赣州@@市@@@@人@@民政府@@@@关于印发@@@@《赣州@@市@@@@优化@@提升@@营商环境@@专项@@行动@@@@方案@@》的@@通知@@

各县@@@@（市@@、区@@）人@@民政府@@，市@@优化@@营商环境@@工作@@领导小组成员单位@@，市@@政府各部门@@，市@@属@@、驻市@@各单位@@：

　　《赣州@@市@@@@优化@@提升@@营商环境@@专项@@行动@@@@方案@@》已经市@@政府第@@85次@@常务会议审议通过@@@@，现印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@@@@@。

　　赣州@@市@@@@优化@@营商环境@@工作@@领导小组@@

　　2021年@@5月@@6日@@

　　赣州@@市@@@@优化@@提升@@营商环境@@专项@@行动@@@@方案@@

　　为@@深入贯彻落实@@@@国务院@@、江西@@省@@@@《优化@@营商环境@@条例@@》和@@市@@委五@@届十@@次@@全会精神@@，根据@@《江西@@省@@@@优化@@营商环境@@攻坚行动@@方案@@》，结合我市@@实际@@，对@@标@@粤港澳大湾区@@@@等@@先进地区@@经验做法@@，特制定@@本方案@@。

　　一@@、总体目标@@@@

　　认真贯彻落实@@@@国家@@@@@@、省@@优化@@营商环境@@决策部署和@@市@@委@@、市@@政府工作@@要求@@@@@@，坚持市@@场@@化@@、法治化@@、国际化原则@@@@，以@@市@@场@@主体@@需求为@@导向@@@@，以@@转变@@政府职能为@@核心@@，变老区@@思维为@@湾区@@@@思维@@，对@@标@@先进经验@@，聚焦短板弱项@@@@，持续@@深化@@@@“放管服@@”改革@@，着力营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的@@良好环境@@，力争全市@@营商环境@@在@@全省@@@@“站@@前列@@”“创一@@流@@”，全力打造@@全国一@@流营商环境@@@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）持续@@提升@@投资建设@@便利度@@。坚持问题@@导向@@@@、目标@@导向@@和@@结果导向@@@@，聚焦市@@场@@主体@@关切@@，精准施策@@、靶向@@发力@@，为@@市@@场@@主体@@投资兴业破堵点@@、解难题@@@@，促进市@@场@@主体@@投资更加便利@@，切实增强市@@场@@主体@@的@@获得感和@@人@@民群众的@@幸福感@@@@。

　　（二@@）积极促进资源要素市@@场@@化@@。坚持市@@场@@化@@、法治化@@和@@国际化改革@@方向@@@@，积极推进@@@@人@@力资源@@、资金@@、技术@@、土地等@@资源要素市@@场@@化高效@@配置@@，增强公平@@透明@@市@@场@@环境法治保障水平@@，对@@标@@国内最高@@标@@准@@@@、最好水平和@@最佳实践@@，全面推进@@@@深化@@改革@@@@。

　　（三@@）强力推动@@改革@@任务走深走实@@。坚持系统@@性@@、整体性和@@协同性推进@@各项@@改革@@@@，实现@@优化@@营商环境@@改革@@任务系统@@集成@@、整体推进@@@@，推动@@市@@县@@两级@@、部门之间协调联动@@，在@@重点领域和@@关键环节@@持续@@攻坚@@，将@@各项@@重点任务落到实处@@。

　　（四@@）提升@@市@@场@@主体@@办@@事创业服务@@效能@@。深化@@简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务@@改革@@@@，大力推行@@企业@@入赣@@@@“无差别@@”办@@事体验@@@@，实施@@行政审批@@@@“六@@减一@@增@@”专项@@提升@@行动@@@@，乐动安卓app 提速提效@@。

　　（五@@）加快推进@@@@乐动安卓app 互联互通@@。加强@@互联网@@@@@@、区@@块链@@、人@@工智能@@、大数据@@等@@信息化手段运用@@，提升@@乐动安卓app 智慧化水平@@，推动@@基础数据资源归集打通@@@@，全面实施@@@@“一@@站@@办@@@@”、“一@@窗办@@@@”和@@“一@@次@@办@@@@”。

　　（六@@）深入推进@@@@法治环境公平@@公正@@@@@@。构建以@@信用@@为@@基础的@@新型市@@场@@监管@@@@体系@@，强化分级分类@@管理@@理念@@，健全@@监管@@规则@@，创新@@监管@@方式@@，积极推进@@@@“互联网@@@@+监管@@”平台@@应用@@@@，持续@@深化@@@@“双随机@@@@一@@公开@@@@”执法检查全覆盖监管@@@@，加强@@和@@规范@@事中事后监管@@@@，以@@公正@@监管@@促进公平@@竞争@@，提高市@@场@@主体@@竞争力和@@市@@场@@效率@@。

　　（七@@）积极促进城市@@包容普惠创新@@@@@@。以@@科技创新@@持续@@激发创新@@创业@@活力@@，深入开展@@@@降低市@@场@@准入门槛@@专项@@清理行动@@@@@@，进一@@步扩大@@市@@场@@开放@@度@@@@，加快完善@@交通@@、文化@@、教育@@、医疗@@等@@基础设施@@，改善生态环境@@质量@@，建立@@开放包容性市@@场@@环境@@，全面提升@@城市@@承载力@@。

　　三@@、工作@@要求@@@@

　　（一@@）压实责任@@。市@@优化@@营商环境@@办@@@@（市@@发改委@@）要加强@@统筹协调@@，各指@@标@@提升@@行动@@方案@@牵头部@@门要切实发挥第一@@责任单位作用@@，加强@@专项@@行动@@组织领导@@，配齐工作@@力量@@，细化工作@@举措@@，完善@@推进@@机@@制@@，强化改革@@攻坚@@，指@@导和@@督促各县@@@@@@（市@@、区@@）、各责任单位有序推进@@@@，及@@时研究解决推进@@落实@@中的@@难点@@、堵点问题@@@@。各地各部门要加强@@@@协调配合@@，主动对@@接@@落实@@@@，合力推进@@各项@@举措落地见效@@。

　　（二@@）定期调度@@。市@@优化@@营商环境@@办@@@@建立@@季度统筹调度制度@@@@，定期将@@进展情况报送市@@领导并通报各地各部门@@。总体方案任务推进@@工作@@由市@@优化@@营商环境@@办@@@@牵头抓总调度@@，各指@@标@@提升@@行动@@方案@@任务推进@@工作@@由牵头单位负责调度@@，各有关责任单位要各司其职@@，积极配合@@，形成合力@@。各指@@标@@提升@@行动@@方案@@牵头单位每季度定期调度@@汇总行动@@方案推进@@情况@@，并于每季度最后一@@个@@月@@@@25日@@前报市@@优化@@营商环境@@办@@@@@@。

　　（三@@）营造氛围@@。各地各部门要加强@@@@“优化@@提升@@营商环境@@专项@@行动@@@@”舆论宣传@@，充分发挥新闻媒体正面报道@@、典型示范宣传作用@@。加大@@新闻舆论监督力度@@，开辟专栏@@，宣传好经验@@、好做法@@、好典型@@，曝光问责@@“怕慢假庸散@@”和@@不作为@@@@、慢作为@@@@、乱作为@@现象@@，大力营造优化@@营商环境@@的@@浓厚氛围@@。

　　附件@@@@：

　　1.企业@@开办@@及@@注@@销提升@@行动@@方案@@@@（市@@行政审批@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@）

　　2.获得电力@@提升@@行动@@方案@@@@(市@@发改委@@、国网@@赣州@@供电公司@@牵头@@)

　　3.获得用水用气提升@@行动@@方案@@@@(市@@住建@@局@@牵头@@)

　　4.不动产@@登记@@提升@@行动@@方案@@@@（市@@自然资源局@@牵头@@）

　　5.纳税提升@@行动@@方案@@@@（市@@税务@@局@@牵头@@）

　　6.跨境贸易提升@@行动@@方案@@@@（市@@商务@@局@@牵头@@）

　　7.办@@理@@破产提升@@行动@@方案@@@@（市@@中级法院@@牵头@@）

　　8.获得信贷提升@@行动@@方案@@@@（市@@政府金融办@@@@牵头@@）

　　9.保护中小投资者提升@@行动@@方案@@@@（市@@政府金融办@@@@牵头@@）

　　10.执行合同提升@@行动@@方案@@@@（市@@中级法院@@牵头@@）

　　11.劳动力市@@场@@监管@@@@提升@@行动@@方案@@@@@@（市@@人@@社局@@牵头@@）

　　12.政府采购@@@@提升@@行动@@方案@@@@（市@@财政局@@牵头@@）

　　13.公共资源交易@@领域提升@@行动@@方案@@@@（市@@发改委@@牵头@@）

　　14.乐动安卓app 提升@@行动@@方案@@（市@@行政审批@@局@@牵头@@）

　　15.知识产权@@提升@@行动@@方案@@@@（市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@）

　　16.市@@场@@监管@@@@提升@@行动@@方案@@@@（市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@）

　　17.包容普惠创新@@@@提升@@行动@@方案@@@@（市@@发改委@@牵头@@）

　　18.大数据@@共享互通提升@@行动@@方案@@@@（市@@大数据@@局@@牵头@@）

　　19.人@@才保障提升@@行动@@方案@@@@（市@@委组织部@@、市@@人@@社局@@牵头@@）

　　附件@@@@1

　　企业@@开办@@及@@注@@销提升@@行动@@方案@@@@

　　(市@@行政审批@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@)

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　推行@@企业@@入赣@@“无差别@@”办@@事体验@@@@，持续@@“减材料@@@@、减流程@@、减时限@@、减费@@用@@、优服务@@@@”提升@@企业@@开办@@及@@注@@销标@@准@@化@@@@、规范@@化@@水平@@。实现@@企业@@开办@@@@“一@@网@@通办@@@@、一@@表@@申请@@@@、一@@套材料@@@@、一@@次@@采集@@、一@@窗通取@@”，进一@@步整合优化@@企业@@设立@@@@、公章刻制@@、申领发票@@和@@@@UKey、社保登记@@、住房公积金@@等@@企业@@开办@@事项@@@@@@，办@@理@@时间@@在@@@@1个@@工作@@日@@@@以@@内@@，力争压缩在@@@@0.5个@@工作@@日@@@@内@@。

　　二@@、主要举措@@

　　（一@@）优化@@开办@@企业@@环节@@@@

　　1.线上@@“一@@网@@通办@@@@”。整合各类@@企业@@开办@@事项@@@@和@@网@@上@@服务@@资源@@，各开办@@业务部门积极对@@接@@全省@@企业@@开办@@@@“一@@网@@通办@@@@”平台@@，推行@@企业@@登记@@、公章刻制@@、申领发票@@和@@@@UKey、社保登记@@、住房公积金@@企业@@缴存登记等@@事项@@@@线上@@@@“一@@表@@填报@@”申请@@办@@理@@@@，向@@上申请@@力争试点@@将@@企业@@登记环节@@采集的@@实名@@认证信息全流程通用@@，并同步启动@@银行@@开户在@@线预约服务@@@@。依托@@省@@政务信息共享平台@@@@，实现@@企业@@开办@@@@数据在@@市@@场@@监管@@@@@@、公安@@、税务@@、人@@力资源社会保障等@@部门间共享交换@@，确保数据及@@时@@、完整@@、准确@@，推进@@电子营业执照@@、电子签名@@@@、电子印章等@@在@@@@乐动安卓app 领域的@@应用@@@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@公安@@局@@、市@@人@@社局@@、市@@税务@@局@@、市@@住房公积金@@管理@@中心@@@@、市@@大数据@@局@@、人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@按职责分工负责@@）

　　2.线下@@“一@@窗通办@@@@”。在@@各级@@@@乐动安卓app 中心@@设@@“企业@@开办@@服务@@专区@@@@@@”，各开办@@业务部门人@@员@@进驻@@，负责相关事项@@@@审批@@和@@服务@@工作@@@@。同时@@依托@@全省@@企业@@开办@@@@“一@@网@@通办@@@@”平台@@，推进@@“前台综合受理@@、中台简易办@@结@@、后台分类@@审批@@@@、统一@@@@窗口@@出件@@@@”改革@@，简化窗口@@收件@@和@@材料@@流转流程@@，实现@@“一@@窗受理@@、集成服务@@@@”。（市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@公安@@局@@、市@@税务@@局@@、市@@人@@社局@@、市@@住房公积金@@管理@@中心@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　3.落实@@“马上就办@@@@”。各级@@乐动安卓app 中心@@组建@@专业团队为@@企业@@提供@@咨询@@@@、辅导@@、帮办@@等@@一@@站@@式@@服务@@@@，践行马上就办@@@@@@、办@@就办@@好@@，做到事事有回音@@。同时@@设置@@“自助@@服务@@区@@@@”，为@@企业@@提供@@自助@@查询@@@@、自助@@申报@@、自助@@打照@@、免费@@证照寄递等@@服务@@@@。（市@@行政审批@@局@@牵头@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　4.“一@@次@@联办@@@@”全准营@@@@。从@@“办@@成一@@件@@事@@@@”出发@@，对@@流程进行革命性再造@@，打通@@营业执照@@、发票申领@@、印章刻制@@、企业@@参保@@、公积金@@缴存等@@业务全流程@@，整合食品@@、药品@@等@@审批@@事项@@@@@@，推进@@“一@@照含@@证@@”或@@“1+N”（一@@个@@营业执照和@@多个@@准营@@证件@@@@）多证联办@@审批@@模式@@@@，实现@@准入@@、准营@@“一@@件@@事@@情@@、一@@次@@办@@@@好@@”。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@，市@@行政审批@@局@@、市@@公安@@局@@、市@@税务@@局@@、市@@人@@社局@@、市@@住房公积金@@管理@@中心@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（二@@）提高开办@@企业@@效率@@

　　1.减少@@材料@@@@。对@@相同材料@@@@、近似表@@单进行压缩整合@@、全程复用@@，仅需在@@企业@@登记环节@@进行业务数据采集即可@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@，市@@公安@@局@@、市@@税务@@局@@、市@@人@@社局@@、市@@住房公积金@@管理@@中心@@@@按职责分工负责@@）

　　2.分时办@@理@@同质同效@@。新开办@@企业@@办@@理@@营业执照@@、领取公章后@@，间隔一@@定期限后办@@理@@@@“首次@@申领发票@@@@”“首次@@员工参保登记@@”的@@，相关业务全面整合@@在@@@@“线上@@一@@网@@@@、线下@@一@@窗@@”办@@理@@，在@@“线上@@一@@网@@@@”提供@@分时办@@理@@路径@@，在@@“线下@@一@@窗@@”提供@@分时办@@理@@服务@@@@，各业务均实现@@即审即办@@@@，各环节@@办@@理@@时间@@合计不超过@@@@1个@@工作@@日@@@@，力争最快@@0.5个@@工作@@日@@@@内@@办@@结@@，与@@“一@@网@@一@@窗全环节@@办@@理@@@@”确保同质同效@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@，市@@公安@@局@@、市@@税务@@局@@、市@@人@@社局@@、市@@住房公积金@@管理@@中心@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　3.提升@@企业@@名@@称@@自主申报和@@经营范围@@登记智能化水平@@。鼓励@@、支持新兴行业产业发展@@，及@@时维护企业@@名@@称@@行业表@@述用语库@@。全面实施@@@@企业@@名@@称@@自主申报@@，运用大数据@@等@@技术@@手段@@，不断优化@@企业@@名@@称@@自主申报业务系统@@功能@@@@，减少@@“近似名@@称@@@@”人@@工干预@@，加强@@知名@@企业@@字号@@保护@@，提供@@经营范围@@和@@企业@@名@@称@@行业规范@@表@@述条目的@@搜索@@@@、查询@@、填报服务@@@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@负责@@）

　　（三@@）提升@@流程环节@@服务@@水平@@

　　1.提升@@公章刻制@@服务@@水平@@。实施@@公章刻制@@业特种行业许可证审批@@告知承诺@@制@@，全面放开公章刻制@@业市@@场@@@@，对@@公章刻制@@企业@@进行规范@@管理@@@@@@，引导公章刻制@@企业@@降低价格@@、提升@@服务@@@@。采取政府购买服务@@方式免费@@为@@新开办@@企业@@刻制首套四@@枚基础公章@@。进一@@步简化办@@理@@公章刻制@@证明@@材料@@@@，企业@@通过@@@@“企业@@开办@@服务@@专区@@@@@@”申请@@刻制公章@@，不再要求@@企业@@提供@@营业执照复印件@@以@@及@@法定代表@@人@@@@（负责人@@等@@@@）的@@身份证明@@材料@@@@。（市@@公安@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@行政审批@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　2.优化@@申领发票@@和@@@@@@UKey服务@@。简化首次@@申领发票@@@@办@@理@@流程及@@申请@@材料@@@@@@，实现@@企业@@开办@@@@“一@@表@@集成@@”。税务@@机@@关向@@新开办@@企业@@免费@@发放税务@@@@UKey，积极推进@@@@增值税@@专用发票电子化@@，基本实现@@新办@@纳税人@@增值税@@专用发票电子化@@。加强@@窗口@@人@@员@@配备@@，税务@@部门工作@@人@@员@@进驻大厅@@@@，做好@@咨询@@指@@导及@@企业@@领取发票和@@@@UKey有关工作@@@@。（市@@税务@@局@@负责@@）

　　3.提高企业@@社保经办@@服务@@信息化水平@@。新开办@@企业@@社保登记@@纳入@@企业@@开办@@@@“一@@网@@通办@@@@”平台@@，推广@@使用江西@@人@@社@@网@@上@@服务@@大厅@@@@，推进@@高频社保业务网@@上@@办@@@@、手机@@@@办@@@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　4.提升@@住房公积金@@管理@@服务@@信息化水平@@。进一@@步深化@@线上@@线下@@融合服务@@@@。依托@@全省@@电子政务共享数据平台@@@@，丰富住房公积金@@业务线上@@办@@理@@种类@@@@，优化@@线下@@@@业务申请@@材料@@@@和@@流程@@，构建便企利民服务@@新模式@@@@@@。不断推动@@住房公积金@@数据共享@@，推进@@住房公积金@@管理@@中心@@自有业务@@系统@@与@@企业@@开办@@@@“一@@网@@通办@@@@”平台@@、“一@@窗式@@”综合服务@@平台@@@@@@、政务数据共享平台@@@@、“赣服通@@赣州@@分厅@@”系统@@实现@@应接尽接@@、乐动安卓app 事项@@@@应上尽上@@。（市@@住房公积金@@管理@@中心@@@@、市@@大数据@@局@@按职责分工负责@@）

　　（四@@）提升@@企业@@注@@销效率@@

　　1.优化@@提升@@企业@@注@@销@@“一@@网@@通办@@@@”服务@@平台@@@@。统一@@@@数据标@@准@@和@@共享数据项@@@@，市@@级@@人@@社@@、税务@@、商务@@、海关等@@部门积极对@@接@@至@@全省@@企业@@注@@销@@“一@@网@@通办@@@@”平台@@，实现@@注@@销信息共享共用@@。打通@@企业@@注@@销@@“一@@网@@通办@@@@”平台@@与@@银行@@间的@@信息共享通道@@@@，实现@@注@@销信息同步推送至@@相关银行@@@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@，市@@公安@@局@@、市@@人@@社局@@、市@@税务@@局@@、赣州@@海关@@、人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@按职责分工负责@@）

　　2.提升@@企业@@注@@销登记效率@@。允许企业@@通过@@@@国家@@@@企业@@信用@@信息公示系统@@向@@社会免费@@公示清算组信息和@@免费@@发布清算公告@@@@，将@@普通注@@销登记时间@@压缩至@@@@1个@@工作@@日@@@@内@@（不包括公告@@时间@@@@）。建立@@容错机@@制@@，对@@于@@被终止简易注@@销登记的@@企业@@@@，允许其符合条件@@后再次@@依程序申请@@简易注@@销@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@有关单位按职责分工负责@@）

　　3.全面提高清税办@@理@@速度@@。推行@@税务@@注@@销分类@@处理@@，进一@@步简化税务@@注@@销前业务办@@理@@流程@@，经人@@民法院裁定宣告破产的@@纳税人@@@@，持人@@民法院终结破产程序裁定书向@@税务@@机@@关申请@@税务@@注@@销的@@@@，税务@@机@@关即时出具清税文书@@，按照@@有关规定@@核销@@“死欠@@”；对@@符合条件@@的@@非正常状态纳税人@@@@，在@@办@@理@@税务@@注@@销前@@，解除非正常状态时@@，批量补办@@纳税申报@@；纳税人@@办@@理@@税务@@注@@销前@@，可选择向@@税务@@机@@关提出终止@@“委托扣款协议书@@”申请@@，税务@@机@@关办@@结税务@@注@@销后@@，不产生申报和@@应征信息@@。（市@@税务@@局@@牵头@@，市@@有关单位按职责分工负责@@）

　　4.简化社保@@、海关等@@注@@销程序@@。人@@力资源社会保障部门根据@@平台@@共享的@@企业@@注@@销信息@@，对@@没有社保欠费@@的@@企业@@同步办@@理@@@@社保登记@@注@@销@@，无需申请@@人@@进行申请@@@@。办@@结各项@@海关手续后@@，海关依法主动注@@销备案登记的@@@@，无需申请@@人@@提供@@材料@@@@，申请@@人@@现场@@申请@@注@@销海关备案登记的@@@@，仅需一@@份注@@销申请@@书@@。（市@@人@@社局@@、赣州@@海关@@牵头@@，市@@有关单位按职责分工负责@@）

　　附件@@@@2

　　获得电力@@提升@@行动@@方案@@@@

　　(市@@发改委@@、国网@@赣州@@供电公司@@牵头@@)

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　为@@全力打造@@与@@粤港澳大湾区@@@@无差别@@营商环境@@@@，提升@@电力客户电力获得感和@@满意度@@，2021年@@4月@@1日@@起@@，在@@全市@@范围@@内实现@@居民客户和@@低压小微@@企业@@@@用电报装@@@@“四@@零@@”（零费@@用@@、零条件@@@@、零审批@@@@、零跑腿@@），高压客户用电报装@@@@“四@@省@@@@”（省@@钱@@、省@@时@@、省@@力@@、省@@心@@）服务@@；因地制宜提高低压接入容量上限标@@准@@到@@160千瓦@@；全市@@城乡一@@体化@@客户平均停电年@@均压缩@@8%以@@上@@，用电营商环境@@持续@@优化@@@@，“获得电力@@”整体服务@@水平迈上新台阶@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）优化@@获得电力@@流程@@

　　1.进一@@步压减办@@电环节@@@@。对@@大中型企业@@用户@@（指@@10千伏及@@以@@上@@高压用户@@），办@@电环节@@压减为@@@@“申请@@受理@@、供电方案答复@@、竣工验收@@、装表@@接电@@”4个@@；对@@不涉及@@外部工程@@的@@增容项@@目@@@@，进一@@步压减为@@@@“申请@@受理@@、供电方案答复@@、装表@@接电@@”3个@@；对@@于@@低压接入的@@小微@@企业@@@@客户@@，办@@电环节@@压减为@@@@“申请@@受理@@、供电方案答复@@、装表@@接电@@”3个@@；对@@于@@具备直接装表@@条件@@的@@低压小微@@企业@@@@和@@居民用户@@，进一@@步压减为@@@@“申请@@受理@@、装表@@接电@@”2个@@。（国网@@赣州@@供电公司@@负责@@）

　　2.全面推广@@线上@@办@@电服务@@@@。提供@@“赣服通@@”、“网@@上@@国网@@@@”APP等@@线上@@办@@电报装@@渠道@@，持续@@宣传推广@@应用@@@@，深入做好@@用电报装@@在@@线化@@、定制化@@、透明@@化@@“不见面@@”服务@@。（国网@@赣州@@供电公司@@、市@@行政审批@@局@@按职责分工负责@@）

