各区@@委@@，市委各部委办@@，市国家机关各党组@@@@(党委@@)，各人民团体@@党组@@@@，各国有企业和高等院校党委@@@@：
现将@@《北京市全@@面依法治@@市规划@@(2021-2025年@@)》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
中共北京市委@@
2021年@@5月@@9日@@
北京市全@@面依法治@@市规划@@(2021-2025年@@)
为全面贯彻落实@@《法治@@中国@@建设@@规划@@(2020-2025年@@)》《法治@@社会@@建设@@实施纲要@@(2020-2025年@@)》精神@@，统筹谋划@@和协调@@推进@@法治@@中国@@首善之区@@建设@@@@，制定本规划@@。
一@@、坚定@@不移走中国特色社会@@主义法治@@道路@@，全面推进@@法治@@中国@@首善之区@@建设@@@@
党的十@@八@@@@大以来@@，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会@@主义全局和战略高度定位法治@@@@、布局法治@@@@、厉行法治@@@@，将全面依法治@@国纳入@@“四@@个全面@@”战略布局@@。本市认真贯彻落实全面依法治@@国基本方略@@，统筹推进@@科学立法@@@@@@、严格执法@@@@、公正司法@@@@、全民守法@@，地方法规规章体系不断完备@@，法治@@政府@@建设@@不断强化@@，司法@@体制改革@@不断深化@@，普法宣传工作不断加强@@，开创了全面依法治@@市工作新局面@@，为在新的起点上建设@@法治@@中国@@首善之区@@奠定了坚实基础@@。
全面推进@@依法治@@市@@，是落实全面依法治@@国基本方略@@、建设@@国际一@@流和谐宜居之都@@的客观要求@@，是贯彻新发展理念@@@@、构建新发展格局@@的应有之义@@，是建立首都@@超大城@@市现代化治理体系的必由之路@@。在全面推进@@首都@@高质量发展的新征程上@@，必须把全面依法治@@市摆在全局性@@、战略性@@、基础性@@、保障性位置@@，充分发挥法治@@固根本@@、稳预期@@、利长远的保障作用@@，向着法治@@中国@@首善之区@@的目标@@不断前进@@。
(一@@)指导@@思想@@
高举中国特色社会@@主义伟大旗帜@@，坚持以马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想@@、科学发展观@@、习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@@@，全面贯彻落实党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@@@，全面贯彻习近平法治@@思想@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@@@“两个维护@@”，在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年@@未有之大变局下@@，牢牢把握建设@@法治@@中国@@首善之区@@的目标@@要求@@，坚持党的领导@@、人民当家作主@@、依法治@@国有机统一@@@@，全面贯彻实施宪法@@，坚定@@维护宪法尊严和权威@@，以解决法治@@领域突出问题@@为着力点@@，在法治@@轨道上推进@@首都@@治理体系和治理能力现代化@@，为率先基本实现社会@@主义现代化@@，努力建设@@好伟大社会@@主义祖国的首都@@@@、迈向中华民族伟大复兴的大国首都@@@@、国际一@@流的和谐宜居之都@@提供坚实的法治@@保障@@。
(二@@)基本原则@@
——坚持党的集中统一@@领导@@。牢牢把握党的领导是社会@@主义法治@@最根本的保证@@，坚持党领导立法@@@@、保证执法@@@@、支持司法@@@@、带头守法@@，把加强党的领导贯彻到@@全面依法治@@市工作的全过程和各方面@@，确保全面依法治@@市工作的正确方向@@。
——坚持贯彻中国特色社会@@主义法治@@理论@@。深入学习贯彻习近平法治@@思想@@，系统总结运用新时代法治@@中国@@首善之区@@建设@@的鲜活经验@@，不断推进@@理论和实践创新发展@@。
