浦东新区@@优@@化@@营商环境@@@@@@工作联席会议各成员单位@@：
《2021年@@浦东新区@@优@@化@@营@@商环境@@工作要点@@》已经区领导审议通过@@。现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
上海市浦东新区@@优@@化@@营商环境@@@@@@工作联席会议办公室@@
2021 年@@ 4 月@@ 22 日@@
2021年@@浦东新区@@优@@化@@营@@商环境@@工作要点@@
根据新区@@的工作部署@@，为@@贯彻落实@@@@国务院@@@@《优@@化@@营商环境@@@@@@条例@@》《上海市优@@化@@营商环境@@@@@@条例@@@@》《上海市加强改革@@系统@@集成持续深化@@国际一@@流营商环境@@@@建设行动方案@@》等有关精神@@，率先打造@@国际一@@流营商环境@@@@@@，现制定@@2021年@@工作要点如下@@：
一@@、总体要求@@
深入贯彻落实@@@@习近平总书记在@@浦东开发开放@@30周年@@庆祝大会上的重要讲话精神@@，科学把握新发展阶段@@，坚决贯彻新发展理念@@，服务@@构建新发展格局@@，以@@习近平总书记对上海@@“四@@个@@放在@@@@”和@@对浦东@@“两个@@放在@@@@”“三@@个@@在@@于@@”的要求为@@工作基点@@，以@@打造@@社会主义现代化建设引@@领区为@@核心使命@@，深化@@落实@@国家@@@@和@@上海市优@@化@@营商环境@@@@@@条例@@@@@@，发挥世行@@、国家@@@@和@@上海市营商环境@@@@评价的引@@领促进作用@@，从@@事前@@、事中@@@@、事后的全过程管理@@，产业体系的全链条培育@@，企业@@发展的全生命周期服务@@来统筹谋划@@，加强重大制度@@创新充分联动和@@衔接配套@@，大力推动@@基础性@@、首创性@@、引@@领性的营商环境@@@@改革@@举措@@，加快营造市场化@@、法治化@@、国际化@@的一@@流营商环境@@@@@@。2021年@@，要全面贯彻落实@@@@上海市优@@化@@营商环境@@@@@@@@4.0版方案@@，按照@@新区@@营商环境@@@@优@@势倍增行动方案明确的总体目标@@和@@任务@@，持续深化@@企业@@开办@@、市场准入@@、项@@目建设@@、融资信贷@@、通关便利等重点领域改革@@@@，推动@@企业@@全生命周期的制度@@创新取得更大进展@@，促进浦东营商环境@@@@迈向@@更高水平@@。
二@@、聚焦@@“宽准入@@”，着力打造@@更加开放透明@@的市场准入@@环境@@@@
坚持@@“宽准入@@”原则@@，聚焦@@开办企业@@@@、证照办理@@@@、施工许可@@、登记财产@@等市场准入@@关键环节@@，压缩办理@@环节@@、时间和@@成本@@，进一@@步提升@@企业@@准入便利化水平@@。
（一@@）深化@@“一@@业一@@证@@”改革@@
推进@@国务院批复@@“一@@业一@@证@@”改革@@试点工作方案具体举措落地见效@@，进一@@步拓展@@@@改革@@领域@@，打造@@“放管服@@”改革@@系统@@集成的浦东模式@@@@。2021年@@，电商@@、云计算@@、工程施工@@、会计师事务所@@等行业的综合许可制度@@落地实施@@@@，一@@批国家@@@@和@@市级审批事项@@@@委托浦东新区@@受理和@@发证@@。（总牵头@@单位@@：区审改办@@）
具体措施@@：
1. 深化@@“一@@业一@@证@@”改革@@，全力承接@@25项@@国家@@@@事权以@@及相关市级事权@@，在@@首批@@31个@@行业建立@@@@“一@@证准营@@”的行业综合许可制度@@@@，组织制定各试点行业@@“一@@业一@@证@@”改革@@实施@@细则和@@办事指南@@，推动@@行业综合许可制度@@从@@新办拓展@@到变更@@、延期@@、注销全流程@@，实现@@跨层级事权行业准入系统@@集成@@。（责任单位@@：区审改办@@牵头@@@@@@，各行业管理部门具体落实@@@@）
2. 建立@@“一@@业一@@证@@”行业综合监管@@制度@@@@，对纳入改革@@试点的行业@@，研究制定@@各行业事中@@@@事后监管@@细则@@，逐一@@建设行业监管@@场景@@。（责任单位@@：区审改办@@牵头@@@@@@，各行业管理部门具体落实@@@@）
3．拓展@@“一@@业一@@证@@”改革@@范围@@，对仅涉及地方事权的@@25个@@试点行业@@，在@@更大范围推广@@改革@@经验@@，选择一@@批市场主体@@办事频次@@高@@、市场需求强烈@@、改革@@受益面广的行业@@，梳理形成进一@@步改革@@的行业清单@@@@。（责任单位@@：区审改办@@牵头@@@@@@，各行业管理部门具体落实@@@@）
4. 全面实施@@告知承诺@@制@@，落实@@国务院@@《关于全面推行证明事项@@@@和@@涉企经营许可事项@@@@告知承诺@@制的指导意见@@》，在@@市场主体@@准营@@、社会保险@@@@、法律服务@@@@、资格考试等方面@@，梳理形成审批要素告知承诺@@制改革@@事项@@@@清单@@@@，并将告知承诺@@信息及时归集和@@推送至区政务云平台@@@@。（责任单位@@：区审改办@@牵头@@@@@@，区司法局@@@@、大数据中@@心@@、各相关单位@@配合@@@@）
5. 持续推进@@@@“一@@件@@事@@”改革@@，按照@@“企业@@高效办成一@@件@@事@@@@”的工作要求@@，制定优@@化@@区级@@“企业@@高效办成一@@件@@事@@@@”清单@@。围绕重点产业@@研发@@、生产@@、流通和@@服务@@全产业链@@，进一@@步打造@@@@“高效服务@@一@@个@@产业发展@@”的制度@@供给新模式@@@@。（责任单位@@：区审改办@@牵头@@@@@@，区企业@@服务@@中@@心@@、区大数据中@@心@@@@等单位配合@@@@@@@@）
6. 深化@@“证照分离@@”改革@@，在@@国务院@@、市政府@@“证照分离@@”全覆盖@@试点方案全面落实@@基础上@@，针对企业@@关心的难点痛点@@，结合浦东实际@@，加大改革@@创新力度@@，推动@@一@@批涉企经营许可事项@@@@改革@@方式从@@优@@化@@服务@@审批向@@告知承诺@@@@、备案@@、取消转变@@@@。（责任单位@@：区审改办@@牵头@@@@@@，各相关单位@@配合@@@@）
（二@@）企业@@开办和@@注销@@
优@@化@@企业@@开办流程@@，推进@@企业@@开办全程电子化@@，简化注销登记@@程序和@@材料@@，打造@@企业@@开办最佳服务@@地@@。2021年@@，力争@@实现@@具备条件@@的各类企业@@@@100%使用全程电子化方式办理@@企业@@设立登记@@。（总牵头@@单位@@：区市场监管@@@@局@@@@）
具体措施@@：
1. 优@@化@@升级@@@@“一@@窗通@@”系统@@，力争@@实现@@具备条件@@的各类企业@@@@100%使用全程电子化方式办理@@企业@@设立登记@@。（责任单位@@：区市场监管@@@@局@@@@）
2. 建立@@企业@@设立登记@@“高速公路@@”，基于标@@准化材料@@、电子化流程@@、智能化审查@@，提高全程电子化登记系统@@信息自动识别和@@智能筛查精准度@@，大幅减少人@@工干预@@，实现@@企业@@登记@@“即报即办@@”。（责任单位@@：区市场监管@@@@局@@@@）
3. 深化@@企业@@名称告知承诺@@制@@，探索@@@@研究名称争议解决机制@@@@。推广@@实施@@经营范围自主申报和@@企业@@住所告知承诺@@制@@。（责任单位@@：区市场监管@@@@局@@@@）
4. 完善@@“企业@@注销一@@窗通@@@@”平台@@功能@@@@，实施@@企业@@注销申请跨部门预检@@、清税证明实时传送等功能@@@@。进一@@步简化企业@@注销登记@@程序和@@材料@@，提供@@“套餐式@@”企业@@注销服务@@@@。（责任单位@@：区市场监管@@@@局@@@@）
