各区@@县@@（自治县@@）人民政府@@@@，市@@政府@@各部门@@，有关单位@@：
《重庆@@市@@@@2021年@@深化@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@@@实施方案@@》已经市@@政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
重庆@@市@@@@人民政府@@@@办公厅@@
2021年@@5月@@14日@@
（此件公开发布@@）
重庆@@市@@@@2021年@@深化@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@@@实施方案@@
为深入贯彻落@@实@@《优化@@营商环境@@@@条例@@》，持续深化@@“放管服@@”改革@@，优化@@营商环境@@@@，激发市@@场活力@@，制定@@本实施方案@@。
一@@、打造便利的市@@场环境@@
（一@@）深化商事制度@@改革@@@@（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@）。
1．优化@@开办企业服务@@@@。简化住所登记要求@@，推行@@住所@@（经营场所@@）申报承诺制@@，推动@@“一@@照多址@@”“一@@址多照@@”。完善@@企业名@@称筛查规则@@，提升@@自主申报系统智能化水平@@@@@@。加强企业名@@称权利保护@@，建立争议行政裁决机制@@。对不涉及许可的一@@般经营项目企业设立登记试行登记确认制@@。建立健全@@成渝地区@@市@@场准入异地同标@@便利化准入机制@@。
2．增强开办企业@@“一@@网通@@”平台@@功能@@@@。依托@@“渝快办@@”平台@@推出电脑端实名@@身份认证@@、手机端开办企业@@“E企办@@”，实现@@“一@@个终端@@”全办结@@。提升@@“一@@网通@@”平台@@智能化水平@@@@@@，商业银行@@实时生成企业账户预约账号@@@@，员工参保自动办理@@，引@@导企业通过@@@@“一@@网通@@”平台@@首次办理税务和社保@@事项@@@@，实现@@“一@@个平台@@@@”全覆盖@@。
3．推广电子营业执照及电子印章应用@@。企业设立即免费发放电子营业执照和电子印章@@。拓宽电子营业执照和电子印章在@@乐动安卓app 中的应用场景@@，并逐步扩大@@到公共事业@@、商务活动等领域@@。
4．持续深化@@“证照分离@@”改革@@。加快部门间信息共享对接@@，对涉企经营许可事项@@应减尽减@@。推动@@行政审批改为行政备案的事项@@有序纳入@@“多证合一@@@@”范围@@，试点开展@@@@“一@@企一@@证@@”改革@@，探索@@@@“一@@照通@@”登记许可服务@@新模式@@@@，实现@@“一@@网受理@@、一@@单告知@@、一@@表申请@@、一@@标@@核准@@、一@@窗发照@@”。
5．完善@@企业退出制度@@@@。深化企业简易注销改革@@@@，建立简易注销容错机制@@，试点企业强制退出制度@@@@，探索@@@@简化普通注销程序@@。优化@@企业注销@@@@“一@@网通@@”平台@@功能@@@@，将企业注销@@信息实时与公安@@@@、银行@@、住房公积金管理等单位共享@@，便于企业快捷办理公章注销@@、银行@@账户注销@@、公积金账户注销等事项@@@@。
（二@@）优化@@水电气接入服务@@@@（牵头单位@@：市@@城市@@管理局@@、市@@经济信息委@@、国网市@@电力公司@@、重庆@@燃气集团@@）。
6．压减接入时间@@。获得用水一@@般项目用户全流程总用时不超过@@9个工作日@@@@。获得用电低压小微用户全流程总用时不超过@@8个工作日@@@@，10千伏城镇用户全流程平均用时不超过@@30个工作日@@@@。获得用气用户办理总用时不超过@@13个工作日@@@@。
7．实现@@外线工程@@“零投资@@”。在城镇规划@@建设@@用地范围@@内@@，除法律法规和相关政策另有规定外@@，不得由用户承担建筑区@@划红线外发生的任何费用@@。
