各设区@@市@@人民政府@@，省人民政府各工作部门@@、各直属机构@@：
现将@@《中国@@（陕@@西@@）自由贸易@@试验区@@@@进一@@步深化改革开放@@方案@@》印发给你们@@，请结合实际抓好落实@@。
陕@@西@@省人民政府@@
2021年@@3月@@31日@@
中国@@（陕@@西@@）自由贸易@@试验区@@@@进一@@步深化改革开放@@方案@@
中国@@（陕@@西@@）自由贸易@@试验区@@@@（以下简称自贸试验区@@@@）运行以来@@，建设@@取得阶段性成果@@。为深入贯彻习近平总书记来陕@@考察重要讲话精神@@，认真落实党中央@@、国务院决策部署@@，进一@@步深化改革开放@@，加快将自贸试验区@@建设@@成为全面改革开放试验田@@、内陆改革开放高地@@、“一@@带一@@路@@”经济合作和@@人文交流重要支点@@，现制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国@@特色社会@@主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@@@大和@@十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会@@精神@@，统筹推进@@@@“五@@位一@@体@@”总体布局和@@协调推进@@@@“四@@个全面@@”战略@@布局@@，立足新发展@@阶段@@，贯彻新发展@@理念@@，融入服务构建@@新发展@@格局@@，紧扣战略@@定位@@，充分发挥@@自贸试验区@@先行先试作用@@，以制度创新为核心@@，以产业集聚发展@@为目标@@@@，以营商环境@@提升为手段@@，以风险防控为底线@@，在更大范围@@、更宽领域@@、更深层次@@、更高水平探索@@改革创新和@@对外开放新路径@@、新模式@@，推动@@高质量发展@@迈出更大步伐@@。
（二@@）建设@@目标@@@@。经过两到三@@年@@改革实践@@，营商环境@@的市@@场化@@、法治化@@、国际化水平显著提升@@，形成更多@@投资贸易自由化便利化@@系统性制度创新成果@@，与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系@@更加完善@@，区@@域竞争力和@@要素配置能力明显增强@@，优势外向型产业加快聚集@@，与共建@@@@“一@@带一@@路@@”国家和@@组织经济合作和@@人文交流不断深入@@，推动@@形成面向中亚南亚西亚国家的通道@@、商贸物流枢纽@@、重要产业和@@人文交流基地@@，新时代推进@@西部大开发形成新格局@@、深度融入@@“一@@带一@@路@@”建设@@的重要载体@@。自贸试验区@@改革同全省改革的联动更加有效@@，各项改革试点任务具备条件的在全省推广试验@@。
二@@、打造@@市@@场化法治化@@国际化营商环境@@@@
（三@@）推动@@简政放权向纵深发展@@@@。按照应放尽放@@、按需放权@@、有序承接的原则@@，依法赋予自贸试验区@@和@@自贸试验区@@协同创新区@@更多@@省@@、市@@、县级经济社会@@管理权限@@。全面推进@@涉企经营许可事项@@@@“证照分离@@”改革全覆盖@@，并逐步扩展@@至全省范围@@。在行业准营环节@@优化审批流程@@和@@集中审批程序@@，探索@@推进@@@@“一@@业一@@证@@”“一@@企一@@证@@”“证照联办@@”等改革@@。（省政府办公厅@@、省商务@@厅@@、省市@@场监管@@局@@、西安@@市@@政府@@、杨凌示范区@@管委会@@@@、西咸新区@@管委会@@@@按职责分工牵头负责@@，省级有关部门配合@@）
