各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府直属各单位@@：
《浙江@@省国资国企改革发展@@“十四@@五@@@@”规划@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻实施@@@@。
省及各设区@@市@@国资国企@@“十四@@五@@@@”发展要点和省国资国企@@“十四@@五@@@@”重大投@@资项@@目@@、重大发展平台@@@@、重大改革举措@@、重大政策目录由省国资委另行公布@@。
浙江@@省人民政府@@@@办公厅@@
2021年@@6月@@9日@@
（此件公开发布@@）
浙江@@省国资国企改革发展@@“十四@@五@@@@”规划@@
根据@@《浙江@@省国民经济和社会发展第十四@@个五@@年@@规划@@和二@@@@O三@@五@@年@@远景目标@@纲要@@》精神@@，为推动国有经济实现更高质量@@、更有效率@@、更可持续@@、更为安全的发展@@，不断做强@@做优做大国有资本和国有企业@@@@，特制定本规划@@@@。规划@@期限为@@2021—2025年@@，展望至@@2035年@@。
一@@、“十三@@五@@@@”全省@@国资国企改革发展打下的基础@@
（一@@）国有经济发展质量稳步提升@@。截至@@2020年@@底@@，全省@@各级国资国企@@（包括金融@@@@、文化类国有企业@@@@）资产总额@@20.2万亿元@@@@、净资产@@5.5万亿元@@@@，2020年@@实现营业收入@@2.4万亿元@@@@、利润总额@@1535.8亿元@@。其中省属企业资产总额@@@@1.6万亿元@@@@、净资产@@6074.6亿元@@，2020年@@实现营业收入@@1.1万亿元@@@@、利润总额@@446.2亿元@@。全省@@21家@@国有企业@@资产总额@@或营业收入超千亿@@，国有控股上市@@@@公司@@56家@@，8家@@进入中国企业@@500强@@，物产中大集团连续@@10年@@进入世界@@500强@@，巨化集团@@、省能源集团@@、省交通@@集团@@、省海港集团@@、杭氧集团@@、杭州城投@@集团等位列全国同行业前茅@@。
（二@@）国资国企战略@@地位日@@益凸显@@。深度参与国家@@和我省重大战略@@实施@@@@，累计完成投@@资额超@@1.2万亿元@@@@。积极保障杭州@@G20峰会等重大活动顺利举办@@，在脱贫攻坚@@、节能减排@@、抗击新冠肺炎疫情等方面发挥骨干作用@@。承担全省@@约@@@@80%天然气@@供应@@、约@@70%交通@@基础设施建@@设@@投@@资任务@@、70%以@@上@@自来水供应和污水处理@@、50%以@@上@@地面公共交通@@和@@35%左右电力供应@@。“十三@@五@@@@”期间@@，全省@@国有企业@@年@@均缴纳税金超过@@@@500亿元@@，省属企业累计上缴国资收益@@119亿元@@。
（三@@）国资布局结构加速优化调整@@。国有企业@@90%以@@上@@投@@资投@@向基础设施保障产业@@、传统优势产业和战略@@性新兴产业@@。省属企业战略@@性新兴产业投@@资和资产总额@@实现翻番@@。全省@@国资国企重组整合企业@@500余家@@@@，组建@@医疗@@健康@@、石油@@、军工@@、数字浙江@@等新产业集团@@，推进@@化工@@@@、旅游@@、农粮@@、影视@@、融媒@@、城建@@@@、交通@@、水务@@等重点产业整合工作@@。共清理@@“僵尸企业@@”超过@@230家@@，盘活资产超过@@@@100亿元@@。
（四@@）国有企业@@改革涌现@@“浙江@@模式@@”。加快实施@@@@“六@@大攻坚@@”行动@@，以@@省海港集团@@为主平台@@的全省@@@@“五@@港合一@@@@”海洋港口@@一@@体化改革@@、杭钢集团半山钢铁@@基地关停等成为全国重大改革典范@@，省级综合交通@@平台@@资源整合效应显著@@。累计超过@@@@1000家@@企业实施@@混合所有制改革@@，新增@@19家@@国有控股上市@@@@公司@@@@；其中省属国有企业@@混合所有制改革面达@@@@77%，资产证券化率提升@@18个百分点@@、达@@65%。全省@@国有企业@@退休人员综合移交率达@@@@99.5%，国资运营@@“浙江@@模式@@”得到@@国务院领导批示肯定@@。全面完成省属企业公司制改革@@，实现省属企业外部董事全覆盖@@，集团本级加快推行职业经理人制度@@，实施@@“五@@个一@@@@”人才工程和@@“三@@个一@@批@@”青年@@人才工程@@，积极探索@@运用各类中长期激励机制@@。
（五@@）国资监管@@履职水平不断提升@@。全省@@国资系统@@@@“最多跑一@@次@@”实现率达@@@@100%。省国资委以@@管资本为主推进@@职能转变@@，取消@@、下放@@、授权监管@@事项@@@@20项@@。探索@@推进@@分类监管@@@@，实施@@“一@@企一@@策@@”分类考核@@。推进@@省级经营性国有资产集中统一@@@@监管@@工作@@，市@@本级经营性国有资产集中统一@@@@监管@@比例达@@@@95%以@@上@@。强@@化风险管控@@@@，加大企业债务@@、金融@@业务等专项@@风险排查整改力度@@，建@@立完善@@综合监督追责工作体系@@@@。
（六@@）党的建@@设@@全面加强@@@@。进一@@步加强@@和改进新时代全省@@国有企业@@党建@@工作@@，推动实现@@“六@@个提升@@”。将@@23家@@省属国有企业@@@@、52家@@中央所属在浙企业党组织全部纳入省国资委党委统一@@管理@@。完善@@双向进入@@、交叉任职领导体制@@。完善@@改革创新容错纠错机制@@，持续夯实国有企业@@党建@@基层基础@@。深化省属企业纪检监察体制改革@@，实施@@清廉国企建@@设@@@@“八@@大行动@@@@”。