——坚持以人民为中心@@。围绕@@落实@@“七@@有@@”要求和@@“五@@性@@”需求@@，聚焦首都@@人民群众对公共安全@@@@、司法@@公正@@、权利保障@@、法律服务等方面的新期待@@、新要求@@，努力让人民群众在每一@@项法律制度@@、每一@@个执法@@决定@@、每一@@宗司法@@案件中都@@能感受到@@公平正义@@。
——坚持统筹推进@@@@。坚持依法治@@国@@、依法执政@@、依法行政共同推进@@@@@@，坚持法治@@国家@@、法治@@政府@@、法治@@社会@@一@@体建设@@@@，科学立法@@@@、严格执法@@@@、公正司法@@@@、全民守法@@贯通落实@@，坚持依法治@@市和依规治党有机统一@@@@，坚持顶层设计与@@各地区@@@@、各领域探索相结合@@，确保全面依法治@@市工作整体协同推进@@@@@@。
——坚持问题@@导向和目标@@导向@@。聚焦党中央关注@@、人民群众反映强烈的突出问题@@和法治@@建设@@薄弱环节@@，着眼推进@@首都@@治理体系和治理能力现代化@@，固根基@@、扬优势@@、补短板@@、强弱项@@，切实增强@@全面依法治@@市工作的时代性@@、针对性@@、实效性@@。
——坚持首善标@@准@@。围绕@@正确处理好@@“都@@”与@@“城@@”的关系@@，大力加强@@“四@@个中心@@”功能建设@@@@、提高@@“四@@个服务@@”水平@@，高标@@准谋划推进@@全面依法治@@市工作@@，确保各项制度设计和工作措施行得通@@、真管用@@，努力走在全国法治@@建设@@前列@@。
(三@@)主要目标@@@@
到@@2025年@@，党对全面依法治@@市工作的领导更加坚强有力@@，体制机制@@更加健全顺畅@@，全市法治@@建设@@系统性@@、整体性@@、协同性不断增强@@@@。地方法规规章制度体系规范科学@@、完备统一@@@@，能够有效满足改革@@发展稳定的客观需要@@；法治@@政府@@建设@@深入推进@@@@@@，依法行政能力全面提升@@；相互配合@@、相互制约的司法@@权力运行机制@@更加科学有效@@；“八@@五@@@@”普法规划实施完成@@，公共法律服务体系全面建立@@，市民的法治@@观念和守法意识不断增强@@@@，法治@@信仰普遍确立@@；形成符合首善标@@准@@、体现时代特征@@、对标@@国际一@@流@@、满足群众需求@@的法治@@建设@@新局面@@。
二@@、建设@@具有首都@@特色的地方法规规章制度体系@@，开辟良法善治新境界@@
(四@@)完善地方立法@@工作格局@@。加强党对立法@@工作的全面领导@@，完善党委@@领导@@、人大主导@@、政府依托@@、各方参与@@的地方立法@@工作格局@@。严格执行请示报告制度@@，立法@@工作中的重大问题@@@@、重要事项@@@@、重要情况@@，都@@应及时向市委请示报告@@。加强市委全面依法治@@市委员会对地方立法@@工作的统筹协调@@@@@@，推动解决部门解决不了的重大事项@@@@，协调@@解决部门之间存在分歧的重大问题@@@@。
充分发挥人大对地方立法@@工作的主导作用@@。健全立项@@、起草@@、论证@@、协调@@、审议机制@@@@，提升牵头起草@@@@、组织@@协调@@和审议把关的能力@@，及时把党的路线方针政策通过法定程序转化为地方法规规章制度@@。重视发挥人大代表和人民群众主体@@作用@@，建立健全四@@级人大代表联系机制@@@@，提高@@常委会专职委员比例@@。建立健全由市人大相关专门委员会@@、市人大常委会有关工作机构组织@@有关部门牵头起草@@重要地方法规草案制度@@。
注重发挥政府在地方立法@@工作中的重要作用@@，将立法@@起草@@工作和部门业务工作一@@体推进@@@@。加强地方法规规章配套制度建设@@@@。将部门协同立法@@工作情况纳入依法行政考核@@指标@@@@。
拓宽社会@@各方有序参与@@地方立法@@的途径和方式@@。认真做好立法@@协商@@，充分发挥政协委员@@、民主党派@@、工商联@@、无@@党派人士@@、人民团体@@、社会@@组织@@在立法@@协商中的作用@@。探索建立立法@@研究支撑体系@@，统筹首都@@智力资源@@@@，推动法律顾问和律师积极参与@@地方立法@@工作@@。