（四@@）加强事中事后监管@@体系@@建设@@@@。加强社会@@信用体系@@建设@@@@，推行基于监管@@对象信用状况及风险程度的分级分类监管@@制度@@，建立健全信用修复@@、异议申诉等机制@@。深入推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。加快推进@@@@“互联网@@@@+监管@@”系统建设@@@@，尽快与国家系统对接联通@@，加快归集共享各类监管@@数据@@，不断提高监管@@的精准性和@@有效性@@。深入探索@@包容审慎监管@@@@，进一@@步细化行政处罚裁量权@@，建立市@@场主体@@轻微违法违规经营行为不予处罚清单@@，部分领域实施信用报告代替无违法证明@@。（省政府办公厅@@、省发展@@改革委@@、省司法厅@@、省市@@场监管@@局@@按职责分工牵头负责@@，省级有关部门配合@@）
（五@@）率先实现@@@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、便利化@@。依托一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@，坚持@@乐动安卓app 事项@@“应进必进@@”，统一@@办事流程@@和@@标@@准@@，推动@@“一@@网@@通办@@”线上线下深度融合@@。优化再造@@乐动安卓app 流程@@，推进@@“一@@件事一@@次办@@”，实现@@“一@@表申报@@、一@@次告知@@、一@@窗受理@@、一@@次办成@@”。建立企业参与涉企政策制定的决策咨询@@机制@@，强化政府与企业常态化沟通@@。（省政府办公厅@@、省发展@@改革委@@、西安@@市@@政府@@、杨凌示范区@@管委会@@@@、西咸新区@@管委会@@@@按职责分工牵头负责@@，省级有关部门配合@@）
（六@@）加强知识产权合作与保护@@。加强与共建@@@@@@“一@@带一@@路@@”国家和@@组织的知识产权交流合作@@@@，引@@导建设@@@@“一@@带一@@路@@”知识产权法律服务联盟@@。推进@@国家@@（陕@@西@@）知识产权国际合作基地建设@@@@，积极承办国际知识产权保护交流活动@@，举办@@“一@@带一@@路@@”知识产权保护峰会@@@@。完善跨部门@@、跨区@@域的知识产权案件移送@@、信息通报@@、配合调查等机制@@，形成与国际接轨的高标@@准知识产权保护体系@@@@。发挥西安@@知识产权法庭作用@@，推动@@设立西安@@知识产权法院@@，提供更便利@@、更专业的知识产权司法保护@@。（省知识产权局@@、省法院@@按职责分工牵头负责@@，省级有关部门配合@@）
（七@@）建设@@“一@@带一@@路@@”国际商事法律服务示范区@@@@。构建@@集律师@@、公证@@、鉴定@@、调解@@、仲裁@@等于一@@体的公共法律服务体系@@@@，提升公共法律服务质量和@@水平@@。充分发挥@@最高人民法院第二@@国际商事法庭和@@贸促系统涉外商事法律服务功能@@作用@@，推动@@国际商事纠纷领域诉讼@@、仲裁@@、调解@@有效衔接@@，完善多元化商事纠纷解决机制@@，建设@@西安@@@@“一@@带一@@路@@”国际商事争端@@解决中心@@。推动@@建设@@@@自贸试验区@@专门化法庭@@，提升自贸试验区@@案件审判工作的专业化和@@国际化水平@@。探索@@吸引@@境外知名仲裁@@及争端@@解决机构在自贸试验区@@内设立业务机构@@。完善金融@@商事审判工作机制@@，加强司法对金融@@商事的服务和@@保障@@。