同时@@，全省@@国资国企发展与省委@@、省政府赋予的使命和战略@@任务要求仍有差距@@，与高质量发展要求仍有差距@@，与省内知名企业和先进省份国有企业@@相比仍有差距@@，存在国有资本经济总量不够大@@、产业结构调整步伐不够快@@、先导性功能@@作用不够明显@@、行业龙头企业数量偏少@@、科技创新@@能力不强@@@@、人才短板突出@@、发展后劲总体不足@@、体制机制活力需进一@@步激发释放@@、以@@管资本为主的国资监管@@制度有待完善@@等问题@@@@。
二@@、奋力开启国资国企高质量发展新征程@@
（一@@）指导思想@@。坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入学习习近平总书记视察浙江@@重要讲话和关于国有企业@@改革发展的重要讲话@@、重要指示批示精神@@@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@@@，按照省委十四@@届七@@次@@、八@@次全会的部署要求@@，坚持党的全面领导@@，坚持以@@人民为中心@@，坚持稳中求进工作总基调@@，立足新发展阶段@@@@、贯彻新发展理念@@、构建@@@@新发展格局@@，以@@推动国有经济高质量发展为主题@@@@，以@@深化供给侧结构性改革为主线@@，以@@改革创新为根本动力@@，以@@满足人民日@@益增长的美好生活需要为根本目的@@，围绕忠实践行@@“八@@八@@战略@@@@”、奋力打造@@“重要窗口@@”主题@@主线@@，聚焦@@高质量发展@@、竞争力提升@@、现代化先行@@，积极构建@@@@现代化国资产业体系@@，更加突出创新驱动@@、改革突破@@、数字赋能@@，统筹推进@@布局优化@@、风险防控@@、协同合作@@、监管@@提升@@、党建@@引@@领@@，不断做强@@做优做大国有资本和国有企业@@@@，更好保障支撑全省@@经济社会发展@@，为高质量发展建@@设@@共同富裕示范区@@@@、争创社会主义现代化先行@@省作出新的贡献@@。
（二@@）基本原则@@。坚持党的全面领导@@，履行国资使命@@。坚持迭代思维@@，持续深化改革@@。坚持绿色低碳@@，助力碳排达@@标@@@@。坚持带动引@@领@@，推动共同富裕@@。坚持系统@@观念@@，实现统筹协调@@。
（三@@）发展目标@@@@。围绕新时代新使命新标@@杆@@、强@@数字强@@创新强@@改革总体战略@@@@，全面提升企业创新能力@@、产业发展能级和国资监管@@水平@@，全力打造@@“重要窗口@@”的国资样板@@，推进@@全省@@国有经济发展迈上新台阶@@。
———发展质量实现新跨越@@。“十四@@五@@@@”期间@@，全省@@国有企业@@资产总额@@@@、净资产@@、利润总额@@年@@均增幅不低于全省@@经济增长水平@@；其中省属企业资产总额@@@@、净资产@@、利润总额@@年@@均增幅均达@@到@@@@6%，净资产@@收益率@@、成本费用利润率等指标@@位于全国省@@（区@@、市@@）前列@@。新增@@1—2家@@世界@@500强@@企业@@、4家@@中国@@500强@@企业@@、4—5家@@市@@值超千亿的国有控股上市@@@@公司@@@@、15家@@左右资产总额@@或营业收入千亿级企业@@。全省@@国有企业@@资产负债率原则上控制在全国地方国有企业@@平均水平以@@下@@，省属企业资产负债率原则上控制在地方省属企业平均水平以@@下@@。切实履行国资国企经济责任@@，为经济社会发展和共同富裕奠定更加坚实的物质基础@@。
———布局结构实现新拓展@@。盘活国资存量@@，加大重点产业领域的投@@资@@，加强@@战略@@性前瞻性产业布局@@，全省@@国资国企新增@@投@@资@@1.5万亿元@@@@以@@上@@@@@@，战略@@性新兴产业新增@@投@@资@@2500亿元@@以@@上@@@@，落地一@@批重大项@@目@@。实施@@一@@批开放性市@@场化重组@@、专业化整合@@，国资产业集聚度和产业链高端布局力度进一@@步提升@@。积极融入@@“一@@湾四@@极两翼@@”省域空间@@布局@@，加快拓展长三@@角和@@“一@@带一@@路@@”沿线区@@域@@，国有企业@@境外投@@资和资产比重稳步提升@@。
———创新发展实现新突破@@。新增@@50个省级以@@上@@高能级创新平台@@@@、10个左右有区@@域影响力@@的创新成果转化和应用平台@@@@，推出一@@批填补产业空白并实现规模化量产的自主产品或服务@@，形成一@@批创新型龙头企业@@，谋划布局一@@批@@“国之重器@@”“省之重器@@”，实施@@一@@批国内先进的人工智能@@应用场景重点项@@目@@，加速绿色低碳核心技术@@研发与推广应用@@。省属企业创新研发投@@入总额不低于@@300亿元@@，省属重点制造类国有企业@@研发投@@入强@@度达@@到@@@@3.6%以@@上@@。
———体制机制积蓄新优势@@。竞争类企业核心资产基本实现混合所有制并谋求上市@@@@@@，国有企业@@资产证券化水平进一@@步巩固提升@@，上市@@@@公司资本运作能力进一@@步增强@@@@@@，国有控股上市@@@@公司@@数量达@@到@@@@71家@@。各类国有企业@@法人治理结构@@进一@@步健全@@，党的领导核心作用有效发挥@@，企业家@@和人才队伍更加完备@@。竞争类企业职业经理人制度进一@@步深化@@，长效激励体系建@@设@@取得积极成效@@。
———国资监管@@开创新局面@@。集中统一@@@@、以@@管资本为主的国资监管@@体系框架基本建@@立@@，全省@@“一@@盘棋@@”的指标@@体系@@、工作体系@@、制度体系和考核体系@@更加成熟完善@@@@，国资监管@@大格局基本形成@@。以@@国资战略@@为先导@@，国有资本授权放权机制运行有效@@，国有资本投@@资@@、运营公司@@功能@@有效发挥@@，国资监管@@数字化管理水平不断提高@@，国资监管@@联动效率明显提升@@。
