各区人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@：
经市政府同意@@，现将@@《上海市市场@@监管@@@@现代化@@“十四@@五@@@@”规划@@》印发给你们@@，请认真按照@@执行@@。
上海市人民政府办@@公厅@@
2021年@@6月@@4日@@
上海市市场@@监管@@@@现代化@@“十四@@五@@@@”规划@@
根据@@《上海市国民经济和@@社会发展第十四@@个@@五@@年@@规划@@和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@纲要@@》等@@，制定本规划@@@@。
一@@、发展基础@@
“十三@@五@@@@”期间@@，上海深入推进@@@@市场@@监管@@@@改革@@@@，不断提升市场@@监管@@@@综合效能@@，基本形成全环节@@、综合化的市场@@监管@@@@体系@@@@，初步建立@@达到@@国际先进@@水平@@@@的质量基础设施体系@@和@@数字化综合监管@@服务@@平台@@@@，有效服务@@了上海@@“五@@个@@中心@@”和@@社会主义现代化国际大都市建设@@@@。
（一@@）市场@@监管@@@@机制@@更加完善@@@@
全面完成工商行政@@管理@@、质量技术监督@@、食品药品@@监管@@@@、物价执法监督@@、知识产权等@@领域市场@@监管@@@@职责和@@行政@@执法队伍整合@@，完成反垄断和@@反不正当竞争@@@@机构重组@@，推进@@商务领域行政@@处罚@@职责集中行使@@，强化了市场@@准入和@@市场@@监管@@@@的部门协同@@。全面加强@@市场@@监管@@@@法治建设@@@@，完成标@@准@@化@@@@、反不正当竞争@@@@和@@知识产权保护@@条例@@修订@@@@，进一@@步提升了依法行政@@和@@规范执法水平@@@@@@。统筹完成信息化系统@@架构@@，建成市@@、区两级事中事后综合监管@@平台@@@@，市场@@监管@@@@由信息化向数字化转型@@。
（二@@）市场@@准入更加宽松便捷@@
全面深化@@@@商事制度@@改革@@@@，优化商事主体@@登记流程@@@@，大力推进@@@@“证照分离@@”改革@@，取消下放一@@批行政@@审批@@事权@@，推进@@实施@@@@一@@批行政@@审批@@告知承诺制@@，着力减环节@@、减材料@@、减时间@@，企业@@开办@@效率显著提升@@，市场@@活力进一@@步激发@@。截至@@2020年@@底@@，上海共有市场@@主体@@@@292.9万户@@@@，注册资本@@28.6万亿元@@@@。其中@@，企业@@241.9万户@@@@，比@@“十二@@五@@@@”期末增长@@62％；注册资本@@28.5万亿元@@@@，比@@“十二@@五@@@@”期末增长@@71％。日@@均新设企业@@增长到@@@@1665户@@，千人拥有企业@@@@99户@@。广告@@业年@@营收增长到@@@@1943亿元@@，检测认证高技术服务@@业年@@营收增长@@61％。
（三@@）市场@@竞争@@更加公平有序@@
持续加强@@和@@改善反垄断@@、反不正当竞争@@@@执法@@，竞争@@政策@@基础地位逐步确立@@。持续加强@@和@@改善信用@@监管@@@@@@，以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@为基本手段@@、以@@重点监管@@为补充@@、以@@信用@@监管@@@@@@为基础的新型监管@@机制@@逐步形成@@。组织开展@@知识产权保护@@@@、网络市场@@规范@@、民生领域价格@@专项@@整治行动@@@@，有效震慑和@@打击了扰乱市场@@竞争@@秩序的违法犯罪行为@@。市场@@监管@@@@体制改革@@以@@来@@，查处市场@@违法案件@@@@5.04万件@@@@，处理公众投诉@@、举报和@@咨询@@@@265.1万件@@@@。
（四@@）市场@@安全形势继续向好@@
全力创建安全@@、放心@@、满意的市场@@消费环境@@，市场@@安全监管@@体系@@@@不断完善@@@@。主要食品品种信息追溯@@上传和@@覆盖率实现@@@@100％，主要食品安全总体监测@@合格率达到@@@@99.4％，药品@@监督抽查@@合格率保持在@@@@98％以@@上@@。集体性食物中毒事故年@@报告发生率为@@0.26例@@/10万人@@，远低于@@“十三@@五@@@@”规划@@预期@@指标@@@@。特种设备安全事故率和@@死亡率持续呈现@@“双下降@@”趋势@@。生产领域产品质量监督抽查@@合格率保持在@@@@88％以@@上@@，消费品安全指数进一@@步提高@@，市民满意度明显提升@@。
（五@@）市场@@创新动能更加强@@劲@@
知识产权创造数量和@@质量不断提升@@，亚太地区知识产权中心城市逐步成形@@，全市有效发明专利总量@@14.6万件@@@@，每万人@@发明专利拥有量增加到@@@@60.2件@@，远超@@“十三@@五@@@@”预期@@40件@@的目标@@@@。有效商标@@注册总量@@173.7万件@@@@，比@@“十二@@五@@@@”期末增长@@217％。主导制定关键性国际标@@准@@@@47项@@，在@@研国际标@@准@@@@70余项@@@@。8个@@创新药获批上市@@，49项@@创新医疗器械@@进入国家@@特别审查通道@@，涌现一@@批全球首研新药和@@国际一@@流医疗器械@@@@，“九期一@@@@”填补了全球阿尔兹海默症治疗@@17年@@无新药上市的空白@@。
（六@@）质量基础设施更加先进@@
培育@@商用飞机@@、智能汽车@@、核电仪表等@@一@@批国家@@级产业计量@@测试中心@@，建成国家@@时间频率计量@@中心上海实验室@@。落户@@上海的@@ISO/IEC专业技术机构@@秘书处增加到@@@@6个@@，完成大型客机@@、海工装备等@@国家@@重大标@@准@@化@@示范项@@目建设@@@@。新建生物医药@@@@、卫星导航@@@@、机器人等@@一@@批国家@@质检中心和@@重点实验室@@@@，成立@@“上海临港智能网联汽车@@综合测试示范区@@”。“上海品牌@@”认证影响力进一@@步扩大@@@@@@，79家@@企业@@取得认证@@。建成自贸试验区@@“一@@带一@@路@@”技术交流国际合作中心和@@中东分中心@@、自贸试验区中沙进出口商品合格评定工作站@@@@，商品进出口贸易更加便利@@。
“十三@@五@@@@”期间@@，上海总体上完成了市场@@监管@@@@改革@@发展的阶段性目标@@@@，但市场@@治理体系@@和@@治理能力仍有待进一@@步提升@@。一@@是服务@@高质量发展的作用有待进一@@步增强@@。二@@是助创高品质生活的作用有待进一@@步发挥@@。三@@是实施@@高效能治理的能力有待进一@@步提高@@。
二@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以@@习近平新时代@@中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话和@@在@@浦东开发开放@@30周年@@庆祝大会上的重要讲话精神@@，深入践行@@“人民城市人民建@@，人民城市为人民@@”重要理念@@，对标@@@@最高标@@准@@和@@最好水平@@@@，加快@@构建@@大市场@@@@、大质量@@、大监管@@和@@大区域一@@体化的现代化市场@@治理新格局@@@@@@，全力服务@@上海@@“五@@个@@中心@@”和@@具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设@@@@。
（二@@）基本原则@@
——坚持改革@@创新@@。遵循市场@@监管@@@@基本规律@@，从全过程和@@全链条出发@@，谋划设计市场@@监管@@@@改革@@@@，发挥开路先锋@@、示范引领和@@突破攻坚作用@@，深入推进@@@@高水平@@制度@@型市场@@监管@@@@改革@@创新@@。
——坚持依法行政@@@@。做到@@改革@@创新于法有据@@、监管@@职能依法保障@@、监管@@权责法定清晰@@，依法优化减少审批事项@@@@，推进@@权责清单化和@@清单式监管@@@@，促进创业创新@@，释放市场@@活力@@。
——坚持数字赋能@@。把@@数字化转型作为推动@@市场@@治理体系@@能力现代化的主动能@@，推动@@市场@@治理模式再造@@、场景再造@@、应用再造@@，加快@@市场@@监管@@@@整体融入@@“一@@网通办@@@@”和@@“一@@网统管@@”。
——坚持系统@@集成@@。统筹实现@@活力和@@秩序@@、发展和@@安全等@@多元均衡@@，统筹监管@@线上和@@线下@@、产品和@@服务@@@@、主体@@和@@行为等@@各类对象@@@@，统筹协同政府和@@社会@@、监管@@和@@监督等@@各方力量@@，统筹运用法律@@、行政@@、市场@@、信用@@、技术标@@准@@等@@各种手段@@。
（三@@）发展目标@@@@
“十四@@五@@@@”期间@@，上海市场@@监管@@@@要站@@在@@@@“四@@个@@放在@@@@”的高度@@，以@@“三@@大任务@@、一@@大平台@@@@@@”、推动@@高质量发展@@、构建@@现代化市场@@治理体系@@为牵引@@，主动对接@@强化@@“四@@大功能@@”、提升城市能级与核心竞争@@力的主攻方向@@，开创国际性超大城市市场@@治理新模式@@@@，努力助推@@“五@@型@@”经济发展@@，更好地服务@@@@“五@@个@@中心@@”能级跃升@@，为加快@@构筑新时代@@上海发展战略优势注入市场@@监管@@@@新动能@@。
到@@2025年@@，围绕@@“准入开放友好@@、竞争@@公平有序@@、消费安全舒心@@、创新活跃强劲@@、基础先进完善@@@@”的总体要求@@@@，初步建立@@国内领先@@@@、符合超大城市治理规律@@、适应新时代@@发展要求的现代化市场@@治理体系@@@@。上海市场@@发展环境进入国际先进@@行列@@，市场@@安全水平@@进一@@步提高@@，市场@@数字化治理水平@@显著提升@@。市场@@监管@@@@促进高质量发展的作用进一@@步增强@@，服务@@上海重大战略实施@@的作用进一@@步增强@@。