(五@@)健全地方立法@@工作机制@@@@。积极探索@@“小切口@@”立法@@、精准立法@@@@，提高@@立法@@的针对性@@@@、及时性@@、可操作性@@。遵循立法@@技术规范@@，保持立法@@技术形态的统一@@@@。加强立法@@@@评估论证@@工作@@，对立法@@中涉及的重大利益调整加强论证@@咨询@@@@，推进@@争议较大的重要立法@@事项@@引入第三@@方评估工作@@，对重要立法@@事项@@可能产生的经济@@、社会@@、环境影响进行评价@@，充分利用大数据提供统计分析和决策依据@@。健全立法@@项目责任制@@，明晰立法@@工作各阶段责任分工和任务重点@@。积极探索@@由市人大常委会有关工作机构和市政府有关部门组建专班联合起草@@重要地方法规草案@@。
(六@@)彰显地方立法@@特色@@。立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局@@，突出重点领域@@、新兴领域立法@@@@，加强涉及全面深化改革@@@@、“两区@@@@”建设@@、优化@@营商环境@@@@、促进高质量发展和科技创新@@、推动建设@@现代化经济体系等方面的地方立法@@工作@@。立足首都@@超大城@@市治理和高质量发展@@，推进@@“接诉即办@@”、数字经济@@、突发事件应对等地方立法@@工作@@；全面加强和完善疫情防控相关地方法规规章制度建设@@@@，强化公共卫生法治@@保障@@，推动首都@@公共卫生应急管理体系建设@@@@。完善食品@@、药品等领域地方法规规章制度@@；加强生态文明制度建设@@@@，以治理水@@、大气@@、土壤@@、固体废物@@、有害物质@@、环境噪声污染和野生动物保护为重点@@，完善生态保护地方法规规章制度@@。加强保障和改善民生@@，优化@@共建共治共享等方面的立法@@@@，完善学前教育@@、劳动就业@@、社会@@保障@@、弱势群体保护@@、安全@@生产等地方法规规章制度@@。加强优秀历史文化保护和传承@@、社会@@救助@@、志愿服务等弘扬社会@@主义核心价值观的立法@@修法工作@@。围绕@@推动京津冀协同发展@@，深入推进@@@@交通一@@体化@@、生态环境保护@@、产业升级转移立法@@协同工作@@，积极探索@@人才流动@@、社会@@保障@@、公共服务等方面的立法@@协同@@。
(七@@)加强立法@@@@与@@执法@@互动@@。建立健全立法@@@@事项@@专门听取执法@@机构意见建议@@的机制@@@@，推动需要立法@@解决的问题@@及早进入立法@@程序@@；通过执法@@检查@@和立法@@后评估@@，推动地方法规规章的有效实施或者修订@@。建立健全立法@@@@解释制度@@。建立立法@@本意及理由的释明机制@@@@。
三@@、建设@@高效的法治@@实施体系@@，深入推进@@@@严格执法@@@@@@、公正司法@@@@、全民守法@@
(八@@)构建职责明确@@、依法行政的政府治理体系@@。依法全面履行政府职能@@，推动权力清单同@@“三@@定@@”方案和@@乐动安卓app 事项@@有机衔接@@。深化权责清单制度@@，完善准入负面@@、双随机@@事项@@@@、“互联网@@+监管@@”事项@@、告知承诺制事项@@@@、重大执法@@决定法制审核事项@@等清单管理@@。持续深化@@“放管服@@”改革@@。编制并公布本市备案管理事项@@清单@@。
推进@@科学民主依法决策@@，严格落实重大行政决策法定程序要求@@。持续推进@@区@@政府重大行政决策案例评审活动@@，进一@@步提升政府决策科学化@@、民主化@@、法治@@化@@水平@@@@。建立健全法律顾问选聘@@、使用@@、考核@@、评价机制@@@@，研究制定公职律师管理实施办法@@。深入做好行政规范性文件合法性审核工作和备案审查工作@@，实现对区@@@@、乡镇@@政府@@、街道@@办事处以及市@@、区@@政府部门行政规范性文件的备案审查全覆盖@@。建立健全备案审查工作年@@度报告制度@@。
围绕@@首都@@超大城@@市治理@@，提升城@@市治理现代化水平@@@@，深化行政执法@@体制改革@@@@，优化@@“街乡吹哨@@、部门报到@@@@”机制@@，合理划分市@@、区@@、街道@@(乡镇@@)执法@@职责权限@@，持续推进@@执法@@重心下移@@、执法@@力量下沉@@，加大执法@@人员@@、经费@@、资源@@、装备等向基层一@@线倾斜的力度@@，优化@@行政资源@@在不同层级的配比@@。组织@@、协调@@相关职权下放部门做好街道@@@@(乡镇@@)综合执法@@的培训@@、指导@@。完善行政执法@@协调@@机制@@@@。分步推进@@落实街道@@@@(乡镇@@)综合执法@@改革@@@@，强化赋权清单管理@@，实现由联合执法@@向综合执法@@转变@@。