　　3.推进@@政企办@@电信息共享@@。完善@@电力信息系统@@与@@政务信息平台@@数据共享渠道@@，在@@线获取和@@验证营业执照@@、身份证件@@@@、不动产@@登记@@等@@用电报装@@信息@@，开展@@不动产@@与@@电表@@联合过户@@。实行@@涉电工程@@行政审批@@申请@@@@“一@@窗受理@@”，各相关部门线上@@并联审批@@@@，审批@@结果自动反馈供电企业@@@@@@，审批@@流程公开透明@@@@@@，客户可在@@线查询@@@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@自然资源局@@、国网@@赣州@@供电公司@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　4.主动获取政务平台@@用户用电需求@@。政府职能部门在@@用户申报社会投资备案得到批复后或@@申请@@建设@@工程@@规划许可@@证@@时@@，根据@@用户需求将@@相关信息同步推送至@@供电企业@@@@@@，供电企业@@@@以@@最快的@@速度响应@@用@@户用电需求@@，为@@用户提供@@用电接入服务@@@@。（市@@行政审批@@局@@、国网@@赣州@@供电公司@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（二@@）压减获得电力@@时限@@

　　1.实行@@业务限时办@@理@@@@。用户通过@@@@乐动安卓app 大厅@@、供电营业厅@@、“赣服通@@”、“网@@上@@国网@@@@”APP等@@线上@@线下@@渠道提交用电申请@@@@，供电企业@@@@在@@@@1个@@工作@@日@@@@内@@完成@@资料审核@@，手续完备后受理申请@@@@，对@@于@@低压小微@@企业@@@@@@，供电企业@@@@合计办@@理@@时间@@压缩到@@6个@@工作@@日@@@@以@@内@@。具备直接装表@@接电@@条件@@的@@低压小微@@企业@@@@@@，受理申请@@后@@2个@@工作@@日@@@@内@@完成@@接电@@。

　　对@@于@@10千伏高压单电源用户@@，供电企业@@@@10个@@工作@@日@@@@内@@完成@@供电方案答复@@@@。在@@受电工程@@建设@@@@完成@@具备接电条件@@下@@，用户平均接电时间@@不超过@@@@4个@@工作@@日@@@@。（注@@：基于@@“对@@用户设计@@、施工@@、供货环节@@三@@不指@@定@@”的@@红线要求@@@@，接电时限不包含@@用户自主委托设计@@、施工@@和@@设备材料@@采购@@环节@@@@）。对@@于@@10千伏高压双电源用户@@，供电企业@@@@15个@@工作@@日@@@@内@@完成@@供电方案答复@@@@。在@@受电工程@@建设@@@@完成@@具备接电条件@@下@@，用户平均接电时间@@不超过@@@@5个@@工作@@日@@@@。（国网@@赣州@@供电公司@@、市@@行政审批@@局@@按职责分工负责@@）

　　2.压减涉电行政审批@@时间@@@@。各县@@@@（市@@、区@@）政府按照@@@@“能简则简@@、能并则并@@”原则@@，出台@@本地区@@简化电力接入工程@@行政审批@@具体实施@@办@@法@@，对@@电力接入工程@@规划许可@@、涉电施工@@许可@@、占掘路许可等@@行政审批@@手续实行@@线上@@申请@@@@、限时办@@理@@和@@@@并联审批@@@@，将@@低压@@、10kV电力接入工程@@审批@@时间@@分别压减至@@@@5个@@、10个@@工作@@日@@@@以@@内@@。对@@符合条件@@的@@低压短距离电力接入工程@@实行@@告知承诺@@@@、审批@@改备案或@@取消审批@@等@@方式@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@自然资源局@@、市@@林业局@@、市@@交通运输@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）降低获得电力@@费@@用@@

　　1.优化@@接入电网@@方式@@。推广@@应用@@供电方案辅助编制@@@@，利用信息化手段自动生成最优方案@@，减少@@人@@为@@干预@@，实现@@供电方案编制@@公开透明@@@@@@。根据@@各地城乡电网@@网@@架结构情况@@，逐步提高低压接入容量上限标@@准@@@@，原则@@上@@城@@（郊@@）区@@等@@城市@@地区@@@@100千瓦@@及@@以@@下@@@@、工业园区@@@@或@@城市@@工商业聚集区@@@@160千瓦@@及@@以@@下@@@@小微@@企业@@@@客户@@，采取低压方式接入电网@@@@。（国网@@赣州@@供电公司@@负责@@）

　　2.延伸电网@@投资界面@@。各县@@@@（市@@、区@@）政府与@@供电企业@@@@共同推进@@@@，因地制宜适当延伸电网@@企业@@投资界面@@，对@@涉及@@@@防范化解重大风险@@、精准脱贫@@、污染防治三@@大攻坚战的@@项@@目@@可优先延伸@@。对@@于@@低压零散居民用户和@@低压小微@@企业@@@@用户@@，将@@投资界面延伸至@@客户红线@@(含@@计量装置@@）。（国网@@赣州@@供电公司@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　3.引导管沟廊道共建共享@@。各县@@@@（市@@、区@@）政府统筹市@@政综合管廊建设@@@@，合理布局@@、提前预留电力管廊资源@@，供电力用户租用或@@购买@@。统筹区@@域用电需求@@，引导用户合建电缆管廊@@、共享通道@@资源@@，减少@@用户一@@次@@性投入@@。各地要结合实际@@、因地制宜推进@@综合管廊建设@@@@。（市@@住房城乡建设@@局@@、市@@自然资源局@@、国网@@赣州@@供电公司@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（四@@）提高供电可靠性@@

　　1.加强@@配电网@@规划建设@@@@。供电企业@@@@要适应经济社会发展和@@用电需求@@，深入诊断配电网@@网@@架结构和@@现状条件@@@@，科学制定@@配电网@@规划和@@建设@@方案@@，推动@@项@@目@@及@@时落地@@，持续@@提升@@供电能力@@@@。市@@、县@@两级电力发展规划重点开展@@城乡电网@@升级@@改造@@、增量配电网@@等@@专题@@研究@@。（市@@发改委@@、国网@@赣州@@供电公司@@按职责分工负责@@）

　　2.减少@@停电时间@@和@@停电次@@数@@。加大@@对@@违章作业@@、野蛮施工@@@@、违规用电等@@行为@@@@的@@督查力度@@，减少@@因违规施工@@导致的@@停电时间@@和@@次@@数@@。进一@@步提高供电可靠性@@@@，为@@市@@场@@主体@@提供@@更好用电保障@@，强化计划检修管理@@@@，推广@@不停电作业技术@@@@，提升@@配网@@智能化@@、自动化水平@@，减少@@停电时间@@和@@次@@数@@，2022年@@底@@前@@，全市@@城乡一@@体化@@客户平均停电时间@@年@@均同比压缩@@8%以@@上@@。（国网@@赣州@@供电公司@@、市@@发改委@@按职责分工负责@@）

　　（五@@）提高用电信息透明@@度@@

　　1.实行@@办@@电信息透明@@公开@@。通过@@供电营业厅@@@@、“网@@上@@国网@@@@”APP、95598网@@站@@@@、乐动安卓app 网@@站@@@@等@@线上@@线下@@渠道公开电费@@电价@@、服务@@流程@@、作业标@@准@@@@、承诺时限等@@信息并及@@时更新@@。根据@@客户办@@电需求和@@相关规定@@@@，依客户申请@@提供@@所在@@供电区@@域内电网@@可开放容量等@@特定信息@@。（国网@@赣州@@供电公司@@负责@@）

　　2.行政审批@@信息公开@@。各县@@@@（市@@、区@@）行政审批@@相关部门通过@@线上@@@@、线下@@渠道发布涉电行政审批@@事项@@@@清单@@及@@提供@@告知承诺@@书格式本文@@，通过@@负面清单@@@@、标@@准@@规范@@等@@形式明确准予审批@@的@@条件@@@@、技术@@要求@@@@、费@@用标@@准@@及@@应提交的@@名@@称@@@@、方式和@@期限等@@@@。（市@@行政审批@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（六@@）降低用电成本@@

　　1.扩大@@市@@场@@化交易@@@@。严格执行电力市@@场@@化交易@@政策@@，鼓励@@企业@@积极参与@@市@@场@@化交易@@@@，持续@@扩大@@电力用户交易@@规模@@，降低用电成本@@。（市@@发改委@@、国网@@赣州@@供电公司@@按职责分工负责@@）

　　2.提供@@用电成本分析@@。通过@@电力大数据@@技术@@为@@客户提供@@用能分析@@，提出综合能源利用改造等@@建议@@，并按照@@客户需求提供@@业务代办@@服务@@@@，降低用电成本@@。（国网@@赣州@@供电公司@@负责@@）

　　3.规范@@转供电电费@@执收@@。进一@@步强化监管@@力度@@，加大@@政策宣传@@，确保各转供电主体@@及@@时将@@@@国家@@@@降电价政策红利足额传到至@@终端客户@@，切实增强市@@场@@主体@@获得感@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@发改委@@、国网@@赣州@@供电公司@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@3

　　获得用水用气提升@@行动@@方案@@@@

　　(市@@住建@@局@@牵头@@)

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　以@@方便企业@@获得用水用气为@@重点@@，从@@优化@@流程@@、提高效@@率@@@@、改进服务@@@@、规范@@行为@@@@等@@方面入手@@，不断优化@@企业@@用水办@@理@@流程@@，2021年@@底@@前@@，将@@城市@@用水报装@@流程压减到@@3个@@环节@@@@（含@@）以@@下@@，进一@@步压缩用水用气报装@@时限@@@@，提高报装@@效率@@，精简@@优化@@审批@@事项@@@@@@，健全@@“一@@站@@式@@”办@@理@@和@@@@“互联网@@@@+”服务@@机@@制@@，不断提高工作@@效率和@@服务@@水平@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）优化@@获得用水用气流程@@

　　1.纳入@@乐动安卓app 系统@@。将@@工程@@建设@@@@项@@目@@的@@供水供气报装@@纳入@@@@乐动安卓app 系统@@，推进@@工程@@建设@@@@项@@目@@@@的@@供水报装@@服务@@入驻各地@@乐动安卓app 大厅@@，通过@@乐动安卓app 系统@@负责供水@@、供气报装@@事项@@@@的@@申报@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@住建@@局@@、市@@市@@政公用集团@@、市@@深燃公司@@、各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　2.精简@@申请@@材料@@@@@@，推行@@“容缺@@受理@@”制度@@。用水用气报装@@中@@，国家@@@@、省@@对@@涉及@@@@的@@申报事项@@@@要求@@有变化的@@@@，各地应及@@时进行调整或@@取消@@。按照@@能减则减原则@@@@，统一@@@@、规范@@报装@@所需申请@@材料@@@@@@，没有法规依据的@@证明@@事项@@@@或@@资料要求@@一@@律不得要求@@申请@@企业@@提交@@。积极探索@@推行@@@@容缺@@受理@@制度@@@@，不影响项@@目@@合法性@@、安全性@@、技术@@可靠性的@@材料@@@@，允许申请@@企业@@在@@规定@@期限内补齐@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@市@@政公用集团@@、市@@深燃公司@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　3.开展@@并联审批@@@@、同步办@@理@@@@。设立@@水电气市@@政公用事业专窗@@。实行@@水电气@@“一@@表@@申请@@@@”，推行@@施工@@行政审批@@代办@@服务@@@@，实现@@“一@@窗受理@@”。对@@用水用气接入外线工程@@规划许可@@、涉路施工@@许可@@、绿化许可@@、占掘路许可等@@行政审批@@环节@@实行@@限时办@@理@@@@、同步办@@理@@@@和@@并联审批@@@@，原则@@上@@10个@@工作@@日@@@@内@@完成@@全部许可审批@@@@。对@@200米以@@内用水用气接入工程@@实行@@备案制@@，由工程@@建设@@@@单位承诺破路@@、破绿@@、占路保护不低于原设计标@@准@@的@@恢复方式即可先行施工@@@@，政府相关部门加强@@事中事后监管@@@@，对@@建设@@单位的@@承诺内容是否属实进行检查@@，如有不实按规定@@采取相应惩戒措施@@。各市@@@@、县@@（区@@）政府按照@@@@“能简则简@@、能并则并@@”原则@@，出台@@本地区@@简化用水用气接入工程@@行政审批@@具体实施@@办@@法@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@城管局@@、市@@住建@@局@@、市@@发改委@@、市@@自然资源局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@公安@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（二@@）压缩用水用气报装@@时限@@

　　进一@@步减少@@城市@@用水用气报装@@环节@@和@@办@@理@@时限@@@@。2021年@@底@@前@@，用水报装@@方面@@，对@@含@@有外线工程@@的@@项@@目@@@@，精简@@用水报装@@为@@@@3个@@环节@@@@（申报受理@@、勘察设计预算@@、验收通水@@），时限为@@@@7个@@工作@@日@@@@（不含@@商业谈判@@、办@@理@@相关行政审批@@事项@@@@和@@工程@@施工@@等@@时长@@）；对@@不含@@外线工程@@的@@项@@目@@@@，将@@城市@@用水报装@@环节@@从@@@@3个@@减至@@@@2个@@（申报受理@@、验收通水@@），时限由@@7个@@工作@@日@@@@减至@@@@到@@4个@@工作@@日@@@@（不包含@@商业谈判@@、办@@理@@相关行政审批@@事项@@@@和@@工程@@施工@@等@@时长@@）。用气报装@@方面@@，精简@@用气报装@@为@@@@2个@@环节@@@@（用气申报@@、验收通气@@）；对@@无外线工程@@的@@项@@目@@@@，办@@理@@时限@@为@@@@4个@@工作@@日@@@@（不含@@商业谈判@@、办@@理@@相关行政审批@@事项@@@@和@@工程@@施工@@等@@时长@@）；对@@含@@有外线工程@@的@@项@@目@@@@，时限由@@7个@@工作@@日@@@@减至@@@@6个@@工作@@日@@@@（不含@@商业谈判@@、办@@理@@相关行政审批@@事项@@@@和@@工程@@施工@@等@@时长@@）。（市@@住建@@局@@、市@@市@@政公用集团@@、市@@深燃公司@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）提升@@用水用气报装@@服务@@水平@@

　　1.优化@@用户办@@事体验@@@@@@。推进@@用水用气接入服务@@标@@准@@化@@@@，提供@@办@@理@@进展可查询@@服务@@@@，做到接入标@@准@@@@、服务@@标@@准@@公开透明@@@@@@。开展@@延伸服务@@@@，为@@用户接入@@、工程@@安装@@、器具配套等@@一@@站@@式@@服务@@@@。通过@@多种形式向@@社会公开所需办@@理@@事项@@@@的@@申请@@资料@@、办@@事程序@@、服务@@内容@@、办@@理@@时限@@、收费@@标@@准@@等@@@@，加大@@对@@有关政策@@、标@@准@@、流程的@@宣传@@。（市@@住建@@局@@、市@@市@@政公用集团@@、市@@深燃公司@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　2.大力推动@@网@@上@@服务@@@@。完善@@网@@络@@服务@@业务功能@@@@，实现@@线上@@供水供气业务咨询@@@@、投诉@@、报装@@、查询@@、缴费@@@@、发票下载@@、信息变更等@@业务功能@@@@。（市@@大数据@@局@@、市@@住建@@局@@、市@@市@@政公用集团@@、市@@深燃公司@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　3.强化事前事后服务@@@@。推出@@用户@@“最多跑一@@次@@@@”的@@服务@@承诺@@，积极探索@@推行@@@@“提前介入@@、提前指@@导@@”的@@前置咨询@@服务@@@@，通过@@技术@@咨询@@@@、现场@@答疑@@、确认条件@@等@@举措提高服务@@质量@@。强化投诉@@处理@@，针对@@用户服务@@投诉@@@@，第一@@时间@@办@@结@@，做到投诉@@回访率@@、投诉@@办@@结率@@、办@@结及@@时率@@“三@@个@@@@100%”。（市@@住建@@局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@信访局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@4

　　不动产@@登记@@提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@自然资源局@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　在@@全面实现@@一@@般不动产@@登记@@@@5个@@工作@@日@@@@，抵押登记@@1个@@工作@@日@@@@办@@结@@的@@基础上@@@@，2021年@@12月@@底@@前@@实现@@一@@般不动产@@登记@@@@3个@@工作@@日@@@@办@@结@@，抵押登记@@1个@@工作@@日@@@@办@@结@@，涉及@@企业@@之间不动产@@转移及@@姓名@@@@、名@@称@@、坐落@@等@@所有权变更@@、土地使用权注@@销@@、更正@@、异议@@、查封@@、换证@@等@@@@20个@@登记种类@@@@即时办@@结@@@@。优化@@完善@@@@“一@@窗办@@@@”，全面推进@@@@“一@@链办@@@@”，持续@@提升@@窗口@@功能@@@@，市@@本级五@@区@@全面实现@@@@“互联网@@@@+不动产@@登记@@”和@@“同城通办@@@@”。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）优化@@线下@@@@“一@@窗受理@@、并行办@@理@@@@”

　　1.精简@@业务环节@@@@，优化@@业务联办@@@@，提高办@@理@@效率@@。不动产@@登记@@机@@构@@、房屋交易@@管理@@部门@@、税务@@部门应将@@登记@@、交易@@、缴税等@@业务纳入@@@@“一@@窗办@@@@”窗口@@，实行@@“一@@窗受理@@、并行办@@理@@@@”，把完成@@登记@@、交易@@、缴税等@@事项@@@@作为@@办@@结@@“一@@件@@事@@”标@@准@@。在@@2021年@@12月@@底@@前@@在@@现有章贡区@@@@@@、经开区@@@@、蓉江新区@@@@范围@@内房地产经纪机@@构门店网@@签存量房买卖合同基础上@@@@，延伸至@@赣县@@区@@@@、南康区@@@@范围@@@@，利用部门间信息共享@@，完善@@自然资源@@、住建@@、税务@@三@@部门业务联动机@@制@@，实现@@市@@@@本级五@@区@@存量房买卖合同备案门店网@@签@@；同步优化@@纳税环节@@@@，将@@存量房交易@@需缴纳税种类@@@@（分别为@@@@：增值税@@、企业@@所得税@@、土地增值税@@@@、房产税@@、印花税@@、城镇@@土地使用税@@、城市@@维护建设@@税@@、教育@@费@@附加@@、地方教育@@费@@附加@@@@）便利化合并@@，一@@次@@缴纳@@；提升@@缴税@@（费@@）格局@@，实现@@“实体@@、网@@上@@、掌上@@、自助@@”纳税缴费@@@@渠道@@，完善@@“现金@@、银行@@转账@@、POS机@@、微@@信@@、支付宝@@”纳税缴费@@@@手段@@，进一@@步减少@@纳税次@@数@@@@、压缩交易@@时间@@@@。（市@@自然资源局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@住建@@局@@、市@@税务@@局@@、市@@财政局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　2.全面推行@@@@不动产@@登记@@和@@水电气网@@过户协同联办@@@@。加大@@存量房转移登记与@@水电气网@@协同办@@理@@业务@@，完善@@优化@@@@“一@@链办@@@@理@@”系统@@。2021年@@12月@@底@@前@@实现@@全市@@@@存量房转移登记与@@水电气网@@@@“一@@链办@@@@”。（市@@自然资源局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@住建@@局@@、市@@税务@@局@@、市@@水务集团@@、国网@@赣州@@供电公司@@、深燃集团@@、市@@广电公司@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　3.进一@@步压缩办@@理@@时限@@@@。在@@全面实现@@一@@般不动产@@登记@@@@5个@@工作@@日@@@@，抵押登记@@1个@@工作@@日@@@@办@@结@@的@@基础上@@@@，2021年@@底@@前@@，实现@@全市@@@@一@@般不动产@@登记@@@@3个@@工作@@日@@@@办@@结@@，抵押登记@@1个@@工作@@日@@@@办@@结@@，未提交经公证的@@材料@@或@@者生效法律文书的@@继承登记除外@@，办@@结时限不包括公告@@期@@；涉及@@企业@@之间不动产@@转移登记等@@@@20个@@登记种类@@@@（集体土地所有权注@@销登记@@、国有建设@@用地使用权注@@销登记@@、涉及@@姓名@@@@、名@@称@@、坐落@@、门牌@@、共有性质@@等@@发生变化的@@变更登记@@、一@@般抵押权变更登记@@、最高@@额抵押权变更登记@@、最高@@额确定登记@@、抵押权注@@销登记@@、预购商品房预告登记@@、不动产@@转移预告登记@@、不动产@@抵押权预告登记@@、预购商品房抵押权预告登记@@、更正@@登记@@、异议@@登记@@、查封@@登记@@、注@@销查封@@登记@@@@、换证@@、注@@销异议@@登记@@@@、地役权转移登记@@、地役权注@@销登记@@）即时办@@结@@。（市@@自然资源局@@、市@@住建@@局@@、市@@税务@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（二@@）加快推进@@@@“互联网@@@@+不动产@@登记@@”

　　1.解决全市@@不动产@@登记@@系统@@分散@@，市@@与@@县@@@@、县@@与@@县@@之间不动产@@系统@@不畅通问题@@@@，打通@@全市@@不动产@@登记@@@@“信息孤岛@@”。在@@各县@@@@@@（市@@、区@@）现有不动产@@登记@@系统@@基础上@@@@，2021年@@10月@@底@@前@@建成@@全市@@不动产@@登记@@集成服务@@@@平台@@并运行@@，实现@@“全市@@通办@@@@”的@@目标@@@@。（市@@自然资源局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@大数据@@局@@、市@@财政局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　2.加快推进@@@@全市@@@@“互联网@@@@+不动产@@登记@@”建设@@进程@@。全市@@不动产@@登记@@机@@构@@与@@住建@@@@、税务@@、公安@@等@@部门加强@@信息互通共享@@，2021年@@12月@@前实现@@全市@@@@存量房转移登记网@@上@@限购资格认定@@（章贡区@@@@、蓉江新区@@@@、经开区@@@@）、申请@@人@@身份核验@@、网@@上@@核定税款@@、网@@上@@缴税@@（费@@）与@@相关信息核查@@，实现@@不动产@@登记@@业务线上@@申请@@@@、联网@@审核@@、现场@@验核@@、当场@@办@@结@@、证书邮寄的@@@@“一@@网@@通办@@@@”模式@@。（市@@自然资源局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@大数据@@局@@、市@@住建@@局@@、市@@税务@@局@@、市@@财政局@@、市@@公安@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　3.加大@@不动产@@登记@@在@@房地产开发企业@@和@@金融机@@构延伸服务@@力度@@。向@@房地产开发企业@@@@、金融机@@构延伸不动产@@登记@@线上@@受理端口@@，2021年@@12月@@底@@前@@，市@@本级五@@区@@全面推进@@@@@@“商品房登记在@@线受理@@”及@@“不动产@@抵押登记@@在@@线受理@@”，对@@涉及@@@@房地产开发企业@@的@@国有建设@@用地使用权登记@@（首次@@登记@@）、国有建设@@用地使用权及@@房屋所有权登记@@（首次@@登记@@）、商品房转移登记等@@不动产@@登记@@服务@@事项@@@@开通@@@@“网@@上@@预审@@”；实现@@商品房转移登记@@、抵押登记@@“一@@次@@不用跑@@”；商品房转移和@@预转现房抵押登记@@的@@合并办@@理@@及@@批量受理@@。（市@@自然资源局@@、市@@住建@@局@@、市@@税务@@局@@、赣州@@银保监分局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　4.完善@@网@@上@@查询@@功能@@@@。通过@@乐动安卓app 网@@、“赣服通@@”等@@多渠道@@@@，2021年@@12月@@底@@前@@实现@@全市@@@@不动产@@登记@@信息网@@上@@查询@@@@，权利人@@可以@@查询@@自己名@@下的@@不动产@@登记@@资料@@，其他人@@可以@@根据@@不动产@@坐落@@查阅用途@@、面积@@、抵押情况@@、限制信息等@@登记资料@@。（市@@自然资源局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@大数据@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　5.扩大@@不动产@@登记@@电子证照应用@@面@@。加强@@部门间互通共享互认@@，在@@户籍办@@理@@@@、银行@@抵押@@、市@@场@@主体@@注@@册@@等@@领域推广@@应用@@不动产@@登记@@电子证照@@，进一@@步便民利企@@。依托@@“赣服通@@”平台@@，企业@@、群众通过@@平台@@的@@实名@@实人@@认证后@@，即可获取不动产@@电子证照@@，无需到办@@事大厅@@领取纸质证明@@@@, 2021年@@12月@@底@@前@@市@@本级五@@区@@全面应用@@不动产@@登记@@电子证照@@。（市@@自然资源局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@大数据@@局@@、赣州@@银保监分局@@、市@@公安@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　6.实施@@“交房即交证@@”。2021年@@12月@@底@@前@@市@@本级制定@@@@“交房即交证@@”实施@@方案@@，推行@@市@@本级五@@区@@商品房@@“交房即交证@@”模式@@，进一@@步维护企业@@和@@群众的@@合法权益@@。（市@@自然资源局@@、市@@住建@@局@@、市@@税务@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　7.提升@@不动产@@登记@@系统@@网@@上@@@@乐动安卓app 能力@@。增加@@“跨省@@通办@@@@”、“省@@内通办@@@@”功能@@，在@@推行@@@@“全市@@通办@@@@”基础上@@，2021年@@12月@@底@@前@@实现@@全市@@@@不动产@@抵押登记@@@@、商品房预售和@@抵押涉及@@的@@不动产@@预告登记@@、不动产@@登记@@资料查询@@@@“跨省@@通办@@@@”和@@二@@手房转移登记@@“异地网@@上@@申请@@办@@理@@@@@@”。（市@@自然资源局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@大数据@@局@@、市@@住建@@局@@、市@@税务@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）优化@@登记纳税服务@@联办@@@@