到@@2035年@@，在完成前期目标@@的基础上@@，持续推进@@国资国企改革发展各项@@工作@@，建@@设@@一@@批世界一@@流@@、国内领先的现代化国有企业@@集团@@，国有经济竞争力@@、创新力@@、控制力@@、影响力@@、抗风险能力显著增强@@@@@@，国有经济战略@@支撑作用有效发挥@@，国有经济质量效益和国资监管@@水平走在全国前列@@@@，国有企业@@成为省委省政府最可信赖的关键力量@@、贯彻新发展理念@@促进经济社会发展的中坚力量@@、提升人民群众获得感幸福感安全感的骨干力量@@、全面从严治党的重要力量@@。
三@@、全面推动国资国企服务构建@@@@新发展格局@@@@
（一@@）助力打造国内大循环战略@@节点@@。
1.补齐产业链供应链短板@@，打通现代产业节点@@。加大重大创新平台@@@@、先进制造和现代化产业链供应链等关键领域建@@设@@力度@@，提高关键仪器设备@@、重要原材料@@、关键零部件和核心元器件@@、基础软件等稳定供应能力@@。提升供应链效率@@，为畅通循环提供便捷高效低成本的供应链服务@@。
2.做优产品服务品质@@，构筑消费生态节点@@。顺应消费升级趋势@@，紧抓市@@场优势@@，充分运用新技术@@新业态新模式@@，加快产品服务创新迭代升级@@，重点推动旅游@@@@、教育@@、医养@@、农产品@@、高端零售@@、汽车等产业网络和产品服务转型升级@@，培育消费端龙头企业@@。围绕重点消费领域产业链@@，加大要素组织整合力度@@，为中小企业提供更好的产业环境和创业创新空间@@@@。
3.服务长三@@角一@@体化发展@@，打造区@@域发展战略@@节点@@。积极参与推进@@四@@大都市@@区@@建@@设@@@@，加快基础设施和新型城镇化建@@设@@@@，打造山海协作工程升级版@@@@。加强@@与长三@@角区@@域@@、长江经济带及国内重点发展区@@域合作@@，协同打造长三@@角产业联盟@@。
（二@@）着力建@@设@@双循环战略@@枢纽@@。高水平建@@设@@@@“一@@带一@@路@@”重要枢纽@@，支持各级国资国企积极参与中国@@（浙江@@）自由贸易试验区@@@@（以@@下简称浙江@@自贸区@@@@）四@@大片区@@和宁波@@@@“一@@带一@@路@@”建@@设@@综合试验区@@@@、义甬舟开放大通道建@@设@@@@。加快打造现代化@@“四@@港@@”联动枢纽@@，运作好浙江@@@@“四@@港@@”联盟及其云平台@@@@，支持宁波@@舟山港建@@设@@世界一@@流强@@港并争创@@“第一@@强@@港@@”。建@@设@@浙江@@自贸区@@油气全产业链枢纽@@，支持各级国有企业@@深度参与建@@设@@浙江@@自贸区@@@@，支持省属企业加快重大项@@目布局@@，共同推进@@我省油气全产业链开放发展@@。健全完善@@大宗商品储运交易枢纽@@，发挥国有企业@@在能源@@、粮食@@、钢铁@@、化工@@等领域产业优势@@，支持省属企业联合各设区@@市@@国有企业@@@@，打造铁矿石@@、油品@@、煤炭@@、粮油@@、化工@@品等大宗商品储运交易基地@@。全力打造@@国际贸易枢纽@@，支持义乌市@@国有企业@@联合省内优势国有企业@@@@，围绕打造世界小商品之都@@，以@@服务中小企业为方向@@，以@@贸易数字化为支撑@@@@，探索@@构建@@@@安全高效的数字贸易支付体系@@，建@@设@@成为全国重要贸易双循环中心@@、“一@@带一@@路@@”开放创新中心@@、全国重要物流中心@@、小商品智造中心@@、高质量发展中心@@。
（三@@）高水平推进@@国际化布局@@。推进@@基建@@产业链联合走出去@@@@。聚焦@@“一@@带一@@路@@”合作国家@@@@，大力拓展公路@@、港口@@、轨道交通@@@@、机场@@、产业园区@@等基础设施建@@设@@及运营维护等业务@@，带动工程承包@@、海外安保@@、要素交易等技术@@服务走出去@@@@。推进@@“浙江@@制造@@”走出去@@，加快钢铁@@@@、化工@@、机械设备等制造业国际化进程@@。大力实施@@@@“抱团出海@@”战略@@，深化央地合作@@、国有企业@@与优质民营企业合作@@，打造具有全球竞争力的世界一@@流企业@@。推动引@@进高质量高能级国际资源要素@@。通过收购@@、合资设立海外研发机构等方式@@，获取一@@批创新资源富集国家@@@@（地区@@@@）关键技术@@@@、顶尖人才@@、高端研发机构@@。积极推动铁矿石@@、煤炭@@、石油@@、天然气@@、种质等上游资源海外布局@@。推进@@浙江@@广电集团国际频道英语传播窗口和@@“中国蓝新闻@@”客户端建@@设@@@@，讲好浙江@@故事@@。
四@@、积极构建@@@@现代化国资产业体系@@
（一@@）提升新一@@代基础设施建@@设@@水平@@。以@@保障我省社会主义现代化建@@设@@为目标@@@@，统筹存量和增量@@、传统和新型基础设施发展@@，推进@@整体优化@@、协同融合@@@@，打造集约@@高效@@、经济适用@@、绿色智能@@、安全可靠的现代化基础保障产业@@。打造世界一@@流绿色智能@@交通@@集疏运体系@@，加快推动公路@@、轨道交通@@@@、港口@@、机场@@等基础设施互联互通@@、共建@@共享@@@@，全方位布局各类物流节点@@，提高运输系统@@效率@@。推进@@新型基础设施布局拓展@@，聚焦@@数字基础设施@@、智能化基础设施@@、创新型基础设施三@@大重点方向@@，加快开展工业生产@@、公共事业@@、公共安全@@、智慧城市@@@@、智慧交通@@@@、智慧农业@@、生态环境保护@@等领域的场景应用@@。加强@@智慧城市@@@@基础设施建@@设@@@@，全面迭代提升@@“城市@@大脑@@”功能@@，推动未来社区@@智慧服务等新型城镇化应用持续升级@@，进一@@步发挥@@“民生服务@@+社会治理@@”双功能@@作用@@。加大乡村振兴@@、山区@@跨越式发展基础设施投@@入@@，加快乡村综合开发和产业导入@@，助力山区@@外捷内畅交通@@网建@@设@@@@，提升供水@@、供电@@、供气保障@@，改善乡村生产生活设施和人居环境@@。