鼓励境内仲裁@@机构与共建@@@@@@“一@@带一@@路@@”国家和@@组织仲裁@@机构合作建立联合仲裁@@机制@@。建立国家级司法鉴定@@重点实验室@@。探索@@实施律师制度政策创新@@。建设@@中国@@@@—上合组织法律服务委员会@@西安@@中心@@、“一@@带一@@路@@”律师联盟西安@@中心@@，加强法律服务领域的国际交流合作@@@@。鼓励境内外鉴定@@@@、检验@@、认证@@、审计等法律服务相关机构开展@@多种形式的合作与结果互认@@。（省司法厅@@、省法院@@、西安@@市@@政府@@按职责分工牵头负责@@，省贸促会@@@@配合@@）
三@@、提升投资贸易自由化便利化@@水平@@
（八@@）实施公平竞争的投资自由经营便利@@。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，提高负面清单的透明度和@@市@@场准入的可预期性@@。落实外商投资信息报告和@@安全审查制度@@。全面实行公平竞争审查制度@@，清理和@@取消资质资格获取@@、招投标@@@@、经营运营@@、权益保护等方面的差别化待遇@@，对国家市@@场准入负面清单以外的行业@@、领域和@@业务@@，实现@@各类市@@场主体@@依法平等准入@@。加大种业@@、医疗@@、教育@@、旅游@@、文化@@、金融@@、新能源汽车制造等重点领域开放力度@@。构建@@由政府部门@@、专业机构@@、商会@@协会@@@@、企业组成的@@“四@@位一@@体@@”外商投资促进体系@@@@。完善省@@、市@@（区@@）联动的一@@体化重大投资项目跟踪服务和@@@@“一@@口受理@@”的投诉工作机制@@。（省发展@@改革委@@、省商务@@厅@@、省市@@场监管@@局@@按职责分工牵头负责@@，省级有关部门配合@@）
（九@@）提升贸易自由化便利化@@水平@@。加强银行@@、保险@@、民航@@、铁路@@、邮政@@、电商@@、物流等行业领域的数据交换和@@信息共享@@，拓展@@完善国际贸易@@“单一@@窗口@@”功能@@。进一@@步优化口岸通关流程@@@@，压缩整体通关时间@@，降低通关费用@@。探索@@更为便利的加工贸易核销制度@@，建立以供应链为单元的新型加工贸易监管@@模式@@。深入实施货物状态分类监管@@@@，研究将试点从物流仓储企业扩大到贸易@@、生产加工企业@@。支持自贸试验区@@内海关特殊监管@@区@@外有条件的企业开展@@高附加值@@、高技术含量@@、无污染产品的保税@@维修@@、展@@示@@、交易业务@@，实施以企业集团为单元的保税@@综合监管@@新模式@@@@。在海关特殊监管@@区@@内大力推动@@@@“互联网@@@@+保税@@”监管@@，区@@内企业向海关申请注册登记@@、备案或变更的@@，海关实行网@@上办理@@。对境外抵离海关特殊监管@@区@@的货物@@，探索@@实施以安全监管@@为主@@、体现更高水平贸易自由化便利化@@的监管@@模式@@，提高口岸监管@@服务效率@@，增强国际中转集拼枢纽功能@@@@。积极推广关税保证保险@@@@。（省商务@@厅@@、西安@@海关@@、陕@@西@@银保监局@@按职责分工牵头负责@@，中铁西安@@局集团@@、民航@@西北地区@@管理局@@、省邮政@@局@@、人民银行西安@@分行@@配合@@）
