各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府直属各单位@@：
现将@@《浙江@@省金融业发展@@“十四@@五@@@@”规划@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻实施@@。
浙江@@省人民政府@@@@
2021年@@6月@@8日@@
（此件公开发布@@）
浙江@@省金融业发展@@“十四@@五@@@@”规划@@
根据@@《浙江@@省国民经济和社会发展第十四@@个五@@年@@规划@@和二@@@@O三@@五@@年@@远景目标@@纲要@@》精神@@，为更好推进@@“十四@@五@@@@”时期@@全省金融业高质量发展@@，特编制本规划@@@@。规划@@期限为@@2021—2025年@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）发展基础@@。
“十三@@五@@@@”时期@@，我省深入贯彻落实@@@@党中央@@、国务院金融工作有关决策部署@@，推进金融供给侧结构性改革@@，实施融资畅通工程@@@@，建设新兴金融中心@@，全力打好防范化解重大金融风险@@攻坚战@@，经济金融良性互动的金融强省建设走在全国前列@@。
金融产业@@实力迈上新台阶@@。推进钱塘江金融港湾@@、杭州@@国际金融科技@@中心@@、移动支付之省和金融特色小镇建设@@，新设@@、提升一@@批金融机构@@，推动金融@@科技@@@@、财富管理@@等新金融业态集聚发展@@，金融产业@@实力强和服务@@实体经济能力强的大金融产业@@格局基本形成@@。金融业增加值占地区@@生产总值的比重从@@6.8%提高到@@@@8.7%，金融机构总资产达@@20.8万亿@@元@@@@。2020年@@，金融业实现营业总收入@@1.8万亿@@元@@@@，税收收入超过@@1000亿@@元@@。
金融服务@@实体经济质效显著增强@@。聚焦重点领域和薄弱环节@@，疏通金融政策@@传导机制@@，推进金融服务@@增量扩面降价@@，提高融资可得性@@、便利性和普惠性@@，打通民营和小微企业@@融资堵点难点取得实质性成效@@，金融机构存@@、贷款@@余额分别达@@15.2万亿@@元@@@@、14.4万亿@@元@@@@，分别居全国第五@@@@、第三@@位@@，民营经济@@、普惠小微企业@@@@、制造业和涉农贷款@@均居全国前列@@。2020年@@，非金融企业@@发行各类债券@@9068亿@@元@@；保险@@业保费收入居全国第四@@位@@@@，提供风险保障余额@@2360万亿@@元@@@@。
利用资本市@@场有效引@@领产业@@转型升级@@。大力实施@@“凤凰行动@@”，协同推进企业@@股改挂牌@@、培育辅导@@，境内外上市@@公司新增@@280家@@、累计达@@659家@@，新增资本市@@场融资@@9795亿@@元@@；其中@@，境内上市@@公司@@518家@@、居全国第二@@位@@，新增并购投资@@@@5396亿@@元@@。新三@@板挂牌企业@@达@@@@713家@@。区@@域性股权市@@场综合服务@@体系基本形成@@，挂牌企业@@达@@12585家@@。私募投资@@基金@@管理@@资产规模达@@14172亿@@元@@，居全国第四@@位@@。
区@@域金融改革全国领先@@。宁波@@国家@@保险@@创新综合试验区@@和普惠金融@@改革试验区@@@@、湖州@@和衢州绿色金融@@改革创新试验区@@取得新突破@@，温州金融综合改革@@、台州小微企业@@金融服务@@改革创新@@、丽水农村金融改革@@、义乌国际贸易金融专项@@改革@@、自贸区@@金融改革创新等取得新成效@@，金融改革基本实现重点领域和关键环节全覆盖@@@@。