——市场@@主体@@活力显著提升@@。商事主体@@登记注册和@@行政@@审批@@流程@@进一@@步优化@@，智能化@@、标@@准@@化@@、便利化水平@@进一@@步提高@@，企业@@开办@@效率达到@@@@OECD（经济合作与发展组织@@）国家@@先进水平@@@@。市场@@主体@@总量稳步增加@@，预期@@增速略高于全市生产总值年@@均增长率@@，千人企业@@拥有量继续保持全国前列@@。
——市场@@治理能力显著提升@@。竞争@@政策@@的基础地位进一@@步强化@@，公平竞争@@意识和@@公平竞争@@文化显著增强@@，妨碍统一@@市场@@@@、公平竞争@@的政策@@基本得到@@清理@@。反垄断和@@反不正当竞争@@@@执法@@成效显著@@，线上线下市场@@得到@@有效治理@@，企业@@主体@@责任得到@@有效落实@@，市场@@秩序进一@@步改善@@。
——市场@@安全水平@@显著提升@@。主要食品和@@农产品质量安全@@总体监测@@合格率@@、食品安全状况市民总体满意度进一@@步提高@@，集体性食物中毒事故年@@报告发生率保持在@@较低水平@@@@，特种设备事故死亡率稳中有降@@。制造业产品质量合格率保持全国领先水平@@@@，风险监测@@@@和@@缺陷产品召回@@体系@@进一@@步完善@@@@。消费者权益保护@@体系@@更加健全@@，建成一@@批放心@@消费示范单位@@。
——市场@@创新指数显著提升@@。全市有效发明专利总量@@达到@@@@19.8万件@@@@，高价值发明专利占比@@进一@@步提升@@，有效商标@@注册总量@@保持较快增速@@。主导制定关键性国际标@@准@@@@的能力明显提升@@，“上海标@@准@@@@”影响力进一@@步扩大@@@@，市场@@类标@@准@@供给显著增加@@。“上海品牌@@”认证基本覆盖上海市重要产业和@@重要服务@@业领域@@，中高端和@@高附加值产品供给比@@重进一@@步增加@@。
——技术支撑能力显著提升@@。新增落户@@上海的@@国际和@@国家@@标@@准@@化@@技术组织@@3家@@，培育@@10个@@以@@上@@国家@@级标@@准@@化@@示范项@@目@@。研制一@@批新一@@代计量@@基标@@准@@和@@标@@准@@物质@@，培育@@一@@批@@国家@@和@@市级产业计量@@测试中心@@。新建一@@批新兴产业领域的国家@@质检中心和@@国家@@级重点实验室@@@@。全面建成市@@场监管@@@@数据中心@@，基本实现@@市场@@治理数字化转型@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）增强大市场@@循环动能@@
围绕@@建立@@高标@@准@@市场@@体系@@@@，优化市场@@准入@@、竞争@@、消费和@@产业发展环境@@，促进市场@@要素自由流动@@，率先基本形成市场@@化@@、法治化@@、国际化@@一@@流营商环境@@@@。
1．优化市场@@准入@@环境@@
建立@@开放型市场@@准入体系@@@@。发挥自贸试验区及临港新片区改革@@创新先发优势@@，积极转变事前许可管理模式@@，深化@@并推广商事主体@@登记确认制改革@@@@，更大程度降低市场@@准入门槛@@。优化完善@@新型市场@@准入机制@@@@，统筹推进@@@@“证照分离@@”与市场@@监管@@@@改革@@联动@@融合@@，建立@@登记注册@@、行政@@审批@@、行业监管@@无缝衔接@@的综合监管@@制度@@@@，放大改革@@效应@@。对标@@@@国际规则@@，推进@@外商投资企业@@登记经营范围与准入前国民待遇加负面清单管理制度@@高效衔接@@，打造@@公平@@、透明@@、稳定@@、可预期@@的市场@@发展环境@@。畅通市场@@主体@@退出渠道@@，完善@@注销登记制度@@@@。强化市场@@主体@@履行清算义务的责任@@，实现@@清算组备案网上申报@@。完善@@注销企业@@@@“一@@窗通@@”网上服务@@平台@@功能@@，提高注销登记便利化水平@@@@。拓展简易注销登记适用范围@@，降低市场@@主体@@退出成本@@。
建立@@友好型市场@@服务@@平台@@@@。全面深化@@@@市场@@准入@@“一@@网通办@@@@”建设@@，推动@@行政@@审批@@事项@@全接入@@。更好地推动@@@@“高效办@@成一@@件@@事@@”，推动@@实现@@市场@@监管@@@@服务@@全程通办@@@@、全网通办@@和@@全市通办@@@@。优化线上@@“一@@窗通@@”平台@@，完善@@线下@@“一@@窗通@@”服务@@专区@@，以@@群众的视角整合再造@@乐动安卓app 流程@@，打造@@“自助化@@”“一@@站@@式@@”乐动安卓app 平台@@。制定实施@@@@市场@@监管@@@@@@“一@@网通办@@@@”指南@@，统一@@线上线下业务流程@@和@@办@@理标@@准@@@@，推动@@“一@@窗通@@”服务@@线上线下同标@@同质@@。持续优化全程电子化登记系统@@@@，提高智能筛查精准度@@，大幅减少人工干预@@，构建@@材料标@@准@@化@@@@、流程@@电子化@@、审查智能化@@的@@乐动安卓app “高速公路@@”。全面推动@@电子证照和@@电子签章在@@政务商务等@@各领域高频应用@@，推动@@市场@@快步走进@@“云经营@@”时代@@。
推进@@实施@@@@一@@批行政@@许可改革@@@@。制定实施@@@@行政@@审批@@事项@@清单@@，依法减少市场@@监管@@@@行政@@审批@@项@@目@@，严格控制新设审批项@@目@@，严禁清单外变相审批行为@@。有序承接国家@@行政@@审批@@许可事项@@@@，试点市级事权在@@重点区域差别下放@@，持续推进@@市场@@监管@@@@审批服务@@关口前移@@。在@@全市范围推广实施@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@。深化@@药械化@@“证照分离@@”全覆盖改革@@@@，推进@@临床试验机构备案制@@，进一@@步优化审评审批流程@@@@，加快@@创新型@@、临床急需药品@@和@@医疗器械@@上市@@。扩大@@告知承诺改革@@范围@@，推动@@部分计量@@器具型式批准告知承诺改革@@@@，试点企业@@内部强检授权告知承诺制@@。探索取消计量@@校准机构计量@@标@@准@@建标@@考核@@。对涉及范围广@@、市场@@办@@理量较大的特种设备生产单位许可等@@审批事权@@，依法委托下放各区实施@@@@。
2．优化市场@@竞争@@环境@@
强化竞争@@政策@@基础地位@@。强化竞争@@政策@@在@@经济政策@@中的基础地位@@，强化公平竞争@@审查刚性约束@@，平等@@对待各类所有制企业@@@@。健全公平竞争@@审查实施@@机制@@@@，推行@@公平竞争@@审查第三@@方评估@@，清理妨碍统一@@市场@@@@和@@公平竞争@@的政策@@措施@@。对适用例@@外规定的重大政策@@措施@@，实施@@报备管理和@@逐年@@评估效果管理@@，促进重大政策@@措施不断优化完善@@@@。加强@@反垄断和@@反不正当竞争@@@@执法@@司法@@，加大平台@@@@经营者垄断行为查处力度@@，建立@@健全平台@@经营者垄断认定规则@@，依法制止资本无序扩张@@，构建@@促进平台@@经济公平竞争@@@@、开放包容的新规则体系@@@@。严厉打击混淆@@、虚假宣传@@、商业贿赂@@、违法有奖销售@@、侵犯商业秘密等@@不正当竞争@@行为@@，加强@@互联网@@领域新型不正当竞争@@行为执法监管@@@@@@，加大网络虚假宣传@@@@、刷单炒信等@@不正当竞争@@行为治理力度@@。深化@@临港新片区竞争@@政策@@实施@@试点@@，优化完善@@垄断协议豁免机制@@@@，为战略性新兴产业发展壮大营造良好的市场@@环境@@。
规范市场@@主体@@经营行为@@。加强@@港口@@、公用事业@@、银行等@@涉企收费监管@@@@，推进@@医药@@、教育@@、养老等@@民生价格@@监管@@@@，进一@@步规范行政@@事业性收费@@，逐步健全经营者价格@@行为规则@@。建立@@广告@@一@@体化数据监管@@平台@@@@，加强@@广告@@审查@@、监测@@、监管@@和@@执法@@，推动@@形成适应新时期广告@@业发展的高效监管@@体系@@@@@@。保持对传销违法行为的高压严打态势@@，严厉打击网络新型传销行为@@，坚决遏制传销活动@@的滋生蔓延@@。严厉查处食品@@、药品@@、产品质量和@@特种设备安全违法行为@@，严守市场@@安全底线@@。加强@@计量@@@@、标@@准@@和@@检验检测认证@@监管@@@@，规范检验检测认证@@市场@@竞争@@@@，维护统一@@的市场@@交易技术规则@@。滚动实施@@@@“回头看@@”查访核验@@，巩固无证无照经营综合治理成果@@。建立@@综合性市场@@秩序监测@@@@（评价@@）系统@@，提升智慧监测@@评估技术水平@@@@，强化大数据分析研判和@@自动化预警功能@@。
规范在@@线新经济市场@@秩序@@。完善@@网络市场@@经营主体@@数据库@@，优化网络交易监督管理系统@@@@，全面落实电商企业@@@@“亮照亮证@@”。推动@@网络市场@@综合监管@@@@，推进@@线上线下一@@体化监管@@@@，完善@@网络市场@@闭环监管@@@@。推进@@网络市场@@监管@@@@@@体系@@一@@体化建设@@@@，建立@@完善@@有序高效的网络违法协查机制@@@@，强化监管@@数据共享共用@@，探索建立@@跨区域@@、跨部门@@、跨平台@@的失信联合惩戒机制@@@@。严厉打击大数据杀熟@@、默认搭售@@、侵犯个@@人信息等@@侵害消费者合法权益行为@@。坚持鼓励创新和@@包容审慎原则@@，创新新经济@@、新业态@@、新模式@@监管@@方式和@@监管@@手段@@，试点跨境电商认证@@，推动@@相关标@@准@@研制@@，促进短视频电商@@、直播电商@@、社交电商健康发展@@。