（三@@）办理@@建筑许可@@
推进@@工程建设项@@目审批全流程@@、全覆盖@@改革@@@@，深化@@“五@@票@@”统筹机制@@@@，完善@@一@@站式@@服务@@模式@@@@@@，构建科学@@、便捷@@、高效的建设项@@目审批管理体系@@。2021年@@，社会投资项@@目审查审查中@@心升级@@为@@工程建设项@@目审批审查中@@心@@，办理@@范围@@拓展@@至国有企业@@投资项@@目和@@政府投资项@@目@@。（总牵头@@单位@@：区建交委@@@@）
具体措施@@：
1. 扩大@@“一@@站式@@”办理@@范围@@，线上@@依托@@审批管理系统@@@@，线下@@依托@@工程建设项@@目审批审查中@@心@@，研究实行@@“一@@站式@@”办理@@立项@@用地规划许可@@、工程建设许可@@、施工许可@@、竣工验收@@，最终实现@@四@@个@@审批阶段@@“一@@站式@@”办理@@。（责任单位@@：区建交委@@@@牵头@@@@，区规划资源局@@@@等单位配合@@@@@@）
2. 推动@@社会投资项@@目审查审查中@@心升级@@为@@工程建设项@@目审批审查中@@心@@@@，将办理@@范围@@从@@社会投资项@@目拓展@@至国有企业@@投资项@@目和@@政府投资项@@目@@，实现@@各类工程建设项@@目审批涉及的行政审批事项@@@@@@、行政审批中@@介服务@@@@（政府委托@@）事项@@@@、市政公用服务@@事项@@@@纳入审批审查中@@心一@@口收发和@@协调服务@@@@。（责任单位@@：区建交委@@@@）
3、深化@@实施@@@@“五@@票@@”统筹机制@@@@，建立@@完善@@@@“五@@票@@”项@@目储备库和@@实施@@库@@，创新开发@@“五@@票@@”场景应用平台@@@@。（责任单位@@：区建交委@@@@）
4. 深化@@建设项@@目告知承诺@@制改革@@@@，对重大产业项@@目@@、重大民生工程中@@@@，不影响安全和@@公共利益的非关键事项@@@@@@，探索@@@@审批事项@@@@告知承诺@@@@、受理条件@@容缺受理等措施@@。（责任单位@@：区建交委@@@@）
5. 降低建设项@@目投资成本@@，取消建设单位委托施工图审查@@，持续推进@@@@地质勘察@@@@、工程监理等费用减免@@，努力形成更多@@符合世行测评的项@@目样本@@。（责任单位@@：区建交委@@@@）
6. 拓展@@建筑师负责制的试点范围@@，在@@工程建设领域推进@@建立@@以@@执业人@@员为@@主体@@的工程责任保险@@体系@@。（责任单位@@：区建交委@@@@）
7. 在@@各产业园区完善@@区域综合评估@@@@，已完成综合性区域评估@@的区域建设项@@目无需再进行相应的评估@@评审@@。（责任单位@@：区规划资源局@@@@）
（四@@）登记财产@@
深化@@不动产登记@@服务@@改革@@@@，优@@化@@不动产登记@@流程@@，强化企业@@服务@@专区效能@@，进一@@步拓展@@@@“互联网@@+不动产登记@@”覆盖面@@。2021年@@，企业@@间转移登记业务@@@@90分钟@@内办结率@@100%，抵押@@、预告类注销@@1个@@自然日@@办结@@，抵押@@类登记@@3个@@自然日@@办结@@。（总牵头@@单位@@：区规划资源局@@@@）
具体措施@@：
1. 优@@化@@“互联网@@+不动产登记@@”，以@@电子签名@@、电子合同作为@@依据@@，首次@@登记@@、注销登记@@、企业@@间非住宅转移登记等常见业务@@类别做到网上办理@@最多跑一@@次@@@@。（责任单位@@：区规划资源局@@@@）
2. 推动@@不动产登记@@指尖办@@、掌上办@@，协助拓展@@@@“随申办@@”APP中@@“我的不动产@@”智能应用功能@@@@，提升用户登记便利度@@。（责任单位@@：区规划资源局@@@@）
3. 实施@@不动产登记@@@@“0+1+3+5”办理@@模式@@@@，对于文件@@登记@@、异议登记@@、查封@@、企业@@间转移登记当场办结@@，抵押@@、预告类注销@@1个@@自然日@@办结@@，抵押@@类登记@@3个@@自然日@@办结@@，其余@@5个@@自然日@@办结@@。（责任单位@@：区规划资源局@@@@）
4. 深化@@“验登合一@@@@”改革@@，推动@@改革@@拓展@@至列入政府重大建设名录项@@目@@，企业@@可一@@次@@性获得竣工规划资源验收合格证@@、质量监督报告@@、综合验收合格通知书和@@不动产权证电子证书@@。（责任单位@@：区规划资源局@@@@、建交委@@）
5. 提升企业@@服务@@专区效能@@，在@@专区业务@@通办@@基础上@@，企业@@间转移登记业务@@@@90分钟@@内办结率@@100%，实现@@“一@@个@@环节@@@@、90分钟@@、当场缴税@@、当场发证@@”。（责任单位@@：区规划资源局@@@@）
6. 优@@化@@房地产@@交易业务@@联办@@，将企业@@间存量房转让除契税外的其他税种征缴后置于登记环节@@。（责任单位@@：区规划资源局@@@@）
7. 扩大@@登记材料免交范围@@，逐步实现@@登记涉及的政府批文材料全部免交@@。（责任单位@@：区规划资源局@@@@）
8. 扩展@@“浦东不动产微服务@@@@”微信号@@功能@@@@，为@@企业@@提供@@@@“线上@@+线下@@”的全方位沟通咨询@@服务@@@@。（责任单位@@：区规划资源局@@@@）
（五@@）服务@@业制造业扩大@@开放@@
深入推进@@高水平制度@@型开放@@，积极争取更多@@首创性@@@@、引@@领性开放项@@目落地@@，增创国际合作和@@竞争新优@@势@@。2021年@@，推动@@400个@@扩大@@开放项@@目落地浦东@@。（总牵头@@单位@@：区商务委@@@@）
具体措施@@：
1. 高标@@准落实@@最新版全国@@、自贸试验区外商投资负面清单@@@@，在@@金融@@服务@@@@、增值电信@@、专业服务@@@@、医疗@@、文化@@、航运服务@@等领域@@，推动@@更多@@全国首创性@@外资项@@目落地@@。（责任单位@@：区商务委@@@@牵头@@@@@@，区金融@@局@@@@、文体旅游局等单位配合@@@@@@）
2. 做大已开放领域规模效应@@，推动@@一@@批领军企业@@@@、创新企业@@加速集聚@@。（责任单位@@：区商务委@@@@）
3. 积极推动@@经主管部门登记的境外仲裁@@机构和@@业务@@机构在@@自贸试验区内开展@@相关涉外仲裁@@业务@@@@，提升上海国际争议解决中@@心能级@@。（责任单位@@：区司法局@@@@）
4. 持续推进@@@@外资资管领域开放突破@@，完善@@市场准入@@@@、业务@@准营@@、财政扶持等方面政策设计@@@@，推动@@更多@@资管机构将核心板块和@@业务@@功能@@放在@@浦东@@，提升资管高地建设能级@@。（责任单位@@：陆家@@嘴管理局@@、区金融@@局@@@@）
（六@@）获得电力@@
进一@@步优@@化@@@@电力接入方式@@，实现@@接入办理@@全过程一@@门式集成服务@@和@@帮办服务@@@@，切实提升企业@@用电质量@@。2021年@@，告知承诺@@方式从@@低压项@@目延伸至@@10千伏高压办电项@@目@@，接入环节压缩至@@2个@@，接电时间压缩@@20%，全面推广@@低压小微企业@@用电报装@@“零上门@@、零审批@@、零投资@@”（简称@@“三@@零@@”）服务@@。（总牵头@@单位@@：区科经委@@@@会同浦东供电公司@@@@）
具体措施@@：