推进@@行政执法@@方式创新@@，基本实现全市行政执法@@移动办案终端全覆盖@@。健全事前事中事后监管@@有效衔接@@、信息资源@@跨部门互联互通共享@@、跨部门跨条块跨体系协同协作的工作机制@@@@。持续加强@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，基本形成信用监管@@@@、大数据监管@@@@、包容审慎监管@@等多种监管@@模式相互支撑@@、综合应用的新型监管@@体系@@。
以生态环境治理@@、超限超载运输等重点领域治理和@@2022年@@北京冬奥会和冬残奥会筹办执法@@保障为重点@@，共同推动执法@@程序@@、文书档案@@、裁量标@@准统一@@@@，减少区@@域执法@@差异性@@，推动京津冀跨区@@域执法@@协作@@。
以良法善治保障首都@@高质量发展@@，围绕@@打造国家营商环境@@示范区@@目标@@要求@@，用好优化@@营商环境@@@@法治@@保障联席会议平台@@@@，不断提升营商环境@@建设@@的市场化@@、法治@@化@@、国际化水平@@@@。全面清理@@、废止对非公有制经济的不合理规定@@。实施涉企经营许可事项@@清单管理@@，为新产业新业态实行包容审慎监管@@提供地方法规规章制度依据@@。完善平台@@企业垄断认定@@、数据收集使用@@管理@@、消费者权益保护等方面地方法规规章制度@@。实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@，激励和保护科技创新@@。健全产权执法@@司法@@保护制度@@。强化政务诚信体系建设@@@@，重点治理政府失信行为@@，加大惩处和曝光力度@@。围绕@@“互联网@@+乐动安卓app ”，加快推进@@一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@，推动实现@@乐动安卓app 事项@@标@@准统一@@@@、整体联动@@、业务协同@@，深入推进@@@@“一@@网通办@@”，为企业和群众提供高效@@、便捷的@@乐动安卓app 。
(九@@)建设@@公正高效权威司法@@@@。坚持和加强党对司法@@工作的绝对领导@@，健全公安@@机关@@、检察机关@@、审判机关@@、司法@@行政@@机关各司其职@@@@，侦查权@@、检察权@@、审判权@@、执行权相互配合@@@@、相互制约的体制机制@@@@。
深入推进@@@@政法领域全面深化改革@@@@。持续深化@@以审判为中心的刑事诉讼制度@@、认罪认罚从宽制度改革@@@@，推进@@民事诉讼程序繁简分流改革@@试点@@。进一@@步规范刑事诉讼涉案财物管理@@，建设@@跨部门涉案财物集中管理平台@@@@，健全完善@@“实物静止@@、手续流转@@”管理模式@@。加快推进@@法院内设机构改革@@@@。深化北京互联网@@法院改革@@@@。充分发挥北京金融法院@@职能作用@@，推进@@金融审判体制机制@@创新@@。加强破产法庭建设@@@@，强化破产审判配套保障@@，探索有运营价值的困境企业破产@@、重整机制@@@@。推动审判事务集约化@@、社会@@化管理@@。完善检察院法律监督体系@@，探索重大监督事项@@案件化办理模式@@，完善重大监督案件办理机制@@@@。深化完善检察机关@@派驻公安@@机关执法@@办案管理中心机制@@@@。继续推动公安@@@@、司法@@行政@@、法学会等机构职能体系建设@@@@。
全面落实@@司法@@责任制@@，进一@@步提升司法@@质效@@。研究法律适用标@@准@@，完善执法@@司法@@办案指引@@。围绕@@构建权责一@@致的司法@@权运行新机制@@@@，完善法官@@@@、检察官@@权力清单和履职指引@@，健全担任领导职务的法官@@@@、检察官@@直接办案的配套机制@@@@。加强办案团队建设@@@@，推动司法@@人员专业化@@分工@@、类案专业化@@办理@@。健全专业法官@@会议@@、检察官@@联席会议制度@@。健全工作机制@@@@，依法从严从快惩处妨碍突发事件应对的违法犯罪行为@@。建立健全诉源治理工作机制@@@@，加强矛盾纠纷源头预防@@、前端及时化解@@。完善落实诉调对接机制@@@@、“多元调解@@+速裁@@”机制@@。探索推进@@@@“移动微法院@@”建设@@。