加强@@知识产权保护@@@@。持续推进@@打击侵犯知识产权和@@制售假冒伪劣@@违法行为专项@@行动@@@@，强化源头治理@@，突出全环节覆盖@@，加强@@跨部门@@@@、跨区域协同治理@@@@，推动@@形成生产@@、流通@@、销售全链条打击和@@线上线下融合发展的知识产权保护@@态势@@。严格事关生命健康@@、财产安全和@@环境保护的重点产品监管@@@@，加强@@商标@@权@@、专利权@@、著作权@@、商业秘密等@@知识产权保护@@@@，加大互联网@@@@、农村@@和@@城乡结合部市场@@整治力度@@。强化行政@@司法保护@@，完善@@知识产权@@民事@@、行政@@、刑事@@“三@@合一@@@@”审判机制@@@@，依法准确适用惩罚性赔偿@@，依法加大侵犯知识产权违法行为的惩治力度@@。完善@@知识产权@@“严保护@@、大保护@@、快保护@@、同保护@@”体系@@，为上海战略性新兴产业提供知识产权快速确权@@、快速维权@@、协同保护@@及@@“一@@站@@式@@”综合服务@@@@。推动@@世界知识产权组织仲裁与调解中心在@@沪开展@@仲裁调解业务@@，加强@@外资企业@@知识产权保护@@@@，支持@@国内企业@@知识产权海外维权@@。
3．优化市场@@消费环境@@
优化消费者权益保护@@机制@@@@。推动@@实施@@投诉举报@@处理职责清单管理制度@@@@，强化诉转案@@，依法打击各类侵害消费者权益行为@@。推动@@设立行政@@调解委员会@@，探索建立@@行政@@调解@@、司法调解@@、人民调解@@、民事诉讼有机衔接的多元纠纷化解机制@@@@，推动@@构建@@消费纠纷@@“大调解@@”格局@@@@。探索建立@@消费集体诉讼制度@@和@@消费者权益保护@@专项@@基金@@，构建@@集体诉讼@@、公益诉讼@@、支持@@诉讼等@@多层次@@消费者权益司法救济体系@@@@，打通侵害群体性消费者合法权益的损害赔偿与救济路径@@。创新投诉信息公示方式和@@载体@@，晒出消费领域@@“好差评@@”，引导企业@@正确处理自身发展与保护消费者合法权益的关系@@。推广消费纠纷@@“云调解@@”，深化@@完善@@@@在@@线纠纷解决企业@@协同联动@@机制@@@@。优化消费教育@@与警示机制@@@@，引导消费者科学合理消费@@。
完善@@消费者权益保护@@网络@@。完善@@基层消费维权网络@@，加强@@消费维权@@“五@@进@@”联络点规范化建设@@@@，开展@@联络点@@（站@@）等@@级评价@@@@，实现@@联络点@@（站@@）在@@重点市场@@主体@@@@、重要商圈全覆盖@@，推动@@消费矛盾纠纷就近处理@@、在@@基层化解@@。畅通消费者权益保护@@渠道@@，推动@@“12315”热线@@与@@“12345”热线@@“无缝衔接@@、一@@体运行@@”，加快@@“12315”热线@@标@@准@@化@@和@@智能化@@建设@@@@，实现@@公众投诉更便捷@@、信息流转更高效@@、热点感知更精准@@。建设@@公众诉求综合处置平台@@@@，提升公众投诉大数据分析预警能力@@。发挥消费者权益保护@@委员会作用@@，完善@@消费者权益社会保护网络@@，建立@@“上海消费投诉云平台@@@@”，打通消费投诉一@@体化入口@@，一@@揽子解决消费需求端和@@企业@@服务@@端差异化诉求@@，打造@@与上海国际消费城市地位相匹配的消费者综合服务@@@@平台@@@@。
创建放心@@满意的消费品牌@@。全域开展@@放心@@消费创建@@，在@@全市建成放心@@消费示范单位@@3万家@@以@@上@@@@。开展@@“体验上海@@”系列消费体验活动@@@@，积极推广@@“上海特色伴手礼@@”，助推消费品更新迭代和@@供给端提质升级@@。积极创建全国首个@@地市级诚信计量@@示范区@@，建成一@@批诚信计量@@示范社街区@@。全面开展@@@@“放心@@餐厅@@”“绿色健康餐厅@@”“放心@@食堂@@”建设@@，打造@@具有特色的知名餐饮服务@@品牌@@。引导食盐企业@@完善@@食盐标@@准@@体系@@和@@质量控制体系@@@@，推动@@建立@@食盐电子追溯系统@@@@，提升品牌认可度@@。推进@@重点商圈和@@特色街区价格@@诚信@@、计量@@诚信@@、质量诚信@@、餐饮服务@@诚信集成化建设@@@@，完善@@兼顾政府部门监管@@@@、行业协会规范@@、消费者直接感受的放心@@消费评价@@体系@@@@，积极营造品质消费@@环境@@，助推上海建设@@世界级消费城市@@。
4．优化产业发展环境@@
促进广告@@服务@@业发展@@。优化发展环境@@，深化@@公共服务@@平台@@建设@@@@，建立@@高效的管理体制和@@完善@@的市场@@机制@@@@。扩大@@产业规模@@，提升产业服务@@能级@@，培育@@具有规模优势的大型广告@@集团@@，引导中小型广告@@公司强化核心竞争@@力@@、提升国际服务@@能力@@，形成科学合理的产业格局@@@@@@。建设@@广告@@业新一@@代信息基础设施@@，培育@@技术要素和@@数据要素市场@@@@，布局@@智能化@@广告@@产业生态系统@@@@，发掘强化上海广告@@业特有的海派文化魅力@@，打造@@新经济模式下上海广告@@业核心优势@@。提升上海国际广告@@节知名度和@@影响力@@，建设@@立足上海辐射全国的国际广告@@资源交流平台@@@@，融通国际交流@@、国际合作与国际业务@@，推动@@上海广告@@业国际化@@走向新阶段@@。
促进检测认证服务@@业发展@@。简化市场@@准入@@，强化市场@@竞争@@@@，加大政府购买服务@@力度@@，打破部门垄断和@@行业壁垒@@。推进@@国有检验检测机构改革@@@@，优化布局@@结构@@。构建@@数据驱动的新型服务@@模式@@，打造@@“互联网@@＋检验检测认证@@”新业态@@。推动@@检验检测认证@@服务@@平台@@和@@集聚区建设@@@@，鼓励检验检测认证@@机构加强@@对外交流与合作@@，支持@@检验检测认证@@机构@@“走出去@@”，积极为检验检测认证@@企业@@@@、国际权威行业组织来沪设立总部和@@分支机构创造条件@@@@。鼓励检验检测认证@@机构跨区域整合资源@@，打造@@大型跨区域检验检测认证@@集团@@，培育@@一@@批@@技术能力@@强@@、服务@@水平@@高@@、规模效益好@@、具有一@@定国际影响力的检验检测认证@@知名品牌机构@@。
支持@@“五@@大新城@@”建设@@。把@@“五@@大新城@@”作为改革@@创新平台@@@@，先行先试市场@@准入改革@@创新举措@@，推动@@下放行政@@审批@@事权@@，优化市场@@准入@@服务@@@@。做大做强广告@@产业园区@@，促进智能化@@@@、数字化广告@@产业发展@@。围绕@@优势主导产业@@，建立@@一@@批国家@@和@@市级产业计量@@测试中心@@，试点一@@批国家@@和@@市级标@@准@@化@@项@@目@@，推动@@形成若干检测认证集团@@。强化智能网联汽车@@@@、燃料电池汽车@@、智能传感器@@、智能制造@@、民用航空发动机@@、海洋动力@@、卫星导航@@@@、化妆品@@、物流等@@产业质量基础和@@知识产权集成服务@@功能@@，优化产业创新生态和@@知识产权发展政策@@@@，培育@@一@@批@@“上海标@@准@@@@”和@@“上海品牌@@”，推动@@形成新的产业发展优势@@。加强@@公共服务@@@@、社会治理@@和@@城市建设@@等@@领域标@@准@@体系@@建设@@@@，以@@标@@准@@化@@支撑高起点打造@@@@“五@@大新城@@”。
（二@@）实施@@大质量@@发展工程@@
严守市场@@安全底线@@，推动@@供给质量和@@供给水平@@提升@@，综合实施@@质量强市战略@@、标@@准@@化@@战略和@@知识产权战略@@，促进经济体系@@优化升级@@。
1．完善@@市场@@安全监管@@网络@@
完善@@智慧监管@@@@网络@@。推动@@建立@@全链条食品安全信息追溯@@体系@@@@，扩大@@追溯平台@@应用范围@@，加强@@追溯平台@@信息对接@@@@，全面打造@@@@集食品安全信息追溯@@@@、实时智能监控和@@移动监管@@执法于一@@体的智慧监管@@@@体系@@@@@@。建立@@餐厨废弃油脂管理系统@@@@，完善@@餐厨废弃油脂全程闭环治理和@@循环利用体系@@@@，拓展应用范围@@、拓宽使用渠道@@。加快@@完善@@药品@@智慧监管@@@@体系@@@@@@，建立@@疫苗药品@@追溯监管@@系统@@@@@@，完善@@医疗器械@@经营企业@@信息追溯@@申报系统@@@@，推进@@医疗器械@@唯一@@标@@识码应用@@。全面打造@@@@“一@@个@@中心@@”（智慧电梯中心@@）、“两个@@平台@@@@”（电梯应急平台@@@@、智慧电梯平台@@@@）和@@“一@@链一@@网一@@圈@@”（电梯安全@@管理链@@、智慧电梯网和@@电梯共享生态圈@@）智慧电梯安全@@监管@@网络@@。统筹推进@@@@市场@@安全监管@@信息化系统@@建设@@@@，着重建立@@完善@@移动监管@@系统@@@@，全面实现@@业务融合@@、资源共享和@@数据对接@@@@，推动@@市场@@安全监管@@全面融入城市运行@@“一@@网统管@@”平台@@和@@上海城市数字化转型@@，促进形成全链条覆盖@@、符合超大城市治理需要的市场@@安全智能化@@监管@@体系@@@@@@。
完善@@风险监测@@@@网络@@。布局@@完善@@市场@@安全风险监测@@@@终端@@，大力发展行业协会@@、技术机构@@、平台@@型和@@规模型企业@@@@、基层所@@、居村@@委监测@@站@@点@@，不断拓展风险信息采集范围和@@采集渠道@@，实现@@风险信息监测@@站@@在@@市场@@监管@@@@基层所@@队全覆盖@@，实现@@食品污染物和@@有害因素风险监测@@@@网络覆盖食品全产业链@@、食源性疾病监测@@哨点覆盖全市相关诊疗医疗机构@@。建立@@与国际接轨的药物警戒体系@@@@，健全高风险药品@@隐患排查长效机制@@@@，健全覆盖全生命周期的药品@@@@、医疗器械@@、化妆品@@风险管理技术支撑体系@@@@。强化产品质量安全@@评估和@@研究中心建设@@@@，推动@@在@@上海设立国家@@分中心@@。不断提升市场@@安全风险监测@@@@与评估技术水平@@@@，推动@@风险信息智能化@@采集@@、自动化研判@@，提升风险信息采集监测@@精准度@@。建立@@健全风险监测@@@@管理机制@@@@，推动@@市场@@安全风险监测@@@@站@@点共建共享共用@@，强化消费预警发布和@@风险信息通报@@，全方位@@打造@@数字化@@、集成型@@、综合性风险信息监测@@评估与预警交流大网络@@、大平台@@@@，做到@@早发现@@、早研判@@、早处置@@，力争在@@源头发现和@@化解重大风险隐患@@，保护消费者健康安全@@。
