各市@@@@（州@@）人民政府@@@@，长白山管委会@@、长春@@新区@@@@、中韩@@（长春@@）国际合作示范区@@管委会@@，梅河口市@@人民政府@@@@@@、各县@@@@（市@@）人民政府@@@@，各有关单位@@：
经省@@政府@@同意@@，现将@@@@《吉林省@@全@@面提升@@@@@@“获得电力@@”服务@@水平@@优化用电@@营商@@环境三@@年@@行动方案@@》印发给你们@@，请认真遵照执行@@。
附件@@：吉林省@@全@@面提升@@@@@@“获得电力@@”服务@@水平@@优化用电@@营商@@环境三@@年@@行动方案@@
吉林省@@能源局@@@@
2021年@@3月@@31日@@
为贯彻落实@@@@《国家发展改革委@@ 国家能源局关于全面提升@@@@@@“获得电力@@”服务@@水平@@ 持续优化用电@@营商环境@@@@@@的意见@@》（发改能源规@@〔2020〕1479号@@）、《关于进一@@步做好全省@@优化营商环境@@建设工作的通知@@@@》（吉软环境办@@〔2020〕45号@@）精神@@，持续提升@@全省@@@@“获得电力@@”服务@@水平@@，优化用电@@营商环境@@@@，结合我省@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大@@、十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神@@@@，深入推进@@“四@@个@@革命@@、一@@个@@合作@@”能源安全新战略@@，贯彻落实@@国家和省@@里关于优化营商环境@@决策部署@@，围绕用电@@报装时间@@、环节@@、成本@@、供电可靠性等方面@@，针对@@不同用户类型分类施策@@，因地制宜@@、科学合理地制定目标@@任务和提升@@举措@@，构建政企协同@@、相互配合@@、信息共享工作机制@@，全面提升@@@@我省@@@@“获得电力@@”服务@@水平@@，持续优化用电@@营商环境@@@@@@，不断增强人民群众满意用电@@获得感@@。
二@@、工作目标@@@@
2022年@@底前@@，在@@全省@@范围内实现@@居民用户@@和低压@@小微企业用电@@报装@@“三@@零@@”（零上门@@、零审批@@、零投资@@）服务@@、高压用户用电@@报装@@“三@@省@@@@”（省@@力@@、省@@时@@、省@@钱@@）服务@@，用电@@营商环境@@持续优化@@，“获得电力@@”整体服务@@水平@@迈上新台阶@@。
压减办电时间@@。巩固@@2020年@@底前@@落实的成果@@，低压@@、20千伏及以下高压电力接入工程审批时间分别压减至@@5个@@、10个@@工作日@@以内@@；供电企业办理用电@@报装业务各环节@@合计时间在@@现行规定基础上压缩@@40%以上@@，未实行@@@@“三@@零@@”服务@@的低压@@非居民用户@@@@、高压单电源用户@@、高压双电源用户的合计办理时间分别压减至@@6个@@、22个@@、32个@@工作日@@以内@@；居民用户@@、实行@@“三@@零@@”服务@@的低压@@非居民用户@@@@从报装申请到装表接电的全过程办电时间分别压减至@@5个@@、25个@@工作日@@以内@@。2021年@@、2022年@@底前@@，将@@实行@@@@“三@@零@@”服务@@的低压@@非居民用户@@@@全过程办电时间进一@@步分别压减至@@20个@@、15个@@工作日@@以内@@。
优化办电环节@@@@。巩固@@2020年@@底前@@落实的成果@@，居民用户@@、实行@@“三@@零@@”服务@@的低压@@非居民用户@@@@的用电@@报装压减至@@2个@@环节@@@@，未实行@@@@“三@@零@@”服务@@的低压@@非居民用户@@@@的用电@@报装压减至@@3个@@环节@@@@。在@@全省@@范围实现@@用电@@报装业务@@线上办理@@。
降低办电成本@@@@。2021年@@底前@@，实现@@城市@@地区@@@@用电@@报装容量@@160千瓦@@及以下@@、农村地区@@@@100千瓦@@及以下@@的小微企业用电@@报装@@“零投资@@”；2022年@@底前@@，实现@@全省@@范围@@160千瓦@@及以下@@的小微企业用电@@报装@@“零投资@@”。
提高供电可靠性@@。2022年@@底前@@，长春@@市@@的中心区@@@@、市@@区@@@@、城镇@@、农村地区@@@@用户年@@均停电时间年@@均同比压缩@@8%以上@@；其他市@@@@（州@@）市@@区@@@@、城镇@@、农村地区@@@@用户年@@均停电时间分别压减至@@5个@@、9个@@、15个@@小时以内@@。