　　实现@@不动产@@登记@@信息系统@@与@@税务@@征管系统@@对@@接@@互通@@。不动产@@登记@@机@@构@@在@@受理登记申请@@后@@，通过@@系统@@将@@征税所需信息分发给税务@@部门@@，税务@@部门创新@@核税审查方式@@，依据接收的@@相关申报信息进行征税@@，并实时将@@完税结果信息通过@@系统@@反馈给不动产@@登记@@机@@构@@@@，不动产@@登记@@机@@构@@依据完税结果信息登记发证@@，不再收取纸质缴税凭证@@。2021年@@底@@前@@，市@@本级五@@区@@不动产@@登记@@数据库与@@税务@@部门价格评估@@及@@征收数据库实时对@@接@@@@，实现@@登记@@、缴税的@@全程网@@上@@办@@理@@@@。（市@@自然资源局@@、市@@税务@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（四@@）提升@@土地管理@@质量@@

　　1.健全@@地籍调查工作@@机@@制@@，加快建设@@全业务类@@型@@、全生命周期@@、全地域覆盖的@@自然资源和@@不动产@@地籍数据库@@。建设@@项@@目@@用地预审与@@规划选址@@、农转用审批@@@@、建设@@用地规划许可@@、土地供应@@、建设@@工程@@规划许可@@、确权登记等@@土地@@、规划管理@@各环节@@要规范@@开展@@地籍调查@@，统一@@@@调查名@@目@@、地物标@@识@@、技术@@标@@准@@@@、成果管理@@和@@数据入库@@，做到地籍成果共享沿用@@。在@@宗地@@、房地一@@体不动产@@单元新设或@@变更时@@，编制@@统一@@@@的@@不动产@@单元代码@@，建立@@不动产@@单元表@@@@。不动产@@单元代码要在@@建设@@用地规划许可@@证@@、土地有偿使用合同@@（划拨决定书@@）、建设@@工程@@规划许可@@证@@、抵押合同@@、完税凭证@@、登记簿册证等@@材料@@中予以@@记载@@，用不动产@@单元代码关联不动产@@交易@@@@、税款征收@@、确权登记等@@各项@@业务@@，实现@@“一@@码关联@@”。（市@@自然资源局@@、市@@住建@@局@@、赣州@@市@@@@银保监分局@@、市@@税务@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　2.完善@@建设@@用地使用权不动产@@登记@@信息和@@图件@@公开@@。2021年@@12月@@底@@前@@，建立@@健全@@建设@@用地使用权不动产@@登记@@信息和@@图件@@在@@官网@@或@@微@@信@@公众号@@@@及@@时公布和@@定期更新机@@制@@。（市@@自然资源局@@负责@@）

　　附件@@@@5

　　纳税提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@税务@@局@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　基本实现@@企业@@办@@税缴费@@@@事项@@@@网@@上@@办@@理@@@@，2021年@@底@@前@@，年@@纳税缴费@@@@时间@@压减至@@@@110小时@@以@@内@@；实现@@90%以@@上@@办@@税事项@@@@一@@次@@办@@@@结@@；确保正常出口退税业务平均办@@理@@时间@@不超过@@@@7个@@工作@@日@@@@，一@@类@@出口企业@@不超过@@@@5个@@工作@@日@@@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）减少@@纳税次@@数@@

　　根据@@省@@税务@@局打造@@@@“456”便利化纳税缴费@@@@格局@@工作@@部署@@，实现@@四@@种@@“实体@@、网@@上@@、掌上@@、自助@@”纳税缴费@@@@渠道@@，五@@种@@“税务@@（银行@@）窗口@@、电子税务@@局@@、微@@信@@、手机@@@@APP、自助@@终端@@”纳税缴费@@@@方式@@，六@@种@@“现金@@、银行@@转账@@、POS机@@、微@@信@@、支付宝@@、二@@维码@@”纳税缴费@@@@手段@@，推行@@综合申报@@。进一@@步简并征期@@，将@@城镇@@土地使用税@@@@、房产税@@、印花税@@（按次@@申报的@@除外@@）、土地增值税@@@@等@@四@@个@@税种统一@@@@按季申报@@。纳税人@@在@@申报上述四@@个@@税种时@@，可选择通过@@电子税务@@局@@进行税种综合申报@@，实现@@“一@@张@@报表@@@@、一@@次@@申报@@、一@@次@@缴款@@、一@@张@@凭证@@”。积极向@@省@@局争取@@赣州@@试点@@优化@@网@@上@@申报@@，力争在@@@@2021年@@底@@前@@实现@@@@，将@@房产税@@@@、城镇@@土地使用税@@报表@@合并申报@@，纳税次@@数缩减一@@次@@@@，网@@上@@办@@税率提升@@至@@@@90%。（市@@税务@@局@@负责@@）

　　（二@@）压缩办@@税时间@@@@

　　根据@@省@@税务@@局最新版@@“最多跑一@@次@@@@”“一@@次@@不跑@@”清单@@，实现@@90%以@@上@@办@@税事项@@@@一@@次@@办@@@@结@@。通过@@办@@税服务@@厅@@@@、纳税人@@学堂@@@@、税务@@网@@站@@@@@@、“两微@@一@@端@@”、12366纳税服务@@热线@@、电视@@、广播等@@线上@@线下@@相结合的@@方式@@，开展@@多渠道@@@@、广覆盖的@@税费@@优惠政策宣传@@，进一@@步提升@@税收宣传覆盖面@@。推出@@预约叫号@@@@、智能排号@@服务@@@@，提供@@电子税务@@局@@@@、办@@税服务@@厅@@、智能导税台等@@方式多渠道@@查询@@咨询@@服务@@@@，并合理调配窗口@@资源@@。制定@@《全市@@税务@@系统@@精品示范办@@税厅建设@@方案@@》，打造@@一@@批规范@@建设@@@@、高效@@服务@@@@、利民亲民的@@精品示范办@@税服务@@厅@@@@，推动@@全市@@@@办@@税厅标@@准@@化@@@@、规范@@化@@、精品化建设@@@@。主动适应粤港澳大湾区@@@@发展方向@@@@，打造@@“三@@南@@”园区@@@@一@@体化@@办@@税快捷通道@@@@，争取@@做到@@“三@@南@@”所有园区@@@@纳税人@@涉税事项@@@@全部通办@@@@，建设@@“高智能@@”“高效@@率@@”全面线上@@办@@理@@的@@智能型办@@税服务@@厅@@@@。压缩公积金@@业务办@@理@@期限@@。将@@“降低公积金@@缴存比例和@@缓缴业务@@”办@@理@@时限@@压缩成即办@@@@。继续拓展@@“非接触式@@”纳税缴费@@@@渠道@@，实现@@主要涉税服务@@事项@@@@网@@上@@办@@理@@@@，2021年@@底@@前@@，除个@@别特殊@@、复杂事项@@@@外@@，基本实现@@企业@@办@@税缴费@@@@事项@@@@网@@上@@可办@@@@，年@@纳税缴费@@@@时间@@压减至@@@@110小时@@以@@内@@。（市@@税务@@局@@、人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@、市@@住建@@局@@、市@@住房公积金@@管理@@中心@@@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）减轻税费@@负担@@

　　落实@@国家@@@@各项@@减税降费@@政策@@，动态更新税费@@优惠政策指@@引@@@@，加强@@与@@人@@社部门@@、医保部门间合作与@@数据共享@@，不断精简@@优惠办@@理@@程序@@，推行@@“自行判别@@、申报享受@@、资料留存备查@@”办@@理@@方式@@。深化@@大数据@@分析和@@应用@@@@，依托@@省@@税务@@局赣税通服务@@平台@@@@等@@@@，实现@@对@@市@@县@@两级减税降费@@政策落实@@情况的@@实时监控@@，确保符合条件@@的@@纳税人@@@@、缴费@@@@人@@应享尽享@@@@，对@@违规享受的@@及@@时提示纠正和@@处理@@。对@@小规模纳税人@@增值税@@税率最新政策调整@@、疫情防控企业@@增值税@@留抵退税等@@优惠政策及@@时开展@@分析宣传@@，让纳税人@@和@@缴费@@@@人@@及@@时享受@@。加强@@“微@@”电子交互平台@@推广@@应用@@@@，建立@@向@@纳税人@@精准推送优惠政策机@@制@@，实现@@政策文件@@精准标@@注@@@@，推送内容自动获取@@，优惠政策直达快享@@。（市@@税务@@局@@、市@@人@@社局@@、市@@医疗@@保障局按职责分工负责@@）

　　（四@@）优化@@税后流程@@

　　实行@@增值税@@留抵退税网@@上@@申报@@、审核及@@企业@@所得税@@年@@度汇算清缴缴纳税款后网@@上@@更正@@申报@@。加强@@与@@人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@沟通协调@@，畅通电子退税渠道@@，杜绝不必要纸质资料的@@报送@@，确保符合条件@@的@@纳税人@@@@及@@时获得退税款@@。加强@@部门协作配合@@，扩大@@数据@@共享@@，实施@@出口退税大数据@@智能监管@@@@，提升@@监管@@精准率@@，加快出口退税进度@@，确保正常出口退税业务平均办@@理@@时间@@不超过@@@@7个@@工作@@日@@@@，一@@类@@出口企业@@不超过@@@@5个@@工作@@日@@@@。优化@@增值税@@期末留抵退税流程@@，多部门联动@@，减少@@不必要流转环节@@@@，将@@获得退税时间@@进一@@步压缩@@。（市@@税务@@局@@、市@@商务@@局@@、人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@、赣州@@海关@@、市@@大数据@@局@@按职责分工负责@@）

　　（五@@）规范@@税收执法@@

　　严格执行税务@@行政处罚@@裁量权行使规则和@@执行标@@准@@@@，全面落实@@@@行政执法@@“三@@项@@制度@@@@”；采用审慎包容监管@@@@，不搞简单粗暴@@、选择性@@、一@@刀切的@@随意执法@@，持续@@优化@@税务@@稽查执法方式@@，努力实现@@对@@市@@场@@主体@@干扰最小化@@、监管@@效能最大化@@；优化@@纳税服务@@投诉@@管理@@@@，建立@@完善@@税务@@@@机@@关对@@纳税人@@@@、缴费@@@@人@@咨询@@@@、投诉@@、举报等@@涉税涉费@@诉求的@@多渠道@@接收办@@理@@@@、跟踪监督@@、绩效考核机@@制@@。全面落实@@@@纳税信用@@修复@@机@@制@@，加强@@纳税信用@@修复@@宣传等@@@@，引导纳税人@@及@@时纠正失信行为@@@@@@，积极帮助失信纳税人@@重塑信用@@@@。（市@@税务@@局@@负责@@）

　　附件@@@@6

　　跨境贸易提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@商务@@局@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　对@@标@@粤港澳大湾区@@@@口岸先进经验@@，着力优化@@口岸监管@@与@@服务@@@@，促进口岸通关提效降费@@@@，完善@@国际贸易@@“单一@@窗口@@@@”服务@@功能@@@@，打造@@“功能@@齐全@@、通关便捷@@@@、办@@事高效@@@@、服务@@周到@@”的@@通关环境和@@服务@@体系@@，持续@@推进@@@@“通关与@@沿海同样效率@@”，2021年@@底@@，全市@@实现@@进口整体通关时间@@@@（不含@@国内运输段@@）不超过@@26小时@@、出口整体通关时间@@不超过@@@@0.8小时@@，口岸营商环境@@不断优化@@@@，进出口环节@@合规成本进一@@步降低@@，跨境人@@民币业务服务@@实体@@经济水平@@、贸易投资便利化水平进一@@步提升@@@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）深化@@简政放权@@，提高办@@事效率@@

　　1.清理海关证明@@事项@@@@@@，推进@@证照分离@@@@。分批次@@做好@@相关证明@@事项@@@@的@@清理工作@@@@，及@@时调整相关业务流程及@@监管@@模式@@@@@@。实施@@“证照分离@@”改革@@，对@@涉及@@@@跨境贸易审批@@事项@@@@实施@@@@“优化@@审批@@服务@@@@”改革@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　2.简化相关事项@@@@备案管理@@@@。取消减免税备案@@，申请@@人@@在@@首次@@办@@理@@进出口货物减免税手续时@@，提交相关资质材料@@后实行@@一@@次@@性办@@理@@@@。取消出口食品生产@@企业@@备案核准行政许可事项@@@@@@，改为@@备案@@。取消出口食品生产@@企业@@备案有效期@@，改为@@长期有效@@。推进@@免予办@@理@@强制性产品认证的@@进口汽车零部件@@实施@@@@“先声明后验证@@”便利化措施@@，对@@涉及@@@@CCC认证的@@部分符合要求@@的@@进口汽车零部件@@实施@@采信制度@@@@，原则@@上@@不再实施@@抽样送检@@。优化@@进出口农产品@@监管@@措施@@。对@@输入国家@@@@或@@地区@@无注@@册@@登记要求@@的@@出境饲料及@@饲料添加剂生产@@企业@@免于向@@海关注@@册@@登记@@，积极落实@@低风险进境动植物产品取消检疫审批@@措施@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　3.精简@@加工贸易办@@理@@手续@@。取消相关作业环节@@@@，实现@@6项@@业务一@@次@@申报@@审核@@。对@@企业@@申报数据实施@@参数判别@@、分类@@审核@@。提高系统@@智能化审批@@比重@@，取消逐票人@@工审核@@，加快办@@理@@速度@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　4.调整实施@@检验进口商品目录@@。对@@涉及@@@@布料及@@成人@@服装@@、纺织机@@械@@、冷轧钢板等@@@@199个@@HS编码的@@商品@@，取消监管@@条件@@@@，海关不再实施@@进口检验监管@@@@，进一@@步降低企业@@通关成本@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　5.减少@@随附单证和@@证明@@@@。企业@@在@@进口申报环节@@免予提交合同@@、装箱单@@，出口申报环节@@免予提交合同等@@商业单证@@；取消知识产权@@海关保护备案时提供@@的@@@@“合法行使知识产权@@的@@货物及@@其包装的@@照片@@”等@@证明@@@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　6.支持赣州@@辖内跨境人@@民币结算银行@@可凭企业@@提供@@的@@具有法律效力的@@电子凭证为@@企业@@办@@理@@经常项@@目@@下的@@跨境人@@民币结算@@。（人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@负责@@）

　　7.深化@@“两步申报@@”改革@@。积极推广@@铁路@@运输方式报关单应用@@@@“两步申报@@”模式@@。稳步推进@@@@“两步申报@@”高级认证企业@@免除担保工作@@@@。全面推广@@进口转关提前申报@@@@；加快推进@@@@铁路@@运输方式下的@@出口转关提前申报@@@@。推动@@“两段准入@@”改革@@。对@@于@@符合附条件@@提离货物@@，允许先行提离放行@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　8.全面推广@@提前申报@@改革@@@@。在@@陆海空领域全面推广@@进出口提前申报@@改革@@@@，加强@@宣传和@@引导@@，鼓励@@更多@@企业@@开展@@提前申报@@业务@@，研究在@@体制@@、机@@制上做好@@提前申报@@工作@@环境的@@搭建@@，完善@@提前申报@@容错机@@制@@，进一@@步压缩通关时间@@@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　（二@@）优化@@营商服务@@@@，提升@@通关效率@@

　　1.优化@@原产地签证作业@@。推广@@原产地证书智能审核和@@自助@@打印@@，引导企业@@应用@@国际贸易@@“单一@@窗口@@@@”开展@@申报业务@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@、市@@贸促会@@、市@@商务@@局@@按职责分工负责@@）

　　2.建立@@重点商品进出口绿色通道@@@@制度@@@@。在@@全市@@各业务现场@@开设进出口绿色窗口@@@@，加大@@对@@防疫物资@@、农产品@@、重点企业@@原材料@@@@@@、生产@@设备及@@关键零配件@@等@@物资进出口支持力度@@；对@@外公布通关联络员@@，实时帮扶企业@@解决通关问题@@@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　3.全面推进@@@@查验作业改革@@@@。大力推进@@@@“智慧监管@@@@”，充分利用@@H986等@@机@@检设备实施@@非侵入式查验作业@@。推广@@应用@@新一@@代查验管理@@系统@@@@，进一@@步提高查验效率@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　4.推进@@加工贸易集中审核作业改革@@@@。在@@海关总署统一@@@@部署下@@，构建新型保税监管@@作业模式@@@@，实现@@我市@@保税监管@@的@@无纸化@@@@、集约化@@、智能化和@@一@@体化@@@@，进一@@步提升@@企业@@开展@@加工贸易业务的@@办@@事效率和@@监管@@效能@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　5.巩固压缩整体通关时间@@@@。加强@@各口岸部门协作@@，运用科技手段开展@@监控@@，鼓励@@企业@@采用@@“提前申报@@”方式办@@理@@通关手续@@，海关在@@货物运抵海关监管@@作业场@@所后即办@@理@@获取查验@@、放行手续@@。全年@@实现@@我市@@进口整体通关时间@@@@（不含@@国内运输段@@）不超过@@30小时@@、出口整体通关时间@@不超过@@@@1小时@@的@@目标@@@@@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@、市@@商务@@局@@按职责分工负责@@）

　　6.简化生产@@物资查验手续@@。在@@疫情期间@@，对@@企业@@生产@@急需进口的@@机@@器设备@@、原材料@@@@，提供@@优先查验和@@货主不到场@@查验等@@措施@@；如需送实验室检测的@@@@，可凭有资质的@@第三@@方认证@@、检测报告或@@企业@@质量安全自我声明@@，降低送检比例@@。允许有条件@@的@@地方实行@@企业@@自主选择是否陪同检查@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　7.落实@@《江西@@省@@@@更高水平贸易投资人@@民币结算便利化试点@@方案@@》，优质企业@@可凭@@《跨境人@@民币结算收@@/付款说明@@》或@@收付款指@@令@@，直接办@@理@@货物@@、服务@@贸易跨境人@@民币结算@@，以@@及@@资本项@@目@@人@@民币收入在@@境内的@@依法合规使用@@。（人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@负责@@）

　　8.实施@@信用@@差别化通关监管@@@@。根据@@企业@@信用@@等@@级@@实施@@差别化通关监管@@措施@@，落实@@守信联合激励和@@失信联合惩戒机@@制@@。推进@@跨部门@@共享企业@@信用@@等@@级数据@@，对@@高信用@@等@@级企业@@适用较低查验率@@。（赣州@@海关@@、龙南海关@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）降低口岸收费@@@@，提升@@信息化水平@@

　　1.积极推进@@@@口岸@@“三@@同@@”试点@@。按照@@“进境与@@沿海同价到港@@、出境与@@沿海同价起运@@、通关与@@沿海同等@@效率@@”的@@要求@@@@，制定@@完善@@支持政策@@@@，推动@@瑞金@@、定南@@、龙南铁路@@集装箱场@@站@@同步享受@@“三@@同@@”支持政策@@，实现@@降低外贸企业@@物流成本@@、提高通关效率@@、做大外贸总量的@@目标@@@@@@。（市@@商务@@局@@、市@@财政局@@，南康区@@@@、瑞金市@@@@、定南@@县@@@@、龙南市@@人@@民政府@@@@，赣州@@国际陆港管委会@@按职责分工负责@@）

　　2.规范@@口岸收费@@及@@作业@@。认真落实@@口岸收费@@公示机@@制@@，在@@江西@@省@@@@国际贸易@@“单一@@窗口@@@@”和@@相关县@@@@@@（市@@、区@@）人@@民政府@@网@@站@@@@和@@各口岸办@@事大厅@@动态更新口岸收费@@项@@目@@和@@收费@@标@@准@@@@，确保清单@@外无收费@@@@。严格落实@@@@口岸限时作业标@@准@@@@@@，制定@@并公开@@“赣州@@口岸进出口作业时限@@”，方便企业@@合理安排生产@@@@、制定@@运输计划@@。（市@@商务@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@发改委@@、市@@交通运输@@局@@，赣州@@国际陆港管委会@@按职责分工负责@@）

　　3.积极推广@@国际贸易@@“单一@@窗口@@@@”应用@@。除涉密等@@特殊情况外@@，进出口环节@@涉及@@的@@监管@@证件@@原则@@上@@都应通过@@@@“单一@@窗口@@@@”一@@窗受理@@。按照@@国家@@@@@@、省@@口岸部门统一@@@@部署@@，积极开展@@@@新上线功能@@宣传和@@培训@@@@，帮助外贸企业@@通关业务网@@上@@办@@理@@@@。丰富完善@@外汇业务办@@理@@服务@@@@，积极宣传推广@@进出口企业@@名@@录登记行政审批@@业务网@@上@@办@@理@@@@，努力提高办@@理@@时效@@，降低企业@@成本@@。（市@@商务@@局@@、赣州@@海关@@、龙南海关@@、市@@税务@@局@@、人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@按职责分工负责@@）

　　4.加速推进@@@@口岸基础设施建设@@@@。加快完善@@赣州@@国际陆港@@、赣州@@黄金机@@场@@@@@@基础设施@@，推动@@赣州@@国际陆港申报建设@@进境粮食指@@定监管@@场@@地@@，开工建设@@黄金机@@场@@@@@@航空口岸国际货运监管@@中心@@和@@@@T1航站@@楼改造工程@@@@。（市@@商务@@局@@、市@@交通运输@@局@@、赣州@@海关@@，赣州@@综保区@@管委会@@、赣州@@国际陆港管委会@@、赣州@@机@@场@@@@分公司按职责分工负责@@）

　　5.加速推进@@@@“赣深组合港@@”建设@@。建设@@“深赣信息服务@@平台@@@@@@”，实现@@赣州@@国际陆港与@@深圳盐田港卡口@@、场@@站@@数据互联互通@@和@@交叉验证@@，提升@@通关时效@@。加大@@力度引进船公司@@，降低集装箱使用成本@@，提升@@用箱时效@@。进一@@步加强@@宣传推介@@，引导周边区@@域外贸企业@@通过@@@@组合港模式@@扩大@@进出口@@，助推外贸企业@@降低成本@@。（赣州@@海关@@、市@@商务@@局@@，赣州@@国际陆港管委会@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@7

　　办@@理@@破产提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@中级法院@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　依法及@@时受理@@破产案件@@@@@@，推进@@执行案件@@移送破产审查工作@@@@，实行@@破产案件@@@@繁简分流@@，健全@@破产管理@@人@@管理@@机@@制@@，建立@@赣州@@市@@@@市@@本级破产处置府院联动机@@制@@，压缩破产案件@@@@审理周期@@，降低破产费@@用成本@@，进一@@步缩短债权人@@收回债务所需时间@@@@，债权回收率@@、破产法律框架质量指@@数力争进入全省@@前列@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）提高破产案件@@@@审判质效@@

　　1.优化@@破产审理机@@制@@。加强@@破产审判专业化@@建设@@@@，强化审限管理@@@@、实行@@繁简分流@@、建立@@衍生案件@@快速处理通道@@@@。压减破产案件@@@@审理时限@@，无产可破案件@@和@@适用简易程序审理的@@案件@@一@@般应在@@@@6个@@月@@内办@@结@@。针对@@简单易解决的@@破产案件@@@@@@，制定@@破产案件@@@@简化处理规则@@。（市@@中级法院@@牵头@@，全市@@各基层法院配合@@）

　　2.强化破产审理督促通报@@。召开全市@@法院破产审理工作@@推进@@会@@；实行@@辖区@@法院破产审理情况通报制度@@@@；对@@破产审判工作@@进行督查督办@@@@；对@@破产审判工作@@不力的@@法院进行约谈@@。（市@@中级法院@@牵头@@，全市@@各基层法院配合@@）