完善@@精准处置网络@@。强化市场@@安全大数据分析应用@@，推动@@监督抽查@@模式改革@@创新@@，推进@@基于问题@@导向的食品@@、药品@@、特种设备和@@重要工业产品质量安全@@监督抽查@@@@，提高监督抽检的针对性和@@靶向性@@。强化市场@@安全分级分类监管@@@@，建立@@完善@@食品生产经营企业@@信用@@档案和@@事中事后监管@@信息化系统@@@@，优化完善@@药品@@@@、医疗器械@@和@@化妆品@@分级分类监督检查机制@@@@，建立@@“产品分类@@、企业@@分级@@、监管@@分等@@@@”的产品分类@@分级监管@@制度@@@@，从严监管@@保留工业产品生产许可管理的产品@@，全面打造@@@@引领全国@@、具有上海特色@@的市场@@安全分级分类监管@@体系@@@@@@。建立@@完善@@与精准监督抽查@@和@@分级分类监管@@紧密衔接的缺陷产品召回@@网络@@，加大缺陷产品召回@@处置力度@@，确保在@@源头发现和@@化解重大风险隐患@@，保护消费者健康安全@@。建立@@完善@@市场@@安全应急管理体系@@@@，推进@@覆盖各级市场@@监管@@@@机构的应急管理体系@@建设@@@@，加快@@建立@@风险快速反应和@@协同处置机制@@@@，完善@@风险分级预警处置措施@@，不断提高市场@@安全预警监测@@@@、组织指挥和@@应急保障水平@@@@。
完善@@闭环管理网络@@。进一@@步完善@@从农田到@@餐桌的全环节食品安全监管@@体系@@@@@@。加强@@产地环境安全和@@农业投入品生产使用监管@@@@，强化食用农产品种养殖监管@@@@。加强@@食品供应链建设@@@@，严格实施@@进沪食品产地准出和@@市场@@准入制度@@@@，严防输入型风险@@。严格进口食品监管@@@@，落实跨境电商零售食品进口监管@@政策@@@@，健全进口食品安全信息监管@@部门相互通报制度@@@@。推动@@食品经营企业@@严格落实进货查验@@、加工操作@@、清洗消毒和@@人员管理制度@@@@，加强@@散装和@@临近保质期食品@@、现制现售食品销售行为管理@@。落实餐饮服务@@食品安全操作规范@@，严格实施@@网络食品经营者入网审查和@@配送服务@@标@@准@@@@，加强@@小型餐饮服务@@提供者临时备案管理@@，确保食品经营过程持续可控@@。强化药品@@监管@@机构和@@监管@@能力建设@@@@，探索建立@@地方性药品@@监管@@规则标@@准@@@@，建立@@完善@@药品@@全链条监管@@工作流程@@和@@质量管理体系@@@@。突出重点产品质量安全@@监管@@@@，强化行政@@执法与专项@@整治衔接配合@@。滚动实施@@@@特种设备风险分级管控和@@隐患排查治理双重预防机制@@建设@@三@@年@@行动@@计划@@，研究制定一@@批地方标@@准@@和@@团体标@@准@@@@，推动@@特种设备重点单位基本建立@@双重预防机制@@@@、非重点单位基本实现@@隐患排查治理标@@准@@化@@@@。
专栏一@@@@：市场@@安全监管@@筑基工程@@
——食品安全信息追溯@@管理系统@@@@。推进@@各有关部门@@食品追溯系统@@协同共享@@，建立@@完善@@全市统一@@的食品追溯平台@@@@。推广二@@维码@@追溯功能@@，推动@@全程追溯有效衔接@@，逐步实现@@主要食品@@、肉菜和@@农产品的全过程追溯管理@@。升级现有追溯系统@@@@，探索食品安全信息追溯@@与区块链技术的结合@@，提升食品追溯信息全链条完整性和@@准确度@@。
——食品安全健康风险评估@@和@@监管@@技术应用工程@@。加强@@食品安全检验检测@@、风险监测@@@@、风险评估@@、智能预警@@、监督执法@@、应急处置@@、信息追溯@@、病原溯源@@、冷链储运@@、消毒灭菌等@@领域新技术@@@@、新方法@@、新工艺研究@@，建立@@健全食品安全监管@@技术研究与应用体系@@@@，提升本市食品安全监管@@的专业技术水平@@@@。跟踪国内外食品安全监管@@技术发展趋势@@@@，深化@@国际交流与合作@@。
——餐厨废弃油脂综合治理系统@@@@。完善@@餐厨废弃油脂综合治理制度@@体系@@@@，鼓励油水分离方式多元化@@，突出油水分离装置强制性要求@@。完善@@“上海市餐厨废弃油脂管理平台@@@@”，强化信息管理平台@@智能化@@功能@@，推进@@科学分类和@@精细化管理@@。促进收运企业@@规模化@@、规范化发展@@，鼓励废弃油脂利用综合化多样化@@，继续扩大@@餐厨废弃油脂制生物柴油应用领域@@。
——疫苗药品@@追溯监管@@系统@@@@。建设@@“上海市疫苗药品@@追溯监管@@系统@@@@@@”，发挥追溯信息在@@日@@常监管@@@@、风险防控@@、产品召回@@、应急处置@@过程中的作用@@。推动@@疫苗药品@@追溯监管@@系统@@@@与市预防接种信息系统@@@@、国家@@疫苗追溯协同服务@@平台@@对接@@@@，全面实现@@本市疫苗全过程可追溯@@，做到@@来源可查@@、去向可追@@、责任可究@@。
——医疗器械@@智能审评系统@@@@。以@@医疗器械@@智能评审系统@@为核心@@，建立@@完整的数据库@@，实现@@医疗器械@@基础文件@@和@@数据库的完整归集@@、统一@@管理@@。构建@@专家@@咨询@@管理模块@@，创建医疗器械@@智能咨询@@答疑模块@@，通过人机交互@@，在@@线解决企业@@的问题@@@@，实现@@医疗器械@@技术审评全网通办@@@@。
——化妆品@@安全风险快速预警机制@@@@。整合化妆品@@市场@@监管@@@@手段@@，建设@@以@@风险信号@@为核心的化妆品@@安全风险快速预警机制@@@@@@，推动@@化妆品@@安全风险预警系统@@与医院@@、市场@@监管@@@@部门@@、上海海关等@@的数据共享@@，打通风险信息孤岛@@，实现@@化妆品@@信息快速交换和@@风险信息快速预警@@、即时应对@@。
——产品质量安全@@风险评估@@和@@研究中心@@。完善@@工业产品质量安全@@监测@@网络@@，强化政府执法监管@@@@@@、社会监督@@举报和@@行业自查信息系统@@性归集@@，建立@@安全数据库和@@预警系统@@@@，完善@@风险评估@@预警处置机制@@@@，逐步实现@@工业产品质量安全@@风险精细化在@@线智能监测@@@@、分级评估和@@预警处置@@，推动@@设立国家@@分中心@@。
——机电类特种设备智能监测@@检测与安全评估中心@@。建成上海市机电类特种设备大数据技术中心@@，完善@@大数据深度挖掘分析@@、设备故障预测@@、寿命评价@@和@@事故预防体系@@@@，提高人员危险行为预警和@@事故预防能力@@，实现@@机电类特种设备在@@线智能监测@@@@、检测和@@诊断以@@及大型起重机械安全科学有效智能化@@评估@@。
2．实施@@质量提升工程@@
推进@@质量强市战略@@。着力完善@@@@“党委领导@@、政府主导@@、部门联合@@、企业@@主责@@、社会参与@@”的大质量@@工作格局@@@@@@。完善@@政府质量工作考核机制@@@@，更好地发挥市@@@@、区两级质量工作领导小组协调机制@@作用@@，推进@@落实质量工作责任制@@。完善@@政府质量奖励制度@@@@，发挥标@@杆企业@@示范引领作用@@，引导各行各业加强@@全面质量管理@@。深入推进@@@@质量强区建设@@@@，鼓励街镇开展@@@@“一@@镇一@@品@@”质量特色工作@@。深入开展@@@@质量提升行动@@@@，推动@@制造业向高端化@@、智能化@@、绿色化方向发展@@，形成一@@批产业集群@@；推动@@生产性服务@@业向专业化和@@高端化拓展@@，生活性服务@@业向精细化和@@高品质提升@@@@；不断提高工程建设@@质量和@@运行管理质量@@，持续改善人居质量@@，不断提升人民群众的质量获得感@@。加强@@质量文化建设@@@@，深入开展@@@@“质量月@@@@”活动@@，引导全社会提高质量意识@@。加强@@质量发展国际交流合作@@，着力打造@@具有国际竞争@@力的质量高地@@。
提升标@@准@@化@@发展水平@@@@。完善@@标@@准@@化@@推进@@激励工作机制@@@@@@，强化标@@准@@化@@专项@@资金政策@@保障@@。推动@@更多@@国际和@@全国标@@准@@化@@技术委员会落户@@上海@@。加大标@@准@@国际化@@人才培养力度@@，向国际标@@准@@技术机构@@输送更多@@上海标@@准@@@@化专家@@@@。鼓励并支持@@企业@@积极参与国际标@@准@@制定@@。聚焦城市数字化转型发展@@，发挥公共数据@@、信息安全等@@地方标@@准@@化@@技术委员会专业技术优势@@@@，围绕@@“一@@网通办@@@@”“一@@网统管@@”制定一@@批关键技术标@@准@@@@。完善@@智慧公安@@、城市应急管理和@@基础设施等@@城市公共安全标@@准@@体系@@@@，促进提升城市精细化管理水平@@@@。聚焦公共教育@@@@、社会保险@@@@、医疗卫生@@、养老服务@@等@@重点领域@@，构建@@引领公共服务@@品质提升@@的标@@准@@体系@@@@。强化高新技术@@@@、社会治理@@、农业农村@@和@@现代服务@@业标@@准@@研制@@，构建@@引领创新@@、助推高质量发展的标@@准@@体系@@@@。