三@@、重点任务@@
（一@@）创新服务@@模式@@@@，让办电更省@@时@@@@
1.超前对@@接用户用电@@需求@@。依托吉林省@@工程建设项目审批管理系统@@，及时获取新报建工程建设项目相关信息@@，优化调整电网规划@@、项目安排和建设时序@@。在@@土地出让前的协同服务@@阶段@@，各地供电公司会同住建部门依托工程审批系统在@@线提供供电条件@@、有无外线工程和挖掘城市@@道路位置等@@，各项条件纳入@@“一@@单五@@清@@”一@@次性告知单@@，并将@@相关条件提供自然资源部门作为制定建设用地规划条件图的依据@@。各级供电公司前移服务@@关口@@，指导用户合理确定内部用能方式@@、配变容量@@、选址布局@@，超前收集报装资料@@、编制供电方案@@，待手续齐备@@、用电@@需求基本确定后@@，直接启动正式报装程序@@。（责任部门及单位@@：省@@乐动安卓app 和数字化局@@、各市@@@@（州@@）、县@@（市@@）政府@@、国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
2.压减供电方案答复时间@@。推动电网资源信息融合共享@@，深化移动作业终端@@应用@@，支持供电方案智能辅助编制@@。对@@10千伏客户单电源小容量用户@@，辅助生成供电方案@@，提高方案编制效率@@，实现@@供电方案现场答复@@。对@@实行@@@@“零投资@@”的低压@@用户@@，取消供电方案@@，直接启用配套电网工程建设程序@@，具备直接装表条件的@@，现场直接完成装表接电@@。（责任部门及单位@@：国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
3.压减物资供应时间@@。推广典型设计和标@@准物料@@，深入优化业扩配套电网项目采购组织形式@@。对@@设计@@、施工采购严格执行年@@度框架招标@@@@，进一@@步优化物资供应方式@@，提高供应效率@@。基于@@“定额储备@@，按需领用@@，动态补库@@”的原则@@@@，10千伏及以下业扩配套电网项目物资@@，实行@@实物储备@@，满足库存物资规定时间内到达现场的要求@@。（责任部门及单位@@：国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
4.压减电力接入工程审批时间@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@）政府@@要出台电力营商环境@@支持政策@@，在@@规划许可@@、施工许可@@、绿地树木审批@@、占路许可@@、影响交通安全占道施工许可@@等方面给与政策支持@@。优化审批流程@@，简化审批手续@@，推行并联审批@@、限时办结@@，提高办理效率@@，低压@@、10千伏及以下高压电力工程接入审批时限分别压减至@@5个@@、10个@@工作日@@以内@@。将@@供电企业办理用电@@报装业务各环节@@合计时间在@@现行规定基础上压缩@@@@40%以上@@。对@@于符合条件的低压@@短距离电力接入工程@@，积极探索@@实行@@告知承诺@@、审批改备案或取消审批等方式@@。（责任部门及单位@@：各市@@@@（州@@）、县@@（市@@）政府@@、国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
5.实行@@业务限时办理@@。健全业扩全流程监测@@、预警@@、评价机制@@，强化业务环节@@时限的监控和督办@@。建立省@@@@、市@@、县@@三@@级常态明查暗访工作机制@@，加强营业窗口行风建设和服务@@管理专项督查@@，重点聚焦@@“体外循环@@”，未如实记录用电@@报装时间信息@@、后补流程或重走流程现象及@@“三@@指定@@”问题@@@@。未实行@@@@“三@@零@@”服务@@的低压@@非居民用户@@@@、高压单电源用户@@、高压双电源用户的合计办理时间分别压减至@@6个@@、22个@@、32个@@工作日@@以内@@；将@@居民用户@@@@、实行@@“三@@零@@”服务@@的低压@@非居民用户@@@@从报装申请到装表接电的全过程办电时间分别压减至@@5个@@、25个@@工作日@@以内@@。2021年@@、2022年@@底前@@，将@@实行@@@@“三@@零@@”服务@@的低压@@小微企业用户@@全过程办电时间进一@@步分别压减至@@20个@@、15个@@工作日@@以内@@。（责任部门及单位@@：省@@、市@@、县@@能源主管部门@@、国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