8．优化@@办理方式@@。推行@@全流程@@“一@@站式@@”集成服务@@和帮办服务@@@@，精简受理材料@@，实现@@报装@@、查询@@、缴费等业务全程网上办理@@。坚持政企协同@@，通过@@“渝快办@@”平台@@联动推送开办企业@@、规划@@许可和施工许可信息@@，供水供电@@供气企业提前介入@@、主动服务@@@@。
（三@@）有效提升@@融资便利度@@（牵头单位@@：市@@金融监管@@局@@）。
9．提升@@企业融资服务@@水平@@@@。引@@导金融机构提升@@中小微企业融资服务@@效率@@，运用科技手段增强风险管控能力@@，完善@@贷款标@@准@@、优化@@放贷流程@@，推行@@线上@@服务@@@@、“不见面审批@@”等便捷服务@@@@。继续落实普惠小微企业贷款延期还本付息@@、普惠小微企业信用贷款等惠企政策@@。大力发展政府@@性融资担保体系@@，优先为小微企业@@“首贷户@@”提供贷款担保@@。支持符合条件的市@@场主体@@通过@@发行公司信用类债券开展@@直接融资@@。鼓励市@@场主体@@积极发行符合国家@@战略的绿色债@@、乡村振兴债@@、双创债券@@、资产支持证券等@@。
10．依托@@信用建设@@加强金融产品创新@@。推动@@商业价值信用贷款@@、科技型企业知识价值信用贷款@@、“银税互动@@”扩面放量@@。建成全国中小企业融资综合信用服务@@平台@@@@（重庆@@站@@），提供信用查询@@@@、融资对接等服务@@@@。鼓励税务@@、社保@@、公共服务@@机构与金融机构数据信息共享@@，引@@导金融机构加大信用贷款规模@@。提升@@地方征信机构服务@@能力@@，为金融机构提供信息支持@@，推动@@信用产品和服务@@创新@@，逐步提高小微企业信用贷款余额比重@@。
11．完善@@银企融资对接机制@@。全面推进@@@@民营小微企业首贷续贷中心建设@@@@，组织商业银行@@集中入驻办公@@，打造金融服务@@@@“直通车@@”。持续开展@@银企对接专项活动@@，完善@@融资信息供需发布平台@@@@。优化@@“渝快融@@”功能@@，持续丰富企业融资主题@@数据库数据@@。持续拓展@@“渝企金服@@”平台@@功能@@@@，深化普惠金融服务@@@@。
（四@@）促进政府@@采购@@规范@@有序@@（牵头单位@@：市@@财政局@@）。
12．完善@@电子采购平台@@@@。健全@@政府@@采购@@网@@、政府@@采购@@APP功能@@，提升@@用户使用便利度@@。推进@@政府@@采购@@电子招投标@@@@，加快实现@@远程电子开标@@@@、异地电子评审和在线信用评价@@。
13．优化@@采购流程@@。严格落实政府@@采购@@意向公开@@，便利供应商提前了解采购需求及相关信息@@。加强招标@@代理机构管理@@，建立完善@@政府@@采购@@代理机构基本信息数据库@@。压减签约等待时间@@，采购单位原则上应在中标@@@@（成交@@）通知书发出之日@@起@@20日@@内和中标@@@@（成交@@）供应商签订政府@@采购@@合同@@，无正当理由不得拒绝或拖延合同签订@@。
14．强化@@合同管理@@。不定期开展@@政府@@采购@@合同公告和合同备案监督检查@@，推动@@政府@@采购@@合同公告和备案及时@@、规范@@。合同执行完毕@@，采购单位或采购代理机构原则上应在@@7个工作日@@@@内组织履约情况验收@@，不得无故拖延或附加额外条件@@。
15．加强支付和交付监管@@@@。对满足合同约定支付条件的@@，采购单位原则上应在收到发票后@@5个工作日@@@@内按程序办理支付手续@@。提高预付款比例@@，推动@@实现@@预付款支付比例不低于@@30%（中小企业不低于@@50%），减轻中标@@企业资金压力@@。
（五@@）推动@@招标@@投标@@@@开放@@公平@@（牵头单位@@：市@@公共资源交易监管@@局@@）。