1. 实施@@网上@@“一@@口受理@@、并联审批@@”机制@@，对低压电力市政接入涉及的工程规划许可@@、绿化许可@@、路政许可@@、占掘路许可@@、物料堆放许可等@@，实行全程在@@线并联办理@@@@，推行接入工程告知承诺@@制@@。（责任单位@@：区科经委@@@@会同浦东供电公司@@@@牵头@@@@，区规划资源局@@@@、生态环境@@局@@、建交委@@、公安分局@@、企业@@服务@@中@@心等单位配合@@@@@@）
2. 完善@@办电告知承诺@@服务@@@@，推动@@告知承诺@@从@@低压用电延伸至@@10千伏电力高压接入项@@目@@，接电时间压缩@@20%，接入环节压缩至@@“申请付费@@”和@@“装表接电@@”2个@@。（责任单位@@：区科经委@@@@、浦东供电公司@@）
3. 试点开展@@在@@工程建设期间提前提供@@接电预装服务@@@@，企业@@提出开户申请即可@@“一@@键接入@@”。（责任单位@@：区科经委@@@@、浦东供电公司@@）
4. 打造@@数字化智能型办电模式@@@@，深度挖掘企业@@用能数据@@，精准分析企业@@用能情况@@，提前升级@@电网网架@@，自动生成多套能源接入方案@@。（责任单位@@：区科经委@@@@、浦东供电公司@@）
5. 探索@@@@电力管廊建设普及体系@@，研究新建市政道路同步建设电缆管沟@@，缩减接电时长@@。（责任单位@@：区科经委@@@@、浦东供电公司@@）
（七@@）获得用气@@
进一@@步优@@化@@@@燃气接入流程@@，创新接入服务@@方式@@，努力实现@@获得用气@@环节更简@@、时间更短@@、成本更低@@。2021年@@，持续优@@化@@@@最多@@3个@@环节@@、1件@@材料@@、0跑腿的用气@@“310服务@@”。（总牵头@@单位@@：区建交委@@@@）
具体措施@@：
1. 进一@@步优@@化@@@@用气接入流程@@，供气等市政接入推行全过程一@@门式集成服务@@和@@帮办服务@@@@，实现@@报装@@、查询@@、缴费等业务@@全程网上办理@@@@。（责任单位@@：区建交委@@@@）
2. 推动@@接入服务@@市场化@@，根据用户用气实际@@，在@@确保安全用气条件@@下@@，提供@@接入服务@@选择权@@。（责任单位@@：区建交委@@@@）
3. 拓展@@接入服务@@内容@@，提供@@用户用气设备安装@@、维护保养等高品质用气服务@@@@，增强@@用户用气获得感@@@@。（责任单位@@：区建交委@@@@）
（八@@）获得用水@@
年@@度目标@@@@：推动@@供排水接入@@3.0版改革@@@@，进一@@步优@@化@@@@接入流程@@，形成一@@批改革@@项@@目@@、样本案例@@，切实提高企业@@供排水接入满意度@@、获得感@@。2021年@@，进一@@步优@@化@@@@1个@@环节@@，不超过@@6个@@自然日@@的供排水接入服务@@@@。（总牵头@@单位@@：区生态环境@@局@@@@）
具体措施@@：
1. 深化@@供排水接入@@“一@@网通办@@@@”，持续优@@化@@@@1个@@环节@@，不超过@@6个@@自然日@@的一@@站式@@供排水接入服务@@@@，提高供排水接入效率和@@服务@@水平@@。（责任单位@@：区生态环境@@局@@@@）
2. 强化减负降费@@，推进@@供排水接入小型工程外线接入免费政策@@，降低企业@@投入成本@@。（责任单位@@：区生态环境@@局@@@@）
3. 推进@@供排水重点项@@目建设@@@@，完成南汇南水厂@@-惠南水厂深度处理改造@@，海滨污水厂扩建工程完成@@80%以@@上@@的工程量@@。（责任单位@@：区生态环境@@局@@@@）
三@@、聚焦@@“稳预期@@”，着力打造@@更加公平公正的企业@@经营环境@@@@
坚持@@“稳预期@@”原则@@，聚焦@@融资服务@@@@、跨境贸易@@、人@@才服务@@@@、市场监管@@@@等企业@@生产@@经营活动的关键环节@@，为@@企业@@提供@@@@公开@@、透明@@、可预期的市场经营环境@@@@。
（九@@）获得信贷@@
提升金融@@服务@@实体经济@@能力@@，引@@导金融@@机构开发更多@@纯信用普惠金融@@产品@@，全方位提升金融@@科技应用水平@@，更大提升企业@@融资便利度@@。2021年@@，持牌类金融@@机构新增@@30家@@，推动@@合作银行超额完成@@1600亿专项@@信贷支持@@目标@@@@，帮助中@@小微企业@@获得担保贷款@@65亿元@@。（总牵头@@单位@@：区金融@@局@@@@）
具体措施@@：
1. 研究制定@@“十@@四@@@@五@@@@”期间支持@@中@@小微企业@@发展的专项@@政策@@，鼓励引@@导银行@@、担保机构等合作主体@@@@，加大中@@小微企业@@融资支持@@@@，扩大@@受惠企业@@覆盖面@@@@。（责任单位@@：区财政局@@@@牵头@@@@，区金融@@局@@@@、科经委@@、工商联等单位@@配合@@@@）
2. 创新政策性融资担保市区联动合作模式@@@@，开展@@“浦东创新贷@@”业务@@，形成以@@四@@个@@专项@@包为@@主的@@“1+4+X”业务@@模式@@@@，持续做大浦东新区@@政策性融资担保贷款规模@@，力争@@2021年@@完成担保贷款@@65亿元@@。（责任单位@@：区财政局@@@@牵头@@@@，区金融@@局@@@@、科经委@@、工商联等单位@@配合@@@@）
3. 持续推进@@@@信用赋能@@、金融@@助力@@，大力推动@@信用融资服务@@@@，稳步推进@@相关政务数据向@@金融@@机构开放共享@@，引@@导金融@@机构优@@化@@审批流程@@、扩大@@融资规模@@，开发更多@@适应市场需求的纯信用普惠金融@@产品@@。（责任单位@@：区金融@@局@@@@牵头@@@@，区发改委@@、大数据中@@心@@等单位配合@@@@@@）
4. 完善@@常态化银企融资对接渠道和@@工作机制@@@@，支持@@商业银行运用大数据等技术建立@@风险定价和@@管控模型@@，优@@化@@对中@@小微企业@@的信贷审批流程和@@模式@@@@，推行线上@@服务@@@@、“不见面@@”审批等便捷@@信贷服务@@@@。（责任单位@@：区金融@@局@@@@）
5. 大力发展金融@@科技@@，起草制定@@《浦东新区@@关于大力发展金融@@科技@@@@，打造@@全球金融@@科技产业高地的若干措施@@》，为@@金融@@科技发展提供@@制度@@保障@@@@。（责任单位@@：区金融@@局@@@@）
6. 强化金融@@科技服务@@能力@@，推动@@持牌金融@@机构@@、大型科技企业@@@@、互联网@@公司@@、外资机构等设立金融@@科技子公司@@，在@@支付结算@@、投资管理@@、智慧银行@@、保险@@服务@@@@、普惠民生等方面提升金融@@科技应用水平@@。（责任单位@@：区金融@@局@@@@）
7. 优@@化@@金融@@科技战略空间@@布局@@，以@@陆家@@嘴金融@@城和@@张江科学城为@@依托@@@@，建设金融@@科技应用示范城和@@核心技术创新城@@。（责任单位@@：区金融@@局@@@@、陆家@@嘴管理局@@、张江管理局@@）
（十@@）跨境贸易@@
深化@@贸易高质量发展战略@@，持续推进@@@@投资贸易流程优@@化@@@@、手续便捷@@@@，提效降费@@，为@@企业@@提供@@@@全链条@@、全环节的通关便利服务@@@@。2021年@@，加快建设海关诚信@@监管@@示范区@@，深化@@离岸转手买卖先行示范区建设@@，争取新落户@@10家@@跨境电商@@企业@@@@。（总牵头@@单位@@：区商务委@@@@）
具体措施@@：
1. 提升通关便利化水平@@，推广@@各类海关业务@@网上办理@@@@、无陪同查验和@@在@@线稽核查@@，扩大@@关税保证保险@@@@、自报自缴@@、汇总征税等便利措施@@，最大限度实现@@守法企业@@货物@@“无干预通关@@”。（责任单位@@：区商务委@@@@、保税区管理局@@）
2. 优@@化@@海关特殊监管@@区域电子账册管理@@，推动@@洋山特殊综保区政策在@@浦东具备条件@@的海关特殊监管@@区特定区域适用@@。（责任单位@@：保税区管理局@@、区商务委@@@@）