6.创新服务@@方式@@。对@@大中型企业用户@@@@，建立由@@1名客户经理@@和发展@@、运检@@、基建@@等@@N名专业人员组成的服务@@团队@@，实行@@“一@@条龙@@”服务@@模式@@，实时响应用户预约需求@@。对@@小微企业客户@@，实行@@“项目经理@@+客户经理@@”负责制@@，现场直接启动配套电网工程建设程序@@，实现@@网格化全过程跟进@@。（责任部门及单位@@：国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
（二@@）注重用户体验@@，让服务@@更便捷@@
7.优化线上办电服务@@@@。完善@@“网上国网@@”APP等线上服务@@功能@@，为用户提供用电@@报装@@、查询@@、交费等服务@@@@，实现@@“业务线上申请@@、信息线上流转@@、进度线上查询@@@@、服务@@线上评价@@”，线上办电率实现@@@@92%。积极探索@@供用电@@合同电子化@@，推广高压用户客户经理@@预约上门服务@@@@。持续优化电费账单查询@@@@、电子发票开具及在@@线客服功能@@，使用户操作更便捷@@，服务@@更贴心@@。（责任部门及单位@@：国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
8.精简优化办电流程和申请资料@@。立足服务@@便捷视角@@，最大限度精简合并与用户互动环节@@@@。取消低压@@用户设计审查@@、中间检查和竣工检验环节@@减少办电申请资料@@，低压@@用户申请环节@@仅需有效身份证明和产权证明@@，高压用户需同时提供项目批准文件@@。对@@变更用电@@业务@@，存档有效身份证明和用户主体@@证明尚在@@有效期内的@@，不需要重新提供@@。除法律法规另有规定外@@，不得增设或变相设置用电@@报装业务办理环节@@@@、前置条件@@，不得增加申请资料@@。有条件的单位可进一@@步压减用电@@报装环节@@和申请资料@@。（责任部门及单位@@：国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
9.推动政企信息融合共享@@。持续加强与地方政府@@对@@接@@，不断拓展政企数据共享应用范围@@，多方协同提升@@用户办电便捷性@@。在@@“网上国网@@”实现@@电子签章服务@@@@。2021年@@底前@@实现@@@@“房产@@+用电@@”联合过户@@、一@@次办理@@。主动接入吉林省@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@，在@@县@@级及以上@@政务大厅@@，实现@@用电@@报装业务@@“一@@网通办@@”。积极探索@@居民用户@@@@“刷脸办电@@”，企业用户@@“一@@证办电@@”。工程建设项目如涉及到用电@@办理@@，应通过@@吉林省@@工程建设项目审批管理系统市@@政服务@@专区@@进行办理@@，提升@@审批效率@@，避免二@@次录入@@。（责任部门及单位@@：国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@、各市@@@@（州@@）、县@@（市@@）政府@@、省@@能源局@@、省@@乐动安卓app 和数字化局@@）
（三@@）优化投资模式@@，让办电更省@@钱@@@@
10.优化电网接入方式@@。全面开放电网资源@@，推广应用供电方案辅助编制@@，利用信息化手段自动生成最优方案@@，确保供电方案经济合理@@。对@@大中型企业用户@@@@，逐步延伸省@@级及以上@@各类园区@@电网投资界面至用户红线外@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@）政府@@将@@电缆管沟管廊纳入城市@@规划建设@@，减少客户外线土建投资@@。对@@小微企业客户@@，2021年@@底前@@，在@@长春@@地区@@小微企业实现@@@@“三@@零@@”服务@@基础上@@，扩展至吉林地区@@和其他市@@@@@@（州@@）市@@区@@@@范围@@，实现@@城市@@地区@@@@160千瓦@@、农村地区@@@@100千瓦@@用电@@报装@@“零投资@@”。2022年@@底前@@，各地供电公司全部实现@@@@160千瓦@@及以下@@小微企业用电@@报装@@“零投资@@”。（责任部门及单位@@：各市@@@@（州@@）、县@@（市@@）政府@@、国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