16．深入推进@@@@“互联网@@+招标@@投标@@@@”。全面推行@@招标@@投标@@@@全流程电子化@@，加快推进@@@@“不见面开标@@@@”。完善@@招标@@投标@@@@平台@@体系@@，推动@@实现@@招标@@投标@@@@信息与行业主管部门信息互联共享@@，提高招标@@投标@@@@活动便利度@@、透明度@@。
17．降低招标@@投标@@@@参与成本@@。鼓励以电子保函形式进行投标@@担保@@、低价风险担保@@、履约担保@@、支付担保@@，减轻市@@场主体@@资金占用压力@@。加快制定@@并推行@@覆盖所有行业的标@@准招标@@文件和合同示范文本@@，提高招标@@文件编制效率@@，促进招标@@投标@@@@行为公平@@、公正@@。
18．建立公平有效的投诉机制@@。修订重庆@@市@@@@招标@@投标@@@@活动投诉处理实施细则@@，完善@@投诉处理机制@@，严控回复办理时限@@。畅通投标@@人质疑投诉渠道@@，为投标@@人提供更加高效快捷的维权服务@@@@。探索@@@@将招标@@投标@@@@市@@场主体@@违法违规失信行为纳入诚信体系并予以公示@@。
19．优化@@低风险简易工程建设@@项目全生命周期建设@@管理@@。推进@@低风险简易工程建设@@项目招标@@投标@@@@全流程电子化@@，加快实现@@中标@@通知书网上推送@@、合同签订网上办理@@。强化@@项目建设@@全生命周期信息公开@@，加强全过程监管@@@@。
（六@@）强化@@包容普惠创新@@（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@）。
20．重点围绕科技创新@@、人才流动@@、市@@场开放@@@@、基本公共服务@@@@、生态环境@@、交通出行等领域@@，全面提升@@@@城市@@的承载力和竞争力@@，提高企业群众的满意度和获得感@@。推进@@国家@@新一@@代人工智能创新发展试验区@@建设@@@@，加快培育国家@@级创新创业孵化平台@@@@。优化@@市@@场化引@@才机制@@，大力培育和发展人力资源市@@场@@，推动@@“互联网@@+人才服务@@@@”，提升@@人力资源服务@@业发展水平@@@@。深化加工贸易示范区@@建设@@@@，加快发展外贸新业态@@@@，升级外商投资全流程服务@@体系@@，出台外商投资投诉协调管理办法@@。
二@@、打造高效的政务环境@@
（一@@）全面提升@@@@乐动安卓app 水平@@（牵头单位@@：市@@政府@@办公厅@@）。
21．持续推进@@行政审批服务@@便民化@@。深化减证便民措施@@，推广证明@@事项@@和涉企经营许可事项@@告知承诺制@@@@，逐步扩大@@告知承诺事项@@覆盖度@@。完善@@“渝快办@@”平台@@移动端@@“亮证@@”“扫码@@”功能@@，加强高频电子证照在企业开办@@、不动产登记@@、社保@@、卫生@@、公安@@、住房城乡建设@@@@、民政等领域的应用@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@“掌上办@@、一@@次办@@”。
22．加快推进@@@@“跨省通办@@”。推动@@74项高频@@乐动安卓app 事项@@今年@@@@内实现@@@@“跨省通办@@”。加快推动@@第二@@批@@“川渝通办@@”事项@@落地见效@@，今年@@@@10月@@底前实现@@同一@@事项@@在成渝地区@@双城经济圈同标@@准受理@@、无差别办理@@、行政审批结果互认@@。积极扩大@@@@“跨省通办@@”范围@@，建立西南五@@省@@（区@@、市@@）乐动安卓app “跨省通办@@”协作机制@@。
23．提升@@“渝快办@@”平台@@服务@@效能@@。优化@@“渝快办@@”平台@@技术架构@@，规范@@系统对接标@@准@@，持续提升@@平台@@安全性@@、稳定性@@。大力拓展电子政务外网覆盖范围@@@@，推动@@非涉密业务专网与电子政务外网对接整合@@，提升@@网络承载能力@@，提高全程网办事项@@运行速度@@。开展@@“渝快办@@”平台@@使用@@体验评估@@，大幅度提升@@界面友好度@@。