3. 支持@@保税区探索@@@@建设海关诚信@@监管@@示范区@@，率先实施@@@@“诚信@@+”综合监管@@新模式@@@@，提升区域贸易便利化自由化水平@@。（责任单位@@：保税区管理局@@牵头@@@@，区商务委@@@@配合@@@@）
4. 提升国际贸易@@“单一@@窗口@@”功能@@，“一@@站式@@”查询@@口岸市场收费信息@@，实现@@查验通知信息与港口信息双向@@交互@@、出口退税在@@线办理@@@@。（责任单位@@：区商务委@@@@）
5. 深化@@离岸转手买卖先行示范区建设@@，打造@@离岸转手买卖信息共享平台@@@@，扩大@@备案@@企业@@@@、FT账户@@“白名单@@”企业@@试点范围@@，实现@@离岸贸易结算@@便利化举措规模化常态化运作@@，研究探索@@@@相关税收政策@@。（责任单位@@：区商务委@@@@、保税区管理局@@）
6. 深化@@推进@@跨境服务@@贸易@@，逐步放宽和@@取消与跨境交付@@、境外消费@@、自然人@@移动等模式@@相关的限制性措施@@。（责任单位@@：区商务委@@@@）
7. 鼓励跨境电商@@业务@@和@@模式@@创新@@，建设跨境电商@@营运中@@心@@、物流中@@心和@@结算中@@心@@，探索@@@@跨境电商@@出口海外仓模式@@下的外汇结算@@、出口退税等便利化措施@@，争取年@@度新落户@@10家@@跨境电商@@企业@@@@。（责任单位@@：区商务委@@@@、保税区管理局@@）
（十@@一@@@@）纳税便利@@
持续推进@@@@办税服务@@便利化@@，打造@@线上@@线下@@更畅通纳税办理@@新模式@@@@，提升企业@@纳税获得感@@和@@税法遵从@@度@@。2021年@@，基本实现@@企业@@所有办税缴费事项@@@@网上办@@，纳税次@@数减少到@@3次@@，力争@@纳税时间压缩到@@90小时以@@内@@。（总牵头@@单位@@：区税务局@@）
具体措施@@：
1. 推进@@办税服务@@厅智能化转型@@，以@@“自助优@@先@@、窗口兜底@@、合理高效@@、整洁有序@@、智慧办税@@”为@@原则@@@@，打造@@空间@@布局更合理@@、线上@@线下@@更畅通的智办@@新模式@@@@，进一@@步缩短纳税事项@@@@办理@@时间@@。（责任单位@@：区税务局@@）
2. 拓展@@“非接触式@@”办税缴费服务@@@@，基本实现@@企业@@所有办税缴费事项@@@@网上办@@。（责任单位@@：区税务局@@）
3. 扩大@@电子发票覆盖面@@@@，加快推进@@增值税专用发票电子化试点@@，扩大@@电子发票使用户数和@@开具率@@。（责任单位@@：区税务局@@）
4. 推行税费缴纳综合申报@@，在@@企业@@所得税@@、城镇土地使用税@@、房产@@税@@、土地增值税@@、印花税等五@@税种综合申报基础上@@，探索@@@@扩大@@税费缴纳综合申报范围@@，简并申报表@@，减轻纳税缴费负担@@。（责任单位@@：区税务局@@）
5. 落实@@增值税留抵退税相关政策@@，优@@化@@增值税留抵退税流程@@，对符合增量留抵退税条件@@的企业@@实行精准辅导@@，提升企业@@申请准确率@@，加快退税办理@@进度@@，减轻企业@@资金压力@@。（责任单位@@：区税务局@@）
（十@@二@@@@）创新创业@@
持续增强@@科技创新策源能力@@，完善@@孵化器@@-加速器@@-科创园区的孵化体系@@，进一@@步激发创新主体@@活力@@，打造@@自主创新新高地@@。2021年@@底@@，经新区@@登记的孵化器增长到@@175家@@，科技企业@@加速器@@增长到@@6家@@。（总牵头@@单位@@：区科经委@@@@）
具体措施@@：
1. 推动@@孵化器高质量发展@@，优@@化@@绩效评价标@@准@@，建立@@市场为@@主导@@、企业@@为@@主体@@@@、产学研相结合的创新孵化培育体系@@。（责任单位@@：区科经委@@@@牵头@@@@，各园区@@管理局@@配合@@@@）
2. 全力推动@@加速器@@建设@@，完善@@科技企业@@加速器@@管理办法@@，建立@@实体加速和@@平台@@加速相结合的加速培育模式@@@@。完善@@加速器@@认定标@@准和@@绩效评价体系@@，根据服务@@模式@@@@@@、运营主体@@等类别@@，进行精准化认定和@@评价@@。（责任单位@@：区科经委@@@@牵头@@@@，各管理局@@（管委会@@）配合@@）
3. 做强科技创新券平台@@@@，进一@@步拓展@@@@应用范围@@、优@@化@@准入标@@准@@，在@@“菜单式服务@@@@”基础上探索@@@@满足企业@@个@@性化需求的@@“定制化服务@@@@”模式@@，帮助更多@@优@@质企业@@享有科技创新券政策@@。（责任单位@@：区科经委@@@@）
4. 进一@@步创新研发物资便利通关模式@@@@，拓展@@张江跨境科创监管@@中@@心服务@@范围和@@功能@@@@，推进@@生物医药@@特殊物品进境联合监管@@信息化平台@@建设@@，研究建立@@企业@@研发进口微量耗材管理服务@@平台@@@@，破解医药研发企业@@特殊物品进境难问题@@@@。（责任单位@@：张江管理局@@）
5. 完善@@企业@@@@政策@@“一@@网通办@@@@”平台@@功能@@@@，全流程优@@化@@政策发布@@、查询@@、咨询@@、申报等各环节@@。加强企业@@与政策匹配对应@@，对惠企政策分类梳理和@@标@@签@@化管理@@，依托@@企业@@专属网页@@、“一@@网通办@@@@”平台@@等@@，进行政策精准推送@@@@、智能办@@理@@@@。增强@@“浦东企业@@政策在@@线@@”微信公众号@@功能@@@@，设置互动栏目@@，组织开展@@形式多样的惠企政策宣传活动@@，提高企业@@服务@@效能@@。（责任单位@@：区科经委@@@@牵头@@@@，区发改委@@、商务委@@、规划资源局@@、市场监管@@@@局@@、金融@@局@@等单位配合@@@@@@）
（十@@三@@@@）市场监管@@@@
创新监管@@理念@@、监管@@制度@@和@@监管@@方式@@，全面落实@@公平竞争审查制度@@@@，强化跨部门综合执法和@@协同监管@@@@，以@@公正监管@@促进公平竞争@@。2021年@@，跨条线@@、跨部门联合抽查方案数量占市@@、区抽查方案总量达到@@12%，抽查完成@@20个@@工作日@@内公示抽查结果@@。（总牵头@@单位@@：区市场监管@@@@局@@@@）
具体措施@@：
1. 深化@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。加强跨部门@@、跨条线@@联合抽查@@，扩大@@联合抽查的领域范围@@，动态调整并发布部门联合抽查事项@@@@清单@@@@，制定实施@@联合抽查年@@度计划@@，确保随机抽查事项@@@@@@“全覆盖@@”。推动@@随机抽查的比例@@、频次@@与抽查对象的信用情况@@、风险等级关联挂钩@@，进一@@步提升@@监管@@效能@@。（责任单位@@：区市场监管@@@@局@@@@、审改办牵头@@@@，各相关单位@@配合@@@@）
2. 深化@@整合浦东新区@@城市@@、经济@@、社会三@@大治理平台@@@@，推动@@监管@@要素标@@准化@@、监管@@方式智能化@@、监管@@流程闭环化@@，推动@@由@@“高效处置一@@件@@事@@@@”向@@“协同治理一@@个@@领域@@”转变@@。（责任单位@@：区审改办@@牵头@@@@@@，各相关单位@@配合@@@@）
3. 全面落实@@公平竞争审查制度@@@@，探索@@@@在@@审查中@@引@@入第三@@方评估@@@@，完善@@涉公平竞争审查投诉举报受理回应机制@@@@，保障@@市场主体@@平等准入@@。（责任单位@@：区市场监管@@@@局@@@@牵头@@@@，各相关部门@@、各街镇@@配合@@@@）