　　3.提高破产办@@理@@效率@@。整合现行简易程序规定@@和@@@@“执转破@@”规定@@，深化@@破产案件@@@@繁简分流改革@@@@，制定@@全面系统@@的@@繁简分流@@、快速审理办@@法@@，实现@@简单破产案件@@@@标@@准@@化@@处置@@，进一@@步提高破产办@@理@@效率@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　4.规范@@网@@络@@拍卖@@@@。制定@@《破产程序中债务人@@财产网@@络@@拍卖@@若干问题@@的@@规定@@@@》，规范@@网@@络@@拍卖@@@@流程@@，提高财产处置效率@@，降低拍卖@@成本@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　5.建立@@破产审判@@“一@@体化@@”办@@案平台@@@@。实现@@法院审理@@、管理@@人@@办@@理@@@@、财产处置等@@全程留痕@@、实时监督@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　（二@@）降低办@@理@@破产成本@@

　　1.减免相关税费@@@@。规范@@破产程序中的@@涉税事宜@@，依法减免房产税@@@@、城镇@@土地使用税@@等@@@@。破产财产处置优先采用网@@络@@拍卖@@@@，有效提升@@破产财产处置效益@@，进一@@步降低评估@@及@@拍卖@@费@@用@@。（市@@中级法院@@、市@@税务@@局@@负责@@）

　　2.提高破产回收率@@。利用企业@@破产中权益@@、经营管理@@@@、资产@@、技术@@等@@重大调整的@@有利契机@@@@，对@@不同企业@@分类@@处置@@，实现@@并优化@@资源重新配置@@。依法适用关联企业@@合并破产@@、行使破产撤销权和@@取回权等@@手段@@，查找和@@追回债务人@@财产@@，提升@@债权回收率@@@@。（全市@@两级法院负责@@）

　　3.提高企业@@重整成功率@@。推动@@企业@@市@@场@@化重整专项@@工作@@@@，对@@陷入经营困境但符合国家@@@@产业政策@@、有市@@场@@前景的@@企业@@加大@@重整力度@@，积极引入风险投资等@@主体@@参与@@企业@@重整@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　4.完善@@无产可破案件@@援助资金@@制度@@@@。针对@@破产案件@@@@数量大幅上升@@、援助资金@@不足的@@情况@@，进一@@步完善@@破产案件@@@@援助资金@@制度@@@@，增加@@两级法院援助资金@@金额@@，加快推进@@@@市@@场@@出清工作@@@@。（市@@中级法院@@、市@@财政局@@负责@@）

　　5.提升@@信息化水平@@。加强@@破产审判信息化建设@@@@@@，推动@@线上@@办@@理@@送达@@、公告@@、债权人@@会议@@、资产@@变现@@，最大限度地发挥其服务@@法官@@、服务@@破产工作@@的@@效能@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　（三@@）健全@@破产管理@@人@@机@@制@@

　　1.强化破产管理@@人@@队伍建设@@@@，提升@@破产管理@@人@@履职能力@@@@。加强@@对@@破产管理@@人@@协会的@@指@@导@@，充分发挥行业协会@@在@@破产管理@@人@@的@@管理@@@@、业务培训@@等@@方面的@@作用@@。推行@@管理@@人@@签订履职尽责承诺书制度@@@@；开展@@管理@@人@@履职年@@度考评通报工作@@@@。管理@@人@@与@@中介机@@构签订的@@委托协议中明确工作@@完成@@时限@@，逾期完成@@的@@@@，承担违约责任@@。在@@破产案件@@@@受理前或@@执行阶段已完成@@破产财产审计或@@评估@@@@，在@@有效期内进行资产@@处置@@的@@@@，可以@@无需再行审计或@@评估@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　2.大力支持破产管理@@人@@工作@@@@。支持破产管理@@人@@开展@@破产企业@@的@@清算和@@重整工作@@@@，积极配合@@破产管理@@人@@依法申请@@查询@@破产企业@@注@@册@@登记@@、社会保险@@@@费@@用缴纳@@、银行@@存款@@@@、不动产@@、车辆@@、知识产权@@等@@信息@@。（市@@中级法院@@、市@@住建@@局@@、市@@自然资源局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@人@@社局@@、赣州@@银保监分局@@等@@按职责分工负责@@）

　　（四@@）建立@@破产处置联动机@@制@@

　　1.建立@@完善@@企业@@破产工作@@协调机@@制@@，协调解决企业@@破产过程中涉及@@的@@问题@@@@。探索@@更加规范@@便利的@@破产程序@@。（市@@司法局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@中级法院@@等@@按职责分工负责@@）

　　2.健全@@完善@@府院联动机@@制@@。健全@@完善@@企业@@破产处置府院联动机@@制@@，加强@@协调配合@@，形成工作@@合力@@，统筹协调解决企业@@破产处置工作@@中涉及@@民生保障@@、社会稳定@@、财产接管@@、税收处理@@、资产@@处置@@、金融协调@@、信用@@修复@@、打击逃废债@@、变更注@@销@@、中介管理@@@@、费@@用保障等@@问题@@@@。（市@@中级法院@@牵头@@，市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@自然资源局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@人@@社局@@、赣州@@银保监分局@@等@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@8

　　获得信贷提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@政府金融办@@@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　推动@@小微@@企业@@@@贷款投放稳步增长@@，普惠型小微@@企业@@@@贷款较年@@初增速不低于各项@@贷款较年@@初增速@@，有贷款余额的@@户数不低于年@@初水平@@。办@@贷流程进一@@步优化@@@@，融资成本进一@@步降低@@，全面推动@@和@@提升@@小微@@企业@@@@金融服务@@综合质效@@。实现@@全市@@@@新增信贷余额@@1000亿元@@以@@上@@@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）落实@@各项@@普惠金融政策@@。在@@守住风险底线的@@基础上@@@@，督促银行@@加强@@续贷产品的@@开发和@@推广@@@@，不断简化续贷办@@理@@流程@@，提高银行@@服务@@水平@@。支持银行@@业金融机@@构增加@@制造业中长期贷款@@。持续@@开展@@@@“首贷提升@@@@”行动@@，继续开展@@商业银行@@中小微@@企业@@@@金融服务@@能力@@提升@@工程@@@@，进一@@步提高小微@@企业@@@@信用@@贷款@@、无还本续贷和@@首贷比例@@。（市@@政府金融办@@@@、赣州@@银保监分局@@、各金融机@@构@@等@@按职责分工负责@@）

　　（二@@）延伸下沉机@@构网@@点@@。分类@@研究制定@@支持金融服务@@进社区@@@@@@、乡镇@@和@@园区@@@@的@@具体措施@@，因地制宜建设@@普惠金融服务@@站@@@@，推动@@行政村实现@@更多@@@@基础金融服务@@全覆盖@@，各县@@@@（市@@、区@@）要为@@金融机@@构下沉服务@@提供@@场@@所等@@基础支撑@@。推动@@国有大型银行@@全面落实@@@@@@“五@@专机@@制@@”，农商银行@@设立@@普惠金融部@@，其他银行@@成立小微@@企业@@@@服务@@内设机@@构@@，推动@@有条件@@的@@银行@@设立@@@@“科技支行@@”“生态支行@@”。争取@@瑞金光大村镇@@银行@@@@“多县@@一@@行@@”制试点@@@@，探索@@新设村镇@@银行@@@@。争取@@2021年@@推动@@@@2家@@以@@上@@银行@@机@@构设立@@@@“科技支行@@”“生态支行@@”“绿色支行@@”，银座村镇@@银行@@增设@@1家@@乡镇@@支行@@。（赣州@@银保监分局@@、各银行@@业机@@构@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@等@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）建立@@融资需求信息库@@。建立@@重点产业融资需求信息库@@，定期向@@金融机@@构推送融资需求信息@@，提高金融机@@构服务@@精准度@@。定期更新绿色项@@目@@库@@，加强@@绿色产业投融资需求对@@接@@@@。各银行@@机@@构要积极对@@接@@全市@@重点产业@@、重点项@@目@@融资需求@@，为@@企业@@提供@@专业顾问意见@@，提前参与@@项@@目@@筛选@@、编制@@、立项@@以@@及@@资金@@回流的@@设计@@，打造@@一@@批可复制可推广@@的@@优秀融资项@@目@@@@。至@@2021年@@底@@各行业主管部门分别按行业建立@@融资项@@目@@库@@，全市@@各银行@@业机@@构@@包装策划至@@少@@10个@@优秀融资项@@目@@@@。（市@@发改委@@、市@@政府金融办@@@@、市@@农业农村局@@、市@@工信局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@大数据@@局@@、赣州@@银保监分局@@、各金融机@@构@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@等@@按职责分工负责@@）

　　（四@@）强化科技赋能@@。提升@@信贷技术@@@@，创新@@信用@@识别手段@@，开发线上@@纯信用@@的@@信贷产品@@。推动@@地方法人@@@@银行@@进行数字化转型@@，创新@@“数字风控@@+信贷工厂@@”等@@线上@@业务模式@@@@。支持金融机@@构运用现代先进技术@@@@，改进信贷流程和@@信用@@评价@@模型@@，提高贷款发放效率和@@服务@@便利度@@。至@@2021年@@底@@至@@少开发推广@@@@5款线上@@纯信用@@信贷产品@@。（各银行@@业机@@构@@、市@@政府金融办@@@@、市@@大数据@@局@@、赣州@@银保监分局@@、人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@，各县@@@@（市@@、区@@）人@@民政府@@等@@按职责分工负责@@）

　　（五@@）积极构建信用@@体系@@。开展@@信用@@赣州@@创建@@，组织创建信用@@乡@@（镇@@）、信用@@村@@、信用@@户@@、信用@@园区@@@@@@、信用@@企业@@@@，对@@辖区@@全体小微@@企业@@@@@@、农户进行评级@@，推动@@实现@@信用@@档案建档率@@100%。通过@@互联网@@@@@@、个@@人@@信用@@报告自助@@查询@@机@@@@、现场@@柜台服务@@三@@种渠道为@@信息主体@@提供@@征信查询@@@@服务@@@@。合规培育征信公司@@，解决信贷双方信息不对@@称问题@@@@。（人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@、市@@政府金融办@@@@、市@@发改委@@、市@@工信局@@、赣州@@银保监分局@@，各县@@@@（市@@、区@@）人@@民政府@@等@@按职责分工负责@@）

　　（六@@）大力创新@@信贷产品@@。围绕重点产业和@@特色农业@@，各银行@@机@@构每年@@研发贷款期限与@@生产@@周期相匹配的@@专属产品@@。开展@@动产@@、知识产权@@、仓单@@、订单@@、应收账款@@、特许经营权@@、土地承包经营权@@、林地经营权@@、集体性建设@@用地使用权@@、畜禽活体等@@抵质押贷款业务@@。充分发挥绿色信贷支持绿色产业主渠道作用@@，推动@@绿色信贷发展@@。鼓励@@银行@@机@@构创新@@开发各类@@生态产品权益类@@信贷产品@@。（赣州@@银保监分局@@、人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@、市@@农业农村局@@、市@@工信局@@、市@@自然资源局@@、市@@林业局@@、各银行@@业机@@构@@，各县@@@@（市@@、区@@）人@@民政府@@等@@按职责分工负责@@）

　　（七@@）不断优化@@信贷结构@@。推动@@各银行@@提高生产@@经营性贷款@@、无还本续贷和@@信用@@贷款占比@@。按照@@国家@@@@@@脱贫攻坚过渡期要求@@@@，保持金融帮扶政策总体稳定@@。加大@@对@@返乡农民工等@@群体的@@贷款扶持@@，提升@@对@@低收入人@@群@@、残疾人@@等@@特殊群体的@@无障碍金融服务@@水平@@。股份制银行@@要加大@@民营小微@@企业@@@@贷款投放@@。（各银行@@业机@@构@@、市@@农业农村局@@、市@@工信局@@、市@@科技局@@，各县@@@@（市@@、区@@）人@@民政府@@等@@按职责分工负责@@）

　　（八@@）有效降低融资成本@@。支持符合条件@@的@@地方法人@@@@金融机@@构在@@依法合规@@、风险可控的@@前提下@@，发行@@“三@@农@@”、小微@@企业@@@@专项@@金融债@@。鼓励@@银行@@业金融机@@构在@@试验区@@实施@@普惠金融贷款内部资金@@转移价格优惠措施@@，降低从@@业人@@员@@利润指@@标@@考核权重@@，加大@@利润损失补偿力度@@。加大@@普惠贷款发放力度@@，引导政府性融资担保公司提高支小支农占比@@。降低企业@@融资担保成本@@，全市@@平均担保费@@率降至@@@@1%以@@下@@。督促金融机@@构@@、中介机@@构提高收费@@信息透明@@度@@，进一@@步缩短融资链条@@，清理不必要的@@@@“通道@@”和@@“过桥@@”环节@@。从@@严查处各类@@违规收费@@行为@@@@@@，禁止对@@小微@@企业@@@@贷款收取承诺费@@@@、资金@@管理@@费@@等@@费@@用@@。定期监测普惠型小微@@企业@@@@贷款利率水平@@，对@@明显高于同类@@机@@构同类@@产品平均利率的@@银行@@进行窗口@@指@@导@@，实现@@小微@@企业@@@@融资成本下降@@。引导银行@@业金融机@@构对@@暂时遇到困难的@@实体@@企业@@@@，按照@@市@@场@@化@@、法治化@@原则@@@@，“一@@企一@@策@@”区@@别对@@待@@，不盲目抽贷@@、断贷@@、压贷@@。（市@@政府金融办@@@@、市@@发改委@@、赣州@@银保监分局@@、各银行@@业机@@构@@等@@按职责分工负责@@）

　　（九@@）建立@@普惠金融服务@@线上@@线下@@平台@@@@。积极推动@@赣州@@发投集团@@建设@@以@@@@“赣州@@普惠金融智慧服务@@平台@@@@@@”为@@核心的@@@@“一@@库两平台@@@@”，为@@我市@@金融机@@构授信@@、中小微@@企业@@@@融资@@，政府决策及@@监督提供@@多维度@@、广覆盖的@@数据支撑@@，不断增强地区@@风险识别能力@@@@，助力完善@@我市@@普惠金融和@@征信体系建设@@@@。建设@@县@@级@@普惠金融服务@@中心@@@@，提供@@征信查询@@@@、产融对@@接@@等@@综合金融服务@@@@,建设@@村级普惠金融服务@@站@@@@,对@@符合条件@@的@@银行@@网@@点设置征信自助@@查询@@设备@@。（市@@政府金融办@@@@、市@@大数据@@局@@、市@@国资委@@、人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@、赣州@@发投集团@@，各县@@@@（市@@、区@@）人@@民政府@@等@@按职责分工负责@@）

　　（十@@）健全@@融资担保机@@制@@。各县@@@@（市@@、区@@）要做实政府性融资担保公司@@，确保有机@@构@@、有场@@地@@、有人@@员@@@@、有业务@@，扩大@@涉农@@、小微@@担保占比@@。加入国家@@@@融资担保体系的@@银行@@要对@@政府性融资担保公司全面准入@@、授信和@@分险@@，开展@@银担@@“总对@@总@@”批量担保业务@@。市@@县@@两级要安排风险代偿资金@@@@，对@@净资产@@低于注@@册@@资本一@@定比例的@@政府性融资担保公司进行资本补充@@@@。（市@@财政局@@、市@@政府金融办@@@@，各县@@@@（市@@、区@@）人@@民政府@@等@@按职责分工负责@@）

　　（十@@一@@@@）提升@@直接融资比重@@。积极发展创业投资和@@股权投资@@，推动@@企业@@上市@@@@、挂牌@@、股改@@。加强@@直接融资工具应用@@的@@培育和@@辅导@@@@，支持符合条件@@的@@涉农企业@@@@、小微@@企业@@@@、绿色企业@@等@@发行@@债券@@。鼓励@@江西@@联合股权交易@@中心@@在@@赣州@@开展@@服务@@创新@@试点@@@@。支持赣州@@金控集团@@开展@@类@@投行业务@@。（市@@政府金融办@@@@、市@@工信局@@、市@@国资委@@、市@@农业农村局@@、人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@、赣州@@金控集团@@，各县@@@@（市@@、区@@）人@@民政府@@等@@按职责分工负责@@）

　　（十@@二@@@@）加强@@银保合作@@。推动@@银行@@加强@@与@@保险@@公司沟通合作@@，做好@@系统@@对@@接@@@@，实现@@业务数据信息共享@@。争取@@保险@@公司在@@风险可控情况下@@，为@@小微@@企业@@@@获得银行@@贷款提供@@灵活的@@银行@@小微@@企业@@@@贷款保证保险@@产品@@。创新@@金融服务@@模式@@@@，缓解企业@@过桥@@融资压力@@。（市@@政府金融办@@@@、赣州@@银保监分局@@、各金融机@@构@@等@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@9

　　保护中小投资者提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@政府金融办@@@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　充分发挥国盛证券@@投教基地@@@@（以@@下@@简称@@“投教基地@@”）专业优势@@，向@@广大投资者@@、社区@@居民@@、机@@关干部@@、金融从@@业者@@、在@@校学生@@等@@社会公众@@普及@@金融基础知识@@，加强@@风险防范教育@@@@，使中小投资者掌握金融市@@场@@的@@基本知识和@@法律法规@@，树立理性投资理念@@，远离非法金融活动@@，促进辖区@@金融市@@场@@持续@@稳定健康发展@@。

　　二@@、主要举措@@

　　依托@@投教基地@@的@@平台@@和@@资源@@，开展@@“请进来@@”和@@“走出去@@”培训@@，多渠道@@、多层次@@@@、多样式@@、有针对@@性地开展@@投资者教育@@活动@@，加强@@典型案例宣传@@，引导中小投资者@@、社会公众@@自觉远离非法金融活动@@@@。具体安排如下@@：

　　（一@@）充分发挥投教基地@@作用@@。利用投教基地@@平台@@@@，通过@@开展@@讲座@@、主题@@培训@@@@、案例分享@@会@@、投资者沙龙等@@方式组织开展@@系列专题@@宣传活动@@，实现@@集中发声@@，扩大@@宣传效能@@。定期组织离退休干部@@、金融机@@构从@@业人@@员@@@@、社区@@居民@@、机@@关单位工作@@人@@员@@@@、学生@@、社会公众@@投资者等@@赴投教基地@@集中开展@@投教活动@@，提高广大干部群众金融知识水平及@@风险防范能力@@@@，具体由投教基地@@与@@各责任单位根据@@安排组织落实@@@@，年@@内举办@@投教活动不少于@@100场@@（次@@）。（市@@政府金融办@@@@、投教基地@@牵头@@，人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@、赣州@@银保监分局@@、市@@教育@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@司法局@@、市@@党史办@@@@、市@@委老干局@@、各金融机@@构@@、各驻市@@高校@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（二@@）积极开展@@@@辖区@@投教活动@@。每半年@@会同投教基地@@在@@本辖区@@开展@@一@@次@@投资者教育@@活动@@，提升@@辖区@@干部群众对@@金融基础知识的@@了解和@@掌握@@；根据@@投教基地@@活动安排@@，每半年@@至@@少组织一@@次@@本辖区@@相关人@@员@@赴投教基地@@开展@@投教活动@@。（各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@、投教基地@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）发挥驻市@@金融机@@构行业作用开展@@投教活动@@。各驻市@@银行@@@@、保险@@、证券@@、期货及@@地方@@“7+4”等@@金融@@（类@@）机@@构要在@@本单位定期组织开展@@投教活动的@@基础上@@@@，每半年@@组织一@@次@@本单位员工或@@重点客户等@@赴投教基地@@开展@@投教活动@@。（各驻市@@金融机@@构@@、投教基地@@按职责分工负责@@）

　　（四@@）开展@@投教基地@@进校园@@、进乡村@@。积极推进@@@@投教基地@@与@@贫困山区@@学校签署合作协议@@，通过@@线上@@直播课堂@@、线下@@校园宣传将@@优质财商教育@@资源送入山村@@，进一@@步提高贫困地区@@学生@@金融素养@@。在@@赣州@@高校设立@@金融教育@@实践基地@@，搭建常态化宣传窗口@@@@，引进来与@@走出去@@相结合@@，通过@@参观基地@@、举办@@讲座@@、开立课程@@、发放宣传折页@@、印刷制作易拉宝等@@形式开展@@金融知识普及@@宣传@@。（投教基地@@牵头@@，市@@教育@@局@@、各驻市@@高校@@按职责分工负责@@）

　　（五@@）完善@@落实@@金融诉讼@@案件@@快速处置机@@制@@。加强@@专业化@@金融涉诉案件@@审判团队@@，各县@@@@（市@@、区@@）法院要结合工作@@实际@@，设立@@金融审判团队@@，不断完善@@专业化@@的@@金融审判制度@@@@，集约化@@处理金融诉讼@@案件@@@@。拓宽@@金融审判团队的@@案件@@受理范围@@@@，延展诉讼@@受理范围@@至@@地方金融组织@@、类@@金融机@@构为@@诉讼@@主体@@的@@案件@@@@。建立@@金融纠纷调解组织体系@@，在@@县@@级@@法院建立@@金融纠纷多元化解服务@@中心@@@@。完善@@金融诉讼@@案件@@快速审判通道@@@@，对@@涉金融诉讼@@案件@@实行@@快立@@、快审@@、快执@@，对@@于@@事实清楚@@、权利义务关系明确@@、争议不大的@@金融案件@@@@，在@@30日@@内审结@@，其他案件@@@@（破产案件@@@@、公告@@案件@@及@@疑难复杂案件@@除外@@），原则@@上@@一@@律在@@@@90日@@内审结@@。（市@@中级法院@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@10

　　执行合同提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@中级法院@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　提高案件@@审判执行质效@@，优化@@司法服务@@@@，进一@@步降低解纷时间@@和@@成本@@，提高司法程序质量指@@数@@，努力实现@@执行合同耗时更短@@、成本更低@@，为@@市@@场@@主体@@营造更加公平@@@@、高效@@的@@法治环境@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）依法妥善处理合同纠纷@@

　　依法审理各类@@民商事案件@@@@，平等@@对@@待各类@@市@@场@@主体@@@@，保障非公有制经济主体@@平等@@享有司法资源@@。科学界定产权边界@@，对@@于@@市@@场@@主体@@的@@意思自治和@@创新@@行为@@@@@@，保持足够的@@宽容精神和@@裁量张@@力@@，合理判断各类@@交易@@模式@@和@@交易@@结构创新@@的@@合同效力@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　（二@@）加大@@知识产权@@执法力度@@

　　贯彻执行专利@@权@@、著作权等@@领域侵权惩罚性赔偿制度@@@@。充分发挥知识产权@@法庭作用@@，推动@@知识产权@@案件@@审判体系和@@审判能力@@现代化@@，率先构建专业@@、高效@@、便捷@@、低成本的@@知识产权@@司法保护机@@制@@，提升@@知识产权@@案件@@审判质效@@。健全@@协同保护机@@制@@。优化@@知识产权@@行政保护与@@司法保护的@@衔接@@，实现@@主导产业@@、优势产业专利@@快速审查@@、快速确权@@、快速维权@@。加快赣州@@申报国家@@@@知识产权@@保护中心@@@@，鼓励@@有条件@@的@@县@@@@（市@@、区@@）申报知识产权@@快速维权@@中心@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　（三@@）提升@@解纷质效@@