24．健全@@“渝快办@@”平台@@管理机制@@。制定@@“渝快办@@”平台@@运行管理办法@@，进一@@步规范@@管理服务@@事项@@@@、数据资源@@、运行维护@@、安全保障等@@。研究建立数据资源@@确权@@、开放@@、流通@@、交易相关制度@@体系@@，构建大数据交易平台@@和政务数据开放@@平台@@@@。加快数据共享交换体制机制建设@@@@，持续提高数据共享交换效率@@、完善@@数据资源@@目录@@。积极探索@@@@建立@@“渝快办@@”平台@@专业化@@运营体系@@。
（二@@）深化工程建设@@项目审批制度@@改革@@@@（牵头单位@@：市@@住房城乡建委@@）。
25．深化社会投资小型低风险建设@@项目@@（以下简称小低项目@@）全流程改革@@@@。探索@@@@扩大@@小低项目政策覆盖范围@@@@，逐步推行@@小低项目办理建筑许可告知承诺制@@@@。小低项目免办建设@@用地规划@@许可证@@，取消建设@@工程规划@@许可证办理过程中的放验线手续@@。强化@@小低项目供排水接入@@“三@@零@@”服务@@，进一@@步优化@@@@供排水接入办理流程@@，加强供排水部门协同合作@@，实现@@供排水一@@次性查勘@@、一@@次性接入@@。全面落实小低项目简易验收制度@@@@，优化@@竣工规划@@核实@@、不动产登记@@办理流程@@。
26．加强建筑质量控制@@。全面落实工程质量风险分级管控制度@@@@，根据风险等级确定质量安全监督检查频次和内容@@，小低项目只进行@@1次质量安全监督检查@@。完善@@小低项目施工后用途控制@@，超出规定用途范围@@的必须取得规划@@自然资源@@、住房城乡建设@@@@等部门许可@@。完善@@工程质量潜在缺陷保险制度@@@@，建立建设@@工程风险保障机制@@，提升@@工程质量@@。
27．提升@@工程建设@@项目审批服务@@水平@@@@。深入推进@@@@工程建设@@项目分级分类管理@@，精简规范@@工程建设@@项目全流程涉及的审批事项@@@@、技术审查和中介服务@@事项@@@@。加快推动@@工程建设@@项目全流程在线审批@@，实现@@投资项目在线监管@@服务@@平台@@@@、国土空间@@规划@@业务协同平台@@等业务系统数据实时共享@@。加快落实区@@域评估@@，明确节能评价@@、地质灾害危险性评价@@、水资源论证评价@@、环境影响评价等事项@@的区@@域整体评价评估的实施细则和技术要求@@，对区@@域内建设@@项目可采取直接准入@@、告知承诺制@@、容缺受理等方式简化审批流程@@。全面推进@@@@“多测合一@@@@”，深化规划@@核实测量@@、绿地核实测量@@、人防工程核实测量@@、地籍测绘@@、房产测绘等@@5个测绘事项@@标@@准制定@@和流程再造@@，实现@@一@@次委托@@、一@@次完成@@，出具一@@份测绘报告@@。
（三@@）持续提升@@不动产登记@@便利度@@（牵头单位@@：市@@规划@@自然资源局@@）。
28．深化不动产登记@@@@“一@@窗办理@@、即办即取@@”改革@@。在不动产登记@@服务@@大厅安装电子签批屏@@，提升@@身份核验办理体验@@。完善@@电子完税证明@@和电子票据应用流程@@，推进@@不动产登记@@全流程在线办理@@。加大电子不动产登记@@证书@@（证明@@）、不动产登记@@资料查询@@证明@@等推广力度@@，推动@@部门间协同互认@@，扩大@@电子权证应用场景@@。提供纸质不动产登记@@证书@@（证明@@）邮寄服务@@@@。
29．加强不动产登记@@信息管理运用@@。健全@@第三@@方不动产登记@@和地籍测绘@@独立投诉机制@@，开通线上@@投诉专栏@@。建立单一@@入口的不动产综合信息查询@@系统@@，分阶段整合加入企业登记注册信息@@、企业经营状况信息@@、完税信息等@@，免费提供尽职调查所涉及的全部信息@@。探索@@@@推行@@不动产登记@@信息经产权人授权即可查询@@@@。推动@@不动产登记@@信息与供水@@、供电@@、供气等公共企事业单位共享@@，探索@@@@同步过户@@。