提升产品和@@服务@@@@质量@@。围绕@@集成电路@@、生物医药@@、人工智能@@、汽车钢铁@@、船舶海工@@、电气装备等@@先进制造业和@@新兴产业@@，推进@@实施@@@@一@@批质量攻关项@@目@@。实施@@工程设备监理@@，提升大型装备质量@@。在@@旅游@@、公共社区卫生@@、家@@政养老等@@领域@@，开展@@服务@@质量监测@@@@，实施@@服务@@质量提升专项@@行动@@@@。加快@@消费品标@@准@@和@@质量提升@@，建立@@优质服务@@承诺标@@识和@@管理制度@@@@，鼓励发展高水平@@消费品团体标@@准@@@@，构建@@国内领先@@@@、具有上海特色@@、符合市场@@发展和@@消费者需求的消费品标@@准@@体系@@@@。引导企业@@进行企业@@标@@准@@自我声明公开@@，在@@更多@@领域推行@@企业@@标@@准@@@@“领跑者@@”机制@@。实施@@中小企业@@质量帮扶行动@@@@，加强@@质量管理体系@@认证@@、产品服务@@认证的推广应用@@，健全完善@@认证结果采信机制@@@@，推动@@质量管理体系@@在@@更大范围推广应用@@，推动@@质量基础设施资源全面向社会共享开放@@，引导行业企业@@不断提高产品和@@服务@@@@质量@@。
提升食品供给质量@@。全面实施@@地产农产品绿色发展质量提升工程@@，建设@@崇明世界级生态岛和@@上海农场两大绿色农产品生产基地@@，推进@@“绿色田园@@”先行片区建设@@@@，推进@@“优质粮食工程@@”行动@@，提高农产品质量和@@绿色优质粮油产品供给比@@重@@。全面推进@@食品生产企业@@建立@@健全质量管理体系@@@@，良好生产规范管理体系@@@@、危害分析和@@关键控制管理体系@@@@、供应商检查评价@@制度@@覆盖率达到@@@@100％。推进@@“明厨亮灶@@”工程和@@@@“中央厨房@@”建设@@，制定实施@@@@餐饮单位场所卫生管理规定和@@病媒生物防控技术要求@@，全面提升餐饮单位@@、学校@@、幼托和@@养老机构食品质量@@。实施@@网络食品经营质量提升工程@@，全面推进@@网络食品经营示范建设@@@@。推进@@实施@@@@国产婴幼儿配方乳粉@@“品质提升@@、产业升级@@、品牌培育@@@@”行动@@，健全全行业@@、全链条产品质量安全@@管理体系@@@@。推进@@实施@@@@《上海市国民营养计划@@（2019—2030年@@）实施@@方案@@》，推进@@营养健康餐厅和@@食堂建设@@@@，以@@合理膳食引领健康饮食新风尚@@。
提升药械化产品质量@@。把@@握国家@@药监局@@药品@@审评检查长三@@角分中心@@、医疗器械@@技术审评检查长三@@角分中心建设@@机遇@@，用好先行先试政策@@@@，加快@@新研药品@@和@@医疗器械@@审评审批@@，促进上海生物医药@@产业创新发展@@。依托@@张江创新药产业基地@@、临港新片区生命蓝湾@@、东方美谷@@、湾区生物医药@@港和@@北上海生物医药@@产业园@@，发挥市@@、区两级医疗器械@@创新服务@@站@@和@@临港新片区药品@@@@、医疗器械@@技术审评服务@@站@@作用@@，推动@@药品@@研发全程指导和@@提前介入@@，促进创新成果转化@@。深入实施@@药品@@上市许可持有人@@、医疗器械@@注册人制度@@@@，优化药品@@医疗器械@@上市许可和@@市场@@监管@@@@资源配置@@，鼓励企业@@研发高新技术@@产品@@。支持@@化妆品@@新业态@@发展@@，推进@@化妆品@@研发和@@产业集聚@@，打造@@“化妆品@@新品首发地@@”。
提升质量基础技术水平@@@@。加快@@质量检验公共服务@@平台@@质检综合实验基地建设@@@@，加快@@推进@@上海市医疗器械@@检测所整体迁建工程@@@@，推动@@建立@@一@@批国家@@和@@区域质检中心@@、重点实验室@@、标@@准@@化@@平台@@@@。推进@@量值传递溯源扁平化发展@@，建立@@和@@升级改造一@@批达到@@国际先进@@水平@@@@的社会公用计量@@标@@准@@@@。深化@@国家@@药监局@@重点实验室@@建设@@@@，重点提升疫苗等@@生物制品批签发@@、人因工程@@、医用电气设备可靠性@@、医用机器人和@@药品@@包装材料检验检测和@@标@@准@@研究能力@@，构建@@完善@@的质量管理标@@准@@体系@@@@。打造@@单抗类药品@@质量控制技术平台@@@@，建立@@新型抗体及制剂质量控制技术平台@@@@，推动@@医用新材料@@、新技术@@、新方法@@科技@@攻关@@。建设@@化妆品@@安全评估技术平台@@@@。提升特种设备检验检测工作质量和@@专业技术支撑能力@@，打造@@国内一@@流@@、国际领先的特检机构联盟@@。建立@@完善@@城市地下管网@@、建设@@工程@@、电线电网@@、新能源设施等@@智能化@@检测平台@@@@和@@风险管控平台@@@@。全面推进@@能耗在@@线监测@@系统@@应用@@，促进经济社会绿色低碳发展@@。
专栏二@@@@：质量基础支撑能力提升工程@@
——上海质量检验公共服务@@平台@@质检综合实验基地建设@@工程@@@@。巩固升级上海综合检测公共服务@@平台@@@@，增设上海计量@@测试数据中心@@，全面提升面向社会民生的计量@@和@@检验检测技术支撑能力@@，创建全国一@@流质检综合实验基地@@。
——上海市医疗器械@@检测所整体迁建工程@@。建设@@植入性医疗器械@@检测技术研究中心@@、大型医疗设备评价@@研究中心@@，提升高端新兴医疗器械@@评测能力@@，建立@@和@@完善@@@@“四@@个@@公共测试平台@@@@”，新建可靠性@@、可用性@@、增材制造技术及人工智能@@技术等@@@@4个@@共性技术实验室@@。
——食品综合检测实验室和@@标@@准@@化@@平台@@@@建设@@@@。建立@@食品国际标@@准@@制修订@@@@协作平台@@@@，逐步提升标@@准@@化@@工作国际话语权@@。建立@@生物降解塑料检测实验室@@，推动@@绿色环保塑料制品标@@准@@制定和@@实施@@@@，推广生物降解产品认证@@。建立@@智慧冷链物流质量安全@@检测和@@应急服务@@平台@@@@，研发食品接触材料高通量检测技术@@。
——国家@@药监局@@上海重点实验室@@建设@@@@。加强@@化学药品@@制剂质量分析@@、中药质量控制@@、治疗类单抗质量控制@@、药品@@微生物检测技术@@、化妆品@@监测@@评价@@@@、呼吸麻醉设备@@、医用电气安全设备等@@国家@@级重点实验室@@建设@@@@，推进@@药品@@包装材料质量标@@准@@研制@@、有源植入器械等@@实验室升级为国家@@级重点实验室@@@@。
——中药标@@本馆改造建设@@@@。扩大@@中药标@@本馆规模@@，提升软硬件@@水平@@@@，增强科普教育@@基地功能@@，为打造@@国内领先@@的药材鉴定研究中心奠定必要基础@@，为弘扬中医药文化发挥积极作用@@。
——特种机器人工程应用中心@@。解决特殊环境下服役机器人检验检测系列关键技术@@，深化@@特种机器人工程化应用@@，拓宽应用领域@@。依托@@智能机器人检测技术@@，实现@@检验检测技术能力@@质的提升@@，努力向检验检测产业链@@、价值链的高端环节拓进@@。
——氢能@@储运装备关键共性技术研发应用@@。研发氢能@@储运装备检验检测@@、设计鉴定@@、型式试验@@、失效分析@@、产品研发等@@方面的关键共性技术@@，衔接氢能@@产业链上下游@@，提高氢能@@储运效率和@@安全@@，降低氢能@@储运成本和@@风险@@，推动@@建立@@上海氢能@@承压部件@@工程技术研究中心@@。
——智能家@@居产品质量共性技术研发应用@@。研发智能家@@电@@、智能家@@具产品检验检测@@、设计鉴定@@、型式试验@@、失效分析@@、产品研发等@@方面的关键共性技术@@。推动@@标@@准@@制修订@@@@@@，开展@@产品认证@@，助推行@@业质量提升@@，推动@@建立@@智能产品国家@@级质检中心@@。
3．实施@@创新引领工程@@
加强@@质量品牌服务@@@@。推动@@实施@@标@@准@@化@@战略@@，大力推行@@@@“上海标@@准@@@@”标@@识制度@@@@，围绕@@“三@@大先导产业@@”和@@“六@@大产业集群@@”以@@及金融服务@@等@@领域@@，树立和@@推广一@@批国内领先@@@@、达到@@国际先进@@水平@@@@、具有引领示范作用的地方标@@准@@@@、团体标@@准@@和@@企业@@标@@准@@@@，加快@@形成一@@批国家@@标@@准@@的立项@@建议@@，加快@@建设@@具有国际影响力的标@@准@@化@@高地@@。对标@@@@“国内领先@@、国际先进@@”水平@@，选树一@@批品牌标@@杆@@，构筑覆盖上海服务@@@@、上海制造@@、上海购物@@、上海文化的高品质品牌集群@@，扩大@@“上海品牌@@”认证国际影响力@@。实施@@商标@@品牌价值提升专项@@工程@@，打造@@商标@@品牌综合运营平台@@@@，大力培育@@产业集群和@@公共区域品牌@@，新建一@@批商标@@品牌创新基地@@，促进商标@@品牌建设@@与产城升级融合发展@@。进一@@步挖掘上海地理标@@志资源@@，强化地理标@@志运用发展@@，增强地理标@@志兴农惠农效应@@。
加强@@质量创新服务@@@@。增强对接@@重大战略的技术支撑能力@@，围绕@@集成电路@@、生物医药@@和@@人工智能@@等@@产业@@，支持@@开展@@基础性@@、前瞻性质量基础关键共性技术集成科技@@攻关@@。建立@@上海国际认证创新联盟平台@@@@，提升质量认证服务@@@@“一@@带一@@路@@”战略能级@@，推动@@质量基础关键共性技术整体在@@@@“一@@带一@@路@@”沿线国家@@孵化应用@@。加强@@质量基础公共技术服务@@平台@@建设@@@@，构建@@与科创中心建设@@相适应的共性质量基础协同服务@@平台@@@@，推动@@质量基础技术服务@@融入技术创新和@@产品创新全生命周期@@。培育@@一@@批@@具有核心自主知识产权@@、具备国际影响力的产业计量@@测试中心@@、技术标@@准@@创新基地@@，推动@@质量基础与战略性新兴产业融合发展@@。深化@@标@@准@@@@、计量@@、检验检测认证@@国际交流合作@@，加强@@质量基础共性技术能力@@和@@数据结果国际互认@@，积极参与国际和@@区域性技术标@@准@@规则制定@@。深化@@上海质量和@@标@@准@@化@@公共服务@@平台@@建设@@@@，强化中国@@—美洲国家@@标@@准@@信息@@平台@@共建共享@@。