　　1.建立@@立案@@“绿色通道@@@@”。严格执行立案登记制@@，加强@@网@@上@@立案@@、网@@上@@阅卷@@、网@@上@@开庭@@、网@@上@@调解等@@平台@@建设@@@@，打造@@一@@体化@@智能诉讼@@服务@@平台@@@@@@，为@@人@@民群众提供@@更加便捷@@的@@诉讼@@服务@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　2.深化@@案件@@繁简分流机@@制改革@@@@。全面深化@@繁简分流@@、简案快办@@@@、快慢分道机@@制改革@@@@，优化@@法院人@@力资源配置@@。争取@@民事诉讼@@程序繁简分流改革@@试点@@@@，对@@符合条件@@的@@一@@审民商事案件@@实行@@简案速裁@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　3.加强@@多元纠纷机@@制建设@@@@。加强@@“一@@站@@式@@多元解纷中心@@@@”建设@@，推动@@调解与@@诉裁对@@接@@机@@制建设@@@@，完善@@社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机@@制@@，全面提升@@诉源治理工作@@水平@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　4.完善@@随机@@自动分案机@@制@@。全面落实@@@@“随机@@分案为@@主@@，人@@工分案为@@辅@@”的@@分案机@@制@@，建立@@人@@工分案负面清单@@和@@定期公示制度@@@@，全面提升@@分案工作@@的@@自动化水平@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　5.保障合法权益@@。依法慎用强制措施和@@查封@@@@、扣押@@、冻结措施@@，确需采取强制措施的@@@@，不得超标@@的@@@@、超范围@@实施@@@@，最大限度减少@@对@@企业@@正常生产@@经营的@@不利影响@@。严格规范@@涉案财产的@@处置@@，完善@@涉案财物保管@@、鉴定@@、估价@@、拍卖@@、变卖制度@@@@，依法维护涉案企业@@和@@人@@员@@的@@合法权益@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　6.完善@@诉前保全工作@@机@@制@@。加强@@诉前财产保全工作@@业务培训@@@@，优化@@法院立案部门与@@执行实施@@部门的@@工作@@衔接机@@制@@，全面提升@@商事纠纷案件@@诉前保全的@@工作@@效率@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　7.完善@@审前调解制度@@@@。加强@@一@@审案件@@先行调解工作@@@@，推进@@二@@审民商事案件@@审前调解工作@@的@@开展@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　8.完善@@民商事案件@@庭前会议规则@@。充分发挥庭前会议对@@规范@@和@@加强@@法院商事案件@@庭审优质化的@@重要作用@@，全面提升@@商事案件@@庭审质效@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　9.完善@@商事仲裁司法审查规则@@。制定@@仲裁司法审查案件@@裁判指@@引@@@@，规范@@仲裁协议效力认定@@、仲裁保全@@、申请@@撤销仲裁裁决@@、申请@@不予执行仲裁裁决案件@@的@@审查程序@@，统一@@@@仲裁司法审查案件@@的@@裁判标@@准@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　10.加强@@商事审判规范@@化@@建设@@@@。进一@@步完善@@商事审判工作@@流程@@，细化商事案件@@审判流程管理@@@@，规范@@案件@@延长审限@@、扣除审限以@@及@@延期开庭的@@审批@@工作@@@@，全面提升@@商事审判工作@@质效@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　11.推进@@商事审判机@@构专业化@@建设@@@@。积极探索@@完善@@赣州@@法院系统@@专业化@@审判机@@构布局@@，全面提升@@金融@@、知识产权@@、破产等@@商事审判机@@构的@@专业化@@建设@@水平@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　12.完善@@在@@线多元解纷系统@@@@。进一@@步完善@@深融平台@@等@@在@@线多元解纷系统@@@@，支持诉讼@@参与@@人@@通过@@人@@民法院信息化平台@@以@@电子化方式提供@@诉讼@@材料@@和@@证据材料@@@@，实现@@多元解纷案件@@内外网@@交互办@@理@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　13.加强@@长期未结案件@@清理机@@制建设@@@@。充分运用@@信息化手段@@，加强@@长期未结案件@@管理@@工作@@@@，完善@@长期未结案件@@督办@@制度@@@@，定期通报长期未结案件@@清理情况@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　14.强化审判质量评估@@和@@绩效考核@@。进一@@步完善@@审判质量评估@@指@@标@@体系@@，优化@@完善@@@@法官绩效考核办@@法@@@@，充分发挥审判执行工作@@绩效考核的@@指@@挥棒作用@@，全面提升@@法院管理@@水平@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　15.优化@@裁判文书@@上网@@流程@@。加强@@上网@@裁判文书@@质量评查工作@@力度@@，定期通报两级法院裁判文书@@上网@@数量@@、质量情况@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　16.加强@@“两个@@一@@站@@式@@@@中心@@@@”建设@@。推进@@一@@站@@式@@多元解纷机@@制@@、一@@站@@式@@诉讼@@服务@@中心@@@@“两个@@一@@站@@式@@@@”建设@@，实现@@与@@人@@民调解@@、行业调解@@、行政调解等@@纠纷解决机@@制的@@有效对@@接@@@@，全面建设@@集约高效@@@@、便民利民的@@多元解纷机@@制@@，实现@@60%民商事案件@@在@@诉讼@@前端解决@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　17.推进@@送达机@@制改革@@@@。完善@@送达工作@@机@@制@@，丰富电子送达方式@@，扩大@@电子送达范围@@@@，提升@@电子送达工作@@成功率@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　（四@@）降低解纷成本@@

　　1.完善@@网@@上@@诉讼@@费@@用交纳系统@@@@。优化@@网@@上@@诉讼@@费@@用交纳平台@@@@，制定@@网@@上@@缴费@@@@@@、退费@@流程工作@@指@@引@@@@，实现@@网@@上@@缴费@@@@@@、网@@上@@退费@@快捷办@@理@@@@，为@@当事人@@和@@律师提供@@高效@@便捷@@的@@诉讼@@服务@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　2.严格落实@@@@诉讼@@费@@减缓免制度@@@@。进一@@步规范@@诉讼@@费@@减缓免工作@@流程@@，充分发挥诉讼@@费@@用优惠政策对@@促进案件@@调解@@、和@@解的@@激励作用@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　3.合理分担律师费@@用@@。在@@商事合同纠纷中@@，由败诉方承担维权成本@@，对@@于@@当事人@@有明确约定且实际发生的@@律师费@@@@，在@@法定标@@准@@范围@@内予以@@支持@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　4.压降案件@@执行成本@@。委托第三@@方服务@@机@@构从@@事司法网@@拍辅助工作@@@@，提高财产处置变现效率@@。探索@@建立@@@@社会化服务@@购买机@@制@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　（五@@）完善@@执行长效机@@制@@

　　1.高效@@兑现胜诉权益@@@@。加大@@涉产权案件@@执行力度@@，积极组织开展@@执行专项@@活动@@。重点抓好涉党政机@@关和@@国有企业@@拖欠民营企业@@债务等@@案件@@的@@执行@@。因案施策@@、用好用足各类@@强制执行措施@@，保障民营企业@@债权及@@时实现@@@@。加强@@快执@@团队建设@@@@，优化@@执行员额法官及@@执行辅助人@@员@@责任分工@@，充分借助信息化手段全面提升@@合同纠纷案件@@执行质效@@，兑现胜诉权益@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　2.持续@@推进@@@@执行长效机@@制建设@@@@。构建执行联动机@@制@@，加强@@与@@政府相关部门@@、企事业单位的@@协作@@，健全@@信息共享机@@制@@，实现@@网@@络@@联动查询@@被执行人@@的@@房产@@、存款@@、车辆@@、证券@@、工商登记等@@财产信息@@，切实解决执行难@@。完善@@失信被执行人@@信息公示等@@制度@@@@，通过@@“法媒银@@”“诚信红黑板@@”等@@失信被执行人@@曝光平台@@@@，及@@时公布被执行人@@名@@单及@@其他干扰@@、阻碍执行的@@行为@@@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　3.优化@@速控快执@@机@@制建设@@@@。加强@@速控快执@@团队建设@@@@，优化@@执行法官@@、执行员及@@执行辅助人@@员@@责任分工@@，充分借助信息化手段全面提升@@合同纠纷案件@@执行质效@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　4.深化@@案件@@简案快办@@@@机@@制改革@@@@。全面深化@@民商事简案快办@@@@机@@制改革@@@@，探索@@扩大@@独任制适用范围@@@@，优化@@简易程序规则@@，简化小额诉讼@@案件@@审理方式和@@裁判文书@@@@，提升@@商事纠纷解决效率@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　（六@@）加强@@信息化建设@@@@@@

　　1.加大@@司法公开力度@@。推进@@审判流程@@、裁判文书@@、执行信息@@、庭审直播公开常态化工作@@@@，在@@法院门户网@@站@@@@设立@@司法公开平台@@@@，向@@全社会公开法院民商事案件@@结收比@@、结案率@@、平均审理时间@@@@、平均执行天数等@@信息@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　2.提升@@信息化应用@@水平@@。根据@@省@@法院的@@统一@@@@部署建设@@@@“数字法庭@@”系统@@，推动@@当事人@@诉讼@@和@@法院审判全流程网@@上@@办@@理@@@@。进一@@步提升@@智能化监管@@水平@@，加强@@对@@重点案件@@的@@实时监管@@@@，防范司法风险@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　3.完善@@法院电子案件@@管理@@系统@@建设@@@@@@。推进@@智慧法院一@@体化@@建设@@@@，深入开展@@@@“以@@电子档案为@@主@@、纸质档案为@@辅的@@案件@@归档方式@@”试点@@工作@@@@，加强@@电子卷宗深度运用@@，切实提升@@用户体验@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　（七@@）加强@@法制宣传教育@@@@

　　利用裁判文书@@上网@@@@、庭审直播等@@司法公开平台@@@@，结合优化@@法治化@@营商环境@@典型案例和@@民法典学习宣传@@，营造诚信守法@@、履约践诺的@@良好氛围@@，推动@@社会诚信体系建设@@@@。（市@@中级法院@@负责@@）

　　附件@@@@11

　　劳动力市@@场@@监管@@@@提升@@行动@@方案@@@@@@

　　（市@@人@@社局@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　加强@@城乡公共就业@@创业@@服务@@体系建设@@@@，加强@@高校毕业生等@@重点群体就业@@帮扶力度@@，鼓励@@创业带动就业@@@@、多渠道@@灵活就业@@@@，确保就业@@形势总体稳定@@。实施@@职业技能提升@@行动@@@@，不断提升@@@@劳动者技能水平@@。加强@@人@@力资源产业园建设@@@@，提升@@人@@力资源配置效率@@。完善@@多层次@@@@社会保障体系@@，推进@@社保减负等@@惠企政策红利持续@@释放@@。深入开展@@@@和@@谐劳动关系创建活动@@，办@@案能力@@和@@争议处理效能进一@@步提高@@。

　　二@@、主要举措@@

　　（一@@）抓实@@做好@@稳就业@@工作@@@@

　　1.强化就业@@招聘@@和@@服务@@@@。加强@@就业@@政策@@宣传@@，落实@@就业@@优惠政策@@，拓宽@@招聘渠道@@，组织开展@@好@@“春风行动@@@@”、民营企业@@招聘月@@等@@公共就业@@服务@@专项@@活动@@。引导和@@鼓励@@企业@@加强@@文化@@建设@@@@、建立@@员工工资正常增长和@@职位晋升机@@制@@，促进企业@@用工稳岗@@。保证进城务工人@@员@@子女在@@入学@@、升学@@、编班@@、学籍管理@@等@@方面@@，与@@所在@@城镇@@学生@@平等@@对@@待@@、平等@@教育@@@@。（市@@人@@社局@@、市@@总工会@@、市@@教育@@局@@按职责分工负责@@）

　　2.落实@@创业担保贷款政策@@。发挥创业担保贷款在@@扶持创业促进就业@@中的@@引领作用@@，年@@内新增发放创业担保贷款@@20亿元@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　3.巩固提升@@现有创业孵化基地@@@@，充分整合利用资源@@，围绕我市@@主导产业和@@特色优势产业@@，年@@内力争创建@@2个@@省@@级创业孵化示范基地@@，2个@@市@@级@@创业孵化基地@@@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　4.实施@@职业技能提升@@行动@@@@。实施@@“互联网@@@@+职业技能培训@@计划@@”、农民工稳就业@@职业技能培训@@计划@@@@、康养职业技能培训@@计划@@@@、创业培训@@@@“马兰花计划@@”，全年@@培训@@@@11.4万@@人@@@@次@@以@@上@@@@。加大@@培训@@补贴资金@@直补企业@@工作@@力度@@，落实@@以@@工代训补贴延期政策@@，支持规上企业@@设立@@培训@@中心@@@@，全面推行@@@@企业@@新型学徒制@@。（市@@人@@社局@@牵头@@，职业技能提升@@行动@@各成员单位按职责分工负责@@）

　　5.加快推进@@@@人@@力资源服务@@业发展@@。规范@@全市@@人@@力资源市@@场@@建设@@@@，提升@@人@@力资源中介服务@@水平@@。加强@@赣州@@市@@@@人@@力资源服务@@产业园建设@@@@，做好@@创建国家@@@@级人@@力资源服务@@产业园的@@项@@目@@规划@@、申报等@@工作@@@@，大力开展@@人@@力资源服务@@机@@构诚信等@@级评定工作@@@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　（二@@）强化社保工作@@力度@@

　　1.提升@@企业@@开办@@社保登记@@效率@@。依托@@江西@@省@@@@企业@@开办@@@@“一@@网@@通办@@@@”平台@@，办@@理@@社保登记@@即时办@@结@@@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　2.推动@@社保领域降费@@减负@@。落实@@国家@@@@关于降低社保费@@率有关政策措施@@，严格执行阶段性降低失业保险@@费@@率@@、工伤保险@@费@@率政策@@。落实@@失业保险@@稳岗返还政策@@，为@@企业@@发展营造良好氛围@@。（市@@人@@社局@@牵头@@，市@@财政局@@、市@@税务@@局@@、市@@医疗@@保障局按职责分工负责@@）

　　3.持续@@推进@@@@社保精准扩面@@。深入落实@@全民参保登记计划@@，开展@@扩面续保攻坚行动@@@@。推动@@中小企业@@参加失业保险@@@@，实施@@尘肺病重点行业工伤保险@@扩面专项@@行动@@@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　（三@@）扎实推进@@人@@才工作@@@@

　　1.积极推荐有条件@@@@、有意愿的@@企业@@设立@@博士后科研工作@@站@@@@（创新@@实践基地@@）。扩大@@博士后科研人@@员@@队伍@@，鼓励@@和@@引导优秀博士后人@@才向@@企业@@流动@@。做好@@“百千万@@工程@@人@@才@@”“享受政府特殊津贴人@@才@@”选拔推荐工作@@@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　2.大力发展技工教育@@@@。年@@内新建@@5所技工院校@@，扩大@@技工院校招生规模@@，力争年@@招生量达到@@1万@@人@@@@。实施@@技能人@@才培养@@、选拔工程@@@@，积极组织开展@@职业技能竞赛@@，营造尊重劳动@@、崇尚技能的@@良好氛围@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　3.深化@@技能人@@才评价@@改革@@成果@@，全面推行@@@@企业@@技能人@@才自主评价@@@@，探索@@运用多种评价@@方式进行技能评价@@@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　（四@@）构建和@@谐劳动关系@@

　　1.多元化解劳动关系矛盾纠纷@@。加强@@劳动人@@事争议仲裁规范@@化@@@@、标@@准@@化@@、专业化@@、信息化建设@@@@，加大@@“智慧仲裁@@”信息系统@@推广@@运用力度@@，提升@@案件@@处理智能化水平和@@服务@@社会能力@@@@，年@@内调解成功率@@60%以@@上@@、仲裁结案率@@@@90%以@@上@@。（市@@人@@社局@@、市@@总工会@@、市@@工商联按照@@职责分工负责@@）

　　2.依法推进@@劳动力市@@场@@监管@@@@@@。积极推进@@@@“双随机@@@@一@@公开@@@@”工作@@，切实加强@@事中事后监管@@@@，提高监管@@效能@@，为@@市@@场@@主体@@营造公平@@竞争的@@发展环境@@。加强@@劳动保障@@监察执法@@，有效防范和@@妥善处理劳动保障@@领域违法行为@@@@@@,切实维护广大劳动者合法权益@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　3.实施@@根治欠薪行动@@@@。加大@@劳动监察执法力度@@，开展@@专项@@执法检查活动@@，督办@@查处重大欠薪案件@@@@，常态化治欠保支@@，让农民工不再@@“忧薪@@”。深化@@劳动用工领域诚信体系建设@@@@，加强@@拖欠工资@@“黑名@@单@@”管理@@，及@@时向@@社会公布重大劳动保障@@违法行为@@@@@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　（五@@）提升@@人@@社公共服务@@水平@@

　　1.大力推进@@@@“一@@网@@通办@@@@”。大力推广@@应用@@江西@@人@@社@@一@@体化@@信息系统@@@@，按照@@“凡上必用@@”原则@@，凡是在@@江西@@人@@社@@一@@体化@@信息系统@@已上线可办@@的@@业务@@，必须应用@@该系统@@受理申请@@@@、经办@@审核@@。拓宽@@“赣州@@人@@社@@”微@@信@@公众号@@@@服务@@功能@@@@@@，大力宣传和@@运用@@“赣服通@@”人@@社专区@@@@、“江西@@人@@社@@”微@@信@@公众号@@@@、江西@@人@@社@@网@@上@@办@@事大厅@@等@@线上@@办@@事渠道@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　2.全面推行@@@@人@@社@@“一@@窗受理@@”综合窗口@@@@。配备更新计算机@@@@、打印机@@@@、高拍仪@@、信息交互终端等@@硬件@@设备@@，实行@@“前台综合收件@@@@、系统@@自动流转@@、后台分头办@@理@@@@”新模式@@@@，实现@@“受办@@分离@@”。全面实行@@窗口@@服务@@@@“好差评@@”制度@@。（市@@人@@社局@@负责@@）

　　附件@@@@12

　　政府采购@@@@提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@财政局@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　全面持续@@清理政府采购@@@@领域妨碍公平@@竞争的@@规定@@和@@做法@@，依法保障各类@@市@@场@@主体@@平等@@参与@@政府采购@@@@活动的@@权利@@。加强@@政府采购@@@@执行管理@@@@，加快推进@@@@电子化政府采购@@@@@@，增强政府采购@@@@公开透明@@@@度@@，全力营造公开@@、公平@@、公正@@、诚信的@@政府采购@@@@营商环境@@@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）加快推进@@@@“互联网@@@@+政府采购@@@@”

　　1.推进@@采购@@项@@目@@电子化实施@@@@。加快推进@@@@“不见面@@开标@@@@”“远程异地评标@@@@”“电子保函@@”等@@建设@@@@。逐步实现@@电子化政府采购@@@@平台@@与@@财政业务信息系统@@的@@对@@接@@@@。（市@@财政局@@、市@@发改委@@按职责分工负责@@）

　　2.加强@@政府采购@@@@透明@@度建设@@@@。向@@市@@场@@主体@@提供@@便捷@@化采购@@信息在@@线检索服务@@@@，无偿提供@@所有依法公开的@@政府采购@@@@信息@@。推进@@开标@@活动全程对@@外公开@@，在@@保证正常开标@@秩序前提下@@，允许除投标@@人@@及@@其代表@@之外的@@其他人@@员@@观摩开标@@活动@@。（市@@财政局@@、市@@发改委@@按职责分工负责@@）

　　（二@@）加强@@政府采购@@@@流程管理@@@@

　　1.优化@@采购@@活动办@@事程序@@@@。对@@于@@供应商@@法人@@@@代表@@已经出具委托书的@@@@，不得要求@@供应商@@法人@@@@代表@@亲自领购采购@@文件@@@@或@@者到场@@参加开标@@@@、谈判等@@@@。对@@于@@采购@@人@@@@@@、采购@@代理机@@构可以@@通过@@互联网@@@@@@或@@者相关信息系统@@查询@@的@@信息@@，不得要求@@供应商@@提供@@@@。除必要的@@原件@@核对@@外@@，对@@于@@供应商@@能够在@@线提供@@的@@材料@@@@，不得要求@@供应商@@同时@@提供@@纸质材料@@@@。对@@于@@供应商@@依照规定@@提交中小企业@@等@@各类@@声明函@@、承诺函的@@@@，不得要求@@其再提供@@中小企业@@主管部门等@@有关部门出具的@@相关证明@@文件@@@@。（市@@财政局@@牵头@@，市@@直有关单位按职责分工负责@@）

　　2.细化采购@@活动执行要求@@@@。已经实现@@电子化采购@@的@@@@，采购@@人@@@@、采购@@代理机@@构不得向@@供应商@@收取标@@书等@@电子采购@@文件@@@@费@@用@@;暂未实现@@电子化采购@@的@@@@，鼓励@@采购@@人@@@@@@、采购@@代理机@@构向@@供应商@@免费@@提供@@纸质采购@@文件@@@@@@，确需收取费@@用的@@@@，不得超过纸质文件@@的@@制作成本@@。采购@@人@@@@、采购@@代理机@@构对@@投标@@@@（响应@@）文件@@的@@格式@@、形式要求@@应当简化明确@@，不得因装订@@、纸张@@@@、文件@@排序等@@非实质性的@@格式@@、形式问题@@限制和@@影响供应商@@投标@@@@（响应@@）。（市@@财政局@@牵头@@，市@@直有关单位按职责分工负责@@）

　　3.规范@@保证金收取和@@退还@@。推广@@以@@金融机@@构保函替代现金@@缴纳涉企保证金@@，采购@@人@@@@、采购@@代理机@@构应当允许供应商@@自主选择以@@支票@@、汇票@@、本票@@、保函等@@非现金@@形式缴纳或@@提交保证金@@。收取投标@@@@（响应@@）保证金的@@@@，采购@@人@@@@、采购@@代理机@@构约定的@@到账@@（保函提交@@）截止时间@@应当与@@投标@@@@（响应@@）截止时间@@一@@致@@，并按照@@规定@@及@@时退还供应商@@@@。收取履约保证金的@@@@@@，应当在@@采购@@合同中约定履约保证金退还的@@方式@@、时间@@、条件@@和@@不予退还的@@情形@@，明确逾期退还履约保证金的@@@@违约责任@@。采购@@人@@@@、采购@@代理机@@构不得收取没有法律法规依据的@@保证金@@。鼓励@@采购@@人@@@@@@根据@@项@@目@@特点@@、供应商@@诚信等@@情况免收保证金或@@降低缴纳比例@@，并在@@采购@@文件@@@@中明确@@。（市@@财政局@@牵头@@，市@@直有关单位按职责分工负责@@）

　　4.及@@时办@@理@@质疑投诉@@@@。供应商@@对@@采购@@文件@@@@@@、评审过程@@、中标@@@@成交@@结果提出质疑的@@@@，采购@@人@@@@或@@采购@@代理机@@构应当在@@@@7个@@工作@@日@@@@内@@作出答复@@。发生投诉@@事项@@@@的@@@@，财政部门须在@@收到投诉@@后最迟@@30个@@工作@@日@@@@内@@，对@@投诉@@事项@@@@作出处理决定@@，并及@@时将@@@@投诉@@处理结果在@@江西@@省@@@@政府采购@@@@网@@公告@@@@。（市@@财政局@@牵头@@，市@@直有关单位按职责分工负责@@）

　　5.依法依规实施@@行政处罚@@@@。财政部门实施@@政府采购@@@@行政处罚@@@@，应当依法保障当事人@@的@@告知权@@、陈述权@@、申辩权@@、听证权等@@@@，保证程序合法@@。坚持处罚和@@教育@@相结合的@@原则@@@@@@，正确适用和@@区@@分从@@轻处罚@@、减轻处罚和@@不予处罚情形@@，作出的@@行政处罚@@应与@@违法行为@@@@的@@事实@@、性质@@、情节以@@及@@社会危害程度相当@@。（市@@财政局@@负责@@）

　　6.加强@@政府采购@@@@结果管理@@@@。采购@@人@@@@收到评审报告后@@，应尽快确定中标@@@@结果@@，最迟在@@@@5个@@工作@@日@@@@内@@确定@@，切实缩短采购@@周期@@，提高采购@@效率@@。中标@@@@结果确定后@@，必须自确认之日@@起@@@@2个@@工作@@日@@@@内@@，在@@江西@@省@@@@政府采购@@@@网@@上@@公告@@中标@@@@结果@@，采购@@文件@@@@、评审专家@@名@@单随中标@@@@结果同时@@公告@@@@，接受社会监督@@。未公告@@中标@@@@@@（成交@@）结果的@@@@，采购@@合同不予备案@@。（市@@财政局@@牵头@@，市@@直有关单位按职责分工负责@@）

　　7.加强@@政府采购@@@@合同管理@@@@。采购@@人@@@@、采购@@代理机@@构应在@@采购@@文件@@@@中@@，按照@@政府采购@@@@相关规定@@和@@项@@目@@具体采购@@需求@@，拟订符合采购@@项@@目@@特点@@、要求@@的@@合同文本@@。明确约定双方的@@违约责任@@，完善@@对@@供应商@@的@@利益损害赔偿和@@补偿机@@制@@。自中标@@@@@@（成交@@）通知书发出之日@@起@@@@，30日@@内必须签订政府采购@@@@合同@@，鼓励@@双方尽早签订合同@@。自政府采购@@@@合同签订之日@@起@@@@2个@@工作@@日@@@@内@@，应将@@政府采购@@@@合同在@@江西@@省@@@@政府采购@@@@网@@上@@公告@@@@。（市@@财政局@@牵头@@，市@@直有关单位按职责分工负责@@）