金融生态环境安全稳定@@。深入实施打好防范化解重大金融风险@@攻坚战@@，金融风险@@总体趋于收敛@@，抗风险韧性明显增强@@。《浙江@@省地方金融条例@@》出台实施@@，金融风险@@“天罗地网@@”监测防控系统有效运行@@，金融法治@@、政策@@和信用环境全面优化@@@@，连续多年@@因营造诚实守信金融生态环境@@、维护良好金融秩序工作成效较好受到@@国务院通报表扬@@。
同时@@，金融业发展仍然不平衡不充分@@：金融供给结构与经济多元化需求还不够匹配@@，直接融资占比依然偏低@@；地方法人金融机构资本实力和竞争力还不够强@@，金融市@@场服务@@平台@@建设有待进一@@步加强@@；区@@域金融治理体系还不够完善@@，防范化解金融风险@@任务依然艰巨@@。
（二@@）总体思路@@。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，坚持党的全面领导@@，坚持以人民为中心@@，立足新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，以深化@@金融供给侧结构性改革为主线@@，以金融服务@@实体经济为根本@@，以数字化@@改革为引@@领@@，统筹区@@域金融发展@@、改革和稳定@@，开拓金融服务@@新发展格局的有效路径@@，推进现代金融体系和治理体系建设@@，牢牢守住不发生区@@域性系统性金融风险@@的底线@@，基本建成高端资源集聚的金融服务@@战略支点@@、内外循环相互促进的金融要素配置枢纽@@，打造金融高质量发展强省和区@@域金融现代治理先行示范省@@。
（三@@）主要目标@@@@。
围绕新发展格局@@，搭建数智金融平台@@@@，提升服务@@实体经济能力@@、服务@@百姓普惠金融@@能力@@、金融产业@@高质量发展能力和金融风险@@防控@@处置能力@@，加快打造全国一@@流新兴金融中心@@，深入实施融资畅通工程@@@@@@、“凤凰行动@@”两个升级版@@@@，积极打造国际金融科技@@创新@@、多层次@@资本市@@场发展@@、民营和中小微企业@@金融服务@@三@@大高地@@，联动建设具有全国引@@领示范效应的科创金融@@、绿色金融@@、普惠金融@@和开放金融四@@大特色带@@，形成一@@批突破性@@、标@@志性成果@@。
———区@@域金融运行体系数智化更加凸显@@。以提升金融供给能力为目标@@@@，以富有浙江@@特色的数智金融平台@@为核心@@，构建@@数智化区@@域金融运行体系@@。运用数字化@@思维@@、方法和手段@@，促进金融理念@@、制度和模式创新@@，实现金融质量@@、效率和动力变革@@，打造数智金融先行省@@。
———金融资源集聚更有特色优势@@。深入推进金融业特色化发展布局@@，以杭州@@@@国际金融科技@@中心@@为龙头建设国际金融科技@@创新高地@@，以钱塘江金融港湾为核心打造财富管理@@高地@@。持续优化@@金融机构@@、产品和服务@@体系@@，提升金融市@@场服务@@平台@@能级和金融机构竞争力@@，吸引@@各类金融资源集聚@@。
———金融保障更加精准有力@@。完善金融有效支持实体经济体制机制@@，加快从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变@@，直接融资占比进一@@步提高@@。持续加大金融支持重点领域力度@@，提升科技@@型企业@@@@、制造业中长期@@、普惠小微企业@@@@、企业@@信用和绿色企业@@@@等贷款@@占比@@，扩大民营经济@@和涉农贷款@@规模@@，提高金融服务@@可得性@@、覆盖面和满意度@@，实现金融要素配置更加高效@@、结构更加优化@@@@、循环更加畅通@@。