（二@@）提升产业链供应链现代化水平@@。以@@打造平台@@@@、营造生态为主导@@，以@@产业链强@@链补链畅链护链推动产业升级@@，大力培育@@“链主@@”国有龙头企业@@。夯实制造业高质量发展基础@@，充分运用新技术@@新业态新模式@@，加大科研@@开发力度@@，重点突破制造业关键环节和@@“卡脖子@@”技术@@。强@@化生产性服务业保障支撑能力@@，大力推进@@商贸物流@@、工程承包等生产性服务领域的产业链供应链集成升级@@，加快推动专业化@@、高端化@@、数字化转型@@。推进@@生活性服务业高质量转型@@，加快汽车@@、食品@@、农产品@@、老字号@@产品等优势消费品线上线下一@@体化网络建@@设@@和服务转型升级@@。增强@@@@旅游@@业辐射带动能力@@，加快旅游@@产业与交通@@@@、医疗@@、生态环境保护@@、养老等产业充分融合@@发展@@，推动省内及长三@@角地区@@@@高品质旅游@@资源合作@@，打造国内旅游@@龙头企业@@。
（三@@）提升战略@@性新兴产业和未来产业拓展水平@@。
1.深度融入数字经济@@“一@@号@@工程@@”2.0版@@。重点培育数字安防@@、集成电路@@、智能计算@@、网络通信等产业链@@，推动工业互联网和制造产业深度融合@@@@。做深智慧城市@@@@@@、能源互联@@、信息安全等领域大数据分析运用@@，增强@@@@数据驱动应用能力@@。
2.大力发展新材料产业@@。重点发展先进有色金属材料@@、先进化工@@新材料@@、前沿新材料等领域@@，加强@@高端含氟材料@@、新型环境友好型制冷剂@@、先进制程用电子化学材料@@、新能源关键材料@@、低碳膜材料@@、高强@@减薄汽车用钢等产品研发和布局@@。加快壮大高端装备产业@@，重点推进@@智能装备@@、航空装备@@、轨道交通@@@@装备@@、新能源装备等产业布局@@，加快关键零部件制造@@、智能线缆制造@@、燃气轮机等领域发展@@，适时布局先进成型装备@@、增材制造产业@@。
3.大力拓展生命健康产业@@。拓展中药研发制造贸易@@、中医医疗@@服务等中医药领域@@，加快原料药@@、出口制剂@@、成品药等西药产品研发@@，积极引@@入并拓展高端器械@@、基因诊断等先进医疗@@技术@@在医疗@@终端的应用@@。
4.整合培育绿色低碳产业@@。推进@@省属环保资产整合优化@@，重点布局高效节能设备制造@@、绿色节能建@@筑材料制造@@、节能工程施工@@、节能研发与技术@@服务等节能产业@@，污染物防治@@、生态修复@@、环保工程@@、环保设备@@、环境监测与治理等环保产业@@。科学推动能源结构调整@@，大幅提升风能@@、太阳能@@、水能@@、生物能等可再生能源装机规模@@，培育氢能@@、先进储能等未来能源产业@@，加快构建@@@@清洁高效能源供应体系@@。
5.探索@@布局未来产业@@。加强@@人工智能@@@@、第三@@代半导体@@、柔性电子@@、量子通信等领域布局@@，积极探索@@未来产业培育@@模式和路径@@。
（四@@）提升区@@域资源要素配置水平@@。
1.提升金融@@企业服务实体经济能力@@。引@@导国有金融@@类企业加强@@资源整合@@、提高牌照获取能力@@。引@@导国有产业类企业围绕产融结合@@，以@@产业金融@@为主体@@@@，充分发挥产业资源优势和渠道信息优势@@，提升产融协同能力@@。全面实施@@科技金融@@战略@@@@，加强@@金融@@科技基础设施建@@设@@和品牌建@@设@@@@，以@@“5G+”“人工智能@@（AI）+”“区@@块链@@+”等领域为重点@@，实施@@融资畅通工程升级版@@@@，加快拓展智能金融@@服务和应用实践@@。做强@@做优国有资本投@@资@@@@、运营公司@@。适时开展国有资本运营业务链整合及联动合作@@，打造一@@批具备较强@@资本市@@场综合能力的国有资本投@@资@@运营主体@@@@。
2.打造数字化@@、生态化交易市@@场和平台@@@@。充分发挥浙江@@产权交易所等省级交易平台@@优势@@，推进@@全省@@国有资产交易统一@@平台@@建@@设@@@@。推广杭州@@、宁波@@、温州@@、义乌等金融@@创新试点经验@@，探索@@设立基于能源@@、钢铁@@等特色产业的全国性创新型小险种交易所@@。加快义乌小商品城@@、新农都农产品@@物流中心@@、永康五@@金城@@、海宁皮革城@@、中国塑料城等专业化市@@场的线上线下整合@@，进一@@步做响浙江@@市@@场品牌@@。
3.提升发展科创服务@@业@@。紧密结合我省科技创新@@和产业转型升级需求@@，重点拓展研究开发@@、科研@@成果转化@@、科技金融@@服务@@、科技人才服务等科创服务@@领域@@。
（五@@）提升经济社会安全保障水平@@。
1.完善@@能源供应安全保障体系@@。以@@保障全省@@能源安全为首要任务@@，全力推进@@重点电源项@@目@@、液化天然气@@@@（LNG）接收站@@、油气管网等能源基础设施建@@设@@@@，提升与周边省份能源互联@@互通@@、互济互保水平@@。加快能源产业数字化@@、智能化步伐@@，提升能源供应系统@@智慧化水平@@。
2.提升战略@@物资保障和公用民生服务@@能力@@。强@@化粮食@@@@、农产品@@、医疗@@物资@@、石油@@、防务装备等战略@@物资资源掌控@@，提高物资储备效率@@，提升应急物资保障能力@@。推进@@水电气暖@@、污水垃圾处理等领域稳定健康发展@@，统筹公交@@、地铁@@、城市@@轨道交通@@@@等领域市@@政@@交通@@资源@@，合理布局健康养老及社区@@服务产业@@。
3.强@@化文化领域国有经济引@@领作用@@。牢牢掌握意识形态工作主动权@@，增强@@@@国有传媒企业的舆论传播力@@、引@@导力@@、影响力@@、公信力@@。巩固发展新闻出版@@@@、影视@@文化@@、文化旅游@@@@、文化创意@@、文化会展@@、工美文化等优势文化产业@@，大力发展数字文化产业@@，深入推进@@@@国有文化企业转型升级@@。