　　8.严格支付和@@交付管理@@@@。中标@@@@（成交@@）供应商@@应切实履行义务@@，及@@时供货@@、提供@@服务@@@@、交付工程@@@@。逾期未按合同履约交付使用的@@@@，财政部门支持采购@@人@@@@@@、中标@@@@（成交@@）供应商@@依法维权@@。鼓励@@采购@@人@@@@@@引入第三@@方专业机@@构进行验收@@，并出具验收报告@@。对@@于@@满足合同约定支付条件@@的@@@@，采购@@人@@@@应当自收到发票后@@30日@@内将@@资金@@支付到合同约定的@@供应商@@账户@@，不得以@@机@@构变动@@、人@@员@@更替@@、政策调整等@@为@@由延迟付款@@，不得将@@采购@@文件@@@@和@@合同中未规定@@的@@义务作为@@向@@供应商@@付款的@@条件@@@@。（市@@财政局@@牵头@@，市@@直有关单位按职责分工负责@@）

　　（三@@）加强@@政府采购@@@@制度@@支撑@@

　　1.清理妨碍公平@@竞争的@@规定@@和@@做法@@。坚决制止以@@供应商@@的@@所有制形式@@、组织形式或@@者股权结构@@，对@@供应商@@实施@@差别待遇或@@者歧视待遇@@。除小额零星采购@@@@，不允许通过@@入围方式设置备选库@@、名@@录库@@、资格库作为@@参与@@政府采购@@@@活动的@@资格条件@@@@@@。不允许要求@@供应商@@在@@政府采购@@@@活动前进行不必要的@@登记@@、注@@册@@，或@@者要求@@设立@@分支机@@构@@。不得强制要求@@采购@@人@@@@采用抓阄@@、摇号@@等@@随机@@方式或@@者比选方式选择采购@@代理机@@构@@。（市@@财政局@@牵头@@，市@@直有关单位按职责分工负责@@）

　　2.严格执行公平@@竞争审查制度@@@@。强化涉及@@市@@场@@主体@@的@@政府采购@@@@制度@@办@@法公平@@竞争审查@@，重点审查是否设置不合理和@@歧视性的@@准入条件@@@@，是否违规给予特定供应商@@优惠待遇等@@@@。未经公平@@竞争审查的@@@@，不得出台@@@@。（市@@财政局@@负责@@）

　　3.开展@@采购@@意向@@公开工作@@@@。推进@@采购@@意向@@公开工作@@@@，2022年@@起实现@@全市@@@@预算单位采购@@意向@@全公开@@，采购@@意向@@公开内容包括采购@@项@@目@@名@@称@@@@、采购@@需求概况@@、预算金额@@、预计采购@@时间@@等@@@@，便于供应商@@提前掌握需求信息@@，提升@@政府采购@@@@透明@@度@@。（市@@财政局@@负责@@）

　　4.支持中小企业@@健康发展@@。督促预算单位落实@@落细政府采购@@@@预算@@，确保定向@@支持中小企业@@的@@金额和@@比例@@。加大@@价格评审优惠力度@@，对@@于@@经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向@@中小企业@@采购@@的@@采购@@项@@目@@@@，以@@及@@预留份额项@@目@@中的@@非预留部分采购@@包@@，采购@@人@@@@、采购@@代理机@@构应当对@@小微@@企业@@@@报价给予@@6%-10%（工程@@项@@目@@为@@@@3%-5%）的@@扣除@@，用扣除后的@@价格参与@@评审@@。支持开展@@政府采购@@@@信用@@融资@@，中小企业@@无须提供@@任何抵押或@@担保@@，凭政府采购@@@@合同即可向@@银行@@融资@@。强化政策执行力度@@，加大@@对@@未执行政府采购@@@@政策行为@@@@的@@监督检查力度@@，对@@未执行政府采购@@@@支持中小企业@@发展政策的@@采购@@当事人@@依法依规作出处理处罚@@。（市@@财政局@@牵头@@，市@@直有关单位按职责分工负责@@）

　　（四@@）加强@@政府采购@@@@政策宣传培训@@@@

　　1.加强@@政策宣传@@。通过@@电视@@台@@、报刊@@、网@@络@@、微@@信@@公众号@@@@等@@方式@@，编印政策汇编@@，深入宣传报道政府采购@@@@促进中小企业@@发展的@@各项@@政策措施@@，加强@@对@@中小企业@@参与@@政府采购@@@@活动的@@引导@@。（市@@财政局@@负责@@）

　　2.定期开展@@警示教育@@@@。定期召开政府采购@@@@警示教育@@会@@，组织开展@@各类@@政策业务培训@@@@，营造政府采购@@@@良好健康的@@发展氛围@@，提高中小企业@@参与@@政府采购@@@@活动的@@能力@@@@。（市@@财政局@@负责@@）

　　附件@@@@13

　　公共资源交易@@领域提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@发改委@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　深化@@公共资源交易@@平台@@整合共享@@，优化@@平台@@交易@@服务@@@@，完善@@交易@@规则制度@@@@，强化公共资源交易@@监管@@@@，全力打造@@规则统一@@@@@@、公开透明@@@@、服务@@高效@@@@、监督规范@@的@@公共资源交易@@领域营商环境@@@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）推动@@各类@@公共资源交易@@进平台@@@@。严格施行@@《江西@@省@@@@公共资源交易@@目录@@（2020年@@版@@）》，按照@@“应进必进@@”原则@@，积极推进@@@@列入@@《江西@@省@@@@公共资源交易@@目录@@（2020年@@版@@）》内的@@公共资源项@@目@@进入公共资源交易@@平台@@规范@@交易@@@@。加快推动@@全民所有自然资源@@、特许经营权@@、环境权等@@公共资源进入统一@@@@的@@公共资源交易@@平台@@交易@@@@。严格落实@@@@国家@@@@必须招标@@的@@工程@@项@@目@@规定@@@@，不得调整必须招标@@项@@目@@的@@范围@@@@，不得强制规模以@@下@@项@@目@@进场@@交易@@@@。（市@@发改委@@、市@@行政审批@@局@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@等@@市@@直有关部门@@@@、市@@公共资源交易@@中心@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（二@@）全面推行@@@@“不见面@@开标@@@@”。市@@、县@@两级全面完成@@@@“不见面@@开标@@@@”系统@@建设@@@@，实现@@全市@@@@“不见面@@开标@@@@”系统@@全覆盖@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@、市@@公共资源交易@@中心@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）推动@@远程异地评标@@@@常态化@@。推动@@远程异地评标@@@@适用地区@@@@、适用行业范围@@@@、适用评标@@办@@法@@“三@@个@@@@全覆盖@@”，实现@@优质专家@@资源跨区@@域@@跨行业共享@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@、市@@公共资源交易@@中心@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（四@@）优化@@公共资源交易@@流程@@。取消现场@@投标@@报名@@及@@没有法律法规依据的@@投标@@报名@@@@、招标@@文件@@审查@@、原件@@核对@@等@@事项@@@@@@，以@@及@@采用告知承诺@@制和@@通过@@事中事后监管@@可以@@解决的@@前置审批@@或@@审核环节@@@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@等@@市@@直有关部门@@@@、市@@公共资源交易@@中心@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（五@@）全面清理交易@@制度@@规则@@。进一@@步完善@@我市@@公共资源交易@@制度@@规则体系@@，坚决废止各种不合理条件@@@@，依法平等@@对@@待各类@@所有制和@@不同地区@@的@@市@@场@@主体@@@@。按照@@“谁制定@@@@、谁清理@@”的@@原则@@@@，2021年@@完成@@一@@次@@全市@@公共资源交易@@领域规范@@性文件@@全面清理工作@@@@，由各相关部门对@@在@@本次@@清理前出台@@的@@公共资源交易@@制度@@规则进行全面清理@@，公布清理结果@@，接受社会监督@@。同时@@，以@@后凡出台@@涉及@@市@@场@@主体@@的@@公共资源交易@@制度@@办@@法等@@规范@@性文件@@@@，要严格执行公平@@竞争审查和@@合法性审核@@，充分听取市@@场@@主体@@和@@相关行业协会@@商会意见@@，评估@@对@@市@@场@@竞争的@@影响@@，防止出现排除@@、限制公共资源交易@@市@@场@@竞争问题@@@@。（市@@发改委@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@、市@@财政局@@等@@市@@直有关部门@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（六@@）规范@@招标@@@@（采购@@）过程中企业@@经营资质资格审查@@。引导和@@监督招标@@人@@@@（采购@@人@@@@）根据@@项@@目@@实际需要合理设定投标@@人@@@@（供应商@@）资格条件@@@@，公平@@对@@待各类@@市@@场@@主体@@@@。明确招标@@@@（采购@@）过程中对@@企业@@经营资质资格的@@审查标@@准@@@@，不得以@@营业执照记载的@@经营范围@@作为@@确定投标@@人@@经营资质资格的@@依据@@，不得将@@投标@@人@@营业执照记载的@@经营范围@@采用某种特定表@@述或@@者明确记载某个@@特定经营范围@@细项@@作为@@投标@@@@、加分或@@者中标@@@@条件@@@@，不得以@@招标@@项@@目@@超出投标@@人@@@@（供应商@@）营业执照记载的@@经营范围@@为@@由认定其投标@@无效@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（七@@）全面推行@@@@“双随机@@@@一@@公开@@@@”监管@@模式@@@@。各行政监督部门在@@依法必须招标@@项@@目@@的@@事中事后监管@@方面@@，全面推行@@@@“双随机@@@@一@@公开@@@@”模式@@，抽查检查结果通过@@有关行政监督部门网@@站@@@@及@@时向@@社会公开@@，并同步归集至@@省@@公共资源交易@@平台@@@@、招标@@投标@@@@公共服务@@平台@@@@和@@信用@@信息共享平台@@@@。2021年@@7月@@底@@前@@完成@@相关制度@@建设@@@@，11月@@底@@前@@完成@@首批次@@随机@@抽查@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@等@@市@@直有关部门@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（八@@）强化专家@@和@@代理机@@构管理@@@@。按照@@《江西@@省@@@@综合评标@@专家@@库@@评标@@专家@@管理@@细则@@》，做好@@评标@@专家@@征集@@、培训@@、考核和@@清退工作@@@@。公共资源交易@@中心@@加强@@对@@招标@@代理机@@构场@@内行为@@@@评价@@工作@@@@，并将@@评价@@结果报各行业行政监督部门处理@@。（市@@发改委@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@等@@市@@直有关部门@@@@、市@@公共资源交易@@中心@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（九@@）降低公共资源交易@@成本@@。严格规范@@公共资源交易@@领域收费@@行为@@@@@@，不得巧令名@@目收费@@@@，不得突破公共资源交易@@领域收费@@项@@目@@标@@准@@@@，杜绝违规乱收费@@现象@@。优化@@投标@@保证金收退流程@@，严格落实@@@@保证金本息按时退付@@。大力推进@@@@以@@银行@@保函等@@形式缴纳履约保证金@@、以@@电子保函@@形式缴纳投标@@保证金工作@@@@，缩短投标@@企业@@资金@@占用周期@@，切实减轻企业@@负担@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@等@@市@@直有关部门@@@@、市@@公共资源交易@@中心@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（十@@）强化交易@@智慧监管@@@@@@。充分运用@@赣州@@招投标@@@@串通投标@@犯罪预警打击模型@@，实现@@对@@围标@@串标@@@@、评标@@不公等@@违法违规行为@@@@的@@自动预警和@@精准锁定@@。（市@@发改委@@、市@@公安@@局@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（十@@一@@@@）强化信用@@监管@@@@。持续@@完善@@公共资源交易@@信用@@体系@@，依托@@赣州@@市@@@@公共信用@@信息平台@@@@，各行业行政监督部门建立@@健全@@工程@@建设@@@@领域@@“红黑名@@单@@@@”制度@@，及@@时将@@@@“红黑名@@单@@@@”企业@@信息推送至@@赣州@@市@@@@公共信用@@信息平台@@@@--信用@@中国@@（赣州@@），依法依规开展@@失信联合惩戒@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@等@@市@@直有关部门@@@@、市@@公共资源交易@@中心@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（十@@二@@@@）畅通社会监督渠道@@。充分发挥市@@场@@主体@@@@、行业协会@@、社会公众@@、新闻媒体等@@对@@公共资源交易@@活动的@@监督作用@@。依法及@@时受理@@、调查和@@处理举报@@、异议@@、投诉@@，及@@时反馈结果@@。（市@@发改委@@、市@@工信局@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@等@@市@@直有关部门@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（十@@三@@@@）落实@@地方主体@@责任@@。建立@@公共资源交易@@管理@@工作@@落实@@情况通报机@@制@@，并纳入@@全市@@优化@@营商环境@@考核评价@@指@@标@@@@，推动@@思想认识到位@@、责任落实@@到位@@、问题@@整改@@到位@@。各地各部门要加强@@@@统筹推进@@@@、督促落实@@@@、形成合力@@，强化政策指@@导@@、工作@@协调和@@业务培训@@@@，加强@@对@@公共资源交易@@领域公共服务@@@@、行政监管@@和@@市@@场@@规范@@等@@工作@@情况的@@监督检查@@，并向@@社会公开相关情况@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水利局@@等@@市@@直有关部门@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@14

　　乐动安卓app 提升@@行动@@方案@@

　　（市@@行政审批@@局@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　贯彻落实@@@@“建设@@全国@@乐动安卓app 满意度一@@等@@地市@@@@”“让一@@流营商环境@@成为@@我市@@的@@金字招牌@@”目标@@要求@@@@，深化@@“放管服@@”改革@@，坚持问题@@导向@@@@、刀刃向@@内@@、马上就办@@@@，以@@审批@@体制改革@@为@@重点@@，以@@数字政务@@一@@体化@@为@@突破@@，打通@@“系统@@壁垒@@”，探索@@“智能审批@@@@+链上政务@@”，推进@@乐动安卓app “跨省@@通办@@@@”“一@@网@@通办@@@@”，不断提升@@@@乐动安卓app 能力@@水平@@，切实提升@@企业@@和@@群众的@@获得感和@@满意度@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）审批@@流程再造@@，实现@@全链条@@“快速审批@@@@”

　　1.深化@@相对@@集中行政许可权改革@@@@。积极推进@@@@县@@级@@相对@@集中行政许可权改革@@试点@@工作@@@@@@，完成@@事项@@@@的@@集中划转@@，配齐配强基层审批@@服务@@力量@@。4月@@底@@前@@，各县@@@@（市@@、区@@）行政审批@@局正式运行@@，开展@@减环节@@@@、减材料@@@@、减证明@@@@、减时间@@@@、减跑动@@、减费@@用@@、增强透明@@度等@@@@“六@@减一@@增@@”专项@@提升@@行动@@@@，审批@@时限压减@@30%，实现@@审批@@提速提效@@@@。（市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　2.推进@@乐动安卓app 事项@@@@标@@准@@化@@建设@@@@。根据@@省@@政府@@《关于印发@@江西@@省@@@@统一@@@@行政权力清单@@@@（2020年@@）和@@取消@@、调整部分行政权力事项@@@@目录的@@通知@@@@》要求@@，全面梳理@@编制@@全市@@统一@@@@的@@行政权力事项@@@@清单@@@@，明确设定依据@@、行使层级@@、实施@@机@@构@@、受理条件@@@@、申请@@材料@@@@、办@@理@@期限等@@@@，提高办@@事指@@南的@@精准度@@，完善@@直观易懂的@@审批@@服务@@事项@@@@办@@理@@流程图@@（表@@），做到事项@@@@精细化@@、要素颗粒化@@、指@@南标@@准@@化@@@@、办@@事场@@景化@@，实现@@全市@@@@所有事项@@@@标@@准@@统一@@@@@@，为@@“全市@@通办@@@@”奠定基础@@。（市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　3.推行@@“全产业一@@链办@@@@@@”审批@@制度@@改革@@@@。支持各县@@@@@@（市@@、区@@）首位产业强链@@、补链@@，将@@各地首位产业链上企业@@@@“全生命周期@@”涉及@@的@@审批@@权限@@，赋予当地开发区@@@@（园区@@@@），全链条再造审批@@流程@@，实现@@“全产业一@@链办@@@@@@”。在@@各级@@@@政务大厅@@及@@@@“赣服通@@”县@@级@@分厅设立@@首位产业@@“全链审批@@@@”服务@@专区@@@@，以@@“事项@@@@最全@@、流程最优@@、效率最高@@@@、服务@@最好@@”为@@目标@@@@，为@@企业@@提供@@线上@@线下@@@@“一@@站@@式@@”集成服务@@@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　4.试行低风险事项@@@@@@“豁免审批@@@@”。降低审批@@门槛@@，对@@部分低风险审批@@事项@@@@试行@@“豁免审批@@@@”，采取直接豁免@@、告知承诺@@、备案等@@方式推行@@快速审批@@@@@@。监管@@部门创新@@事中事后监管@@方式@@，对@@于@@不如实承诺或@@规避监管@@的@@列入@@“黑名@@单@@”。（市@@行政审批@@局@@、市@@司法局@@牵头@@，市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　5.推出@@高频事项@@@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@@@@@”改革@@。从@@企业@@群众办@@成@@“一@@件@@事@@”角度出发@@@@，制定@@全市@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@@@@@”操作规范@@@@，聚焦高频@@乐动安卓app 事项@@@@，梳理@@出二@@手房交易@@@@、人@@才引进@@、就业@@创业@@等@@方面@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@@@@@”清单@@，再造审批@@服务@@流程@@@@，实现@@一@@表@@申请@@@@@@、一@@套材料@@@@、一@@次@@提交@@、限时办@@结@@，做到一@@件@@事@@@@“一@@链办@@@@、一@@次@@办@@@@”。2021年@@底@@前@@，推出@@20个@@事项@@@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@@@@@”。（市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　6.深化@@工程@@建设@@@@项@@目@@审批@@便利化改革@@@@。推进@@工程@@建设@@@@项@@目@@@@“多规合一@@@@”“多审合一@@@@”“多评合一@@@@”“多介合一@@@@”“多测合一@@@@”“多系统@@合一@@@@”等@@“六@@多合一@@@@”审批@@制度@@改革@@@@；推广@@“容缺@@受理@@+承诺制@@”改革@@，扩大@@“容缺@@”范围@@，建立@@容缺@@事项@@@@清单@@动态调整机@@制@@，规范@@“容缺@@办@@@@”行为@@@@，服务@@重点项@@目@@@@“快速审批@@@@”。推进@@工程@@建设@@@@项@@目@@@@审批@@@@“一@@网@@通办@@@@”，在@@“一@@窗式@@”综合受理平台@@接入工程@@建设@@@@项@@目@@审批@@管理@@@@、投资项@@目@@在@@线审批@@监管@@等@@系统@@平台@@@@，加快对@@接@@全省@@统一@@@@网@@上@@中介服务@@超市@@@@。争取@@省@@住建@@厅支持我市@@率先实施@@工程@@建设@@@@施工@@图审查改革@@@@，试行逐步取消工程@@建设@@@@施工@@图审查@@，年@@内制定@@实施@@办@@法@@，对@@中低风险工程@@建设@@@@项@@目@@取消图审@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@住建@@局@@、市@@发改委@@、市@@司法局@@牵头@@，市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　7.推行@@企业@@准入准营@@@@“证照联办@@@@”改革@@。依托@@江西@@省@@@@企业@@开办@@@@“一@@网@@通办@@@@”平台@@，打通@@企业@@登记@@、公章刻制@@、申领发票@@、企业@@参保@@、公积金@@缴存等@@业务流程@@，办@@理@@时间@@力争压缩在@@@@@@0.5个@@工作@@日@@@@内@@。在@@此基础上@@@@，通过@@“一@@照含@@证@@”改革@@，将@@食品@@、药品@@、气瓶充装等@@企业@@准营@@相关许可@@（含@@登记备案@@）事项@@@@同步受理@@，并将@@信息加载在@@营业执照上@@，推进@@证照联办@@@@审批@@模式@@@@，实现@@企业@@准入准营@@@@“一@@次@@办@@@@好@@”。(市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@，市@@行政审批@@局@@、市@@公安@@局@@、市@@税务@@局@@、市@@人@@社局@@、市@@住房公积金@@管理@@中心@@@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@)

　　（二@@）升级@@乐动安卓app ，构建企业@@入赣@@“无差别@@”办@@事体验@@@@

　　1.推行@@“五@@星级@@”乐动安卓app 体验@@。推进@@各级@@政务大厅@@服务@@升级@@@@，为@@沿海发达地区@@@@（尤其是粤港澳大湾区@@@@@@）产业转移及@@人@@才引进@@提供@@@@“五@@星级@@”乐动安卓app ，构建企业@@入赣@@“无差别@@”办@@事体验@@@@。按照@@省@@@@政府@@“三@@集中@@、三@@到位@@”要求@@，推动@@行政审批@@和@@@@乐动安卓app 事项@@@@集中进驻@@乐动安卓app 大厅@@，推进@@乐动安卓app “五@@化@@”（功能@@设置标@@准@@化@@@@、事项@@@@受理规范@@化@@@@、审批@@办@@件@@信息化@@、自助@@办@@理@@便利化@@、大厅@@服务@@人@@性化@@）建设@@，加快政务大厅@@升级@@改造@@，实现@@“进一@@扇门@@、办@@所有事@@”。（市@@行政审批@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@牵头@@，市@@直相关部门@@按职责分工负责@@）

　　2.推进@@“跨省@@通办@@@@”“市@@内通办@@@@”“一@@网@@通办@@@@”。扩大@@“异地通办@@@@”范围@@，在@@各级@@@@乐动安卓app 大厅@@和@@@@“赣服通@@”赣州@@分厅设立@@@@“异地通办@@@@”服务@@专区@@@@，将@@医保@@、公积金@@、不动产@@等@@市@@级@@系统@@对@@接@@@@“异地通办@@@@”服务@@专区@@@@。2021年@@底@@前@@，国家@@@@和@@省@@部署的@@@@“跨省@@通办@@@@”“省@@内通办@@@@”事项@@@@要全面落实@@@@@@，“全市@@通办@@@@”事项@@@@不少于@@100项@@。（市@@行政审批@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@牵头@@，市@@直相关部门@@按职责分工负责@@）

　　3.推行@@“政务小哥@@”帮办@@工作@@制度@@@@。建立@@乐动安卓app 帮代办@@制度@@@@，在@@各县@@@@@@（市@@、区@@）和@@国家@@@@级@@、省@@级开发区@@设立@@@@“乐动安卓app 帮办@@中心@@@@”，建立@@重点项@@目@@部门首问负责制@@，推广@@我市@@@@“政务小哥@@帮您办@@@@”工作@@模式@@@@，动态调整帮代办@@事项@@@@清单@@@@，组建@@“政务小哥@@”帮办@@队伍@@，为@@粤港澳大湾区@@@@产业转移@@、企业@@落户@@，以@@及@@老年@@人@@等@@特殊群体提供@@@@“零距离@@、贴心办@@@@”服务@@。（各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@牵头@@，市@@直相关部门@@按职责分工负责@@）

　　4.实现@@全市@@@@乐动安卓app “一@@号@@接诉求@@”。根据@@国办@@要求@@@@，全面整合@@12315、12319、12328等@@未归并短号@@@@，实现@@全市@@@@乐动安卓app “一@@号@@对@@外@@”。升级@@12345热线智能接话@@、回访系统@@@@，开设营商环境@@@@、法律援助和@@老年@@服务@@接话专区@@@@，为@@企业@@群众提供@@咨询@@@@、指@@引@@、帮办@@代办@@等@@便利化服务@@@@。设立@@12345热线市@@长@@“接话日@@@@”，建立@@疑难工单调处工作@@机@@制@@，办@@好企业@@群众的@@@@“急难事@@、麻烦事@@、烦心事@@”。（市@@政府办@@@@、市@@行政审批@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@城管局@@、市@@交通运输@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@牵头@@，市@@直相关部门@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）规范@@管理@@@@，健全@@政务工作@@机@@制@@