深化执行制度改革@@@@，加强执行难综合治理@@、源头治理@@。深入推进@@@@审执分离改革@@@@，优化@@执行权配置@@，落实统一@@管理@@、指挥和协调@@的执行工作机制@@@@。推进@@完善执行转破产工作机制@@@@。完善刑罚执行制度@@，统一@@刑罚执行体制@@。深化监狱体制机制@@改革@@@@，健全完善@@公正廉洁文明高效的新型监狱体制@@。完善监狱@@、看守所与@@社区@@矫正和安置帮教机构之间的工作对接机制@@@@。推进@@刑罚执行一@@体化建设@@@@。
(十@@)深入推进@@@@全民守法@@@@。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会@@主义法律体系@@。以领导干部带头尊法学法守法用法推动社会@@普法工作@@，健全国家工作人员学法用法制度@@。加强青少年@@法治@@教育@@。巩固扩大北京普法联盟@@，全面落实@@“谁执法@@谁普法@@”普法责任制@@，探索实施国家机关@@“谁执法@@谁普法@@”履职报告评议制度@@。建立健全立法@@@@工作宣传报道常态化机制@@@@，对立法@@热点问题@@主动发声@@、释疑解惑@@。持续加大对生活垃圾管理@@、物业管理@@、停车管理等重点地方法规的普法力度@@。健全媒体公益普法制度@@。结合北京历史文化特点和文化中心战略定位@@，制定出台加强社会@@主义法治@@文化建设@@的意见@@。
加强权利保护@@。健全公众参与@@重大决策机制@@@@，畅通公众参与@@重大决策的渠道@@。健全企业家@@、职工@@、行业协会商会参与@@涉企地方法规及政策制定机制@@@@，依法平等保护企业@@、职工@@合法权益@@。引导企业履行法定义务和社会@@责任@@，促进企业诚实守信@@、合法经营@@。为群众提供便捷高效的公共法律服务@@，加快建成覆盖全业务@@、全时空的法律服务网络@@，推进@@基本公共法律服务均衡发展@@。推动村居法律顾问全覆盖可持续发展@@。深化法律援助制度改革@@@@，扩大法律援助覆盖面@@。围绕@@服务@@“两区@@@@”建设@@、推进@@“一@@带一@@路@@”建设@@和首都@@改革@@开放@@，全面落实@@中央有关决策部署@@。
推进@@社会@@治理法治@@化@@@@。完善社会@@治理体制机制@@@@。推进@@多层次多领域依法治@@理@@，推进@@市域治理创新@@，开展市域社会@@治理现代化试点@@。推进@@乡村依法治@@理@@，研究制定实施北京市法治@@乡村建设@@工作标@@准@@。发挥工会@@、共青团@@、妇联等群团组织@@引领联系群众参与@@社会@@治理的作用@@。坚持自治@@、法治@@、德治相结合@@，健全完善@@居民公约@@、乡规民约@@、行业规章@@、团体章程等社会@@治理规范体系@@。完善失信惩戒机制@@@@，规范失信惩戒对象名单制度@@。增强@@社会@@安全@@感@@，加强平安北京建设@@@@，推动扫黑除恶常态化@@，依法严厉打击和惩治暴力伤害医务人员@@、破坏野生动物资源@@@@、新型网络犯罪等违法犯罪活动@@。依法有效化解社会@@矛盾纠纷@@，积极打造新时代@@“枫桥经验@@”升级版@@。充分发挥人民调解的第一@@道防线作用@@，完善人民调解@@、行政调解@@、司法@@调解联动工作体系@@。全面开展律师调解工作@@。完善调解@@、信访@@、仲裁@@、行政裁决@@、行政复议@@、诉讼等社会@@矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制@@@@，整合基层矛盾纠纷化解资源@@和力量@@，充分发挥非诉纠纷解决机制@@作用@@。有序推进@@行政裁决@@工作@@，探索扩大行政裁决@@适用范围@@。深入推进@@@@法治@@信访@@建设@@@@，加大信访@@积案化解力度@@。
依法治@@理网络空间@@@@。加强和创新互联网@@内容建设@@@@，建立健全互联网@@违法和不良信息举报一@@体化受理处置体系@@，加强青少年@@网络安全@@教育@@。严格规范收集使用@@用户身份@@、通信内容等个人信息行为@@。
四@@、建设@@严密的法治@@监督体系@@，切实加强对立法@@@@、执法@@、司法@@工作的制约和监督@@
(十@@一@@@@)构建法治@@监督体系@@。加强党对法治@@监督工作的集中统一@@领导@@，把法治@@监督作为监督体系的重要内容@@，保证行政权@@、监察权@@、审判权@@、检察权@@得到@@依法正确行使@@。加强国家机关监督@@、民主监督@@、群众监督和舆论监督@@，发挥整体监督的效能@@。推进@@执纪执法@@贯通@@、有效衔接司法@@@@。全面推进@@立法@@公开@@、执法@@公开@@、司法@@公开@@，逐步扩大主动公开的范围@@，依法依规开展依申请公开@@，主动接受新闻媒体舆论监督和社会@@监督@@。加强执法@@司法@@制约监督体制机制@@改革@@和建设@@@@，有效防范法律@@、廉政@@、人身安全@@等风险@@。