4. 强化包容审慎监管@@@@，对在@@线新经济@@@@、新产业@@、新业态@@，探索@@@@“包容期@@”、“沙盒监管@@@@”、触发式监管@@等监管@@创新@@，为@@新兴主体@@成长提供@@更大空间@@@@。（责任单位@@：区司法局@@@@、市场监管@@@@局@@、科经委@@）
5. 配合@@制定落实@@不予实施@@行政强制措施清单@@@@，对非强制手段能够达到行政管理目的的@@，不实施@@行政强制措施@@。（责任单位@@：区司法局@@@@牵头@@@@，各行政执法单位具体落实@@@@）
6. 健全信用监管@@体系@@，推动@@各部门@@在@@公共信用信息评价基础上@@，结合行业管理数据@@，建立@@更加精准的行业信用评价模型@@。加强事中@@@@信用分类管理@@，各部门@@、各园区@@、各街镇@@根据信用等级高低@@，对监管@@对象实施@@差异化监管@@措施@@。（责任单位@@：各单位根据职能分别牵头@@@@）
（十@@四@@@@）人@@才服务@@@@
持续优@@化@@@@人@@才服务@@@@体系@@，发挥好国家@@@@移民政策实践基地和@@浦东国际人@@才港两大人@@才政策集成创新平台@@作用@@，围绕海外高层次@@人@@才出入境@@、停居留@@@@、就业创业等全流程@@，以@@及人@@才创业孵化@@、投融资@@、知识产权@@、科技成果转化等全周期@@，开展@@集成创新@@，提供@@全方位服务@@@@。2021年@@，进一@@步深化@@浦东国际人@@才港建设@@，率先试点人@@才出入境@@、停居留@@@@便利化新机制@@@@，打造@@具有国际竞争力和@@影响力的人@@才@@“蓄水池@@”。（总牵头@@单位@@：区委@@组织部@@）
具体措施@@：
1. 探索@@@@外国人@@才证件@@审批制度@@改革@@@@，争取国家@@@@外专局@@、国家@@@@移民局及市级相关部门支持@@@@，通过跨部门审批联动和@@信息共享@@，在@@浦东试点整体性重构外国人@@才工作@@、居留@@、生活证件@@审批管理制度@@@@。（责任单位@@：区委@@组织部@@、审改办牵头@@@@，区人@@社局@@、公安分局@@、科经委@@等单位配合@@@@@@）
2. 推进@@国家@@@@移民政策实践基地建设@@，建立@@浦东新区@@外籍高层次@@人@@才永久居留@@推荐@@“直通车@@”制度@@，扩大@@海外华人@@申办永久居留@@实施@@范围@@。（责任单位@@：区公安分局@@@@、人@@社局牵头@@@@，各园区@@管理局@@等配合@@@@）
3. 承接外国高端人@@才确认函审核权限@@，建立@@相关认定机制@@@@，为@@引@@进的@@“高精尖缺@@”海外人@@才提供@@人@@才签证@@、长期工作居留@@许可等入出境和@@停居留@@@@便利@@。（责任单位@@：区人@@社局@@、公安分局@@牵头@@@@，区科经委@@@@、商务委@@、金融@@局@@、各园区@@管理局@@）等单位配合@@@@）
4. 探索@@@@逐步放开专业领域境外人@@才从@@业限制@@，建立@@国际职业资格认可清单@@@@，对境外专业技术人@@才在@@浦东完全市场化竞争行业领域从@@业视同享受国民待遇@@。（责任单位@@：区人@@社局@@牵头@@@@@@，区商务委@@@@、金融@@局@@、建交委@@、规划资源局@@、教育局@@、卫生健康委等单位配合@@@@@@）
5. 扩大@@外籍人@@才薪酬购付汇政策效应@@，为@@持有专用信息表的外籍人@@才提供@@分次@@@@、跨行的@@“零审单@@”薪酬购汇@@“一@@件@@通@@”服务@@。（责任单位@@：区人@@社局@@牵头@@@@@@，区金融@@局@@@@等单位配合@@@@@@@@）
6. 健全人@@才住房保障@@体系@@，通过集中@@新建@@、商品住房配建@@、用人@@单位自建@@、乡村宅基地闲置住房改建等方式@@，持续扩大@@人@@才安居租赁房源供应@@，实施@@人@@才租房补贴政策@@，降低青年@@创新创业@@人@@才安居成本@@。（责任单位@@：区建交委@@@@、组织部牵头@@@@，区人@@社局@@、农业农村委@@、财政局@@、各园区@@管理局@@等配合@@@@）
7. 推进@@浦东国际人@@才港枢纽平台@@建设@@，深化@@人@@才审批服务@@@@“单一@@窗口@@”“一@@网通办@@@@”机制@@，集中@@更多@@人@@才审批事权@@；引@@进具有要素资源全球配置能力的人@@力资源机构和@@功能@@平台@@@@；为@@海外人@@才提供@@创业首站服务@@@@，举办全球人@@才创新创业@@品牌活动@@。（责任单位@@：区委@@组织部@@牵头@@@@@@，区人@@社局@@、公安分局@@、商务委@@、科经委@@、金融@@局@@、各园区@@管理局@@等配合@@@@）
（十@@五@@@@）劳动力市场监管@@@@和@@服务@@@@
持续优@@化@@@@“家@@门口@@”就业创业服务@@体系@@，建立@@适应新就业形态的劳动用工制度@@@@，完善@@劳动力市场调解@@@@、仲裁@@衔接机制@@@@，更大力度保护劳动者合法权益@@。2021年@@，新增就业岗位@@10万个@@@@，本市户籍城乡登记失业人@@数控制在@@市下达指标@@之内@@，帮扶引@@领成功创业@@2000人@@，其中@@青年@@大学生@@1200人@@。（总牵头@@单位@@：区人@@社局@@）
具体措施@@：
1. 加大力度稳就业@@、保主体@@@@，健全覆盖@@区@@、街镇@@、村居的三@@级公共就业服务@@网络@@，落实@@各项@@企业@@纾困政策@@，完善@@就业形势分析预警机制@@@@，保证就业局势和@@社会大局持续稳定@@。（责任单位@@：区人@@社局@@）
2. 以@@创新促就业@@，持续优@@化@@@@“家@@门口@@”就业创业服务@@体系@@，做深做实社区创业主阵地@@，大力扶持社区@@“生存型@@”小微创业组织@@。（责任单位@@：区人@@社局@@）
3. 建立@@适应新就业形态的劳动用工制度@@@@。推动@@灵活就业@@、共享用工岗位信息等纳入公共就业服务@@范围@@，研究适用于灵活就业的就业创业支持@@政策@@，保障@@灵活就业人@@员合法权益@@。（责任单位@@：区人@@社局@@）
4. 完善@@劳动力市场调解@@@@与仲裁@@衔接机制@@@@@@，在@@劳动争议多发的街镇@@或园区建设较为@@完备的劳动争议调解@@组织@@，通过调解@@组织代为@@申请@@、代为@@送达@@等措施@@，简化劳动仲裁@@流程和@@缩短处理期限@@。（责任单位@@：区人@@社局@@牵头@@@@@@，区司法局@@@@等单位配合@@@@@@）
5. 推进@@在@@有条件@@的街镇@@设立街镇@@巡回仲裁@@庭@@，实现@@劳动争议案件@@从@@受理@@、调解@@、开庭@@、裁决的全流程属地化处理@@。（责任单位@@：区人@@社局@@）
四@@、聚焦@@“优@@服务@@@@”，着力打造@@更加高效便捷@@的@@乐动安卓app 环境@@
坚持@@“优@@服务@@@@”原则@@，从@@“能办@@”向@@“好办@@”，“通办@@”向@@“智办@@”升级@@，进一@@步提升@@乐动安卓app 的智能化@@、精准性@@。
（十@@六@@@@）乐动安卓app “一@@网通办@@@@”
持续提升@@“一@@网通办@@@@”服务@@能级@@，进一@@步深化@@流程再造@@、强化资源共享@@、优@@化@@平台@@支撑@@、丰富功能@@应用@@，实现@@智能化服务@@@@和@@数字化转型@@。2021年@@，新区@@乐动安卓app 事项@@@@100%接入总门户@@，基本实现@@政府核发的证照类材料全面归集入库@@，电子证照月@@均亮证次@@数超过@@30万次@@@@，电子印章使用部门超过@@28个@@。（总牵头@@单位@@：区行政审批局@@）