加强@@知识产权创造运用@@。促进知识产权政策@@与产业政策@@深度融合@@，健全知识产权运用体制机制@@@@，支持@@和@@引导企事业单位开展@@市场@@化技术合作@@，鼓励高校院所和@@国有企业@@开展@@知识产权权益分配改革@@@@，形成鼓励创新创造的政策@@导向@@。引导战略性新兴产业@@、区域特色优势产业加强@@知识产权创造@@，完善@@知识产权@@布局@@@@，形成一@@批知识产权竞争@@力强@@、布局@@完善@@的产业集群@@。探索标@@准@@与发明专利融合发展路径@@，促进专利成果转移转化@@。深化@@知识产权金融服务@@@@，扩大@@质押融资规模@@，创新知识产权投贷联动@@@@、信托@@、融资租赁@@、证券化及知识产权保险@@产品@@。全面取消专利申请和@@商标@@注册的资助奖励@@，逐步减少对专利授权的各类财政资助@@，在@@2025年@@以@@前全部取消@@。鼓励申请国际专利@@，支持@@知识产权国际化@@人才培养@@，引导企业@@加强@@海外知识产权布局@@@@，积极参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理@@。
专栏三@@@@：创新引领融合发展工程@@
——打造@@高水平@@质量基础集成创新服务@@平台@@@@。围绕@@民用航空发动机@@@@、海洋动力@@装备@@、智能测控@@、智能网联汽车@@、工业互联网@@@@、人工智能@@、氢能@@、智慧照明等@@产业@@，培育@@一@@批@@国家@@级产业计量@@测试中心@@、技术标@@准@@创新基地@@、质检中心和@@工程技术研究中心@@，推动@@形成质量基础创新联盟@@，引领质量基础关键共性技术联合攻关@@、科技@@成果标@@准@@化@@转化应用和@@共性技术高水平@@服务@@@@，全面加强@@产业计量@@测试技术研究@@、技术标@@准@@研制和@@检验检测认证@@互认合作@@，促进产业链上下游合作和@@创新链紧密衔接@@，推动@@计量@@@@、标@@准@@、检验检测认证@@和@@知识产权服务@@与科技@@创新@@、产业升级@@协同发展@@。
——打造@@高水平@@先进制造业计量@@测试综合服务@@@@平台@@@@。加强@@服务@@现代制造业的计量@@基标@@准@@建设@@@@，建立@@大空间@@@@、大尺寸数字化综合测量系统@@和@@智能制造@@多参数测量系统@@@@，完善@@工业机器人现场测试标@@准@@和@@在@@线校准标@@准@@@@。建立@@5G高频高速新材料综合性测试评价@@和@@关键共性测试系统@@@@，同步研制相关国家@@标@@准@@@@/行业标@@准@@体系@@框架@@。建立@@生物化学标@@准@@物质研制生产中心@@，推动@@高纯度生物化学标@@准@@物质国产化@@。建立@@集成电路材料与芯片表征评价@@技术服务@@平台@@@@，解决集成电路材料在@@先进制程下表面缺陷剖析@@、材料微观切割分析等@@难题@@@@。
（三@@）完善@@大监管@@协同体系@@@@
围绕@@提升市场@@综合监管@@效能@@，以@@法治引领健全综合执法监管@@@@协调机制@@@@，以@@数字化转型提高精准监管@@@@、智慧监管@@@@水平@@@@，以@@信用@@监管@@@@@@、社会共治推动@@形成企业@@自律@@、行业自治@@、社会监督@@、政府监管@@的新型监管@@模式@@，加快@@建立@@现代化市场@@治理新格局@@@@@@。
1．完善@@市场@@监管@@@@法治体系@@@@
完善@@法规规章政策@@体系@@@@。加强@@《上海市反不正当竞争@@@@条例@@@@》《上海市知识产权保护@@条例@@@@》实施@@，完善@@配套制度@@体系@@@@。对接@@《中华人民共和@@国计量@@法@@》《中华人民共和@@国产品质量法@@》修订@@工作@@，推动@@《上海市计量@@监督管理条例@@@@》和@@《上海市产品质量条例@@@@》修订@@，优化完善@@计量@@器具型式批准@@、法定计量@@检定机构授权制度@@@@，改进提升产品质量和@@计量@@监督管理效能@@。完善@@食品安全@@地方性法规@@、政府规章和@@行政@@规范性文件@@体系@@@@，推动@@《上海市食品安全信息追溯@@管理办@@法@@》修订@@，解决食品安全信息追溯@@面不够广@@、力度不够大@@、合力不够强@@、处罚不够重等@@问题@@@@。推动@@上海市药品@@管理条例@@制定@@，推进@@化妆品@@管理规章制定@@，构建@@有利于加快@@生物医药@@产业发展的地方性法规规章体系@@@@。推动@@制定@@（修订@@）特种设备安全监管@@地方性法规和@@政府规章@@，完善@@特种设备安全监管@@机制@@@@。加快@@“上海品牌@@”认证政府规章制定@@，完善@@“上海品牌@@”认证工作机制@@@@@@。
完善@@协同治理@@制度@@体系@@@@。强化市食品药品@@安全委员会@@、市质量工作领导小组@@、市打击侵犯知识产权和@@制售假冒伪劣@@商品工作领导小组功能@@，完善@@公平竞争@@审查@@、网络市场@@监管@@@@@@、知识产权保护@@、消费者权益保护@@、标@@准@@化@@、计量@@、特种设备安全工作制度@@@@，健全市场@@监管@@@@统一@@协调@@、分工负责体系@@@@，建立@@行政@@执法与刑事@@司法衔接@@、诉调对接@@@@、仲调对接@@工作机制@@@@@@，全面深化@@@@“放管服@@”改革@@，以@@“整体型政府@@”理念引领构建@@大市场@@@@、大质量@@、大监管@@的市场@@治理新格局@@@@@@。完善@@食品安全@@、打击侵犯知识产权和@@制售假冒伪劣@@、特种设备安全督查评议考核制度@@@@，完善@@“两级政府@@、三@@级管理@@、四@@级网络@@”监管@@体系@@@@，落实属地责任@@。严格落实食品安全@@“处罚到@@人@@”制度@@，落实源头严防@@、过程严管@@、风险严控要求@@。建立@@完善@@市场@@监管@@@@工作质量管理体系@@@@，不断提升市场@@监管@@@@规范化@@、精细化水平@@@@。
完善@@综合执法监管@@@@体系@@@@。建立@@完善@@市场@@综合执法监管@@@@工作制度@@@@，统筹协调市场@@治理专项@@行动@@@@、综合执法监管@@@@和@@专业执法监管@@@@@@。建立@@完善@@包容审慎监管@@机制@@@@，优化扩容免罚清单@@。建立@@健全信用@@监管@@@@与社会共治衔接配合机制@@@@。落实全面依法治市考核要求@@，完善@@市场@@监管@@@@权责清单@@，优化行政@@处罚@@裁量标@@准@@@@，健全完善@@市场@@监管@@@@执法监督工作机制@@@@@@，进一@@步提升依法行政@@@@、规范执法水平@@@@。全面贯彻行政@@执法@@“三@@项@@制度@@@@”，深入推进@@@@市场@@监管@@@@行政@@执法要素公开@@，全面实现@@行政@@执法过程信息全记录@@、重大行政@@执法决定法制审核全覆盖@@。加强@@许可审查管理@@，强化重大行政@@许可听证@@，完善@@许可利益各方权益保障机制@@@@，实现@@许可办@@理全过程可追溯@@。持续加强@@行政@@应诉能力建设@@@@，推动@@市场@@监管@@@@行政@@争议实质性解决@@。
2．完善@@市场@@数字化治理体系@@@@
整合优化数字化资源@@。以@@数据融合为核心@@、以@@资源协同为支撑@@、以@@统一@@社会信用@@代码为纽带@@，加强@@市场@@监管@@@@基础数据库的归集@@、清洗和@@结构化处理@@，统一@@数据存储方式和@@数据标@@准@@@@，建立@@市场@@主体@@全生命周期数据链@@，加快@@实现@@市场@@治理数据全汇集@@。构建@@市场@@治理政务信息资源目录和@@交换体系@@@@，建立@@完善@@数据交换和@@共享运行机制@@@@，统筹市场@@监管@@@@信息化系统@@体系@@架构的系统@@性@@、扩展性@@、可用性@@。加快@@市场@@监管@@@@数据资源与@@“一@@网通办@@@@”“一@@网统管@@”数据中心和@@市场@@监管@@@@总局@@数据中心对接@@交换@@，支撑数据资源跨部门@@@@、跨地区@@、跨层级互认共享@@，推动@@市场@@治理大协同和@@大联动@@@@。完善@@面向公众的数据服务@@@@，形成公众数据需求与监管@@数据开放的良性互动@@。
研发推广数字化应用@@。以@@市场@@监管@@@@全流程@@一@@体化政务数据平台@@为牵引@@，推进@@市场@@治理各类事项@@集成协同和@@闭环管理@@，加强@@移动端应用平台@@建设@@@@，实现@@市场@@治理要素@@、对象@@、过程全息全景呈现@@，打造@@集数据驱动@@、前瞻决策和@@应急指挥于一@@体的综合性@@、数字化新平台@@@@。完善@@数字化@@乐动安卓app 体系@@，推动@@全面实现@@数据通@@、网络通@@、业务通@@，构建@@面向公众的全项@@目一@@站@@式@@服务@@@@、全流程@@一@@次性办@@理和@@线上线下功能互补@@、相辅相成的@@乐动安卓app 新模式@@。增强大数据和@@人工智能@@技术赋能@@，构建@@智能化@@风险监测@@@@预警模型@@，形成泛在@@感知和@@智慧认知能力@@，打造@@具备态势全面感知@@、趋势@@智能研判@@、资源统筹协调@@、行动@@人机协同等@@功能的智能化@@市场@@监管@@@@应用集群@@。积极推动@@市场@@监管@@@@数据资源面向基层开放@@，加大个@@性化应用开发推广力度@@，着力构建@@市级统一@@@@、区级灵活@@、交融互补@@、各具特色的数字化市场@@治理新格局@@@@@@。