(十@@二@@@@)加强立法@@@@工作监督@@。建立健全立法@@@@工作监督机制@@@@，完善立法@@工作监督程序@@。市委全面依法治@@市委员会要加强对立法@@工作落实情况的指导@@督促@@。市人大常委会要督促@@、检查@@、指导@@政府及其部门@@，按照立法@@规划计划的任务分工和时间要求@@，及时组织@@调研论证@@@@、地方法规草案起草@@@@，按时提请审议@@。依法处理国家机关和社会@@团体@@、企业事业组织@@@@、公民对规范性文件书面提出的审查要求或者审查建议@@。
加强备案审查制度和能力建设@@@@，实现有件必备@@、有备必审@@、有错必究@@。完善备案审查程序@@，明确审查范围@@、标@@准和纠正措施@@。强化对各级政府和政府部门行政规范性文件@@、各级监察委员会监察规范性文件的备案审查@@。将法院@@、检察院制定的规范性文件纳入本级人大常委会备案审查范围@@。健全全市统一@@的备案审查信息平台@@@@。建立健全备案审查工作年@@度报告制度@@。
(十@@三@@@@)加强执法@@工作监督@@。加强行政执法@@信息服务平台@@建设@@@@@@，优化@@行政执法@@考评监测指标@@体系@@。加强行政执法@@考评监测数据在依法行政@@、绩效管理@@、机构编制管理@@、公务员管理@@、财政预算管理等方面的应用@@。
加强行政执法@@协调@@工作@@，完善行政执法@@协同协作规则等制度规范@@。完善行政执法@@案卷制作和评查规范@@。健全行政执法@@与@@刑事司法@@@@、国家监察的办案衔接机制@@@@。全面落实@@行政执法@@责任制@@，完善对执法@@不作为@@、执法@@乱作为@@、选择性执法@@@@、逐利执法@@的监督制约机制@@@@。完善行政执法@@投诉举报和查处机制@@@@。
稳步推进@@行政复议@@体制改革@@@@，整合行政复议@@职责@@，畅通行政复议@@渠道@@，优化@@行政复议@@程序@@，推动形成公正权威@@、统一@@高效的行政复议@@工作体制@@。
发挥行政应诉监督指导@@作用@@，对于涉及重大公共利益@@、社会@@关注度高@@、可能引发群体事件的案件@@，全面实行行政机关负责人出庭应诉制度@@，及时妥善处理行政争议@@。
(十@@四@@@@)加强司法@@活动监督@@。全面推行法官@@检察官@@办案责任制@@，统一@@规范法官@@检察官@@办案权限@@。健全智能化@@@@、自动化管理平台@@@@，对案件的监管@@实行全程留痕@@。研究制定贯彻落实中央关于严格执行防止干预司法@@@@“三@@个规定@@”的具体举措@@。加强法官@@@@、检察官@@惩戒委员会建设@@@@，健全完善@@司法@@人员惩戒工作制度机制@@@@。
完善民事@@、行政检察监督和检察公益诉讼案件办理机制@@@@，严格落实检察公益诉讼工作相关意见@@。健全对北京知识产权法院@@、北京金融法院@@、北京互联网@@法院等的法律监督机制@@@@。
强化刑事司法@@监督@@。健全侦查机关办理重大案件听取检察机关@@意见建议@@制度@@。健全刑事案件统一@@审核@@、统一@@出口工作机制@@@@，规范证据审查判断与@@运用@@。完善查封@@、扣押@@、冻结等侦查措施的监督机制@@@@。健全刑事申诉案件受理@@、移送@@、复查机制@@@@。
加强人权司法@@保障@@。建立重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度@@。健全讯问犯罪嫌疑人@@、听取辩护人意见工作机制@@@@。建立对监狱@@、看守所的巡回检察制度@@。完善看守所管理制度@@。完善有效预防和及时发现@@、纠正冤假错案工作机制@@@@。健全辩护人@@、诉讼代理人行使诉讼权利保障@@机制@@@@。
五@@、建设@@有力的法治@@保障体系@@，为全面依法治@@市提供全方位支撑@@