五@@、实施@@国资国企改革发展重大工程@@
（一@@）推动科技引@@领@@，实施@@创新驱动工程@@。
1.强@@化企业创新主体@@地位@@。完善@@国有企业@@科研@@人员科技成果转化收益分享@@机制@@，原则上省属企业新设创新型项@@目必须以@@国有资本@@、核心员工@@、优势社会资本等混合投@@资方式设立@@。规范研发经费统计归集管理@@，研究企业创新投@@入资本化方式@@，探索@@实施@@研发准备金制度@@，提高国有企业@@研发经费支出水平@@。设立省级国有企业@@创新投@@资基金@@，加大重大领域科研@@攻关力度@@，促进科技成果转化和推广应用@@。
2.打造高能级科技创新@@平台@@@@。聚焦@@三@@大科创高地建@@设@@@@，构建@@@@国资国企系统@@多层次科技创新@@平台@@体系@@。争创一@@批国家@@技术@@创新中心@@@@、国家@@重点实验室@@和工程实验室@@@@，落地一@@批省级实验室@@@@，设立或并购一@@批海外研发中心@@。支持国有企业@@牵头或参与重大科研@@装置@@、实验室@@、技术@@创新中心@@、企业研究院等各类创新平台@@建@@设@@@@。支持国有企业@@独立或联合设立开放型智能互动式新型创新平台@@@@，强@@化资金投@@入@@、人才匹配@@、科技支持和激励约@@束@@。
3.完善@@创新引@@导推进@@机制@@。健全科技创新@@考核机制@@，对标@@行业先进企业水平@@，系统@@设计@@创新评价指标@@体系@@，探索@@建@@立对并购技术@@研发机构所产生费用成本视同利润考核的政策@@。建@@立全省@@@@国有企业@@重点研发项@@目库@@，对入库项@@目优先给予立项@@支持@@。深入推进@@@@“科改示范行动@@@@”，组建@@全省@@国有企业@@创新联盟@@。
（二@@）持续深化改革@@，实施@@活力再造工程@@。
1.规范有序开展混合所有制改革@@。竞争类企业原则上全面实施@@混合所有制改革@@，推进@@有条件的竞争类企业合理降低国有股比例@@。以@@竞争类企业@@、创投@@类企业@@、转制科研@@院所@@、高新技术@@企业@@、科技服务型企业等为重点@@，稳妥开展管理层和核心骨干持股@@，探索@@研究放宽员工持股比例和个人持股比例@@。科研@@、设计@@、高新技术@@企业@@科技人员确因特殊情况需要@@，经批准可持有子企业股权@@。推进@@上一@@轮实施@@员工持股的企业实行二@@次混合所有制改革@@，建@@立员工持股动态调整机制@@。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业@@，探索@@建@@立有别于国有独资@@、全资公司的治理机制和监管@@制度@@。
2.持续完善@@国有企业@@治理机制@@。全面落实和维护董事会依法行使重大决策@@、选人用人@@、薪酬分配@@、高级管理人员考核评价等权利@@。选取部分符合条件的企业探索@@建@@立董事会向经理层授权的管理制度@@，适时全面推广@@。严格落实总经理对董事会负责@@、向董事会报告的工作机制@@。完善@@董事会决策效能评估机制@@，健全完善@@董事会议事规则@@，建@@立决策事项@@跟踪落实机制@@。健全外部董事选聘和管理制度@@，积极拓宽外部董事来源渠道@@，探索@@建@@立选聘专职外部董事制度@@，探索@@开展外部董事占多数试点@@。增强@@@@“外派内设@@”监事会效能@@。
3.深化市@@场化选人用人@@机制改革@@。进一@@步深化用工制度改革@@，提高选人用人@@的透明度和公信力@@@@。推进@@经理层成员任期制和契约@@化管理@@，稳妥推行竞争类企业经营班子市@@场化选聘@@，加快二@@级@@、三@@级企业职业经理人制度建@@设@@@@。探索@@实施@@特聘专家@@@@、项@@目顾问@@、专业委员会委员等高端人才引@@进方式@@。支持企业设立高端人才引@@进基金@@，探索@@通过第三@@方人力资源机构@@，以@@市@@场化方式柔性引@@入企业创新发展急需的各类高层次人才@@，并在薪酬@@、落户@@、教育@@、医疗@@、住房等方面予以@@支持@@。
4.完善@@市@@场化薪酬分配@@体系@@。深化企业内部分配制度改革@@，实行全员绩效考核@@，实现薪酬能高能低@@。建@@立健全企业负责人薪酬管理@@机制@@，强@@化正向激励@@。优化工@@资总额管理方式@@，推进@@竞争类和符合条件的功能@@类企业工资总额备案制管理@@，支持创新型企业建@@立完善@@工资总额动态调整机制@@。推动符合条件的企业实施@@超额利润分享@@@@、股权激励@@、岗位分红@@、项@@目跟投@@等中长期激励方式@@，推动薪酬分配@@向作出突出贡献的人才@@、市@@场稀缺性人才和一@@线关键岗位倾斜@@。
（三@@）加快转型升级@@，实施@@数字化改革工程@@。
1.构建@@@@数字化监管@@体系@@。构建@@@@“1+N”数字化智治系统@@@@，高水准建@@设@@全省@@国资国企在线监管@@平台@@@@，进一@@步推动宏观经济数据@@、企业经营数据@@、国资监管@@数据@@、外部行业数据的沉淀@@、融合@@、共享@@。实现对数据的智能分析@@、研判评价和风险预警@@，打造智慧型@@“监管@@大脑@@”。持续推进@@各类主题@@应用建@@设@@@@，加强@@企业@@间@@、部门间的业务协同和数据共享@@@@。
2.推进@@企业数字化改革@@。以@@“产业大脑@@”为支撑@@，以@@数据供应链为纽带@@，依托工业互联网平台@@@@，推动产业链@@、创新链@@、供应链融合@@应用@@。建@@立数据驱动组织管理体系@@，探索@@推行人单合一@@@@、柔性项@@目组等新型组织形式@@。有效盘活数据资产@@，建@@立覆盖数据采集@@、传输和汇聚的全生命周期管控机制@@，加强@@数据共享@@开放和融合@@应用@@。优化企业数据中心布局@@，加快推进@@省属企业上云步伐@@。加强@@平台@@@@、系统@@、数据等安全管理@@，提升数据安全治理水平@@。