（四@@）推行@@优质高效税费服务@@@@（牵头单位@@：重庆@@市@@@@税务局@@、市@@财政局@@）。
30．压减税费缴纳次数和时间@@。推行@@“十一@@税合一@@@@”，实现@@财产和行为税@@、资源和环境税@@、企业所得税跨税种合并申报@@。提升@@办税服务@@大厅服务@@水平@@@@，优化@@预约服务@@@@，试点推广@@24小时自助办税终端和智能税务机器人@@，提高窗口使用效率@@，缩短办税等候时间@@。精简享受优惠政策办理流程和手续@@，扩大@@“自行判别@@、自行申报@@、事后监管@@@@”范围@@。加快推进@@@@增值税专用发票电子化试点@@。
31．改进办税缴费方式@@。扩大@@“非接触式@@”办税缴费服务@@范围@@@@，所有涉税@@乐动安卓app 事项@@基本实现@@网上可办@@。扩大@@财税一@@体化功能@@覆盖面@@，便利纳税@@人通过@@财务软件系统直接申报@@、纳税@@。优化@@电子税务局增值税申报辅助功能@@@@，实现@@小规模纳税@@人申报@@“零材料@@”。
32．优化@@报税后流程@@。优化@@电子税务局申请增值税增量留抵退税功能@@@@，推行@@增值税@@“报退合一@@@@”，纳税@@人填报留抵退税申请即实现@@退税申请基础信息自动填入@@，压减留抵退税办理时间@@。
（五@@）促进跨境贸易便利化@@（牵头单位@@：市@@政府@@口岸物流办@@）。
33．深入推进@@@@通关模式@@改革@@@@。深化应用@@“提前申报@@”“两步申报@@”“两段准入@@”等改革@@模式@@@@，持续试点推广@@进口货物@@“船边直提@@”和出口货物@@“抵港直装@@”，进一@@步优化@@@@“离港确认@@”模式@@。优化@@海关查验作业模式@@@@，提高非侵入式检查比例@@，扩大@@“智能审图@@”等覆盖范围@@@@。推动@@查验模式@@改革@@@@，实行预约查验@@、货主可不到场查验@@（收发货人可以委托监管@@作业场所经营人@@、运输工具负责人等到场查验@@）。
34．持续优化@@物流运营组织模式@@@@。稳定高效开行@@“沪渝直达快线@@”，提升@@“沪渝直达快线@@”运行品质@@。依托@@大数据@@、云计算@@、人工智能和区@@块链技术建设@@智慧长江物流工程@@（重庆@@水运口岸营商环境@@优化@@系统二@@期工程@@），推动@@船舶快速有序过闸@@。
35．引@@导和规范@@口岸收费行为@@@@。指导口岸收费主体@@及时通过@@重庆@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”动态维护进出口收费目录清单@@，公开收费标@@准@@、服务@@项目等信息@@，清单之外一@@律不得收费@@。持续加强口岸收费监管@@@@，规范@@口岸收费行为@@，依法查处口岸违法违规行为@@。
36．推进@@区@@域跨境贸易便利化协作@@。健全@@川渝大通关合作机制@@，进一@@步增强口岸集疏运效能@@，促进川渝港口联动发展@@。充分发挥长江黄金水道作用@@，联合开行@@“沪渝川直达快线@@”，在确保航行安全的前提下@@，提升@@川渝水运物流效率@@，降低进出口企业负担@@。加强西部陆海新通道合作共建@@，与周边国家@@共同推进@@跨境运输便利化@@，探索@@@@与新加坡开展@@中国@@—东盟国际贸易@@“单一@@窗口@@”互联互通试点@@。
三@@、打造公平公正@@的法治环境@@
（一@@）全面提升@@@@监管@@执法水平@@@@（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@局@@）。