（十@@）推动@@金融@@开放创新@@。推动@@自贸试验区@@内全面取消在华投资银行业务范围限制@@，积极引@@进金融@@机构及金融@@中介服务机构@@，做大做强金融@@产业@@，加快建设@@@@丝绸之路金融@@中心@@。开展@@本外币合一@@银行账户体系@@试点@@。扩大人民币在共建@@@@“一@@带一@@路@@”国家和@@组织跨境贸易和@@投资计价@@、结算的使用规模@@。支持金融@@机构在依法合规@@、风险可控@@、商业可持续的前提下@@，为区@@内企业和@@非居民提供跨境发债@@、跨境投资并购和@@跨境资金集中运营等跨境金融@@服务@@。探索@@保险@@机制与融资机制相结合@@，大力发展@@综合物流保险@@@@、出口信用保险@@@@、工程建设@@保险@@@@。探索@@建立公允的知识产权价值评估机制@@，完善无形资产质押融资的风险补偿机制@@，引@@导金融@@机构开展@@知识产权质押贷款@@。以版权为切入点@@，探索@@知识产权证券化@@，建设@@知识产权证券化交易所@@。建立监管@@协同制度@@，强化反洗钱@@、反恐怖融资和@@反逃税工作@@，防范自贸试验区@@跨境资金流@@动风险@@，坚决守住不发生系统性金融@@风险的底线@@。（省商务@@厅@@、省知识产权局@@、省地方金融@@监管@@局@@、人民银行西安@@分行@@、陕@@西@@银保监局@@、西安@@市@@政府@@按职责分工牵头负责@@，省委宣传部@@、省财政厅@@、陕@@西@@证监局@@、中国@@出口信用保险@@@@公司陕@@西@@分公司@@、杨凌示范区@@管委会@@@@、西咸新区@@管委会@@@@配合@@）
（十@@一@@@@）健全更加便利的人才发展@@环境@@。探索@@更加开放的海外人才引@@进政策和@@服务管理制度@@，争取国家相关部委在陕@@西@@开展@@国际人才管理改革试点@@，积极引@@进高科技人才和@@技能型@@、紧缺型人才@@。放宽外籍高端@@人才从业限制@@，建立外国人在自贸试验区@@工作许可制度和@@人才签证制度@@。给予科技创新领军人才及团队等海外高层次人才办理工作许可@@、永久或长期居留手续@@“绿色通道@@”。为在自贸试验区@@开展@@商务@@@@、交流和@@访问等活动的外国人提供入出境便利@@。除涉及国家主权@@、安全外@@，依法争取允许境外人士在自贸试验区@@内申请参加我国相关职业资格考试@@。（省委组织部@@、省委外办@@、省科技厅@@、省公安厅@@、省人力资源社会@@保障厅@@按职责分工牵头负责@@）
（十@@二@@@@）建设@@高效便捷的国际贸易通道@@。建设@@西安@@@@国际航空枢纽@@，吸引@@国内外航空公司聚集@@，加快地方货运航空公司发展@@@@，打造@@西部地区@@航空公司运营基地@@，构建@@“集疏运@@”体系@@。利用第五@@航权@@，织密国际航线网@@络@@，打造@@中国@@最佳中转机场@@。建设@@高端@@航空物流园区@@@@，打造@@区@@域运营中心和@@快件处理中心@@。试点航空快件国际中转集拼业务@@。建设@@中欧班列@@@@（西安@@）集结中心@@，构筑内陆地区@@效率高@@、成本低@@、服务优的国际贸易通道@@。探索@@开展@@中欧班列@@境内区@@域集拼业务@@。加快建设@@@@“数字@@”中欧班列@@，推动@@中欧班列@@高质量发展@@@@。积极探索@@建设@@集货物流@@、贸易流@@、信息流@@、资金流@@“四@@流合一@@@@”的中欧班列@@长安号@@数字@@金融@@综合服务平台@@@@。探索@@以铁路@@运输为主导的国际多式联运物流运输模式@@。完善东西部地区@@优势互补@@、互惠共赢的多式联运服务体系@@@@。加快汽车整车和@@粮食@@、油脂@@、铜@@、铝@@、木材等大宗商品集散中心建设@@@@。（省发展@@改革委@@、省交通运输厅@@、西安@@海关@@、中铁西安@@局集团@@、西安@@市@@政府@@、西咸新区@@管委会@@@@、西部机场集团按职责分工牵头负责@@，省商务@@厅@@、省贸促会@@@@、人民银行西安@@分行@@、民航@@西北地区@@管理局@@配合@@）