(十@@五@@@@)加强政治和组织@@保障@@。各级党委@@@@(党组@@)和领导干部要支持立法@@@@、执法@@、司法@@机关开展工作@@，支持司法@@@@机关依法独立公正行使职权@@。各级立法@@@@、执法@@、司法@@机关党组@@@@(党委@@)要加强领导@@、履职尽责@@，机关基层党组@@织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用@@，保障宪法法律实施@@。
(十@@六@@@@)加强队伍和人才保障@@。加强承担全面依法治@@市@@(区@@)工作的机构和队伍建设@@@@，配齐配强人员力量@@，突出政治标@@准@@，加强专业化@@建设@@@@。明确和细化相关工作机构职责@@、人员岗位职责@@，切实做到@@@@事有人做@@、各司其职@@、各负其责@@、衔接有序@@。
建设@@革命化@@、正规化@@、专业化@@、职业化的法治@@专门队伍@@。深入开展理想信念@@、社会@@主义核心价值观和社会@@主义法治@@理念教育@@。建立法@@律职业人员统一@@职前培训制度和在职法官@@@@、检察官@@、警官@@、律师同堂培训制度@@。加强立法@@@@、执法@@等法治@@专门人才队伍建设@@@@。完善从符合条件的律师@@、法学专家中招录立法@@工作者@@、法官@@、检察官@@、行政复议@@人员制度@@。建立健全立法@@@@、执法@@、司法@@部门内部以及与@@其他@@部门具备条件的干部和人才交流机制@@@@。健全法官@@@@、检察官@@员额管理制度@@，探索建立跨地域遴选机制@@@@、员额递补机制@@@@。健全法官@@@@、检察官@@、律师等法律职业人员惩戒机制@@@@。完善聘用制司法@@辅助人员薪酬待遇制度及增资机制@@@@，探索吸收研修学者@@、法学院校学生@@、实习律师等从事司法@@辅助工作@@。完善司法@@人员职业保障制度@@。健全执法@@司法@@人员依法履职免责@@、履行职务受侵害保障救济@@、不实举报澄清等制度@@。加强街道@@@@(乡镇@@)法治@@人才配备@@，充实基层法治@@工作力量@@。
加快发展律师@@、公证@@、司法@@鉴定@@、仲裁@@、人民调解等法律服务队伍@@，健全职业道德准则@@、执业行为规范@@。深入落实全面加强新时代律师行业党的建设@@工作意见@@，实现党对律师行业各领域工作@@、各方面人才的全面统领@@。完善律师不良执业信息记录披露和查询机制@@@@。推动建设@@国际一@@流的仲裁@@机构@@、律师事务所@@、公证@@机构@@、司法@@鉴定@@机构和涉外法律人才队伍@@。
统筹国内国际法治@@需求@@@@，构建凸显时代特征@@，体现首都@@特色的法治@@人才队伍培养体系@@。建立健全法学教育@@、法学研究工作者和法治@@实践工作者之间相互交流的机制@@@@，完善法治@@人才联合培养模式@@。创新涉外法治@@人才培养机制@@@@，实施法律服务领军人才和涉外人才培养规划@@。
(十@@七@@@@)加强科技和信息化保障@@。充分发挥科技创新支撑全面依法治@@市的重要作用@@，积极运用大数据@@、云计算@@、人工智能@@、5G等现代科技手段@@，推进@@法治@@中国@@首善之区@@建设@@数据化@@、网络化@@、智能化@@。加强全面依法治@@市信息化工作@@，服务市委@@全面依法治@@市重大决策部署贯彻落实@@。探索推进@@@@以人工智能@@与@@大数据分析提升地方立法@@科学化水平@@@@，积极运用新技术手段拓宽地方立法@@参与@@渠道@@。推进@@行政执法@@信息服务平台@@三@@期建设@@@@，强化全市行政执法@@案件数据汇集@@、分析和评估能力@@，服务市委@@、市政府决策@@。深化政法办案智能管理系统建设@@@@，持续推进@@办案信息数据交换共享和部门间业务联动协作@@。加快推进@@远程视讯@@、在线协同等新技术手段与@@司法@@审判深度融合@@，有效发挥信息化建设@@在加强审判权@@制约监督@@、提升审判质效方面的作用@@。加快公共法律服务实体平台@@@@、热线平台@@@@、网络平台@@有机融合@@，优化@@整合公共法律服务资源@@@@，推进@@覆盖全业务@@、全时空的公共法律服务网络建设@@@@。
六@@、建设@@完备的党内法规体系@@，着力提高@@党内法规的执行力@@
(十@@八@@@@)健全本市党内法规体系@@。全面开展党内规范性文件备案审查@@，健全备案审查衔接联动机制@@@@。做好党内法规同国家法律的衔接协调@@@@。积极稳妥探索党的领导入法入规的途径@@；制定党内法规时@@，同步就该法规与@@有关法律的具体衔接进行专项研究@@，并开展与@@法律冲突的风险评估@@。