3.打造企业数字化标@@杆@@。培育发展智慧交通@@@@@@、智慧农业@@、智慧建@@筑@@、智慧城市@@@@运营等新业态@@，打造基建@@保障类企业样板@@。加快建@@设@@推广智慧电网@@、智能电厂@@、智慧管网@@，强@@化能源资产规划@@@@、建@@设@@和运营全周期管控能力@@，打造能源类企业样板@@。加快打造以@@未来工厂为引@@领@@、智能工厂为主体@@的新智造企业群体@@，加快工业互联网应用@@，打造制造类企业样板@@。推进@@数字贸易@@、智慧物流@@、智慧金融@@@@、智慧广电@@、智慧旅游@@@@、智慧供应链@@、智慧安防@@、智慧市@@场@@、智慧检测等项@@目建@@设@@@@，打造数字贸易中心@@、智慧服务中心和各类在线数字服务产品@@，打造服务类企业样板@@。
（四@@）优化国资功能@@@@，实施@@资源整合工程@@。
1.强@@化出资人战略@@引@@导@@。围绕省委@@、省政府重大战略@@和国有企业@@功能@@定位@@，建@@立健全国有资本布局管控体系@@。加强@@国资监管@@机构对国有企业@@战略@@制订与执行的指导监督@@，建@@立布局结构调整长效机制@@@@，研究梳理各级国有企业@@产业布局的正面和负面清单@@，分类制定各类产业国资进退指引@@@@。加强@@国有资本布局调整的统计监测和政策评估@@。完善@@省属企业主业管理制度@@，建@@立投@@资负面清单动态调整机制@@，推动企业健全投@@资监督管理体系@@，严禁国有企业@@脱离主业盲目扩张@@。
2.推进@@国有资本进退集聚@@。围绕物流@@、生态环境保护@@、金融@@、职业教育@@@@、科创服务@@、要素市@@场@@、油气等领域@@，加大系统@@内企业重组整合力度@@，打造一@@批大型优势企业集团@@。以@@行业头部@@企业和上市@@@@公司为主平台@@@@，加快企业内部专业化重组@@。按照产业相近@@、战略@@协同的原则@@，加快推进@@省属经营性国有资产整合重组@@。支持企业立足自身战略@@@@，加大对外部优质资源@@、优势企业的战略@@性并购力度@@，稳慎探索@@跨国并购@@、核心技术@@并购@@。加快退出不符合国有企业@@功能@@定位的低端产业和不具备相应资源配置与管理能力的高风险业务@@，加快非主业业务整合@@。
3.加强@@上市@@@@公司资本运作@@。推动有条件的国有企业@@加快在国内外多层次资本市@@场上市@@@@@@，支持具备条件的企业发行各类企业债券和资产证券化产品@@。推动有条件的企业采取资产注入@@、业务整合等方式@@，推进@@资源向上市@@@@公司集中@@。支持有条件的企业开展分拆上市@@@@@@，提升上市@@@@公司竞争力@@。支持各级国有控股上市@@@@公司@@开展资本市@@场再融资@@，优化上市@@@@公司股权结构和债务结构@@。推动具备条件的上市@@@@公司加强@@市@@值管理@@，探索@@将@@上市@@@@公司市@@值管理纳入考核体系@@。
4.打造各类战略@@平台@@载体@@。适时研究设立省级国资科创服务@@投@@资平台@@@@、全省@@要素资源交易平台@@@@、省属国资投@@资开发运营平台@@@@、省级综合人力资源服务平台@@等@@。优化整合各地国资交易平台@@@@，把浙江@@产权交易所打造成全省@@统一@@平台@@@@。各设区@@市@@国资委根据@@本市@@发展战略@@和国资职责使命@@，研究提出本市@@国有企业@@重大战略@@平台@@组建@@方案@@。
（五@@）加强@@联动合作@@，实施@@协同发展工程@@。
1.深化央地战略@@性合作@@。以@@浙江@@杭州区@@域性国资国企综合改革试验为契机@@，加强@@与国务院国资委的工作对接@@，建@@立政策@@、监管@@、项@@目等信息互联互通机制@@。积极争取中央企业及其重要子企业在我省设立区@@域性@@、功能@@性总部@@，推进@@中央企业与我省国有企业@@在基础设施建@@设@@@@、科技创新@@、产业培育@@、资源共享@@@@、军民融合@@@@、市@@场拓展等领域深度合作@@，争取国家@@重大产业基金@@、科技项@@目@@、创新载体等落户@@浙江@@@@。
2.深化各级国资协同发展@@。加强@@省市@@县@@三@@级国资横向资源整合@@、纵向合作联动@@。支持具备条件的省属企业整合各设区@@市@@优质资源@@，推进@@共同上市@@@@@@，打造行业头部@@企业@@。支持优势企业牵头搭建@@一@@批省内国资合作平台@@和产业联盟@@，搭建@@共性技术@@研发@@、技术@@联合攻关@@、科技成果转移@@、产业联合创新等平台@@@@，推进@@产业和创新深度合作@@。灵活运用联合开发@@、品牌授权@@、管理输出@@、交叉持股等方式@@，探索@@省市@@县@@区@@域一@@体化共投@@共建@@共赢合作新模式@@。支持各级国有资本投@@资@@@@、运营公司@@共同出资设立长三@@角一@@体化发展@@、“走出去@@”发展等基金@@，打造区@@域联动发展基金群@@，共建@@省域国资产业基金生态圈@@。
（六@@）坚决防范风险@@，实施@@固本强@@基工程@@。
1.完善@@基础设施投@@融资体制@@。规范基础设施重大项@@目立项@@决策程序@@，强@@化国资监管@@@@、发展改革@@、财政@@、建@@设@@、交通@@运输@@、文化和旅游@@等部门的联动协调@@，坚持尽力而为@@、量力而行@@。探索@@可持续的基础设施投@@融资模式@@，积极争取财政@@支持@@、项@@目收费@@、特许经营等方式@@，依法合规运用地方政府专项@@债@@、银行贷款等长期融资工具@@，具备条件的项@@目可采取转让产权或特许经营权和其他资产证券化方式@@。支持市@@县@@政府加快各类资源资本化确权@@，以@@特定资源补偿方式注入各类公益性@@、功能@@性国有企业@@@@，提升国有企业@@持续投@@融资能力@@。