具体措施@@：
1. 持续提升@@一@@网通办@@@@平台@@服务@@能力@@，加强资源共享和@@业务@@协同@@，实现@@新区@@@@乐动安卓app 事项@@@@100%接入总门户@@，“一@@网通办@@@@”平台@@实际办件@@网办比例达到@@90%以@@上@@。（责任单位@@：区大数据中@@心@@@@牵头@@@@，各相关单位@@配合@@@@）
2. 优@@化@@大数据服务@@平台@@功能@@@@@@，制定相应数据标@@准便利数据调取@@，支撑各部门@@智能监管@@场景建设@@。（责任单位@@：区大数据中@@心@@@@）
3. 优@@化@@完善@@企业@@@@专属网页@@，深化@@企业@@专属服务@@市@@、区两级共建共营@@，上线@@140项@@移动端办事事项@@@@@@，逐步实现@@区属企业@@全覆盖@@和@@政府服务@@资源整合@@。依托@@人@@工智能分析@@、知识图谱建设@@、个@@性政策标@@签@@等技术手段进一@@步完善@@@@“一@@企一@@档@@”，提高专属政策@@、专属服务@@的精准度@@。制定企业@@专属网页运行管理办法@@。（责任单位@@：区企业@@服务@@中@@心@@牵头@@@@，区大数据中@@心@@@@等单位配合@@@@@@@@）
4. 打造@@“随申办@@”超级应用@@，实现@@327项@@企业@@审批事项@@@@@@，214项@@个@@人@@服务@@事项@@@@上线@@浦东新区@@移动端旗舰店@@，支持@@500张以@@上@@电子证照移动端亮证@@。（责任单位@@：区府办@@（电子政务处@@）牵头@@，区企业@@服务@@中@@心@@等单位配合@@@@@@@@）
5. 推广@@“远程身份核验@@”，提升身份信息识别率@@，增强@@企业@@使用体验度@@。（责任单位@@：区企业@@服务@@中@@心@@、市场监管@@@@局@@）
6. 加强电子证照归集应用@@，基本实现@@政府核发的证照类材料全面归集入库@@，扩大@@电子证照@@、电子印章在@@政务系统@@@@、社会团体@@、商事领域的应用范围@@。电子证照月@@均亮证次@@数超过@@30万次@@@@，不少于@@5类社会化机构应用@@。（责任单位@@：区府办@@（电子政务处@@）牵头@@，区企业@@服务@@中@@心@@、区民政局等单位配合@@@@@@）
7. 强化线下@@综合服务@@@@，打造@@“零材料填报@@”的窗口智能服务@@模式@@@@@@，实现@@高频事项@@@@全覆盖@@@@。（责任单位@@：区企业@@服务@@中@@心@@）
8. 探索@@@@建立@@@@“窗口事务官@@”制度@@，加强对窗口工作人@@员的审批授权@@，提升窗口业务@@办理@@服务@@能级@@@@，授权窗口直接完成业务@@办理@@@@。（责任单位@@：区企业@@服务@@中@@心@@）
9. 布局线下@@智能自助终端@@，优@@化@@自助办理@@@@、自助填表@@、自助领证等功能@@@@，拓展@@无人@@干预自动办理@@事项@@@@@@。（责任单位@@：区企业@@服务@@中@@心@@）
10. 完善@@乐动安卓app “一@@次@@一@@评@@”“一@@事一@@评@@”工作规范@@，推行以@@离场评价和@@线上@@评价为@@主@@，推进@@评价和@@回复公开@@，健全差评和@@投诉问题@@调查@@核实@@、督促整改和@@反馈机制@@@@。（责任单位@@：区行政审批局@@牵头@@@@，各相关单位@@配合@@@@）
11. 建立@@前台与后台@@、大厅窗口@@（含园区@@）与职能部门@@“好差评@@”评价整改确责机制@@@@，强化职能部门对基层一@@线的服务@@支持@@和@@保障@@@@。（责任单位@@：区行政审批局@@）
12. 落实@@《乐动安卓app 中@@心建设和@@运行规范@@》，进一@@步加强@@乐动安卓app 中@@心标@@准化建设与管理@@。（责任单位@@：区行政审批局@@牵头@@@@，各相关单位@@配合@@@@）
（十@@七@@@@）政府采购@@
提升政府采购@@透明@@度@@，降低政府采购@@交易成本@@，依法保障@@各类市场主体@@平等参与政府采购@@的权利@@。2021年@@，新区@@100%预算单位的政府采购@@项@@目采购意向@@公开@@（涉密信息除外@@），为@@2000家@@以@@上@@@@小微企业@@提供@@代理记账服务@@@@。（总牵头@@单位@@：区财政局@@@@会同建交委@@@@）
具体措施@@：
1. 实现@@政府采购@@意向@@全面公开@@，新区@@面上预算单位提前实现@@政府采购@@意向@@按项@@目全面公开@@（涉密信息除外@@），提升政府采购@@透明@@度@@。（责任单位@@：区财政局@@@@）
2. 优@@化@@新区@@政府采购@@云平台@@的管理流程和@@功能@@配置@@，加强人@@员培训@@、政策辅导@@，降低政府采购@@交易成本@@，提高采购质量@@。（责任单位@@：区财政局@@@@）
3. 扩大@@“一@@网交易@@”的覆盖范围@@，推动@@新区@@公共资源交易逐步纳入全市统一@@的公共资源交易平台@@开展@@交易@@。（责任单位@@：区财政局@@@@、建交委@@）
4. 完善@@小微企业@@代理记账服务@@@@，加强审核管理@@，深化@@代理记账@@“告知承诺@@”“无纸化@@”审批改革@@@@，提升小微企业@@市场竞争力@@。2021年@@预计服务@@小微企业@@@@2000家@@以@@上@@@@，扶持资金@@2300万元左右@@@@。
（十@@八@@@@）招标@@投标@@@@
更好发挥招投标@@制度@@在@@现代市场体系中@@的作用@@，持续推进@@@@工程招投标@@电子化建设@@，创新招投标@@综合监管@@机制@@@@，进一@@步提升@@招投标@@管理服务@@水平@@。2021年@@，建设工程监理@@、施工领域电子化招投标@@覆盖率达到@@100%，勘察@@、设计@@、投标@@等保证金取消率达到@@90%。（总牵头@@单位@@：区建交委@@@@）
具体措施@@：
1. 推进@@招投标@@全流程优@@化@@@@，全面推行施工和@@监理项@@目电子化招投标@@@@，试点并推行住宅修缮项@@目远程开标@@@@，年@@内项@@目覆盖率达到@@100%。（责任单位@@：区建交委@@@@）
2. 完善@@招投标@@大数据管理平台@@@@，深化@@智能管理系统@@应用@@，推动@@招投标@@向@@信息化@@、智慧化转型@@。（责任单位@@：区建交委@@@@）
3. 降低招投标@@交易成本@@，取消勘察@@投标@@@@、设计@@费少于@@500万元的设计@@投标@@@@、监理费少于@@500万元的监理投标@@保证金@@，年@@内取消率达到@@90%。（责任单位@@：区建交委@@@@）
4. 健全招投标@@投诉机制@@@@，围绕投标@@准入@@、评标@@打分等事项@@@@的合规性投诉@@，实行专业评估@@工作机制@@@@，保障@@投诉处置公正合理@@。（责任单位@@：区建交委@@@@）
5. 配合@@市级管理部门调整完善@@公路养护项@@目招投标@@规范@@，推动@@限额以@@上@@公路养护项@@目纳入工程招投标@@范围@@，年@@内项@@目覆盖率达到@@100%。（责任单位@@：区建交委@@@@）
（十@@九@@@@）投资促进@@
服务@@新发展格局@@，发展更高能级的总部经济@@@@@@，推动@@更多@@优@@质企业@@加入@@“全球营运商计划@@”，集聚更多@@具有关键核心技术@@、代表未来产业导向@@@@、体现高水平开放的高能级项@@目@@。2021年@@，引@@进实到外资全市占比达到@@48%，新增跨国公司地区总部@@30家@@，全市累计占比提升至@@47%以@@上@@。（总牵头@@单位@@：区商务委@@@@）
具体措施@@：