———多层次@@资本市@@场发展@@更加高质量@@。通过资金@@全过程参与@@、政策@@全周期支持和服务@@全链条保障@@，高质量推动企业@@上市@@和并购重组@@。利用资本市@@场培育更多@@领军型@@、单打冠军和隐形冠军企业@@@@，力争市@@值@@200亿@@元@@以上的境内外上市@@公司达到@@@@180家@@。区@@域性股权市@@场创新试点率先取得突破@@，私募投资@@基金@@规范发展壮大@@。
———区@@域金融改革开放更加高水平@@。深化@@区@@域金融改革@@，率先探索@@一@@批标@@准化经验@@、推广@@一@@批创新性制度@@，形成标@@志性成果@@@@20项@@，在科创金融@@、绿色金融@@、普惠金融@@等领域保持全国领先@@、形成全国示范@@。扩大区@@域金融高水平双向开放@@，推进跨境资金@@流动@@便利化@@，打造开放金融发展高地@@。
———区@@域金融现代治理更加完善@@。落实@@金融安全战略@@，健全党建统领@@、法治为基@@、整体智治@@、高效协同的区@@域金融治理体系@@，提高区@@域金融治理能力@@。加强科学审慎监管@@，防止资本在金融领域无序扩张@@，推进金融规范创新@@、健康发展@@。有效防范化解金融风险@@@@，加强省市@@县@@联动@@、部门间协作@@、政金企协同@@，共同营造更加优良的金融生态环境@@。
二@@、深入实施融资畅通工程@@@@@@升级版@@@@
（一@@）聚力金融支撑高水平创新型省份建设@@。
完善支撑科技@@创新的金融体系@@。对标@@人才@@强省@@、创新强省首位战略@@，建立健全科技@@贷款@@中心@@、科技@@金融事业部@@@@、科技@@支行@@、科技@@保险@@公司等专营机构@@，推行专门的经营团队及信贷管理@@@@、风险防控@@、考核激励等制度@@。搭建金融支持创新发展服务@@联盟@@、实验平台@@@@，强化金融对接创新联合体@@@@，提供长期稳定的伙伴式科技@@金融服务@@@@。加快发展知识产权交易及法律@@、会计@@、管理@@咨询@@@@、评估认证@@、信用评级等方面配套服务@@机构@@，构建@@全方位@@、多层次@@、多渠道的金融支持科技@@创新体系@@。
加大对科创企业@@的股权资本投入@@。打造政府产业@@基金引@@领@@、社会资本参与@@、市@@场化运作的科技@@创新基金体系@@，促进创新资本形成@@，重点支持@@“互联网@@+”、生命健康@@、新材料@@、数字经济@@等领域关键核心技术@@攻关和科技@@成果转化@@。充分利用金融特色小镇集聚私募基金优势@@，新增创业投资@@和私募股权投资@@基金备案@@5000亿@@元@@，孵化培育一@@批科技@@型中小微企业@@和高新技术@@企业@@@@。大力推动高成长型@@、成熟型科技@@企业@@在科创板@@、创业板等上市@@@@。
加强支持科技@@创新的金融综合服务@@@@。建立适合科技@@创新的信贷支持模式@@，推广@@知识产权@@、股权质押贷款@@@@，实现科技@@型企业@@贷款@@余额超@@1万亿@@元@@@@。完善股债联动机制@@，推广@@“贷款@@+直投@@”“贷款@@+期权@@”等服务@@@@。扩大双创债券融资规模@@。发展科技@@保险@@@@，扩大首台套重大技术@@装备保险@@等业务覆盖面@@，探索@@专利综合保险@@@@。优化@@人才@@银行@@、人才@@保险@@@@、人才@@担保@@、人才@@小贷等金融服务@@@@，打造最优人才@@金融生态省@@。
（二@@）发展供应链@@金融支持产业@@链现代化@@。
加强先进制造业金融保障@@。根据@@标@@志性产业@@链和产业@@集群培育升级的金融需求@@，推动金融@@机构精准实施@@“一@@链一@@策一@@方案@@”服务@@，构建@@一@@体化金融供给体系@@。加大对制造业数字化@@@@、智能化@@、绿色化改造的支持力度@@，推动制造业中期流动@@资金@@贷款@@@@增量扩面@@。完善政金企合作机制@@@@，集聚政策@@性@@、开发性@@、商@@业性金融机构资源@@，加强对重大产业@@平台@@@@、产业@@投资@@工程@@@@、省市@@县@@长项@@目等金融保障@@。