（十@@三@@@@）推动@@数字@@丝绸之路建设@@@@。进一@@步拓展@@国际互联网@@@@出口通道@@，构建@@联通全球数字@@信息网@@络@@。打造@@以互联网@@@@为核心业务的企业区@@域总部或业务运营中心@@。有序推进@@与共建@@@@@@“一@@带一@@路@@”国家和@@组织在数字@@经济方面的交流合作@@@@，发展@@移动宽带通信业务@@、远程教育@@@@、医疗@@健康@@、呼叫服务@@、信息咨询@@服务@@、跨境旅游@@综合服务平台@@建设@@与运营等信息增值服务@@。（省文化@@和@@旅游@@厅@@、省卫生健康委@@、省通信管理局@@、西安@@市@@政府@@按职责分工牵头负责@@，省级有关部门配合@@）
四@@、加快优势产业聚集发展@@@@
（十@@四@@@@）做大电子信息产业@@。围绕创新链布局产业链@@，做大做强半导体@@、高端@@软@@件@@、智能终端@@@@、智能网@@络产业@@，构建@@“芯@@-软@@-端@@-网@@”为一@@体的电子信息产业集群@@。深入推进@@@@西安@@@@“国家新一@@代人工智能@@创新发展@@试验区@@@@”建设@@。加快工业领域@@5G技术推广应用@@。充分运用@@“互联网@@@@+”，大力推进@@工业互联网@@@@平台@@建设@@@@。（省科技厅@@、省工业和@@信息化厅@@、西安@@市@@政府@@、西咸新区@@管委会@@@@按职责分工牵头负责@@，省通信管理局@@配合@@）
（十@@五@@@@）做强高端@@制造业@@。以固链强链为目标@@@@，培育壮大高端@@工程装备@@、航空航天装备@@、轨道交通装备@@、新材料等重点领域@@，做强高端@@动力装备特色产业@@。推动@@先进制造业向智能化制造转变@@，构建@@人工智能@@与机器人产业集群@@。发展@@节@@能与新能源整车产业@@，助推动@@力电池产业@@，推进@@智能网@@联汽车产业发展@@@@@@。（省发展@@改革委@@、省工业和@@信息化厅@@、西安@@市@@政府@@、西咸新区@@管委会@@@@按职责分工牵头负责@@，省科技厅@@、省生态环境厅配合@@）
（十@@六@@@@）做优现代农业产业@@。做大做强农作物种子@@、种苗研发和@@生产@@。培育壮大生物育种@@、生物疫苗@@、动物营养等产业@@。建立农业生产资料展@@示@@交易平台@@@@，扩大农业技术@@、农机装备@@、农用物资等进出口贸易规模@@。（省农业农村厅@@、杨凌示范区@@管委会@@@@按职责分工牵头负责@@，省教育@@厅@@、省科技厅@@、省商务@@厅@@、省药监局@@、西安@@海关@@配合@@）
（十@@七@@@@）推动@@贸易转型升级@@。发挥陕@@西@@加工贸易产业转移承接中心@@、国家进口贸易促进创新示范区@@平台@@作用@@，提升外贸综合服务企业服务质量@@，吸引@@更多@@从事外经贸业务的优质企业到区@@内发展@@@@，促进外贸产业聚集发展@@@@。建设@@西安@@@@跨境电子商务@@综合试验区@@@@，鼓励跨境电商@@企业在自贸试验区@@内建立国际配送平台@@@@，支持建立跨境电商@@海外仓@@，做大做强跨境电商@@产业@@。积极探索@@开展@@离岸贸易@@。促进服务外包@@、技术贸易@@、数字@@贸易等发展@@@@，推动@@建设@@@@特色服务出口基地@@。聚力发展@@以航材物流@@、冷链物流@@、跨境电商@@物流为代表的国际航空物流产业@@。建立飞机维修全链条服务平台@@@@，提升航空维修检测的技术水平和@@国际服务水平@@，推动@@建设@@@@“一@@带一@@路@@”航空维修基地@@，打造@@航空维修产业集群@@。（省发展@@改革委@@、省商务@@厅@@、西安@@市@@政府@@、西咸新区@@管委会@@@@按职责分工牵头负责@@，省科技厅@@、省财政厅@@、省文化@@和@@旅游@@厅@@、省卫生健康委@@、省税务局@@、西安@@海关@@、民航@@西北地区@@管理局@@配合@@）