11.引@@导用户工程标@@准化建设@@。加强技术指导和咨询@@服务@@@@，帮助用户压减工程造价@@、降低后续运维成本@@@@。对@@10千伏及以下用户@@，提供典型设计图册和典型造价手册@@，推动受电工程建设标@@准化@@。对@@66千伏及以上@@用户@@，提供受电工程造价咨询@@服务@@@@，指导用户科学选择设备规格型号@@@@。对@@非永久性用电@@用户@@，探索@@提供电力设施租赁服务@@@@，降低一@@次性投资@@。（责任部门及单位@@：国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
12.严格落实规范收费项目@@。贯彻落实@@《国务院办公厅转发国家发展改革委@@等部门关于清理规范城镇@@供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知@@@@》（国办函@@〔2020〕129号@@）有关要求@@，取消供电环节@@不同名目的各种不合规收费项目@@。严禁供电企业及其所属或委托的安装工程公司在@@用电@@报装工程验收接入环节@@向用户收取移表费@@、计量装置赔偿费@@、环境监测费@@、高压电缆介损试验费@@、高压电缆震荡波试验费@@、低压@@电缆试验费@@、低压@@计量检测费@@、互感器试验费@@、网络@@自动化费@@、配电室试验费@@、开闭站集资费@@、调试费@@、保护定值整定计算费@@、带电作业费等类似名目费用@@。（责任部门及单位@@：省@@发展改革委@@、国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
（四@@）推动信息公开@@，让服务@@更透明@@
13.规范信息公开@@。制定用电@@报装服务@@流程@@、办理环节@@及时限@@、申请资料等服务@@标@@准和收费项目目录清单@@，及时更新调整并通过@@营业厅@@、“网上国网@@”手机@@APP、95598网站等线上线下渠道向社会公开@@。通过@@“网上国网@@”手机@@APP、移动作业终端@@，向用户提供其用电@@地址周边配电网可开放容量信息@@。将@@12398能源监管热线和@@95598供电服务@@热线同步@@、同对@@象公布到位@@，保障客用户知情权@@。（责任部门及单位@@：国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
14.营造良好用电@@服务@@氛围@@。建立用电@@报装政策宣传常态化机制@@，综合运用电@@视@@、网络@@、报刊等新闻媒体@@@@，以及供电营业厅@@、“网上国网@@”APP等渠道@@，主动宣传优化营商环境@@典型做法@@，积极营造良好的舆论氛围@@@@。开展服务@@人员业务培训@@，树立全员优化营商环境@@服务@@理念@@。（责任部门及单位@@：国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
（五@@）强化电网建设运维@@，让用电@@更可靠@@
15.强化停电计划管控@@。建立预安排停电统筹平衡机制@@，统筹本年@@度主配网检修@@、基建@@、技改@@、大修等项目需求@@，结合可预见的业扩新建@@、市@@政迁改等项目计划@@，最大化整合停电需求@@。建立停电计划梯级管控机制@@，将@@可靠性管理嵌入计划平衡流程@@，按照@@“年@@度统筹@@、季度预排@@、月@@度平衡@@、周计划@@”原则@@，合理确定停电作业安排@@，开展集清理@@、排查@@、整治于一@@体的集中检修工作@@，将@@线路迁改@@、通道治理@@、隐患排查@@治理@@、缺陷消缺整治@@、技改@@大修等工作结合@@，整合人员@@、车辆@@、装备优势@@，采取集中会战@@，做到@@“一@@停多用@@”，禁止@@“一@@事一@@停@@”，有效落实停电计划安排审批@@、预警@@和管控@@。主动规避重复停电@@。（责任部门及单位@@：国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