(十@@九@@@@)切实做好党内法规实施@@。探索将党内法规纳入党员领导干部任前考试内容@@，扩大普法讲师团中党内法规师资力量@@。大力推进@@党内法规信息化@@、智能化@@建设@@@@。严格落实党内法规执行责任制@@。强化监督检查@@和追责问责@@，畅通党员群众反映和检举渠道@@，创新监督检查@@方式@@，严肃查处违反党内法规的行为@@。
(二@@十@@@@)加强党内法规工作保障@@。加强党内法规专门工作队伍建设@@@@，注重充实法学@@、党建@@、文秘等方面专门人才@@，优化@@专业和经历结构@@。健全完善@@党政机关法律顾问制度@@。建设@@党内法规工作后备人才队伍@@。推动党校@@(行政学院@@)、高等学校@@、科研院所及市法学会等开展党内法规研究@@。
七@@、加强市委对法治@@中国@@首善之区@@建设@@的领导@@，充分发挥党总揽全局@@、协调@@各方的作用@@
(二@@十@@@@一@@@@@@)深入学习宣传贯彻习近平法治@@思想@@。习近平法治@@思想是全面依法治@@市工作的根本遵循和行动指南@@。要大力推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治@@思想@@@@。各级党委@@@@(党组@@)理论学习中心组要将习近平法治@@思想作为重点学习内容@@，各级党校@@(行政学院@@)要作为重点课程@@。各区@@各部门各单位要组织@@党员干部进行系统学习和培训@@。法治@@工作部门要开展全战线@@、全覆盖的培训轮训@@。要把习近平法治@@思想融入学校教育@@，纳入本市高校法治@@理论教学体系@@，做好进教材@@、进课堂@@、进头脑工作@@。要开展深入研究和宣传解读@@，拓展学习宣传的广度深度@@。
(二@@十@@@@二@@@@@@)深入推进@@@@党委@@依法决策@@。始终坚持党的领导@@@@，推进@@党的领导制度化@@、法治@@化@@。完善党委@@依法决策机制@@@@，健全议事规则和决策程序@@，规范党委@@重大决策流程@@。加强党委@@重大决策调查研究@@、合法性论证@@和风险评估@@。落实领导干部应知应会法律法规清单制度@@，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范@@。把法治@@素养和依法履职情况纳入考核@@评价干部的重要内容@@，优先提拔使用@@法治@@素养好@@、依法办事能力强的干部@@。
(二@@十@@@@三@@@@@@)加强全面依法治@@市理论研究@@。围绕@@“十@@一@@@@个坚持@@”，深入研究和总结首都@@法治@@建设@@的成功经验@@，确立一@@批需要研究的重大课题@@@@，推动形成一@@批有价值的研究成果@@。打造首都@@法治@@高端智库@@，推动北京市法治@@政府@@研究基地@@、立法@@研究基地和法治@@宣传教育基地建设@@@@。完善全面依法治@@市专家咨询@@机制@@@@。
(二@@十@@@@四@@@@@@)加强党对全面依法治@@市工作的统一@@领导和统筹协调@@@@@@。党政主要负责人要切实履行推进@@法治@@建设@@第一@@责任人职责@@，将履行推进@@法治@@建设@@第一@@责任人职责情况列入年@@终述职内容@@。各级党委@@@@要把法治@@建设@@同经济社会@@发展同部署@@、同推进@@@@、同督促@@、同考核@@@@、同奖惩@@。贯彻落实党中央关于推进@@法治@@建设@@的指标@@体系和考核@@标@@准@@。建立健全法治@@督察工作体制机制@@@@，提高@@党领导下的法治@@督察的权威性和严肃性@@，加强重大法治@@工作的法治@@督察@@。
市委全面依法治@@市委员会要做好法治@@中国@@首善之区@@建设@@的顶层设计@@、总体布局@@、统筹协调@@@@、整体推进@@和督促落实@@。市委全面依法治@@市委员会各协调@@小组要在本领域发挥作用@@，推动法治@@建设@@任务落到@@实处@@。各区@@委@@全面依法治@@区@@委员会要加强本区@@域法治@@建设@@牵头抓总@@、统筹谋划@@、督促督办落实等工作@@。
各区@@各部门各单位要全面准确贯彻本规划精神@@和要求@@，结合实际制定实施方案@@，明确分工@@、压实责任@@，狠抓落实@@、务求实效@@，力戒形式主义@@、官僚主义@@。市委全面依法治@@市委员会办公室要抓好督促检查@@@@，确保规划各项部署落地落实@@。