夯实数字化治理基础@@。建立@@健全数字化市场@@监管@@@@建设@@和@@安全防护标@@准@@体系@@@@，制定完善@@数据元标@@准@@@@、数据接口交换标@@准@@@@、应用支撑标@@准@@和@@信息安全标@@准@@@@，推动@@在@@统一@@的标@@准@@体系@@指导下建设@@数字化市场@@监管@@@@平台@@@@，确保市场@@监管@@@@数据规范@@、信息化系统@@快速互联互通@@。强化数据安全防护@@，以@@保护关键信息基础设施@@、重要网络和@@数据安全为重点@@，加固网络护盾@@，构建@@以@@密码技术@@、可信计算@@、人工智能@@、大数据分析等@@为核心的网络安全保护体系@@@@，全面加强@@数据安全防范@@、监测@@预警和@@应急处置@@@@。健全审查管理制度@@@@，建立@@统一@@的数字证书管理平台@@@@，提高关键信息系统@@访问控制能力@@，在@@更大程度上保护@@、开放和@@共享数字化信息资源@@。
3．完善@@市场@@信用@@监管@@@@体系@@@@
加强@@“双随机@@、一@@公开@@”抽查@@。完善@@随机抽查@@事项@@清单管理@@，除直接涉及公共安全和@@人民群众生命健康等@@特殊行业@@、重点领域外@@，原则上所有市场@@监管@@@@领域的行政@@检查均根据@@市场@@主体@@的信用@@等@@级等@@因素@@，通过随机抽取检查对象@@@@、随机选派执法检查人员的方式进行@@，抽查@@情况和@@查处结果及时向社会公开@@。发挥市@@场监管@@@@领域部门联合@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@联席会议作用@@，以@@各区政府为组织实施@@主体@@@@，依托@@“互联网@@＋监管@@”系统@@开展@@跨部门@@联合@@抽查@@@@，实现@@“进一@@次门@@、查多项@@事@@”，使部门联合@@抽查@@成为部门间协同监管@@的主要方式@@，促进市场@@主体@@增强信用@@意识和@@自我约束力@@。
完善@@信用@@监管@@@@协作机制@@@@。依托@@上海大数据资源平台@@@@，提升信用@@监管@@@@效能@@，全面实现@@市场@@主体@@信用@@信息在@@@@“一@@网通办@@@@”“一@@网统管@@”“市公共信用@@信息服务@@平台@@@@”“互联网@@＋监管@@”系统@@和@@企业@@信用@@信息公示系统@@的互连互通@@、汇聚共享@@。深化@@“多报合一@@@@”改革@@，加大公示信息抽查@@力度@@，推动@@全市涉企信息统一@@归集公示@@。强化市场@@主体@@信用@@信息共享应用@@，完善@@失信联合惩戒机制@@@@，积极推进@@跨行业@@、跨领域@@、跨部门@@的失信联合惩戒@@，依法对失信市场@@主体@@在@@行业准入@@、项@@目审批@@、获得信贷@@、出口退税@@、出入境@@、高消费等@@方面予以@@限制@@。
推进@@信用@@分级分类监管@@@@。建立@@完善@@信用@@等@@级评价@@@@机制@@@@，依托@@现代科技@@手段@@，实现@@对市场@@主体@@信用@@信息的科学识别@@、自动分类@@。对不同信用@@风险状况的监管@@对象@@@@，在@@监管@@资源分配@@、监管@@方法@@、监管@@内容@@、监管@@频次等@@方面采取差异化措施@@，提升监管@@精准化@@、智能化@@水平@@@@。加强@@企业@@经营异常名录@@和@@严重违法失信名单动态管理@@，规范认定市场@@主体@@失信@@“黑名单@@”。完善@@信用@@修复机制@@@@，建立@@信用@@修复标@@准@@@@，畅通信用@@修复渠道@@，健全异议申诉制度@@@@，加强@@政府部门间信用@@修复数据共享@@，支持@@市场@@主体@@依法修复信用@@并解除相应失信联合惩戒@@。
4．完善@@市场@@社会共治体系@@@@
强化落实市场@@主体@@责任@@。大力倡导公平竞争@@文化@@，推进@@实施@@@@经营者竞争@@合规指南@@地方标@@准@@@@，引导企业@@建立@@竞争@@合规体系@@@@。推进@@落实电商平台@@经营者和@@平台@@内经营者主体@@责任@@，以@@导向监管@@@@、智慧监管@@@@、信用@@监管@@@@、协同监管@@的理念@@，加快@@形成网络市场@@社会共治体系@@@@。探索建立@@公益广告@@市场@@筹资机制@@和@@商业融合机制@@@@，创新多元化公益广告@@运作方式@@，加快@@建立@@公益广告@@发展基金@@。创新安全监管@@市场@@化运作模式@@，推广应用食品安全@@、电梯安全@@“保险@@—科技@@—服务@@”三@@结合监管@@新模式@@@@，更好地落实食品生产经营企业@@主体@@责任和@@电梯生产运营单位主体@@责任@@。严格落实药品@@上市许可持有人@@、医疗器械@@注册人主体@@责任@@。完善@@政府与市场@@共治的标@@准@@化@@管理体制@@，推动@@形成政府主导@@制定标@@准@@与市场@@自主制定标@@准@@协同发展@@、协调配套机制@@@@。推进@@落实质量管理市场@@主体@@责任@@，推动@@建立@@社会化质量专业技术人才评价@@制度@@@@，全面打造@@@@国际高端质量人才@@、首席质量官@@、质量专业人才三@@级高素质质量人才队伍@@。
激发社会组织自治活力@@。强化行业组织参与市场@@社会共治的机制@@建设@@@@，推动@@第三@@方购买服务@@在@@更深层次试点@@，拓宽共治渠道@@，创新共治模式@@。推动@@发布地区性@@、社会化的行业品牌价值评价@@指数@@，推动@@品牌评价@@与国际接轨@@。推进@@广告@@产学研一@@体化研究@@、药品@@监管@@和@@技术攻关社会合作@@。建立@@健全第三@@方技术机构@@参与的风险评估@@机制@@@@，提高发现和@@消除市场@@安全隐患效能@@。推动@@市场@@监管@@@@智库建设@@@@，支持@@打造@@有国际影响力的广告@@研究机构@@，支持@@质量智库开发质量管理数字化转型标@@准@@@@、工具和@@方法@@，鼓励行业组织建立@@行业共享质量数据库@@。推动@@科研机构将标@@准@@制定纳入职称评价@@指标@@@@，引导科研机构@@、学术团体@@、学会协会开展@@具有全球视野的标@@准@@化@@战略@@、政策@@、发展模式研究和@@高水平@@标@@准@@研制@@。
鼓励社会公众参与监督@@。深入推进@@@@“双安双创@@”示范引领行动@@@@，深化@@农产品质量安全@@示范市和@@国家@@食品安全示范城市创建成果@@，实施@@食品安全示范@@“百千万工程@@”，鼓励引导社会公众共同参与食品安全治理@@。依托@@居@@（村@@）消费维权联络点@@、食品安全工作站@@和@@科普站@@@@，全面加强@@市场@@安全隐患排查和@@宣传教育@@@@，推动@@消费维权就近化服务@@@@、消费纠纷自主化处理@@。深化@@完善@@@@“吹哨人@@”制度@@和@@举报人保护制度@@@@，鼓励知情人举报市场@@安全违法犯罪行为@@。发挥社会监督@@员@@、志愿者和@@@@“市民巡访团@@”的社会监督@@作用@@，支持@@新闻媒体开展@@舆论监督@@。打造@@上海市市场@@监管@@@@科普品牌@@，建设@@“上海市食品安全网@@”科普宣传栏@@，创新计量@@科普@@、产品质量安全@@科普宣传载体@@，深化@@消费品质量安全@@@@“进校园@@、进社区@@、进乡镇@@”三@@进行动@@@@，提升宣传品牌形象@@，强化面向社会公众的市场@@监管@@@@宣传引导@@。
（四@@）推进@@长三@@角一@@体化监管@@@@
聚焦市场@@监管@@@@治理体系@@和@@治理能力现代化@@，发挥上海龙头带动作用@@，打破长三@@角市场@@监管@@@@领域行政@@壁垒@@，共同打造@@@@“统一@@开放@@、竞争@@有序@@、安全放心@@@@、质量领先@@、满意消费@@、创新示范@@”的长三@@角现代化市场@@监管@@@@体系@@@@。
1．统一@@协调标@@准@@规则@@
统一@@市场@@准入规则@@。依托@@长三@@角@@“一@@网通办@@@@”，推进@@全程无纸化登记@@，实现@@申请内容可视化@@、申请流程@@标@@准@@化@@@@、申请结果可预期@@@@。统一@@长三@@角地区市场@@主体@@的登记标@@准@@@@、办@@理流程@@和@@办@@理模式@@，不断提升企业@@的获得感和@@满意度@@。推动@@长三@@角电子营业执照互认@@，实现@@长三@@角地区市场@@主体@@身份在@@线@@“一@@次验证@@、全网通用@@”和@@市场@@主体@@营业执照的共享复用@@。完善@@企业@@全生命周期登记服务@@体系@@@@，建立@@覆盖企业@@准入@@、业务办@@理@@、注销退出全生命周期的便利化服务@@制度@@@@。
统一@@行政@@执法标@@准@@@@。统一@@行政@@执法移送机制@@@@，畅通区域违法线索移送渠道@@。统一@@行政@@执法协助@@机制@@@@，规范跨地区@@执法办@@案的协助@@@@、配合和@@支持@@标@@准@@@@。统一@@行政@@执法联动@@机制@@@@，按照@@“统一@@时间@@、统一@@力量@@、统一@@查处@@、统一@@裁量@@”的原则@@，推进@@专项@@联合执法行动@@@@。统一@@行政@@执法互认机制@@@@，依法统一@@违法证据互认和@@处罚决定互认标@@准@@@@。统一@@行政@@执法信息通报机制@@@@，加强@@具有普遍性@@、行业性和@@新颖性问题@@的通报共享@@。
统一@@区域技术标@@准@@@@。建立@@协调统一@@@@、运行高效的区域标@@准@@化@@工作机制@@@@@@，推动@@区域标@@准@@体系@@融合统一@@@@。协同推进@@华东地区社会公用计量@@标@@准@@建设@@@@，推行@@“沪苏浙皖@@”计量@@技术规范@@制修订@@@@、考评专家@@共享互派和@@型式评价@@结果互认@@制度@@@@，在@@部分领域出台@@“沪苏浙皖@@”计量@@技术规范@@。完善@@联动@@监管@@协作机制@@@@，强化区域检验检测机构能力验证和@@互认@@，推动@@检验检测认证@@融合统一@@@@。共同实施@@重点服务@@业和@@公共服务@@质量监测@@@@，推动@@区域公共服务@@质量监测@@标@@准@@融合统一@@@@。