　　1.建立@@证明@@事项@@@@告知承诺@@制度@@@@。全面推行@@@@证明@@事项@@@@和@@涉企经营许可事项@@@@告知承诺@@制@@，对@@与@@企业@@和@@群众生产@@生活相关@@、依申请@@办@@理@@@@的@@高频事项@@@@或@@获取难度较大的@@证明@@@@，特别是在@@户籍管理@@@@、市@@场@@主体@@准营@@@@、社会保险@@@@等@@方面@@，推行@@告知承诺@@制@@。梳理@@各类@@强制登报公告@@事项@@@@@@，研究推动@@予以@@取消或@@调整为@@网@@上@@免费@@公告@@@@。（市@@司法局@@、市@@行政审批@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@牵头@@，市@@直相关部门@@按职责分工负责@@）

　　2.深化@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@。主动引导办@@事企业@@和@@群众参与@@@@乐动安卓app 评价@@，不得故意设置障碍或@@者干扰评价@@人@@评价@@行为@@@@@@。出台@@乐动安卓app “好差评@@”考核办@@法@@，建立@@差评申诉@@、整改@@、回访制度@@@@，对@@差评率达到@@5%以@@上@@，或@@企业@@群众满意率低于@@95%的@@予以@@通报@@，加强@@“好差评@@”数据的@@分析研判@@。（市@@行政审批@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@牵头@@，市@@直相关部门@@按职责分工负责@@）

　　3.建立@@审批@@与@@监管@@联动制度@@@@。推动@@从@@@@“严进宽管@@”向@@“宽进严管@@”转变@@，厘清@@“谁审批@@@@、谁负责@@，谁主管@@、谁监管@@@@”的@@权责边界@@，完善@@审管信息互动平台@@@@，实现@@审管信息@@“双回路@@”。业务主管部门要进一@@步创新@@监管@@模式@@@@@@，探索@@创新@@事中事后监管@@标@@准@@和@@模式@@@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@直相关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　4.建立@@政务作风暗访督查制度@@@@。坚持问题@@为@@导向@@@@，聘请@@乐动安卓app “监督员@@”，常态化开展@@体验@@式暗访督查@@，解决好一@@批企业@@和@@群众办@@事过程反映的@@堵点@@、难点和@@痛点问题@@@@。抓实@@“国家@@@@乐动安卓app 投诉@@与@@建议@@”小程序@@、江西@@卫视二@@套聚焦@@“放管服@@”改革@@曝光@@“怕慢假庸散@@”曝光问题@@的@@整改@@落实@@@@。（市@@“五@@型@@”办@@、市@@行政审批@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@牵头@@，市@@直相关部门@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@15

　　知识产权@@提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　2021年@@，力争通过@@开展@@知识产权@@提升@@行动@@@@，实现@@我市@@知识产权@@工作@@上新台阶@@。发明专利@@申请@@比例@@、发明专利@@授权量大幅增长@@，全市@@有效发明专利@@增长@@10%，万@@人@@@@有效发明专利@@拥有量超过@@3.5件@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）推动@@专利@@高质量发展@@。围绕我市@@钨与@@稀土@@、现代家@@居@@、电子信息@@、中医药@@、新能源等@@战略新兴产业和@@优势产业@@，培育一@@批技术@@先进@@、权利稳定的@@核心专利@@@@。充分发挥政府专项@@资金@@导向@@作用@@，突出对@@优秀发明专利@@创造及@@运用转化的@@资助@@。支持高校@@、科研院所围绕主导产业开展@@发明创造@@，落实@@职务发明奖酬等@@保障激励措施@@，提升@@发明专利@@产出水平@@。引导高校@@、科研院所与@@企业@@开展@@产学研合作@@，承接企业@@研发项@@目@@@@，协同攻关技术@@瓶颈@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@工信局@@、市@@财政局@@及@@市@@直相关单位按职责分工负责@@）

　　（二@@）推动@@金融科技工作@@提升@@@@。充分发挥赣州@@发展基金@@、“两城两谷两带@@”产业基金的@@作用@@，根据@@需要通过@@设立@@子基金的@@方式@@，引导撬动社会资本投资科技创新@@@@。支持知识产权@@金融创新@@@@，拓展知识产权@@抵质押业务@@，扩大@@“科贷通@@”“赣知贷@@”（“知贷通@@”）“科技创新@@券@@”的@@覆盖面和@@规模@@，鼓励@@各商业银行@@将@@知识产权@@质押融资纳入@@本系统@@年@@度考核体系@@。加快培育和@@引进知识产权@@评估@@机@@构@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@政府金融办@@@@、市@@科技局@@、市@@财政局@@、赣州@@银保监分局@@、赣州@@发投集团@@、人@@民银行@@赣州@@中心@@支行@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）推动@@建设@@知识产权@@联盟@@。推动@@建立@@以@@知识产权@@优势企业@@为@@龙头@@、科技创新@@型企业@@为@@主体@@@@、产业链完整@@的@@知识产权@@联盟@@。引导知识产权@@联盟开展@@知识产权@@交叉许可@@，组建@@专利@@池@@、运营机@@构等@@合作体@@，解决产业发展过程中面临的@@知识产权@@纠纷@@、诉讼@@、维权等@@难题@@@@，共同防御知识产权@@风险@@，应对@@知识产权@@诉讼@@@@，降低企业@@创新@@成本@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@工信局@@按职责分工负责@@）

　　（四@@）推进@@知识产权@@行政执法@@。坚决打击侵权假冒知识产权@@行为@@@@@@，加大@@对@@商标@@@@、专利@@、版权@@、地理标@@志@@、植物新品种等@@重点领域@@，生产@@、销售和@@使用等@@重点环节@@@@，恶意侵权@@、重复侵权@@、群体性侵权等@@严重违法行为@@@@的@@行政处罚@@力度@@。严厉打击商标@@恶意注@@册@@@@、非正常专利@@申请@@以@@及@@恶意诉讼@@行为@@@@@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@文广新旅局@@、市@@农业农村局@@、市@@林业局@@按职责分工负责@@）

　　（五@@）建设@@赣州@@知识产权@@保护中心@@@@。建立@@完善@@知识产权@@全链条和@@快保护体系@@，聚焦新型功能@@材料@@@@、装备制造等@@重点产业领域@@，形成集快速授权@@、快速确权@@、快速维权@@为@@一@@体的@@协调联动机@@构@@，为@@社会公众@@提供@@一@@种便捷@@@@、高效@@、低成本的@@维权渠道@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@财政局@@按职责分工负责@@）

　　（六@@）开展@@知识产权@@宣传普法@@。将@@知识产权@@宣传纳入@@全市@@普法教育@@@@、科学普及@@@@、诚信建设@@等@@工作@@@@，加强@@舆论引导@@，营造知识产权@@保护良好氛围@@。组织开展@@知识产权@@宣传周等@@活动@@，推动@@知识产权@@保护进企业@@@@、进乡村@@、进社区@@@@、进学校@@，提高全社会知识产权@@保护意识@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@文广新旅局@@、市@@农业农村局@@、市@@林业局@@、市@@教育@@局@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@16

　　市@@场@@监管@@@@提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　认真贯彻市@@委五@@届十@@次@@全会精神@@，提升@@市@@场@@监管@@@@工作@@@@，推进@@“五@@型@@”部门建设@@@@，全力服务@@新时代赣南苏区@@@@振兴发展@@、对@@接@@融入粤港澳大湾区@@@@桥头堡和@@省@@域副中心@@城市@@建设@@@@“三@@大战略@@”实施@@，深化@@“放管服@@”改革@@，着力提升@@@@“双随机@@@@、一@@公开@@”监管@@，公开监管@@执法信息@@、加大@@市@@场@@主体@@信用@@监管@@力度@@、提高市@@场@@主体@@诚信经营意识@@、加强@@“互联网@@@@+监管@@”工作@@，积极构建权责明确@@、公平@@公正@@@@、公开透明@@@@、简约高效@@的@@事中事后监管@@体系@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）推行@@部门联合@@“双随机@@@@、一@@公开@@”监管@@

　　1.建立@@健全@@随机@@抽查@@“两库@@”。统筹建立@@与@@随机@@抽查事项@@@@相对@@应的@@检查对@@象@@名@@录库@@和@@执法检查人@@员@@名@@录库@@@@，涵盖全部市@@场@@主体@@和@@监管@@人@@员@@@@。根据@@法律法规规章和@@部门职责分工@@，按照@@“谁审批@@@@、谁监管@@@@，谁主管@@、谁监管@@@@，谁生成@@、谁维护@@”的@@原则@@@@，开展@@动态管理@@@@。（市@@司法局@@牵头@@，市@@场@@监管@@@@领域有关部门按职责分工负责@@）

　　2.科学实施@@抽查检查@@。根据@@随机@@抽查事项@@@@清单@@和@@工作@@实际@@，明确抽查范围@@@@、数量和@@计划安排@@，通过@@公开公正@@的@@方式从@@检查对@@象@@名@@录库@@中随机@@抽取检查对@@象@@@@，并根据@@实际情况随机@@匹配执法检查人@@员@@@@。对@@同一@@监管@@对@@象@@涉及@@多层级@@、多区@@域@@、多部门的@@抽查事项@@@@@@，采取跨层级@@@@、跨区@@域@@、跨部门@@联合抽查方式@@，实现@@“进一@@次@@门@@、查多项@@事@@”，抽查结果在@@部门间共享交换和@@互认互用@@，切实减轻企业@@负担@@。执法过程全程记录@@，检查结果录入系统@@@@、统一@@@@对@@外公示@@。（市@@司法局@@牵头@@，市@@场@@监管@@@@领域有关部门按职责分工负责@@）

　　（二@@）公开监管@@执法信息@@

　　推行@@行政执法公示制度@@@@，通过@@行政执法信息公示平台@@向@@社会公示行政执法机@@关行政执法行为@@@@@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@，市@@场@@监管@@@@领域有关部门按职责分工负责@@）

　　（三@@）加强@@市@@场@@主体@@信用@@监管@@@@

　　1.加大@@信用@@信息数据归集工作@@力度@@。按照@@应归尽归原则@@@@，及@@时将@@@@各领域所涉及@@的@@市@@场@@主体@@信用@@数据归集至@@国家@@@@企业@@信用@@信息公示系统@@@@（江西@@）和@@市@@公共信用@@信息平台@@@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@大数据@@局@@、市@@发改委@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　2.推进@@个@@人@@诚信体系建设@@@@。按照@@全国统一@@@@标@@准@@和@@规范@@@@， 组织归集共享个@@人@@信用@@信息@@；依托@@公共信用@@信息管理@@系统@@@@，建立@@个@@人@@公共信用@@信息数据库@@，加强@@个@@人@@信用@@信息数据库建设@@和@@安全防护@@。开展@@重点人@@群信用@@分类@@监管@@@@。抓好公职人@@员@@@@、企业@@高管@@、法律从@@业人@@员@@@@、教育@@从@@业人@@员@@@@、医务从@@业人@@员@@@@、税务@@师@@、注@@册@@会计师@@、审计人@@员@@@@、房地产中介从@@业人@@员@@@@、金融从@@业人@@员@@@@、导游等@@重点人@@群诚信记录建设@@@@，建立@@信用@@档案@@，加强@@诚信记录应用@@@@。实施@@重点领域信用@@分类@@监管@@@@。（市@@发改委@@牵头@@，市@@委组织部@@、市@@人@@社局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@司法局@@、市@@教育@@局@@、市@@卫健委@@、市@@税务@@局@@、市@@财政局@@、市@@审计局@@、市@@住建@@局@@、赣州@@银保监分局@@、市@@文广新旅局@@、各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　3.实行@@“信用@@+监管@@”模式@@，开展@@企业@@信用@@风险分类@@管理@@@@。建立@@市@@场@@监管@@@@领域信用@@风险数据指@@标@@体系和@@分级分类@@监管@@模型@@，根据@@企业@@信用@@等@@级@@、违法记录等@@信息对@@企业@@信用@@风险状况精准识别@@、自动分类@@和@@自动预警@@，根据@@分类@@结果从@@监管@@频率@@、行政处罚@@幅度@@、告知承诺@@制等@@方面采取差异化监管@@措施@@，实现@@对@@较优企业@@少干扰@@、对@@较差企业@@多监管@@@@。在@@重点领域率先建立@@健全@@信用@@分类@@监管@@机@@制@@。建立@@完善@@税务@@@@、工程@@建设@@@@、招标@@投标@@@@、交通运输@@、电子商务@@@@、市@@场@@监管@@@@、生态环保@@、食品药品@@@@、医疗@@卫生@@、安全生产@@@@、养老托幼@@、劳动保障@@、城市@@运行安全等@@重点领域红黑名@@单@@@@管理@@办@@法@@、信用@@评价@@和@@分级标@@准@@@@，实施@@信用@@风险预警和@@分类@@监管@@制度@@@@。（市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@发改委@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　4.建立@@推广@@守信激励措施@@。建立@@信用@@评分机@@制@@，积极推行@@@@“信易@@贷@@”“信易@@游@@”“信易@@批@@”“信易@@行@@”“信易@@租@@”等@@“信易@@+”项@@目@@，在@@重点民生领域拓展社会化@@、市@@场@@化守信激励措施@@，实现@@信用@@惠企便民@@。鼓励@@市@@场@@参考公共信用@@信息为@@守信主体@@提供@@优惠便利等@@创新@@服务@@@@，丰富联合激励措施@@，增强守信获得感@@。（市@@发改委@@牵头@@，市@@金融办@@@@、市@@文广新旅局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@交通局@@、市@@住建@@局@@、有关市@@属@@企业@@等@@按职责分工负责@@）

　　5.积极开展@@@@信用@@修复@@@@。向@@公众开展@@信用@@法规政策宣传解读工作@@@@。增强市@@场@@主体@@信用@@意识和@@自我约束@@，推行@@市@@场@@主体@@信用@@承诺@@。按照@@国家@@@@@@信用@@修复@@工作@@相关要求@@@@，完善@@我市@@统一@@@@的@@信用@@修复@@政策流程指@@引@@@@，各市@@@@场@@主体@@信用@@信息公示平台@@@@、网@@站@@@@建立@@协同联动@@、一@@网@@通办@@@@的@@违法失信@@企业@@信用@@修复@@机@@制@@。（市@@发改委@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@牵头@@，市@@直及@@驻市@@有关单位按职责分工负责@@@@）

　　（四@@）积极推进@@@@“互联网@@@@+监管@@”工作@@

　　1.完善@@监管@@事项@@@@清单@@@@。结合正在@@梳理@@编制@@的@@全省@@统一@@@@行政权力清单@@@@，进一@@步做好@@市@@场@@监管@@@@部门事项@@@@认领工作@@@@。按照@@每个@@行政检查事项@@@@均应编制@@一@@条检查实施@@清单@@@@、每条检查实施@@清单@@要素准确@@完整@@的@@要求@@@@@@，逐一@@进行核查@@、补充@@、完善@@，确保检查实施@@清单@@制定@@和@@要素录入@@100%完成@@。（市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　2.全面加强@@数据汇聚@@。通过@@公示系统@@统一@@@@归集市@@场@@主体@@的@@行政检查@@、行政处罚@@、行政强制@@、司法判决@@、违法失信@@、抽查抽检等@@信息@@。（市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　3.及@@时做好@@信息发布和@@相关反馈工作@@@@。按照@@省@@@@“互联网@@@@+监管@@”系统@@试运行规定@@要求@@@@，及@@时在@@系统@@发布市@@场@@监管@@@@动态和@@曝光台信息@@，向@@社会曝光信息同步在@@系统@@发布@@。（市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@17

　　包容普惠创新@@@@提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@发改委@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　2021年@@，推动@@全市@@@@“包容普惠创新@@@@”工作@@取得更好成效@@，创新@@创业@@、市@@场@@开放@@、基本公共服务@@@@、生态环境@@、综合立体交通等@@领域明显提升@@@@。

　　——创新@@创业@@活力持续@@释放@@。力争实现@@全市@@@@各类@@市@@场@@主体@@取得新突破@@；新增国家@@@@级@@、省@@级孵化载体@@5家@@；新增独角兽@@、瞪羚企业@@@@15家@@；新增高新技术@@企业@@@@300家@@；科技型中小企业@@入库备案@@600家@@；实现@@技术@@合同成交@@金额@@60亿元@@。

　　——市@@场@@开放@@度进一@@步提高@@。深入实施@@市@@场@@准入负面清单@@@@、外商投资准入负面清单@@制度@@@@，降低市@@场@@准入门槛@@；加大@@投资促进力度@@，强化外商投资服务@@@@，实现@@全市@@@@外贸增速超过全国@@、全省@@平均水平@@，进出口总额在@@全国@@、全省@@排名@@升位@@, 争取@@全市@@实际利用外资达到@@23亿美元@@。

　　——基本公共服务@@@@满意度显著增强@@。到今年@@年@@底@@@@，基本公共服务@@@@标@@准@@体系基本建立@@并实行@@动态调整@@。学前教育@@三@@年@@毛入园率达到@@92%,九@@年@@义务教育@@@@巩固率达到@@99.68%；每千人@@口执业@@（助理@@）医师数达到@@2.13人@@，每千人@@口医院床位数达到@@6.23张@@；医保对@@医疗@@机@@构覆盖率达到@@98.05%；养老机@@构可接纳人@@数占老龄化人@@口比例达到@@4.6%。

　　——蓝天碧水净土森林覆盖指@@数明显提升@@@@。2021年@@全年@@空气质量平均优良天数比例达@@90%以@@上@@,省@@控断面水质达到或@@好于@@Ⅲ类@@水质要求@@比例@@90%以@@上@@。力争中心@@城区@@建成@@区@@绿化覆盖率达@@49.88%；城市@@污水处理率达@@95%、县@@城达@@85%。

　　——综合立体交通体系更加完善@@@@。全市@@水陆空立体交通体系快速发展@@，统筹推进@@交通运输@@发展导向@@@@、发展方式和@@发展动力的@@根本性转变@@@@，城市@@居民出行更加便利@@，市@@域交通往来更加快捷@@，铁路@@、高速@@、国省@@道@@、机@@场@@@@、水运等@@基础设施建设@@快速推进@@@@，争取@@全年@@完成@@交通基础设施投资@@230亿元@@以@@上@@@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）推动@@科技创新@@@@

　　1.深化@@科技体制机@@制改革@@@@。科学制定@@市@@科技计划项@@目@@指@@南@@，扩大@@项@@目@@指@@南知晓范围@@@@；精简@@、优化@@科研项@@目@@申报程序@@，推行@@“材料@@一@@次@@报送@@”；推进@@科研诚信审核和@@承诺制@@度@@，加强@@科技计划项@@目@@申报前置审核@@，对@@严重失信行为@@@@实行@@@@“一@@票否决@@”。实行@@科研项@@目@@全过程@@“无纸化@@”“里程碑@@”式管理@@和@@@@“双随机@@@@、一@@公开@@”的@@检查方式@@。实现@@省@@级科技计划项@@目@@验收@@“最多跑一@@次@@@@”、材料@@“最多改一@@次@@@@”。加强@@科技计划项@@目@@评审立项@@@@、组织实施@@@@、结题@@验收全流程监督@@，严肃处理科研违规失信行为@@@@@@。赋予科研单位科研经费@@更大管理@@权@@，简化科研经费@@预算编制@@科目@@，由科研人@@员@@结合科研活动实际需要编制@@预算并按规定@@统筹安排使用@@，其中对@@不超过@@直接费@@用@@10%的@@不需提供@@预算测算依据@@；科研单位可自主制定@@横向@@委托项@@目@@经费@@使用管理@@办@@法@@，并作为@@评估@@评审或@@审计监督等@@依据@@；赋予科研单位政府采购@@@@更大自主权@@、科研人@@员@@更大技术@@路线决策权@@，改进科研人@@员@@因公临时出国管理@@@@。（市@@科技局@@、市@@财政局@@、市@@发改委@@、市@@审计局@@按职责分工负责@@）

　　2.加大@@科技研发投入力度@@。开展@@研发投入攻坚行动@@@@，进一@@步发挥企业@@研发投入的@@主体@@作用@@，重点做大规上企业@@研发投入总量@@，推动@@国有企业@@研发投入纳入@@工作@@考核@@。加大@@科技型中小企业@@融资投放力度@@。积极争取@@省@@科技专项@@资金@@中安排研发后补助资金@@@@，用于引导和@@激励各县@@@@@@（市@@、区@@）加大@@研发投入@@。推动@@研发投入加计扣除政策落实@@@@，提升@@企业@@研发投入积极性和@@主动性@@。（市@@科技局@@、市@@统计局@@、市@@工信局@@、市@@国资委@@、市@@财政局@@、市@@税务@@局@@按职责分工负责@@）

　　3.推动@@创新@@型主体@@加速发展@@。深入实施@@科技型企业@@梯次@@培育计划@@，重点扶持培育高成长型独角兽@@、瞪羚企业@@@@，育好科技型龙头企业@@@@，壮大科技创新@@主体@@@@，推动@@更多@@@@企业@@依靠科技创新@@加快发展@@。围绕我市@@重点产业领域和@@比较优势学科@@，高质量推进@@中科院赣江创新@@研究院建设@@@@，全力打造@@重大科技创新@@平台@@@@。加快发展市@@场@@化新型研发机@@构@@，突出市@@场@@化引领@@，实行@@分类@@支持政策@@@@，推动@@企业@@与@@高校@@、科研院所共建研发平台@@@@。（市@@科技局@@、市@@发改委@@、市@@工信局@@、赣南科学院按职责分工负责@@）

　　4.加强@@各类@@创新@@创业@@载体建设@@@@。鼓励@@各部门围绕@@“1+5+N”主攻方向@@@@，加快推进@@@@双创示范基地@@、创业孵化基地@@、众创空间@@@@、重点实验室@@、企业@@技术@@中心@@等@@创新@@创业@@载体建设@@@@，为@@各类@@创新@@创业@@人@@员@@提供@@公益性@@、开放性@@、低成本的@@创新@@创业@@空间@@@@。在@@“12345”乐动安卓app 热线增开双创咨询@@服务@@功能@@@@@@，为@@各类@@人@@员@@创新@@创业@@提供@@信息服务@@@@。（市@@发改委@@、市@@科技局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@人@@社局@@按职责分工负责@@）

　　（二@@）扩大@@市@@场@@开放@@度@@

　　1.开展@@降低市@@场@@准入门槛@@专项@@清理行动@@@@。全面实施@@@@市@@场@@准入负面清单@@制度@@和@@公平@@竞争审查制度@@@@，围绕工程@@建设@@@@@@、招投标@@@@、教育@@、医疗@@、体育@@、旅游等@@领域@@，集中清理有关部门和@@地方在@@市@@场@@准入方面对@@企业@@资质@@、资金@@、股比@@、人@@员@@、场@@所等@@设置的@@不合理条件@@@@。（市@@发改委@@、市@@商务@@局@@牵头@@，市@@住建@@局@@、市@@水利局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@教育@@局@@、市@@卫健委@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@、市@@体育@@局等@@有关部门按职责分工负责@@）

　　2.加大@@招商引资力度@@。加强@@重点区@@域@@、重点产业和@@目标@@企业@@研究@@，包装一@@批招商引资重点项@@目@@@@，建立@@大湾区@@@@重点产业招商引资项@@目@@库@@，绘制产业招商地图@@。做好@@招商电子宣传材料@@@@、微@@信@@公众号@@@@和@@网@@站@@@@的@@内容维护更新@@。深入推进@@@@委托招商@@，与@@专业招商服务@@机@@构等@@中介开展@@合作招商@@。充分运用@@“互联网@@@@+”，获取招商信息@@，积极开展@@@@“云招商@@”，提高招商引资服务@@水平@@。(市@@商务@@局@@、市@@发改委@@、市@@工信局@@按职责分工负责@@）

　　3.扎实做好@@稳外资@@工作@@@@。贯彻落实@@@@《外商投资法@@》及@@其配套法规@@，对@@外商投资实行@@准入前国民待遇加负面清单@@管理@@制度@@@@，编制@@“稳外资@@”政策宣传册@@，加大@@对@@中央@@、省@@、市@@三@@级外资政策的@@宣传力度@@。指@@导外商投资企业@@在@@线登记注@@册@@@@，全面落实@@@@外商投资企业@@信息报告制度@@@@。对@@香港@@、澳门自然人@@使用往来内地通行证申请@@登记企业@@注@@册@@的@@@@，开通@@实名@@验证通道@@@@，无需线下@@核实相关证件@@@@。发挥保税区@@@@、开发区@@等@@开放平台@@作用@@，抓好品牌招商活动@@。（市@@商务@@局@@、市@@发改委@@、市@@工信局@@、市@@市@@场@@监管@@@@局@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）推进@@基本公共服务@@@@均等@@化@@