（十@@八@@@@）大力发展@@会@@展@@@@产业@@。充分发挥@@“一@@带一@@路@@”重要节@@点城市@@优势@@，完善国际会@@展@@@@中心软@@硬件建设@@@@，建立线上线下@@“双线@@”展@@会@@体系@@@@，打造@@全球知名会@@展@@@@品牌@@。推进@@实施@@“会@@展@@@@+”战略@@，支持引@@导会@@展@@@@@@、商务@@、旅游@@、文化@@、体育等业态跨界融合@@，打造@@“展@@、馆@@、媒@@、会@@、节@@、赛@@”全产业链现代会@@展@@@@模式@@，促进相关产业发展@@@@@@。（省商务@@厅@@、西安@@市@@政府@@按职责分工牵头负责@@，省发展@@改革委@@、省文化@@和@@旅游@@厅@@配合@@）
（十@@九@@@@）加快文化@@旅游@@产业发展@@@@@@。推进@@国家@@文化@@出口基地建设@@@@，加快发展@@文博非遗@@、文化@@艺术等传统文化@@产业和@@动漫游戏@@、电子竞技@@、数字@@娱乐@@、数字@@传播媒@@体融合等科技文化@@创意产业@@。推进@@西安@@国家数字@@出版基地建设@@@@，加快国际文化@@交易平台@@建设@@和@@数字@@出版产业聚集@@，支持智能技术和@@创新服务在新闻出版@@、广播电视电影@@、文化@@艺术等行业中的应用@@，创新服务模式和@@业态@@。发挥古丝绸之路起点优势@@，探索@@开辟丝绸之路自驾游精品线路@@、开行丝绸之路旅游@@专列@@，打造@@国际旅游@@枢纽和@@世界一@@流旅游@@目的地@@。（省委宣传部@@、省商务@@厅@@、省文化@@和@@旅游@@厅@@、省广播电视局@@、省文物局@@按职责分工牵头负责@@，省委外办@@、省发展@@改革委@@、省公安厅@@、中铁西安@@局集团@@配合@@）
（二@@十@@@@）促进生命健康产业发展@@@@@@。打造@@全球生物医药产业创新高地@@，加快新一@@代基因测序@@、肿瘤免疫治疗@@、干细胞与再生医学@@、生物医学大数据分析等关键技术研究@@、转化和@@应用@@。推进@@“互联网@@@@+医疗@@健康@@”产业发展@@@@，深化健康医疗@@大数据在医学科研@@、教育@@培训@@、临床诊疗@@、产品研发@@、行业治理@@、医保支付等方面应用@@。大力发展@@生命健康产业@@，开发和@@推介一@@批体验性强@@、参与度广的中医药@@、康复疗养@@、休闲养生等健康旅游@@路线和@@产品@@，打造@@特色康养产业聚集区@@@@。（省科技厅@@、省工业和@@信息化厅@@、省卫生健康委@@、省医保局按职责分工牵头负责@@，省文化@@和@@旅游@@厅@@配合@@）
五@@、打造@@“一@@带一@@路@@”经济合作和@@人文交流重要支点@@