37．全面推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。充分发挥市@@场监管@@领域部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@联席会议作用@@，逐步扩大@@联席会议成员单位参与联合抽查检查的覆盖面@@，推进@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@常态化@@。统筹制定@@市@@级和区@@县年@@度联合抽查计划@@。加快建立完善@@@@“检查对象名@@录库@@”“执法检查人员名@@录库@@”并实行动态管理@@@@。
38．加强信用监管@@@@。制定@@《深入推进@@@@信用分级分类监管@@工作方案@@》，开展@@公共信用综合评价@@，推进@@信用分级分类差异化监管@@@@。建立商贸流通@@领域企业信用信息征集共享机制@@，健全@@电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度@@@@，完善@@中介服务@@机构及其从业人员的信用记录和披露制度@@@@，制定@@广告业信用分类管理制度@@@@。健全@@信用修复@@机制@@，明确信用修复@@方式和程序@@，对符合修复条件的@@，及时终止失信信息共享公开@@。强化@@政务诚信建设@@@@，全面清理政府@@部门@@、事业单位拖欠市@@场主体@@账款@@、不兑现政策@@、未履行承诺等情况@@，持续开展@@涉政府@@机构失信被执行人专项治理@@。积极探索@@@@川渝两地信用平台@@对接互通@@，推进@@重点领域跨区@@域联合奖惩@@。
39．强化@@“互联网@@+监管@@”。深入推进@@@@“互联网@@+监管@@”平台@@建设@@@@，推动@@行业监管@@事项@@应上尽上@@、动态管理@@。加强监管@@数据归集整合@@，实时汇聚司法判决@@、违法失信@@、抽查抽检等重点监管@@领域数据@@，同步接入社会咨询@@投诉@@、互联网@@等第三@@方信息@@。强化@@对监管@@数据的分析和运用@@，依托@@“互联网@@+监管@@”平台@@实现@@风险预警@@、线索@@推送等功能@@@@。推行@@以远程监管@@@@、移动监管@@为特征的非现场监管@@@@，提升@@监管@@的精准化@@、智能化水平@@@@。规范@@“互联网@@+监管@@”平台@@使用@@，推动@@实现@@行业监管@@事项@@清单梳理完成率@@、监管@@信息归集率@@、投诉举报处理率@@、协同监管@@响应率达@@100%。
40．严格规范@@执法行为@@。全面落实行政执法公示制度@@@@、执法全过程记录制度@@@@、重大执法决定法制审核制度@@@@，实现@@行政执法信息及时准确公示@@、行政执法全过程留痕和可回溯管理@@、重大行政执法决定法制审核全覆盖@@@@。强化@@部门间数据共享交换@@，将抽查情况及查处结果等数据纳入政务数据资源@@目录@@，并及时向社会公示@@，提高监管@@执法信息公开率@@。建立健全@@行政处罚裁量基准@@，合理划分裁量阶次@@，明确适用不同阶次的具体情形@@，规范@@行政自由裁量权@@。
41．探索@@@@实施包容审慎监管@@@@。对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@等实行包容审慎监管@@@@，针对其性质@@、特点分类制定@@和实行相应的监管@@规则和标@@准@@，探索@@@@开展@@沙盒监管@@@@、触发式监管@@@@、“无事不扰@@”“无举报不实地核查@@”等监管@@创新@@。完善@@“免罚清单@@”制度@@，逐步扩大@@轻微违法经营行为免罚清单@@范围@@@@，符合条件的可免予行政处罚@@。探索@@@@建立不予实施行政强制措施清单@@，对采取非强制手段能够达到行政管理目的的@@，不得实施行政强制措施@@；确需实施行政强制的@@，应当限定在所必需的范围@@内@@，尽可能减少对市@@场主体@@正常生产经营活动的影响@@。
（二@@）加强知识产权创造@@、保护和运用@@（牵头单位@@：市@@知识产权局@@）。