　　1.完善@@清单@@管理@@制度@@@@。制定@@基本公共服务@@@@项@@目@@清单@@@@，明确所有基本公共服务@@@@的@@服务@@对@@象@@@@、服务@@内容@@、保障标@@准@@@@、牵头负责单位等@@信息@@。（市@@发改委@@负责@@）

　　2.鼓励@@社会力量参与@@服务@@供给@@。推进@@公共服务@@设施运营体制改革@@@@，明确准入标@@准@@@@、操作流程和@@相关监管@@措施@@，引导社会资本参与@@养老@@、教育@@、医疗@@、文化@@领域的@@公共服务@@提供@@@@。（市@@发改委@@负责@@）

　　3.扩大@@基本公共服务@@@@覆盖面@@。推动@@基本公共服务@@@@与@@常住人@@口挂钩机@@制@@，推进@@常住人@@口享有户籍人@@口同等@@的@@教育@@@@、就业@@创业@@、社会保险@@@@、医疗@@卫生@@、住房保障等@@基本公共服务@@@@@@。（市@@教育@@局@@、市@@人@@社局@@、市@@卫健委@@、市@@住建@@局@@、市@@医疗@@保障局按职责分工负责@@）

　　4.补足教育@@资源短板@@。坚持教育@@优先发展战略@@，统筹推进@@学前教育@@@@、义务教育@@@@、高中阶段教育@@学校建设@@@@，全力增学位@@、提质量@@、促均衡@@，优化@@高等@@教育@@结构布局@@，提高高等@@教育@@服务@@地方经济社会发展水平@@。（市@@教育@@局@@负责@@）

　　5.改善医疗@@服务@@@@。通过@@改善诊疗环境@@、持续@@优化@@预约诊疗@@、推进@@多学科联合诊疗和@@分级诊疗@@、开展@@智慧医院建设@@@@、实施@@日@@间手术等@@@@，不断改善医疗@@服务@@@@水平@@，增强群众获得感@@、幸福感@@。（市@@卫健委@@负责@@）

　　6.构建医养结合服务@@体系@@。依托@@养老服务@@机@@构@@，为@@失能老人@@提供@@长期生活照护服务@@@@。依托@@社区@@卫生服务@@中心@@@@、康复医院@@（中心@@）、护理院@@（中心@@、站@@）以@@及@@具备提供@@长期医疗@@照护服务@@能力@@的@@相关医疗@@卫生@@机@@构@@，为@@失能老人@@提供@@长期医疗@@照护服务@@@@。通过@@具备养老护理员培训@@资质的@@职业技能培训@@学校@@（含@@技工学校@@），对@@养老护理员开展@@技能培训@@@@。（市@@民政局@@、市@@卫健委@@、市@@人@@社局@@按职责分工负责@@）

　　7.继续加大@@力度保障产业空间@@@@。加大@@对@@用地的@@管理@@@@，加强@@土地利用研究和@@规划管控引导@@，创新@@产业空间@@部署@@，不断完善@@产业布局@@。协调存量土地开发的@@不同政策差异@@，推进@@旧住宅区@@@@、城中村@@、旧工业园区@@@@三@@类@@用地的@@提质增效@@，继续做强高新技术@@产业集聚区@@@@。探索@@建立@@@@“工业保障房@@”，升级@@改造整片社区@@老旧厂房@@，以@@优惠价格提供@@给重点产业的@@中小企业@@@@。（市@@自然资源局@@、市@@住建@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　（四@@）加强@@环境治理@@

　　1.实施@@绿化改造提升@@工程@@@@。持续@@开展@@@@全市@@城镇@@园林绿化提升@@专项@@行动@@@@，合理规划建设@@各类@@公园绿地@@，实施@@公园广场@@提质改造@@，完善@@公园绿地设施和@@功能@@@@，推进@@城市@@园林绿化增量提质@@，促进城市@@空气清新@@、景观优美@@、生态良好@@，不断提升@@@@城市@@人@@居环境@@。（市@@城管局@@负责@@）

　　2.开展@@空气污染治理@@。严控工业污染@@、防治机@@动车尾气@@、强化扬尘治理@@；推广@@使用低碳@@、环保交通工具出行@@，建设@@供步行@@、骑行的@@专门道路@@，鼓励@@市@@民搭乘公共交通工具出行@@；切实做到建筑施工@@工地周边围挡@@、物料堆放覆盖@@、土方开挖湿法作业@@、路面硬化@@、出入车辆@@清洗@@、渣土车辆@@密闭运输@@“六@@个@@百分之百@@”。（市@@生态环境@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@住建@@局@@、市@@城管局@@、市@@公安@@局@@交警支队@@、市@@自然资源局@@按职责分工负责@@）

　　3.加强@@污水处理设施建设@@@@。补齐生活污水收集处理设施短板@@，推进@@污水管网@@全覆盖@@，提高污水收集能力@@@@；推动@@城镇@@污水处理厂及@@污泥处理设施建设@@改造@@；加强@@城镇@@污水处理设施运行管理@@@@。（市@@城管局@@、市@@发改委@@按职责分工负责@@）

　　（五@@）提升@@综合交通指@@数@@

　　1.改善城市@@居民出行@@。扩大@@换乘无障碍@@。大力发展综合绿色交通系统@@@@，推动@@市@@内公共交通与@@机@@场@@@@@@、火车站@@@@、长途汽车站@@等@@无缝衔接@@；公交@@、出租车等@@市@@内公共交通均可使用非接触式@@@@“一@@卡通@@”服务@@或@@各类@@移动支付@@。改善城市@@道路拥堵@@。引导建立@@我市@@交通数据汇聚平台@@@@，及@@时向@@市@@民推送路况@@、停车@@、拥堵等@@信息@@，引导合理出行@@、减少@@行车延误@@；应用@@大数据@@等@@现代信息技术@@@@，分析排查事故多发@@、容易拥堵路段@@，量身定制道路改造方案@@。加强@@道路运输监管@@@@。对@@“两客一@@危@@”重点车辆@@进行动@@态监督@@，视频监控车辆@@内部状况@@，全程记录车辆@@运行轨迹@@。（市@@交通运输@@局@@、市@@公安@@局@@、市@@城管局@@、市@@自然资源局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　2.完善@@水陆空综合立体交通体系@@。赣深高铁年@@内建成@@通车@@，加快推进@@@@瑞梅铁路@@项@@目@@建设@@@@，谋划赣韶铁路@@扩能@@、赣广高铁等@@入粤项@@目@@@@；优化@@赣粤高速@@通道@@@@，加快推进@@@@赣州@@与@@周边相邻地区@@高速@@延伸@@（改扩建@@）工程@@。完善@@市@@域公路交通@@，加快建设@@梅林大桥至@@沙石公路@@、瑞兴于快速交通走廊@@、“三@@南@@快线@@”等@@项@@目@@建设@@@@，高质量建设@@@@“四@@好农村路@@”，实施@@农村公路提档升级@@和@@平安公路工程@@@@。加快推进@@@@瑞金机@@场@@@@@@、黄金机@@场@@@@@@T1航站@@楼二@@期改造@@、定南@@通用机@@场@@@@建设@@@@。推动@@赣粤运河开展@@专题@@研究报告编制@@@@，加快赣州@@港赣县@@港区@@五@@云作业区@@综合枢纽码头一@@期@@工程@@码头建设@@@@。（市@@铁路@@建设@@发展中心@@@@、市@@交通运输@@局@@、赣州@@交控集团@@、市@@公路发展中心@@@@、市@@财政局@@、赣州@@发投集团@@、市@@水利局@@、市@@发改委@@、市@@自然资源局@@、市@@生态环境@@局@@、市@@林业局@@、市@@农业农村局@@、赣南航道事务中心@@@@、赣州@@港航分局@@，相关县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@18

　　大数据@@共享互通提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@大数据@@局@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　通过@@以@@需求为@@导向@@@@，细分工作@@任务@@，压实部门责任@@，明确责任单位@@，引导各单位认真负责参与@@大数据@@共享互通建设@@@@，加强@@数据规范@@和@@安全管理@@@@，形成长效机@@制@@。争取@@2021年@@实现@@市@@@@级自建系统@@全部打通@@@@，国省@@级系统@@打通@@率不低于@@60%。建成@@数据中台@@、业务中台@@、统一@@@@政务综合受理和@@不动产@@登记@@集成服务@@@@等@@基础平台@@@@，为@@各部门提供@@共性基础数据处理和@@数据共享支持能力@@@@。

　　二@@、主要措施@@

　　（一@@）科学确定需求事项@@@@@@

　　1.编制@@数据共享责任清单@@@@。市@@行政审批@@局@@牵头@@，聚焦高频@@乐动安卓app 事项@@@@，梳理@@、优化@@办@@事流程@@，提出需对@@接@@的@@系统@@清单@@和@@数据共享清单@@@@，会同市@@大数据@@局@@共同编制@@@@《赣州@@市@@@@2021年@@度政务数据共享责任清单@@@@》，明确各级@@各部门的@@数据共享责任@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　2.完善@@政务信息资源目录@@。围绕便民利企@@乐动安卓app 事项@@@@的@@数据需求@@，进一@@步摸清现有政务信息系统@@和@@政务数据的@@@@“家@@底@@”，完善@@《赣州@@市@@@@政务信息资源目录@@》，确定各类@@数据的@@共享和@@开放属性@@。（市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　3.完善@@社会信用@@体系建设@@数据共享清单@@@@。市@@发改委@@牵头@@，根据@@社会信用@@体系建设@@需要@@，按照@@“应享尽享@@”原则@@，提出需对@@接@@的@@数据共享清单@@@@，编制@@完善@@@@《赣州@@市@@@@公共信用@@数据共享责任清单@@@@》，明确各级@@各部门的@@公共信用@@数据共享责任@@。（市@@发改委@@、市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　（二@@）建立@@长效机@@制@@

　　1.加强@@源头管理@@@@。顺应信息化机@@构职能整合的@@改革@@要求@@@@，加快出台@@@@《赣州@@市@@@@信息化项@@目@@管理@@办@@法@@》，整合全市@@新建信息化项@@目@@和@@资金@@@@，实行@@“一@@个@@口子@@”管理@@，对@@项@@目@@设计@@、建设@@、评估@@、验收等@@进行全生命周期@@管理@@@@。（市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　2.规范@@数据共享方式@@。市@@直各部门政务信息系统@@须通过@@市@@政务大数据@@@@交换平台@@进行数据共享交换@@，逐步取消部门间的@@小交换模式@@@@。出台@@《赣州@@市@@@@政务数据资源开放共享管理@@办@@法@@》，明确相关标@@准@@规范@@@@，优化@@数据共享相关流程@@，运用技术@@和@@管理@@手段@@，强化政务数据全生命周期@@安全管理@@@@，确保数据存储安全@@、共享安全@@、应用@@安全@@。（市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　（三@@）打通@@“数据壁垒@@”

　　1.攻克@@“数据壁垒@@”。严格落实@@@@“共享为@@原则@@@@，不共享为@@例外@@”的@@要求@@@@，各业务单位根据@@@@《赣州@@市@@@@政务数据共享责任清单@@@@》，加紧升级@@改造尚未打通@@的@@自建系统@@@@，协调国@@、省@@级统建系统@@数据资源共享互通@@，完成@@与@@市@@政务大数据@@@@交换平台@@实时对@@接@@共享@@，实现@@业务系统@@与@@@@“赣服通@@”“好差评@@”、12345平台@@无缝对@@接@@@@。（市@@大数据@@局@@、市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　2.建设@@业务服务@@基础平台@@@@。根据@@业务需要@@，建设@@统一@@@@政务综合受理平台@@@@，通过@@统一@@@@受理@@、跨部门@@协同@@，进一@@步优化@@办@@事和@@审批@@流程@@。各行业部门根据@@业务协同标@@准@@@@@@，升级@@完善@@各自业务系统@@@@，满足事项@@@@办@@理@@业务协同需求@@。加快建成@@赣州@@市@@@@不动产@@登记@@集成服务@@@@平台@@@@，打破不动产@@登记@@@@“数据壁垒@@”。（市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　3.建设@@数据服务@@基础平台@@@@。启动@@数字政务@@业务中台@@@@@@（一@@期@@）建设@@，在@@我市@@数字政务@@一@@体化@@监测调度平台@@的@@基础上@@@@，启动@@全市@@统一@@@@的@@@@“乐动安卓app 事项@@@@申请@@和@@受理平台@@@@”建设@@，将@@“不动产@@、保障房申请@@@@、特种设备登记@@”等@@业务系统@@@@，首批对@@接@@业务中台@@@@“一@@窗受理@@”。建设@@数据资源管理@@平台@@@@，优化@@升级@@人@@口@@、法人@@@@、空间@@地理三@@大基础数据库@@，建成@@19个@@专题@@库@@，全面提升@@数据质量管理@@@@、数据安全管理@@和@@数据服务@@管理@@水平@@，盘活数据价值@@，助力赣州@@数字经济高质量发展@@。（市@@行政审批@@局@@、市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　4.提升@@政府数字化服务@@效能@@。整合现有各类@@政务平台@@资源@@，优化@@“赣州@@市@@@@互联网@@@@@@+乐动安卓app 一@@体化@@”平台@@。打通@@数据和@@业务办@@理@@系统@@壁垒@@@@，争取@@我市@@@@“一@@窗式@@”综合受理平台@@对@@接@@省@@企业@@开办@@@@、药监@@、特种设备等@@系统@@@@，同步对@@接@@@@“赣服通@@”赣州@@分厅和@@赣州@@@@乐动安卓app 网@@。加快线上@@服务@@平台@@@@和@@线下@@服务@@实体@@一@@体化@@融合进程@@，推动@@乐动安卓app 由网@@上@@@@、掌上@@可办@@向@@好办@@@@、易办@@转变@@@@。2021年@@底@@前@@，除经本级政府批准的@@事项@@@@外@@，实现@@市@@@@、县@@级@@乐动安卓app 办@@件@@线上@@受理率@@80%、网@@上@@可办@@率@@100%。（市@@行政审批@@局@@、市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　5.加快推进@@@@政务数据运用共享@@。进一@@步发挥数据共享交换平台@@作用@@，建设@@完善@@信息资源目录中心@@@@、共享交换服务@@中心@@@@、共享数据资源中心@@@@。依托@@国家@@@@@@、省@@、市@@、县@@四@@级政务数据共享资源@@，促进跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级@@、跨系统@@的@@业务协同办@@理@@@@，加强@@市@@内平台@@与@@上级或@@外省@@平台@@的@@对@@接@@@@，着力打通@@@@“系统@@壁垒@@”，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@“跨域通办@@@@”“市@@内通办@@@@。（市@@大数据@@局@@、市@@行政审批@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　（四@@）加快数字赋能@@

　　1.完成@@“赣服通@@”市@@、县@@分厅@@4.0建设@@。上线赣州@@本地事项@@@@达@@200项@@以@@上@@@@，推出@@“赣服通@@赣州@@分厅@@”微@@信@@小程序@@@@，线上@@开设@@“企业@@政策兑现@@@@”服务@@专区@@@@、“全产业一@@链办@@@@@@”服务@@专区@@@@、“异地通办@@@@”服务@@专区@@@@、老年@@人@@等@@特殊群体服务@@专区@@@@@@,线下@@建设@@@@“无证办@@理@@@@”乐动安卓app 大厅@@和@@@@“数字政务@@24小时@@自助@@区@@@@”2.0，争取@@全市@@用户注@@册@@数达到@@600万@@。打通@@“赣政通@@”“赣服通@@”服务@@通道@@@@，推行@@“前店后厂@@”乐动安卓app 新模式@@@@，实现@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@通过@@@@“赣服通@@”掌上@@受理@@、“赣政通@@”后台办@@理@@@@。市@@级@@于@@8月@@底@@、县@@级@@于@@9月@@底@@完成@@@@“赣服通@@”4.0建设@@。（市@@行政审批@@局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　2.建设@@惠企政策兑现@@平台@@@@。编制@@惠企政策兑现@@办@@事指@@南@@，在@@“赣服通@@”赣州@@分厅开设惠企政策兑现@@服务@@专区@@@@@@，开通@@“政策推送@@、政策兑现@@、亲清解难@@、一@@键问政@@、政企面对@@面@@”等@@功能@@@@，强化线上@@线下@@融合办@@理@@@@，对@@接@@12345热线和@@@@“赣政通@@”，实现@@“线上@@接单@@、线下@@办@@理@@@@”，2021年@@10月@@底@@前@@实现@@惠企政策一@@站@@式@@兑现@@。（市@@发改委@@、市@@工信局@@、市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@科技局@@、市@@财政局@@、市@@大数据@@局@@等@@有关市@@直部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　3.推行@@电子证照跨区@@域@@应用@@@@。各部门围绕高频@@乐动安卓app “跨区@@域@@办@@理@@@@”事项@@@@，梳理@@“跨区@@域@@办@@理@@@@”事项@@@@发证@@、用证清单@@@@，加快公共平台@@与@@部门业务系统@@对@@接@@@@，推动@@电子证照跨区@@域@@@@、跨部门@@共享互认@@，打造@@“无证件@@@@（证明@@）办@@事之城@@”。（市@@大数据@@局@@、市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@按职责分工负责@@）

　　4.启动@@“AI审批@@”智能体验@@@@。依托@@城市@@大脑建设@@数字政务@@中台@@，首批将@@市@@不动产@@@@、市@@保障房@@、特种设备登记@@等@@系统@@接入@@“数字政务@@业务中台@@@@”，实现@@业务统一@@@@受理@@；精选一@@批简单高频事项@@@@@@，开展@@标@@准@@化@@@@、颗粒化梳理@@@@，运用区@@块链@@@@、大数据@@、5G等@@新兴技术@@@@，实现@@无人@@工干预@@@@“同标@@准@@@@、无差别@@”智能审批@@@@。2021年@@底@@前@@，市@@级@@、县@@级@@分别推出@@@@10个@@、5个@@以@@上@@智能审批@@@@事项@@@@@@。（市@@行政审批@@局@@牵头@@，市@@直有关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕人@@民政府@@按职责分工负责@@）

　　附件@@@@19

　　人@@才保障提升@@行动@@方案@@@@

　　（市@@委组织部@@、市@@人@@社局@@牵头@@）

　　一@@、工作@@目标@@@@

　　牢固树立事业留人@@@@、感情留人@@@@、环境留人@@理念@@，通过@@优化@@完善@@@@人@@才政策@@@@、加大@@引才育才力度@@、提供@@专业化@@人@@才服务@@@@、做大做强人@@才平台@@@@，持续@@推进@@@@人@@才体制机@@制改革@@@@，努力为@@对@@接@@融入粤港澳大湾区@@@@桥头堡建设@@提供@@坚强有力的@@人@@才保障和@@智力支撑@@。

　　二@@、主要举措@@

　　1.及@@时兑现人@@才待遇@@。高层次@@人@@才@@来赣州@@创业@@、就业@@，根据@@人@@才类@@别和@@项@@目@@评估@@情况@@，给予最高@@@@600万@@元的@@人@@才特殊津贴@@、最高@@2000万@@元的@@项@@目@@无偿资助@@、个@@税地方留存部分@@5年@@全额返奖@@，享受子女入学@@、人@@才住房@@、家@@属安置等@@优惠政策@@。全年@@引进培育产业领军人@@才或@@团队@@20个@@、高层次@@人@@才@@200名@@、急需紧缺人@@才@@2000名@@以@@上@@@@，本土高校毕业生留赣比例达@@55%以@@上@@。（市@@委组织部@@、市@@人@@社局@@、市@@教育@@局@@按职责分工负责@@）

　　2.优化@@完善@@@@人@@才政策@@。聚焦市@@委@@“三@@大战略@@”“六@@大主攻方向@@@@@@”更高要求@@@@，研究完善@@更加积极@@、更加开放@@、更加有效的@@人@@才政策和@@措施@@，为@@引才育才提供@@更加精准有力的@@人@@才政策支撑@@。全面取消人@@才落户限制@@。在@@科技计划项@@目@@管理@@@@、科技机@@构评估@@和@@科技人@@才计划@@实施@@过程中完善@@人@@才评价@@与@@激励措施@@，实行@@“谁用人@@@@、谁评价@@@@”，发挥用人@@单位主体@@作用@@，实行@@岗位管理@@@@，实现@@分类@@评价@@@@、按能力@@贡献评价@@和@@按评价@@激励@@。（市@@委组织部@@、市@@人@@社局@@、市@@公安@@局@@、市@@科技局@@按职责分工负责@@）

　　3.加强@@人@@才引进@@与@@培育@@。推动@@招商引资和@@招才引智工作@@同步谋划@@、同步部署@@、同步推进@@@@、同步考核@@，引进人@@才或@@智力项@@目@@视同引进实体@@项@@目@@@@，推进@@招才引智和@@招商引资深度融合@@。探索@@市@@场@@化招才路子@@，引入第三@@方人@@才服务@@机@@构@@，招引发达地区@@丰富的@@人@@才资源@@。定期组织重点企事业单位@@，赴粤港澳大湾区@@@@开展@@引才专场@@@@。开展@@好人@@才新政@@、就业@@政策@@、就业@@招聘@@“三@@进校园@@”、云招聘@@、省@@外引智专场@@@@、进高校招才等@@活动@@，吸引更多@@急需紧缺人@@才@@留赣创新@@创业@@@@。积极对@@接@@申报国家@@@@级和@@省@@级重大人@@才工程@@@@，深入推进@@@@“苏区@@@@之光@@”人@@才计划@@，培养壮大人@@才队伍@@。（市@@委组织部@@、市@@委宣传部@@、市@@人@@社局@@、市@@商务@@局@@、市@@工信局@@、市@@科技局@@、市@@政府金融办@@@@按职责分工负责@@）

　　4.强化人@@才基础服务@@建设@@@@。组建@@人@@才服务@@中心@@@@，设立@@人@@才服务@@窗口@@@@、开通@@人@@才服务@@热线@@，为@@各类@@人@@才申领无偿资助@@、特殊津贴以@@及@@其他个@@性化政策待遇等@@提供@@@@“一@@站@@式@@”服务@@。组建@@驻粤港澳大湾区@@@@人@@才服务@@站@@@@，推动@@“苏区@@@@+湾区@@@@”高层次@@人@@才@@互联互通@@@@、共享共赢@@。遴选一@@批高层次@@人@@才@@疗养基地@@，为@@人@@才提供@@疗休养专门场@@所@@。坚持中心@@城区@@新建商品住宅项@@目@@按计容总建筑面积@@@@10%配建人@@才住房@@@@，持续@@抓好@@5年@@10万@@套人@@才住房@@建设@@@@，保障来赣留赣人@@才住房@@@@。推动@@人@@才小镇@@主体@@工程@@一@@期@@年@@内完工@@，二@@期尽快开工建设@@@@，三@@期年@@内开工建设@@@@。对@@章江左岸滨江公园@@（文武坝路@@-黄金大桥段@@）进行改造@@，通过@@嵌入人@@才元素@@、建设@@人@@才服务@@设施@@、布局人@@才主题@@单元@@，打造@@人@@才公园@@，营造尊才爱才的@@浓厚氛围@@。（市@@委组织部@@、市@@人@@社局@@、市@@住建@@局@@、赣州@@城投集团@@，蓉江新区@@@@管委会按职责分工负责@@）

　　5.做大做强人@@才平台@@@@。建好用好中科院赣江创新@@研究院@@、赣南苏区@@@@高质量发展院士专家@@战略咨询@@委员会@@、赣州@@智研院@@、2个@@国家@@@@高层次@@人@@才@@产业园及@@若干个@@高层次@@人@@才@@产业园及@@人@@才工程@@项@@目@@@@，以@@“3+2+N”人@@才平台@@为@@载体@@，引进专家@@@@、人@@才科研成果就地就近转化@@，吸引高精尖缺人@@才@@、项@@目@@落地@@。用好对@@口支援政策@@，争取@@更多@@国家@@@@级@@、省@@级人@@才创新@@创业@@平台@@落地@@。（市@@委组织部@@、市@@人@@社局@@、市@@工信局@@、市@@科技局@@、市@@发改委@@、市@@科协按职责分工负责@@）