（二@@十@@@@一@@@@@@）深化国际产能合作@@。坚持@@“引@@进来@@”和@@“走出去@@”并重@@，办好丝博会@@@@、欧亚经济论坛@@、杨凌农高会@@等活动@@，打造@@高质量国际经贸合作交流平台@@@@。持续推动@@中俄丝绸之路创新园@@、中欧合作产业园等境内国际合作园区@@建设@@@@，不断优化完善@@“两国双园@@”“一@@园两地@@”国际产能合作模式@@。以共建@@@@“一@@带一@@路@@”国家和@@组织为重点@@，优化对外投资合作区@@域布局@@，深度融入@@全球产业分工体系@@@@，延伸产业链条@@。推动@@哈萨克斯坦爱菊粮油工业园农业综合加工合作区@@建设@@@@，打造@@隆基绿能马来西亚光伏产业合作区@@@@，引@@导产业链上下游企业入驻中国@@@@—白俄罗斯工业园@@，提升境外经贸合作区@@发展@@规模和@@质量@@。（省发展@@改革委@@、省商务@@厅@@、西安@@市@@政府@@、西咸新区@@管委会@@@@按职责分工牵头负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）加强现代农业国际交流合作@@@@。加快建设@@@@上合组织农业技术交流培训示范基地@@，建设@@上合组织现代农业发展@@研究院@@、上合组织农业技术交流培训示范中心和@@上合组织国际联合实验室@@，开展@@现代农业技术交流培训示范@@，加强同地区@@国家现代农业领域合作@@。探索@@建立用于科研的种子@@、种苗或其他生物材料快速审批和@@通关机制@@。支持杨凌示范区@@片区@@建设@@进境种质资源保护研究中心@@，对入境动@@、植物物种开展@@隔离检疫@@，对植物种质进行鉴定@@和@@储存@@。探索@@建立国内土地轮作休耕与海外农业合作园区@@挂钩机制@@，构筑跨境农产品供应链@@，打造@@海外优质农产品回流体系@@@@。持续推动@@境外农业合作示范区@@@@、农业对外开放合作试验区@@建设@@@@，深化农业领域国际产能合作@@。（省科技厅@@、省农业农村厅@@、杨凌示范区@@管委会@@@@按职责分工牵头负责@@，省委外办@@、省商务@@厅@@、西安@@海关@@配合@@）
（二@@十@@@@三@@@@）加强科技教育@@领域合作@@。积极争取建设@@西安@@@@综合性国家科学中心@@，加强科技领域基础研究和@@基础能力建设@@@@，支持重大科技基础设施和@@重大创新平台@@建设@@@@。推进@@产学研深度融合@@，引@@导企业@@、高校和@@科研机构等在航空航天@@、人工智能@@、光电芯@@片@@、生命科学等战略@@方向和@@前沿领域加强联合攻关和@@成果转化@@。探索@@与共建@@@@@@“一@@带一@@路@@”国家和@@组织共建@@联合实验室@@、研究中心等科技创新平台@@@@。支持企业设立离岸研发机构和@@海外创新孵化基地@@，激发科技要素和@@人才双向流动@@。推进@@中外合作办学发展@@@@，支持我省高校加强与世界一@@流大学和@@学术机构合作@@，培养具有全球视野的高层次国际化人才@@。建立留学生创新创业基地@@，鼓励优秀留学生在陕@@创新创业@@，打造@@具有国际影响力的陕@@西@@留学品牌@@。发挥丝绸之路大学联盟@@、“一@@带一@@路@@”职教联盟等作用@@，支持我省高校与海外教学科研机构和@@大型企业深化合作@@，助力企业@@“走出去@@”。（省发展@@改革委@@、省教育@@厅@@、省科技厅@@、西安@@市@@政府@@、杨凌示范区@@管委会@@@@、西咸新区@@管委会@@@@按职责分工牵头负责@@，省委外办@@、省工业和@@信息化厅@@、省公安厅@@、省人力资源社会@@保障厅@@、省商务@@厅@@、省国资委@@、省科协配合@@）