1. 聚焦@@“6+6+X”重点产业@@，加快集聚高能级市场主体@@@@。围绕集成电路@@、生物医药@@、人@@工智能等硬核产业@@，引@@进具有关键技术@@、关键部件@@@@、关键材料的@@“专精特新@@”企业@@；围绕在@@线经济@@等新模式@@新业态@@@@，引@@进新经济@@业态的标@@杆型企业@@@@；围绕数字经济@@@@，引@@进大数据@@、云计算@@、区块链等领域的头部@@企业@@@@。（责任单位@@：区商务委@@@@）
2. 实施@@“全球营运商计划@@”，进一@@步破解制约企业@@发展的政策障碍@@，推动@@向@@亚太总部@@、全球总部升级@@@@，向@@新型贸易@@、资金管理@@、贸易结算@@、保税研发@@、高端制造@@、数据运营等多功能@@拓展@@@@。（责任单位@@：保税区管理局@@、商务委@@）
3. 发展更高能级的总部经济@@@@@@，培育引@@进一@@批具有国际供应链掌控能力的全球生产@@销售组织者@@。推动@@总部企业@@统筹发展在@@岸业务@@和@@离岸业务@@@@，提升资源配置范围和@@能级@@，将更多@@全球研发中@@心@@、创新平台@@落户浦东@@。（责任单位@@：区商务委@@@@、保税区管理局@@）
4. 完善@@招商机制@@@@，发挥招商@@“赛马机制@@@@”激励作用@@，强化招商考核体系@@，更大力度激发各开发区@@、区属国企@@、镇等招商责任主体@@的积极性和@@主动性@@。创新招商方式@@，利用@@“四@@大@@”“五@@大@@”等中@@介机构专业化@@@@、国际化@@、市场化优@@势@@，链接全球优@@质资源@@，实现@@政府主导招商与市场化招商双轮驱动@@。（责任单位@@：区商务委@@@@）
5. 举办品牌投资促进@@活动@@，不断提升浦东投资吸引@@力@@。多渠道@@、全方位开展@@@@“十@@四@@@@五@@@@”总部经济@@@@、楼宇经济@@等政策宣传活动@@。举办总部经济@@@@十@@大样本@@、经济@@突出贡献企业@@表彰大会等大型活动@@，吸引@@国内外投资者集聚浦东@@，打造@@具有国际知名度的品牌活动@@。（责任单位@@：区商务委@@@@）
6. 优@@化@@外商投资环境@@@@，增强@@外资吸引@@力@@。贯彻落实@@@@《外商投资法@@》，打造@@投资促进@@@@、投资保护@@、投资管理@@相结合的外资利用@@新模式@@@@。进一@@步完善@@外商投资信息报告制度@@@@，做实外资监管@@职责@@。优@@化@@外资企业@@投诉受理流程@@，通过外商投资企业@@投诉中@@心@@，切实保护外商投资企业@@的合法权益@@，做好外资企业@@全生命周期服务@@@@。（责任单位@@：区商务委@@@@）
7. 完善@@企业@@@@“家@@门口@@”服务@@模式@@@@，逐步拓展@@企业@@版@@“家@@门口@@”服务@@中@@心设立范围@@，为@@企业@@提供@@@@集成化@@、智能化服务@@@@。（责任单位@@：区商务委@@@@牵头@@@@@@，各园区@@管理局@@、各街镇@@具体负责@@）
8. 依托@@“一@@网通办@@@@”建立@@帮办服务@@平台@@@@，加强帮办服务@@平台@@与各行政审批平台@@系统@@的对接@@，建立@@企业@@需求与企业@@服务@@专员线上@@匹配制度@@@@，审批信息同步推送给企业@@和@@服务@@专员@@，支持@@企业@@服务@@专员及时协调帮办@@。（责任单位@@：区企业@@服务@@中@@心@@、商务委@@牵头@@@@，科经委@@、大数据中@@心@@、各园区@@管理局@@、各街镇@@等配合@@@@）
9. 完善@@园区服务@@@@，在@@各园区@@全面推行帮办服务@@和@@企业@@网格化服务@@模式@@@@@@。鼓励园区针对重点产业@@制定专项@@服务@@清单@@和@@个@@性化服务@@清单@@@@，提供@@清单@@式点菜服务@@@@。支持@@园区在@@融资@@、挂牌上市@@、新技术场景应用等方面探索@@@@创新@@，在@@政策解读@@、业务@@培训@@、政策兑现等方面更好服务@@企业@@@@。（责任单位@@：各园区@@管理局@@、区科经委@@@@、商务委@@）
五@@、聚焦@@“重保护@@”，着力打造@@更加健全规范的法治保障@@环境@@@@
坚持@@“重保护@@”原则@@，聚焦@@企业@@知识产权@@@@、执行合同@@等重点领域@@，完善@@诉讼@@、仲裁@@、调解@@相衔接的多元纠纷化解机制@@@@，增强@@企业@@投资创业信心@@。
（二@@十@@@@）知识产权@@创造@@、保护和@@运用@@
高标@@准建设知识产权@@保护高地@@，提升知识产权@@保护中@@心等平台@@功能@@@@@@，完善@@知识产权@@价值发现机制@@@@，健全快速授权@@、快速确权@@、快速维权为@@一@@体的协调联动机制@@@@。2021年@@，每万人@@口发明专利拥有量@@95件@@，知识产权@@质押融资额@@4.4亿元@@，成功调解@@知识产权@@纠纷案件@@@@440件@@。（总牵头@@单位@@：区知识产权@@局@@）
具体措施@@：
1. 落实@@商标@@@@、专利侵权判断标@@准@@，在@@专利等领域加快实施@@惩罚性赔偿制度@@@@。（责任单位@@：区知识产权@@局@@、区法院@@）
2. 完善@@知识产权@@纠纷化解机制@@@@，推动@@司法保护@@、仲裁@@调解@@@@、行政保护等有效衔接@@。（责任单位@@：区知识产权@@局@@、区法院@@）
3. 加大关键领域@@、重点环节知识产权@@保护力度@@，加强信息技术运用@@，提升打击侵权假冒行为@@效率和@@精准度@@。（责任单位@@：区知识产权@@局@@）
4. 推进@@国家@@@@海外知识产权@@纠纷应对指导中@@心浦东分中@@心建设@@，加强知识产权@@竞争态势的监测@@、研判以@@及海外维权援助服务@@@@，为@@区域重点产业@@企业@@知识产权@@布局和@@纠纷应对提供@@指导帮助@@。（责任单位@@：区知识产权@@局@@）
5. 支持@@建设@@“上海国际知识产权@@枢纽港@@”，创新知识产权@@和@@科技成果产权运营交易模式@@@@。（责任单位@@：区知识产权@@局@@）
6. 促进知识产权@@服务@@业发展@@，发展社会化@@、专业化@@、国际化@@的知识产权@@服务@@@@，支持@@新区@@经济@@高质量发展@@。（责任单位@@：区知识产权@@局@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）执行合同@@
推进@@智慧法院建设@@，完善@@全流程网上办案体系@@，深化@@民事诉讼繁简分流改革@@@@，建立@@诉讼@@、公证全流程协同机制@@@@，进一@@步提升@@司法审判质效@@。2021年@@，执行合同@@的重要指标@@水平稳中@@有升@@，民商事案件@@调撤率@@50%左右@@，平均审理天数@@59天以@@下@@，简易程序@@适用率@@85%以@@上@@，平均执行天数@@40天以@@下@@，网上立案@@、自助立案比例超过@@50%，电脑随机分案对各专业领域覆盖率达@@80%以@@上@@。（总牵头@@单位@@：区法院@@）
具体措施@@：
1. 完善@@全流程网上办案体系@@，对买卖合同@@、金融@@借款合同和@@委托合同等商事案件@@实行网上立案@@为@@主@@、线下@@立案为@@辅的立案模式@@@@，做到简单@@、批量案件@@网上立@@，疑难@@、复杂案件@@现场立@@，网上立案@@、自助立案比例超过@@50%。（责任单位@@：区法院@@）
2. 完善@@诉讼@@无纸化@@工作机制@@@@，推进@@电子送达@@@@、电子归档工作@@，当事人@@在@@网上平台@@提交的立案材料无需重复提交纸质版本@@。（责任单位@@：区法院@@）
3. 深化@@民事诉讼繁简分流改革@@@@，围绕司法确认@@、小额诉讼@@、简易程序@@、独任制适用范围等方面@@，完善@@繁简分流机制@@@@，优@@化@@司法资源配置@@。（责任单位@@：区法院@@）