42．完善@@知识产权服务@@@@。健全@@知识产权制度@@政策体系@@，发布知识产权保护和运用@@@@“十四@@五@@@@”规划@@，推动@@修订@@《重庆@@市@@@@专利@@促进与保护条例@@》。开通国家@@知识产权局重庆@@业务受理窗口@@，实现@@我市@@专利@@@@、商标@@业务@@“一@@窗通办@@”。健全@@知识产权协作机制@@@@，构建知识产权管理机构@@、执法保护机构@@、支持机构沟通渠道@@，增强机构间联合办公频次@@。
43．提升@@知识产权创造质量和运用效益@@。推广知识产权证券化@@，推动@@各类知识产权金融产品和衍生品创新@@。将专利@@代理机构纳入@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@范围@@@@，加强对非正常专利@@申请和商标@@恶意注册@@、囤积行为的监管@@@@。举办西部@@（重庆@@）科学城第二@@届双高赛@@，推动@@高价值专利@@培育运营@@、高质量成果转化落地@@。
44．加强知识产权全面保护@@。筹建中国@@（重庆@@）知识产权保护中心@@，建立知识产权保护联席会议制度@@@@。强化@@知识产权司法保护@@，加大对侵权假冒行为的惩戒力度@@，推动@@实施知识产权惩罚性赔偿制度@@@@。开展@@知识产权专项整治@@，严厉查处商标@@@@、专利@@、地理标@@志等领域侵权假冒违法行为@@。推进@@成渝地区@@双城经济圈知识产权协同保护@@，发布新一@@批知识产权重点保护名@@录@@。
（三@@）加强中小投资者保护@@（牵头单位@@：重庆@@证监局@@）。
45．推动@@完善@@公司治理@@。充分发挥重庆@@市@@@@证券期货业协会@@、重庆@@上市@@公司协会自律服务@@职能@@，深化协作机制@@@@，加强对股东权益保护相关法律法规以及金融知识的宣传普及和教育培训@@，提高股东权益保护意识和公司治理能力@@。
46．创新多元化纠纷化解@@。完善@@多元化纠纷化解机制@@，充分利用调解@@、诉讼等方式有效化解金融纠纷@@。强化@@法院典型案例示范引@@导@@，建立典型案例库@@并及时向社会公布@@。对证券期货纠纷示范判决机制作出明确@@、可执行的指引@@与规定@@，推动@@形成实践案例@@。
（四@@）优化@@劳动力市@@场监管@@@@（牵头单位@@：市@@人力社保@@局@@）。
47．构建和谐劳动关系@@。完善@@和谐劳动关系创建标@@准体系@@，对创建达标@@企业开展@@正向激励@@。加强企业用工合规监管@@@@，建立劳动纠纷预警防范机制@@，探索@@@@劳动纠纷就近@@、简易化解@@，及时有效保护劳动者合法权益@@。开展@@金牌劳动人事争议调解组织的培育@@、选树工作@@，健全@@劳动争议调解组织@@，探索@@@@设立劳动仲裁派出庭@@，提高争议处理效率@@。启动@@“和谐同行@@”能力提升@@三@@年@@行动计划@@，今年@@@@内评选@@AAA级和谐企业@@100家@@，培育金牌和谐劳动关系协调员@@100名@@。
48．优化@@就业创业服务@@@@。推动@@失业保险关系接续@@、失业保险待遇核准支付等就业事项@@即办即结@@，失业补助金@@、失业保险金申领不超过@@1个工作日@@@@。加大企业稳岗留工支持力度@@，实施重点企业用工调度保障机制@@，落实一@@次性留工补贴@@、留渝见习生活费补贴和职业技能培训补贴@@，开发消杀防疫@@、社区@@服务@@等临时公益性岗位过渡安置困难员工@@。组织就业援助月@@@@、春风行动等专项活动@@，广泛开展@@职业指导@@、岗位推介@@、技能培训等公共就业服务@@@@。
（五@@）强化@@民商事案件司法保障@@（牵头单位@@：市@@高法院@@）。
49．推进@@“智慧法院@@”建设@@。推广运用电子诉讼平台@@@@，强化@@系统培训提升@@使用频率@@。推进@@诉讼服务@@电子化@@，凡在线提供有效电子资料的@@，不再要求提供纸质材料@@。全面推行@@电子送达@@，扩大@@电子送达适用率@@。完善@@企业送达地址承诺制@@，全面录入存量企业信息@@，提高法律文书送达效率@@。