（二@@十@@@@四@@@@）加强文化@@旅游@@领域合作@@。不断扩大@@“国风@@·秦韵@@”、丝绸之路国际艺术节@@@@、丝绸之路国际电影节@@等文化@@品牌国际影响力@@，探索@@建立共建@@@@“一@@带一@@路@@”国家和@@组织文化@@交流合作@@新机制@@，打造@@丝路人文交流基地@@。发挥丝路城市@@广播电视协作体作用@@，加强传媒@@合作@@，构建@@文化@@交流合作@@@@“传媒@@新丝路@@”。吸引@@一@@批国际性文化@@演艺经纪公司和@@机构入驻自贸试验区@@@@。与共建@@@@“一@@带一@@路@@”国家和@@组织共同开展@@文物保护@@、修复和@@考古研究工作@@。加强文博机构国际交流与合作@@，加快推进@@@@文物数字@@化@@，拓展@@以丝绸之路为主题@@的文物展@@示@@交流与历史文化@@研究@@。深化与共建@@@@@@“一@@带一@@路@@”国家和@@组织旅游@@国际合作@@，持续推进@@与共建@@@@@@“一@@带一@@路@@”国家和@@组织签订的旅游@@合作框架协议@@、旅游@@合作备忘录等整体性协议落实工作@@。（省委宣传部@@、省文化@@和@@旅游@@厅@@、省文物局@@、省广电局按职责分工牵头负责@@，省商务@@厅@@配合@@）
（二@@十@@@@五@@@@）加强医疗@@卫生领域合作@@。创新医疗@@卫生国际合作机制@@，加强在医学教育@@和@@人才培养@@、医学科学和@@医疗@@技术创新@@、公共卫生和@@传染病防控等领域的交流合作@@@@，共建@@“一@@带一@@路@@”卫生健康共同体@@。加大新药研发政策支持力度@@，推动@@新药研发公共平台@@建设@@@@。支持开展@@抗癌药品跨境电商@@模式进口试点@@。争取保税@@使用医疗@@器械及耗材@@。探索@@建立与国际接轨的远程会@@诊体系@@@@。探索@@建立来华就医签证制度@@。探索@@放宽境外医师和@@医护人员在自贸试验区@@内执业时间@@。与国际知名高校@@、科研机构加强合作@@，在中医药研究成果认定@@、产品注册@@、产品国际推广等方面积极开展@@探索@@@@。（省公安厅@@、省财政厅@@、省卫生健康委@@、省药监局@@、西安@@海关@@按职责分工牵头负责@@，省委外办@@、省教育@@厅@@、省人力资源社会@@保障厅@@、省商务@@厅@@、省市@@场监管@@局@@、省知识产权局@@配合@@）
六@@、抓好工作落实@@
（二@@十@@@@六@@@@）加强组织领导@@。坚持@@把党的建设@@贯穿于自贸试验区@@建设@@的全过程@@。在省自贸试验区@@工作领导小组的统筹协调下@@，各成员单位要大胆试@@、大胆闯@@、自主改@@，积极研究提出系统性@@、深层次的改革事项@@并率先在自贸试验区@@先行先试@@，加大向自贸试验区@@放权赋能的力度@@，抓好各项改革试点任务落实@@，高标@@准高质量建设@@自贸试验区@@@@。对涉及中央事权的改革创新事项@@要积极向国家相关部委争取政策支持@@。
（二@@十@@@@七@@@@）深化协同发展@@@@。推动@@自贸试验区@@与协同创新区@@之间的@@“创新协同@@”“产业协同@@”“政策协同@@”。加强与其他自贸试验区@@之间的交流合作@@@@，在多式联运@@、产业升级等方面探索@@合作新模式@@@@，实现@@区@@域优势互补@@、互利共赢@@。深化与兄弟省@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）交流合作@@，着力推动@@新时代西部大开发战略@@深入实施@@，推动@@区@@域创新发展@@@@，促进产业转型升级@@。
（二@@十@@@@八@@@@@@）加强评估考核@@。省商务@@厅@@（省自贸办@@）要定期对自贸试验区@@建设@@成效进行总结评估@@，及时梳理改革成效@@，形成可复制可推广的系统性改革经验@@，并会@@同省委改革办等有关部门单位做好督查考核工作@@，确保各项改革举措落地见效@@。