4. 提高法律文书送达@@效率@@，完善@@企业@@@@法律文书送达@@地址先行确认及责任承诺制@@，将企业@@登记住所以@@默示方式承诺为@@法律文书送达@@地址@@。推动@@律师电子执业证平台@@与微法院系统@@对接@@，提供@@电子送达@@应用率@@。（责任单位@@：区法院@@牵头@@@@，区司法局@@@@、市场监管@@@@局@@等单位配合@@@@@@）
5. 进一@@步提升@@庭审质效@@，继续推行@@“书状先行@@”庭审方式改革@@@@，加强区块链存证@@、智能语音识别同步转换等科技手段运用@@。（责任单位@@：区法院@@）
6. 建立@@诉讼@@、公证全流程协同机制@@@@，支持@@公证机构在@@立案@@、调解@@、保全@@、送达@@、调查@@、评估@@、拍卖等环节开展@@审判执行辅助事务协作@@，全面提升审判执行效率@@。（责任单位@@：区法院@@、区司法局@@@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）办理@@破产@@
进一@@步提升@@破产案件@@办理@@质效@@，优@@化@@执转破@@审批程序@@，加强破产事务办理@@程序规范性建设@@，促进具有拯救价值的危困企业@@重整再生@@。2021年@@，扩大@@简易程序@@审理适用范围@@，建立@@完善@@@@破产案件@@财产处置联动机制@@@@。（总牵头@@单位@@：区法院@@）
具体措施@@：
1. 优@@化@@执转破@@审批程序@@，加强执行程序和@@破产程序有效衔接@@，推进@@“执转破@@”案件@@有序进行@@。（责任单位@@：区法院@@）
2. 扩大@@简易程序@@审理适用范围@@，在@@保障@@合法债权人@@利益情况下@@，加大破产审判简易程序@@的适用@@，为@@破产审判提速@@。（责任单位@@：区法院@@）
3. 建立@@破产案件@@财产处置联动机制@@@@，统一@@破产企业@@土地@@、房产@@、车辆等处置规则@@，提高破产财产处置效率@@。（责任单位@@：区法院@@牵头@@@@，区规划资源局@@@@、建交委@@、公安分局@@等单位配合@@@@@@）
4. 完善@@府院联动机制@@@@，与监管@@部门及时沟通风险信息@@，保障@@“僵尸企业@@@@”市场退出机制@@畅通@@。（责任单位@@：区法院@@牵头@@@@，各相关单位@@配合@@@@）
5. 配合@@探索@@@@自然人@@破产制度@@@@，建立@@个@@人@@债务清理机制@@@@，促进诚信@@债务人@@破产后有序退出和@@经济@@再生@@。（责任单位@@：区法院@@）
（二@@十@@@@三@@@@）多元化争端解决@@
持续深化@@大调解@@格局建设@@，完善@@多元纠纷化解机制@@@@，积极推动@@中@@小企业@@商事纠纷非诉讼解决@@，降低企业@@纠纷解决成本@@，切实维护市场主体@@合法权益@@。2021年@@，加快建成浦东新区@@纠纷化解一@@体化服务@@中@@心@@，加大各类优@@质商事调解@@组织培育引@@入力度@@。（总牵头@@单位@@：区司法局@@@@）
具体措施@@：
1. 深化@@建设新区@@非诉讼争议解决中@@心@@，在@@此基础上探索@@@@建成浦东新区@@纠纷化解一@@体化服务@@中@@心@@。整合各类解纷资源@@，推动@@各类调解@@组织及公证@@、仲裁@@、行政复议等其他非诉争议解决机构入驻@@。（责任单位@@：区司法局@@@@、区法院@@）
2. 深化@@诉调对接@@，探索@@@@民事案件@@先行调解@@机制@@@@。加强人@@民调解@@与其他非诉讼解决途径的引@@导与衔接@@，规范细化操作流程@@，为@@企业@@提供@@@@高效便捷@@的非诉讼争端解决途径@@。（责任单位@@：区司法局@@@@、区法院@@）
3. 培育和@@引@@入优@@质商事调解@@组织@@，在@@投资@@、金融@@、证券期货@@、保险@@、房地产@@、工程承包@@、技术转让@@、知识产权@@、国际贸易等领域以@@及自贸区涉外商事纠纷提供@@专业高效的调解@@服务@@@@。（责任单位@@：区司法局@@@@）
（二@@十@@@@四@@@@）法制政策@@
建立@@法治保障@@统筹推进@@机制@@@@，提高法治保障@@需求清单@@质量@@，加强法治保障@@专业队伍建设@@@@，进一@@步提高法治政府建设水平@@，为@@浦东改革@@创新提供@@有力法治保障@@@@。2021年@@，根据市人@@大授权@@，出台@@2-4项@@（件@@）区人@@大决议@@、决定或者区政府规范性文件@@@@。（总牵头@@单位@@：区司法局@@@@）
具体措施@@：
1. 完善@@法治保障@@需求收集机制@@@@，以@@多种形式向@@企业@@@@、律师事务所@@、会计师事务所@@、行业协会@@、政府机关等@@，征集优@@化@@营商环境@@@@@@的立法修法建议以@@及其他法治保障@@需求@@，着力提高法治保障@@需求清单@@质量@@@@。（责任单位@@：区司法局@@@@）
2. 强化改革@@创新法治保障@@@@，积极推动@@市人@@大@@、市政府@@出台@@相关地方立法@@，运用市人@@大赋权@@，研究出台@@区人@@大决定@@、区政府规范文件@@@@，实现@@重大改革@@于法有据@@。（责任单位@@：区司法局@@@@）
3. 落实@@政策文件@@审查制度@@@@，严格执行政策文件@@合法性审查@@、公平竞争审查以@@及重大行政决策程序等制度@@@@，确保各项@@政策文件@@合法合规@@。（责任单位@@：区司法局@@@@、市场监管@@@@局@@）
4. 加强法治智库@@、专业队伍建设@@，健全浦东法治研究专家@@库@@建设@@，动态调整专家@@名单@@，完善@@法治保障@@人@@才的培养@@、选拔@@、使用机制@@@@。（责任单位@@：区司法局@@@@）
六@@、加强优@@化@@营商环境@@@@@@实施@@保障@@@@
1. 强化责任落实@@和@@协同配合@@@@@@。健全新区@@优@@化@@营商环境@@@@@@统筹推进@@工作机制@@@@，各单位分工负责@@、协同配合@@@@，全力推动@@优@@化@@营商环境@@@@@@的各项@@改革@@举措@@，认真做好迎接世行@@、国家@@@@、上海市等各层面的营商环境@@@@评价工作@@。（责任单位@@：各相关单位@@）
2. 强化政企政社沟通@@。充分利用@@网上政务平台@@@@、定点联系@@、定期走访@@、会议论坛等常态化制度@@化的政企沟通机制@@平台@@@@，推动@@优@@化@@营商环境@@@@@@精准施策@@。（责任单位@@：区科经委@@@@、商务委@@、建交委@@、金融@@局@@等各部门@@@@，各园区@@管理局@@）鼓励开展@@优@@秀企业@@家@@等评选活动@@，弘扬企业@@家@@精神@@。（责任单位@@：区商务委@@@@、市场监管@@@@局@@、团区委@@@@、工商联等单位@@）
3. 强化监督检查力度@@。区委@@、区政府督查部门结合推动@@区委@@@@、区政府重点工作@@，通过网上督查室等多种方式@@，加强对营商环境@@@@各项@@改革@@举措的督促检查@@，确保各项@@任务落实@@到位@@。（责任单位@@：区委@@督查室@@、区府督查室@@）
4. 强化营商环境@@@@宣传推介@@。各单位要加强本领域营商环境@@@@改革@@创新举措的宣传解读@@、沟通培训@@、精准推送@@、智能办@@理@@@@，组织开展@@政策进园区@@、进楼宇的宣传解读@@，加强优@@化@@营商环境@@@@@@法律政策宣传@@，提升新区@@营商环境@@@@的感知度和@@影响力@@。（责任单位@@：区企业@@服务@@中@@心@@、市场监管@@@@局@@、科经委@@、司法局@@、商务委@@、金融@@局@@、规划资源局@@、建交委@@等各部门@@@@，各管理局@@（管委会@@））