2．互联共享要素资源@@
互联共享市场@@数据资源@@。运用数据地图方法和@@可视化展示技术@@，建立@@以@@市场@@主体@@数据为基础@@、以@@共享共用为核心@@、以@@推动@@业务应用为目标@@的大数据平台@@@@。促进政务数据资源共享@@，归集整合跨区域市场@@准入@@、行政@@审批@@、投诉举报@@、执法监管@@@@、质量发展等@@相关数据@@。完善@@大数据统计分析功能@@，拓展智慧监管@@@@应用功能@@，构建@@长三@@角市场@@监管@@@@综合指数模型@@，全方位@@、多层次@@、多角度分析和@@展示长三@@角市场@@监管@@@@一@@体化现状和@@发展趋势@@@@。
互联共享市场@@信用@@信息@@。共享行政@@许可@@、行政@@处罚@@、经营异常名录@@、严重违法失信企业@@名单等@@信息@@。统一@@长三@@角地区市场@@主体@@失信信息公示范围@@，明确失信等@@级和@@公示标@@准@@@@。健全联合惩戒机制@@@@，推动@@形成失信名单公示@@、市场@@准入限制@@、任职资格限制@@、实施@@信用@@监管@@@@@@、反馈惩戒结果的完整闭环@@，实现@@对企业@@违法失信行为的有效治理@@。
互联共享质量基础设施@@。共促技术机构@@融合发展@@，聚焦集成电路@@、人工智能@@、生物医药@@等@@重点领域@@，共建检验检测联合实验室@@，共同培育@@国家@@质检中心@@、市场@@监管@@@@总局@@重点实验室@@和@@技术创新中心@@。共推质量基础技术科研攻关@@，建立@@科研需求和@@科技@@资源共享机制@@@@，联合申报国家@@重点研发计划质量基础重大专项@@@@、国家@@自然科学基金等@@科技@@计划项@@目@@。共享质量基础技术服务@@@@，共用技术机构@@检测资源@@、技术能力@@、标@@准@@信息@@，面向长三@@角共同提供质量检验@@、研发测试@@、标@@准@@制修订@@@@、应对技术性贸易措施等@@高水平@@公共技术服务@@@@。
3．推动@@市场@@治理协作联动@@@@
开展@@“满意消费@@长三@@角@@”行动@@。全面推行@@一@@般商品线下无理由退货@@，推广异地异店退换货@@。全面推进@@投诉信息公示@@，落实消费环节经营者首问和@@赔偿先付制度@@@@，完善@@有利于消费者权益保护@@的商品服务@@质量担保机制@@@@。围绕@@“诚信兴商@@、品质消费@@”，聚焦日@@常消费@@、服务@@消费@@、新兴消费等@@领域@@，以@@质量安全@@@@、服务@@优质@@、明码标@@价@@、纠纷快处为基本指向@@，以@@社会认可@@、消费者满意为基本原则@@@@，全面推进@@放心@@消费示范创建@@。
加强@@跨区域执法联动@@@@。全面强化反垄断@@、反不正当竞争@@@@、价格@@、广告@@、电子商务@@、质量安全@@、知识产权等@@执法协作@@，加强@@执法交流@@、协助@@、联动@@，开展@@执法重点共商@@，推动@@执法标@@准@@趋同@@。推进@@跨区域突发事件@@通气@@、重大舆情预警交流@@、行政@@执法快速协查@@、重大疑难案件@@联合查办@@@@、政策@@实施@@协作联动@@@@。坚持包容审慎监管@@@@，提高对新业态@@@@、新模式@@的监管@@能力和@@水平@@@@。推动@@长三@@角公平竞争@@审查第三@@方评估一@@体化@@。
加强@@重点领域监管@@协作@@。推动@@追溯制度@@@@、追溯标@@准@@互通合作@@，强化食品安全信息追溯@@管理@@。强化新冠疫情冷链物防协作@@，协同开展@@餐厨废弃油脂监管@@@@。深化@@网络食品经营监管@@和@@食品安全抽检合作@@，加强@@食品安全风险会商和@@预警交流@@。共同做好中国国际进口博览会等@@重大活动@@食品安全保障@@。充分发挥国家@@药监局@@药品@@审评检查长三@@角分中心@@、医疗器械@@技术审评检查长三@@角分中心的作用@@，构建@@“信息互通@@、监管@@互认@@、执法互助@@、人员互派@@”的药品@@监管@@区域协作体系@@@@。以@@产品质量监督联动@@抽查@@为主要手段@@，实施@@产品质量安全@@联合治理@@，推进@@产品质量监督抽查@@结果互认@@@@。建立@@长三@@角产品质量风险联防联控机制@@@@，深化@@联动@@抽查@@@@、结果互认@@、联合发布@@、联合预警@@、协同治理@@。加强@@缺陷产品召回@@管理协作@@，协同开展@@问题@@线索的收集@@、缺陷调查和@@召回工作@@。强化特种设备安全监管@@联动@@@@，协同推进@@电梯检验检测改革@@和@@移动式压力容器监管@@@@。
协同推进@@质量发展项@@目@@。围绕@@区域特色产业和@@特色产品@@，协同开展@@质量提升示范试点建设@@@@。聚焦公共服务@@@@、交通@@、文化旅游@@、环境保护等@@重点领域@@，推进@@区域协同标@@准@@研制和@@实施@@@@，建立@@国内领先@@的长三@@角区域标@@准@@体系@@@@。以@@长三@@角国际标@@准@@化@@协作平台@@为载体@@，以@@区域产业优势@@、技术优势@@、人才优势为依托@@@@，建立@@与国际投资@@、贸易规则相适应的协同开放的标@@准@@体系@@@@。协同推进@@长三@@角地区国家@@和@@省级产业计量@@测试中心建设@@@@，建设@@完善@@长三@@角产业计量@@云平台@@@@，制定实施@@@@“沪苏浙皖@@”计量@@技术规范@@，强化能力互补@@、交叉融合@@。联合推进@@长三@@角绿色产品认证先行区建设@@@@。优化知识产权一@@体化服务@@@@，合力强化知识产权创造和@@运用@@。
协力支持@@示范区建设@@@@。支持@@长三@@角生态绿色一@@体化发展示范区制度@@创新@@，在@@深化@@行政@@审批@@制度@@改革@@@@、完善@@事中事后监管@@体系@@@@@@、夯实质量技术基础等@@方面先行先试@@。支持@@示范区市场@@监管@@@@资源集聚@@，推动@@产业计量@@测试中心@@、专业标@@准@@化@@技术委员会秘书处@@、检验检测认证@@平台@@@@、知识产权保护@@分中心等@@资源向示范区集聚@@，提升示范区技术基础服务@@长三@@角能级@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）坚持党的领导@@
加强@@党对市场@@监管@@@@改革@@发展的全面领导@@，全面增强市场@@监管@@@@系统@@贯彻党的基本理论@@、基本路线和@@基本方略的能力@@。深化@@落实@@“四@@责协同@@”机制@@，严格落实意识形态工作责任制@@，坚决筑牢意识形态安全屏障@@。发挥市@@场监管@@@@职能作用@@，配合加强@@@@“小个@@专@@”等@@非公有制经济组织党建工作@@。
（二@@）深化@@队伍融合@@
坚持党管人才的政治导向@@，积极培育@@和@@践行市场@@监管@@@@核心价值@@，加强@@干部岗位交流使用@@，深化@@市场@@监管@@@@干部队伍融合@@，提高凝聚力和@@战斗力@@。健全完善@@专业化@@、职业化@@、国际化@@、复合型综合执法人才队伍培养激励机制@@@@，健全年@@轻干部培养选拔链@@，不断优化人才队伍的学历结构@@、年@@龄结构@@、专业结构@@，完善@@各层次人才梯队@@，夯实市场@@监管@@@@人才基础@@。
（三@@）加强@@协调联动@@@@
各有关部门@@、各区树立大局@@观@@，把@@加强@@和@@改善市场@@监管@@@@作为推动@@改革@@@@、促进发展的一@@项@@重大任务@@，作为优化营商环境@@@@、推动@@经济提质增效的重要保障@@，切实抓实抓好@@。加强@@组织领导@@，坚持大市场@@@@、大质量@@、大监管@@理念@@，着力优化完善@@市@@场监管@@协调联动@@机制@@@@，密切部门协同@@，强化上下联动@@@@，统筹推进@@@@重大改革@@部署和@@重要任务举措@@。
（四@@）明确责任分工@@
各有关部门@@、各区强化责任意识@@，把@@规划@@目标@@任务纳入年@@度工作任务@@，明确时间表@@、路线图@@，周密部署@@、扎实推进@@@@。加强@@基础投入@@，积极宣传引导@@，切实提高规划@@实施@@的保障水平@@@@。充分发挥社会组织和@@行业协会作用@@，加强@@市场@@监管@@@@智库建设@@@@，强化理论研究和@@对策研究@@，调动社会力量参与@@，促进重大决策的科学化和@@民主化@@。
（五@@）统筹资金保障@@
统筹规划@@实施@@的资金安排@@，探索形成政府自主建设@@@@、政府购买社会服务@@等@@多种模式并存的多元化建设@@方式@@。创新规划@@项@@目工程建设@@运行机制@@@@，合理控制@@、切实降低建设@@与运维成本@@。规范规划@@项@@目资金管理@@，确保项@@目建设@@资金的合理使用@@。条件@@成熟的应用需求可探索运用购买服务@@@@、委托运营和@@项@@目代建等@@专业化和@@市场@@化建设@@模式@@。
（六@@）强化督查考核@@
建立@@规划@@实施@@情况@@“一@@年@@一@@评估@@、中期和@@终期全面评估@@”工作机制@@@@，加强@@对规划@@实施@@情况的动态监测@@与总结@@，滚动评估规划@@实施@@进展与成效@@。及时根据@@评估结果@@，科学调整规划@@实施@@的目标@@任务@@，优化完善@@规划@@重大举措@@，推动@@规划@@有效落实落地@@。各有关部门@@、各区及时报告本领域@@、本区域的推进@@情况@@。
（七@@）规范基层建设@@@@
建立@@健全所长轮训常态化机制@@@@，加强@@基层骨干@@“一@@专多能@@”建设@@。结合贯彻@@“一@@对多@@”“多对一@@@@”制度@@机制@@@@，优化完善@@市@@、区和@@街镇三@@级市场@@监管@@@@部门@@对接@@协调方式@@。深入推进@@@@市场@@监管@@@@所标@@准@@化@@规范化建设@@和@@基层党组织标@@准@@化@@建设@@@@，提升市场@@监管@@@@基层治理水平@@@@。