2.推进@@地方融资平台@@市@@场化转型@@。稳妥化解以@@企业债务形式形成的地方政府存量隐性债务@@。加快平台@@重组整合@@，调整优化股权结构@@，扩大经营性现金流@@，提高信用评级和融资能力@@。积极打造经营性板块@@，盘活沉淀的国有资产@@，提升自身造血能力@@。支持有条件的企业打造融@@、投@@、建@@、管一@@体化产业链供应链运营平台@@@@。支持有条件的企业围绕城市@@建@@设@@整合房地产@@、交通@@、水务@@、市@@政@@、文化旅游@@@@、农业等相关产业资源@@，打造城市@@综合运营服务商@@。支持规模较大@@、能力较强@@的地方投@@融资平台@@公司整合金融@@牌照@@，逐步向综合性金融@@控股集团发展@@。鼓励有条件的市@@县@@投@@融资平台@@加快上市@@@@@@。
3.加强@@风险管理体系建@@设@@@@。牢牢守住安全发展底线@@，强@@化企业管理体系顶层设计@@和统筹规划@@@@，强@@化内控制度刚性约@@束@@，加强@@重点领域风险防控@@@@，聚焦@@关键业务@@，改革重点领域@@、国有资本运营重要环节以@@及境外国有资产监管@@@@，建@@立重点业务风险监测预警机制@@。研究战略@@性新兴产业板块和企业重点创新项@@目的风险分担机制@@，确保国资国企系统@@整体良性运转@@。全面落实危险化学品等企业的安全风险管控@@措施@@@@，制定公共卫生事件@@、重大自然灾害等应急预案@@。
4.全面对标@@世界一@@流@@@@。持续深化总部建@@设@@@@，积极推行大部门制@@、项@@目制管理@@。分类开展授权放权@@，全面激发子企业活力@@。全面推行依法治企@@，落实总法律顾问企业高级管理人员地位@@，建@@立省属企业全面合规管理体系@@。大力实施@@@@品牌战略@@@@，培育更多@@在海内外享有知名声誉的浙江@@国资品牌和标@@杆企业@@。
（七@@）强@@化战略@@导向@@，实施@@监管@@提升@@工程@@。
1.深化国有企业@@分类监管@@@@。完善@@“一@@类一@@策@@”监管@@方式@@，围绕产业分布@@、发展阶段@@、行业排位@@、市@@场环境等关键因素@@，评估产业板块分布@@，确定资本进退策略@@，划分监管@@序列类别@@。结合股权结构@@，上市@@@@、非上市@@@@等组织形态@@，经营班子市@@场化选聘和契约@@化管理等情况@@，优化产权管理@@、投@@资管理@@、财务管理@@、业绩考核@@、薪酬管理@@、法人治理结构@@、领导班子管理@@、党的建@@设@@等方面的监管@@政策@@。关注战略@@实施@@@@、风险管控@@、业绩考核@@、创新激励等方面政策的实施@@成效@@，建@@立国资监管@@政策体系动态调控机制@@。
2.深化国资授权经营体制改革@@。进一@@步明晰出资人权责边界@@，加强@@市@@场化@@、法治化手段运用@@，强@@化以@@股东身份和市@@场化方式监管@@运营国有资本@@。动态调整国资监管@@权力责任清单@@，进一@@步规范管理流程@@。围绕企业功能@@定位@@、行业特性@@和治理能力@@，深入开展分类授权放权@@，加强@@事中事后监管@@@@，最大限度减少事前审批事项@@@@。持续深化国有资本投@@资@@@@、运营公司@@改革试点@@，研究出台对省级国有资本运营公司@@在资产处置及股权管理通道费用@@、不良资产计价规则等方面的支持政策@@。全面提升国资监管@@机构对国有企业@@的服务能力@@，强@@化规划@@引@@领@@、资源导入@@、业务协同和平台@@交流@@。
3.构建@@@@新型考核评价体系@@。完善@@高质量发展的考核指标@@体系@@，持续深化与企业功能@@定位@@、行业特性@@、发展阶段@@相适应的差异化分类考核@@@@，推进@@“一@@类一@@策@@”“一@@企一@@策@@”考核模式@@。对标@@世界一@@流@@，强@@化目标@@管理@@，建@@立规划@@@@、预算@@、考核分配协同联动机制和目标@@分解传导机制@@。对符合战略@@规划@@和布局结构战略@@性调整方向的重大项@@目@@，在业绩考核@@中强@@化正向激励@@@@，对培育期较长的先导性产业经批准给予一@@定的经营亏损考核豁免期@@。对承担全省@@重大专项@@任务的企业@@，当期经营业绩产生重大影响的@@，视影响程度给予统筹考虑@@。对关键核心技术@@攻关的研发投@@入@@，提高视同利润比例@@。
4.构建@@@@国资监管@@大格局@@。建@@立全省@@@@“一@@盘棋@@”的指标@@体系@@、工作体系@@、制度体系和考核体系@@，形成覆盖全省@@国有企业@@的归口管理工作格局@@。全面深化经营性国有资产集中统一@@@@监管@@@@，加快从事生产经营活动的经营类事业单位转企改制@@，推动全省@@各级经营性国有资产实现集中统一@@@@监管@@@@。强@@化对市@@县@@国资委的指导监督@@，建@@立健全国资监管@@规范性文件备案制度@@、设区@@市@@国有企业@@重大改制项@@目备案制度@@。进一@@步落实纪检监察监督与出资人监督相结合@@、内部监督与外部监督相结合@@、党内监督与法人治理监督相结合的大监督体系@@。建@@立健全国资国企审计全覆盖相关制度@@。完善@@监督工作会商机制@@，建@@立健全监督意见反馈整改机制@@，形成监督工作闭环@@。
（八@@）加强@@党的领导@@，实施@@党建@@引@@领@@工程@@。