50．提高审判效率@@。深化民事诉讼繁简分流改革@@@@，提高简易程序及小额诉讼程序适用率@@，减少开庭次数@@。完善@@审判管理系统@@，优化@@“数智说@@”平台@@，提升@@时间节点管理的智能化水平@@@@@@，压减数次开庭之间@@、开庭到作出判决之间的间隔时间@@。
51．提高执行效率@@。强化@@生效判决自动生成查询@@机制@@，确保当事人申请执行不再需要纸质生效证明@@@@。制定@@动产执行流程管理规定@@，优化@@动产处置执行准备@@、执行立案@@、首次拍卖@@、二@@次拍卖等流程@@，减少执行耗时@@。加快财产查控@@，提高财产保全工作效率@@。加强案款管理@@，及时分配执行案款@@。
（六@@）提升@@破产案件办理质效@@（牵头单位@@：市@@高法院@@）。
52．提高破产案件审理效率@@。推行@@破产案件繁简分流@@，细化快速审理案件适用范围@@@@，扩大@@适用快速审理案件的比例@@，缩短案件审理周期@@。优化@@破产清算和重整之间的程序转换@@，合并同类环节@@，缩短案件审理时间@@。
53．降低破产企业处置成本@@。优化@@破产管理人选任机制@@，以市@@场化方式降低破产管理费用@@。推广以网络拍卖方式处置债务人财产@@，规范@@破产管理人处置行为@@，提高财产处置@@效率@@。落实破产案件财产处置@@税费减免政策@@，规范@@破产程序中的涉税事宜@@。
54．完善@@办理破产配套机制@@。持续巩固@@“府院@@”协调机制@@，统筹推进@@企业@@破产过程中信息共享@@、信用修复@@、财产处置@@、企业注销@@、涉税办理@@、风险防范等事项@@@@。推动@@建立破产企业职工权益保障机制@@，协调解决职工社会保险关系转移@@、退休人员社会化管理@@、档案接转等事项@@@@，保证职工合法权益@@。制定@@具体保障措施@@，推动@@和保障破产管理人在破产程序中依法履职@@。
四@@、加强优化@@营商环境@@@@实施保障@@
（一@@）加强组织领导@@。完善@@市@@@@、区@@县两级优化@@营商环境@@@@工作推进@@机制@@，形成领导小组统筹协调@@、专项小组分工牵头@@、各部门协同推进@@的工作格局@@。各区@@县@@（自治县@@，以下简称区@@县@@）政府@@、市@@级有关部门要压实工作责任@@，加强营商环境@@专班建设@@@@，配齐配强工作力量@@，高位推动@@优化@@营商环境@@@@各项改革@@任务@@。对不符合优化@@营商环境@@@@要求的地方性法规规章@@、行政规范@@性文件和其他政策文件@@，各区@@县@@政府@@@@、市@@级有关部门应及时清理或提出修改意见@@，按程序报请修订或废止@@。
（二@@）狠抓措施落实@@。各指标@@牵头单位@@应建立改革@@工作台账并报领导小组办公室@@，逐条逐项细化目标@@任务@@、工作措施和责任分工@@，清单化打表推进@@@@。各区@@县@@政府@@@@要主动与市@@级有关部门对接@@，同向发力@@、同步推进@@@@，确保各项改革@@措施落地见效@@。加快设置@@乐动安卓app 大厅综合窗口@@，加强线上@@线下融合@@，大力推行@@线下@@“一@@窗综办@@”、线上@@“一@@网通@@办@@”。高标@@准编制办事指南@@，强化@@窗口服务@@人员培训@@，提升@@乐动安卓app 专业化@@、规范@@化水平@@@@。
（三@@）强化@@评估督导@@。加强日@@常跟踪督查@@，重点对政策落实情况@@、窗口运行情况及宣传培训情况等开展@@督查督办@@。持续开展@@明察暗访@@，对懒政怠政@@、不作为@@、乱作为等损害营商环境@@的反面典型予以通报@@。抓好总结评估@@，对行之有效的经验做法及时复制推广@@，对落实不力的予以追责问责@@。
（四@@）加大宣传力度@@。持续推介优化@@营商环境@@@@相关政策文件@@，集中展示优化@@营商环境@@@@改革@@成效@@。依托@@微信@@、微博@@、短视频等新媒体拓展传播渠道@@，推动@@营商环境@@宣传进园区@@@@、进企业@@，扩大@@宣传覆盖面@@，营造浓厚舆论宣传氛围@@。