16.提升@@设备健康水平@@。将@@配网和农网发展规划纳入国土空间@@规划统筹考虑@@，建立规划实施情况定期评估及滚动调整机制@@。加强配电网建设规范化管理@@，在@@配电网建设全过程中固化配电网建设改造标@@准化管理理念@@，按照@@“标@@准统一@@@@、纵向贯通@@、横向协同@@、管控有力@@”的工作要求@@，从抓好配电网规划和项目储备@@、标@@准化设计@@、配电网工程全过程规范化管理下手@@，统筹安排工程项目和资金@@，提高配电网建设管理标@@准提升@@设备健康水平@@@@。强化配电网设备安装施工质量管控@@，各供电公司要强化中间验收@@、竣工验收的过程痕迹化管理@@，完善@@施工质量管控与责任追溯机制@@，重点加强隐蔽工程的施工质量全过程管控@@。（责任部门及单位@@：吉林省@@自然资源厅@@、各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@、国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
17.推进配网不停电作业@@。全面推广不停电检修作业@@，健全相关组织体系与管理制度@@；持续开展不停电专业人员技能强化培训及资质培训@@，加快配电网不停电作业全流程建设@@；不断完善@@不停电装备配置@@，提高特种车辆@@与不停电作业装备的配置水平@@；积极探索@@开展绝缘短杆作业法@@、配网电缆不停电作业项目@@，拓宽三@@@@、四@@类复杂作业项目作业覆盖范围@@，有效提升@@用户用电@@获得感@@。（责任部门及单位@@：国网吉林省@@电力公司@@、吉林省@@地方水电公司@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@要把优化用电@@营商环境@@@@工作纳入本地区@@优化营商环境@@工作内容@@，认真落省@@里优化营商环境@@工作部署@@，提升@@“获得电力@@”服务@@水平@@，明确@@“获得电力@@”工作牵头责任部门@@，制定工作落实方案@@，统筹协调推进相关工作@@。国网吉林省@@电力有限公司@@、吉林省@@地方水电有限公司要从讲政治和谋全局的高度@@，深刻认识新时代优化营商环境@@的极端重要性@@。进一@@步强化组织领导@@，完善@@工作机制@@，形成工作合力@@，推动工作目标@@@@顺利实现@@@@。
（二@@）加快实施落实@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@制定牵头部@@门@@，认真梳理@@《国家发展改革委@@ 国家能源局关于全面提升@@@@@@“获得电力@@”服务@@水平@@持续优化用电@@营商环境@@@@@@的意见@@@@》（发改能源规@@〔2020〕1479号@@）要求部署@@，制定切实可行实施细则@@，逐项落实@@，进一@@步精简@@“获得电力@@”涉及的行政审批事项环节@@@@，优化内部办理流程@@，规范提高审批效率和水平@@。国网吉林省@@电力有限公司@@、吉林省@@地方水电有限公司作为优化用电@@营商环境@@@@@@、提升@@“获得电力@@”服务@@水平@@的责任主体@@@@，要对@@标@@先进水平@@，聚焦薄弱环节@@和突出问题@@@@@@，制定具体实施方案并抓好落实@@，不断完善@@相关措施@@，建立健全长效机制@@。
（三@@）强化监督检查@@。省@@能源局@@建立重点任务@@台账@@，定期调度督促@@，协同国家能源局东北监管局履行监管职责@@，及时沟通工作进展@@。各相关部门@@、各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@“获得电力@@”工作牵头责任部门@@每季度首月@@@@15日@@前报送上季度推进落实情况@@。
（四@@）加强宣传引@@导@@。国网吉林省@@电力有限公司@@、吉林省@@地方水电有限公司要充分利用企业门户网站@@、新闻媒体@@、营业大厅等方式@@，广泛宣传全面提升@@@@@@“获得电力@@”服务@@水平@@、优化用电@@营商环境@@@@相关工作进展及成效@@，让用户和社会公众及时了解相关政策和工作动态@@，营造良好的舆论氛围@@。
附件@@：全面提升@@@@“获得电力@@”服务@@水平@@持续优化用电@@营商环境@@@@@@重点工作任务台账@@