1.加强@@国有企业@@党的政治建@@设@@@@。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神@@@@作为国有企业@@各级党组织第一@@议题@@@@，确保国有企业@@始终保持坚强@@政治定力和正确前进方向@@。健全国有企业@@贯彻落实中央和省委@@、省政府重大决策部署的机制@@，确保党和国家@@方针政策@@、重大部署在国有企业@@不折不扣贯彻执行@@。深化省属企业党建@@样本建@@设@@@@，持续深入推动党的创新理论进企业@@、进一@@线@@，引@@领企业职工群众坚定不移听党话@@、跟党走@@。深入开展党员领导干部领学带学督学活动@@，实施@@党委理论学习中心组学习巡听旁听制度@@。完善@@落实国有企业@@践行@@“不忘初心@@、牢记使命@@”长效机制@@，推进@@“两学一@@做@@”常态化制度化@@。建@@好用好新时代国有企业@@青年@@理论宣讲队伍@@，探索@@班组政治宣传员制度@@。
2.推进@@党建@@工作与生产经营深度融合@@@@。加强@@国有企业@@基层党组织标@@准化规范化建@@设@@@@，完善@@党建@@工作责任制综合考评制度@@，积极推动党建@@责任制和生产经营责任制有效联动@@，实现党建@@工作和生产经营同频共振@@。找准基层党组织服务生产经营@@、联系职工群众@@、参与基层治理的着力点@@，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用@@。加强@@党对混合所有制企业的领导@@，探索@@推进@@混合所有制改革@@、并购后同步设置或调整党的组织@@，理顺党组织隶属关系@@，同步选配好党组织负责人和党务工作人员@@，有效开展党建@@工作@@。
3.加强@@国有企业@@领导班子和干部队伍建@@设@@@@。坚持国有企业@@领导人员对党忠诚@@、勇于创新@@、治企有方@@、兴企有为@@、清正廉洁的@@“20字标@@准@@”，以@@政治建@@设@@为统领加强@@国有企业@@领导班子建@@设@@@@。认真落实干部年@@度考核@@、专项@@考核@@、综合绩效考核等办法@@，突出实绩导向@@，加强@@分层分类考核@@@@。积极拓宽企业领导人员来源渠道@@，推进@@人员交流@@。加强@@国有企业@@优秀年@@轻干部队伍和专业团队建@@设@@@@，实施@@省属企业@@“三@@个一@@批@@”青年@@人才能力提升三@@年@@行动@@计划@@。全面实施@@省属企业@@人才新政@@，大力实施@@@@人才强@@企@@，推动省属企业在人才引@@育@@、人才使用和服务保障等方面实现新突破@@。
4.深入推进@@@@全面从严治党@@。全力落实清廉国企建@@设@@@@“八@@大行动@@@@”，坚决防止党风廉政建@@设@@责任层层递减@@，制定落实全面从严治党主体@@责任清单@@，推动国有企业@@@@“四@@责协同@@”机制高效发力@@、一@@体落实@@。加强@@对关键岗位@@、重点环节@@、重要人员特别是二@@级@@、三@@级企业领导人员的监督@@，用好监督执纪@@“四@@种形态@@”，严肃查处违规违纪违法行为@@。探索@@开展提级巡察@@、交叉巡察等@@，强@@化日@@常管理和监督@@。严格落实中央八@@项@@规定及其实施@@细则精神@@@@，持之以@@恒纠治@@“四@@风@@”。持续加大国有企业@@反腐败力度@@，构建@@@@一@@体推进@@不敢腐@@、不能腐@@、不想腐体制机制@@，营造风清气正的良好政治生态@@。
六@@、健全规划@@实施@@保障机制@@
（一@@）强@@化组织领导机制@@。各级政府和深化国有企业@@改革工作领导小组要进一@@步加强@@对国资国企改革发展工作的领导@@。各级国资监管@@机构要落实管资本@@、管党建@@的责任@@，加强@@国有资产监管@@@@，将@@规划@@目标@@分解落实到@@年@@度工作计划以@@及各企业的战略@@规划@@与年@@度经营计划中@@，促进规划@@实施@@与国资委日@@常工作及国有企业@@经营管理相融合@@@@，保障规划@@目标@@全面实现@@。建@@立国有企业@@一@@把手抓战略@@@@、讲战略@@@@、述战略@@机制@@。
（二@@）建@@立要素保障机制@@。构建@@@@国资系基金与政府产业基金@@、社会化基金良性互动机制@@，加强@@资金保障和综合金融@@支持@@。完善@@省级国有资本经营预算@@收益@@、支出管理制度@@，健全绩效评价机制@@，加强@@与一@@般公共预算@@衔接@@，加大对国有企业@@服务重大战略@@@@、投@@资建@@设@@重点基础设施的资金支持@@。国有资本预算@@重点向关键核心技术@@攻关@@、优势主业转型@@、战略@@性新兴产业培育@@等倾斜@@。加大省市@@县@@土地@@、能耗等政策支持力度@@。
（三@@）优化实施@@考核机制@@。厘清规划@@目标@@@@、任期考核目标@@@@、年@@度考核目标@@及年@@度预算@@的关系@@，明确规划@@实施@@方式@@、措施@@、路线图和时间表@@，建@@立规划@@@@与考核的互动协同@@，确保规划@@在国资监管@@与国企经营工作中的指导和引@@领作用@@。结合企业领导人员任期考核@@，对企业规划@@实施@@责任人进行规划@@实施@@效果考核@@，严格执行奖惩措施@@@@，充分调动工作积极性@@。
（四@@）健全协调对接机制@@。在各级党委@@、政府的统一@@部署下@@，建@@立国资委与其他相关政府部门联动工作机制和沟通协调机制@@。支持承担公用事业和基础设施建@@设@@的重点国有企业@@参与规划@@编制@@、项@@目论证等工作环节@@，完善@@基础设施建@@设@@@@、公用事业支持政策和补贴机制@@。切实解决改革遗留的土地房产未确权@@、用地手续不全等问题@@@@。创新国有企业@@中层以@@上@@领导人员公务出境管理方式@@，优化海外投@@资及外派人员出国审批@@、审核及备案手续@@。协调推动企业参与长三@@角一@@体化发展及其他跨区@@域合作@@。
（五@@）完善@@容错纠错机制@@。认真落实容错纠错有关规定@@，最大限度调动企业家@@的积极性@@、主动性和创造性@@。准确把握政策界限@@，坚持有错必纠@@、有过必改@@，对苗头性@@、倾向性问题@@早发现早纠正@@，对失误错误及时采取补救措施@@@@，确保容错在纪律红线@@、法律底线内进行@@。