创新供应链@@金融服务@@模式@@。运用区@@块链@@等技术@@@@，整合物流@@、资金@@流和信息流等信息@@，构建@@“核心企业@@@@+协同企业@@@@+链网式金融@@”综合金融服务@@@@，提供数字化@@@@、场景化@@、生态化的供应链@@金融解决方案@@。深化@@应收账款融资服务@@平台@@@@、供应链@@票据平台@@建设@@，推广@@应用动产融资统一@@登记公示系统@@、区@@域供应链@@金融科技@@平台@@@@，提高供应链@@上下游中小微企业@@融资效率@@，产业@@链企业@@相关贷款@@余额达到@@@@4万亿@@元@@@@。
着力支持浙商@@企业@@双循环一@@体化发展@@。推动涉外金融机构@@、法律会计@@机构@@、行业协@@（商@@）会及境外经贸合作区@@协同@@，构建@@支持浙商@@企业@@海外发展的金融服务@@网络@@。运用国际银团贷款@@@@、内保外贷@@、跨境担保等工具@@，为跨境贸易@@、投资@@、并购提供全链条金融联动产品和精准服务@@@@，助推浙商@@企业@@全球产业@@链@@、供应链@@、价值链新布局@@。
（三@@）高标@@准推动金融@@助力绿色低碳发展@@。
健全绿色金融@@制度@@。围绕实现碳达峰@@、碳中和目标@@愿景@@，在全国先行推行金融机构环境信息披露@@、气候和环境风险压力测试@@，强化金融机构绿色金融@@业绩评价@@考核@@，引@@导金融机构提高绿色资产规模和比重@@。推动上市@@公司披露环境保护@@、社会责任和公司治理信息@@。深化@@绿色金融@@地方规范和标@@准建设@@，争取部分上升为全国标@@准@@。
创新绿色金融@@产品和服务@@@@。推动银行设立绿色金融@@事业部@@@@、绿色支行等专营机构@@，扩大绿色园区@@@@、绿色企业@@@@、绿色项@@目等贷款@@规模@@，探索@@环境权益贷款@@@@、能效贷款@@等产品@@。积极推动有条件的绿色企业@@@@上市@@融资@@，鼓励发行绿色债券@@。支持保险@@机构设立绿色保险@@产品创新实验室@@，推广@@绿色保险@@产品@@。积极发展绿色信托@@、绿色基金@@、绿色担保@@。积极参与全国碳排放权交易市@@场建设@@。
加强绿色金融@@激励约束@@。完善绿色信息共享机制@@，建立健全绿色企业@@@@和绿色项@@目库@@，支持金融机构@@充分运用企业@@环境信用等绿色信息@@。实施差异化绿色金融@@政策@@@@，协同财政@@、产业@@、环保等政策@@@@，探索@@建立生态信用行为与金融相挂钩的激励机制@@，推动金融@@资源流向绿色生产@@、绿色交通@@、绿色建筑@@、绿色技术@@创新等领域@@。研究支持绿色企业@@@@跨境投融资的便利化举措@@。从严把握高能耗@@、高排放项@@目的信贷投放@@。
（四@@）推进金融精准服务@@民营和中小微企业@@@@。
推动融资扩面增量@@。督促金融机构在同等条件下@@，对不同所有制市@@场主体@@的贷款@@条件@@、贷款@@利率@@、尽职免责条件保持一@@致@@，审慎规范民营企业@@贷款@@保证担保@@，提升民营经济@@贷款@@@@、企业@@信用贷款@@比重@@。深入开展首贷户拓展行动@@，扩大普惠小微企业@@@@贷款@@规模@@。全面推行银行机构授权@@、授信和尽职免责清单@@，督促银行机构向市@@县@@分支机构下放贷款@@审批权限@@，缩短融资链条@@，下沉服务@@重心@@。健全企业@@发债融资支持机制@@，扩大债务融资工具@@、公司债@@、企业@@债等融资规模@@。
推进融资服务@@提质增效@@。全面实施小微企业@@信贷@@“增氧@@”计划和金融服务@@@@“滴灌@@”工程@@，创新金融支持民营企业@@政策@@工具@@。推动数智金融赋能@@，持续破解中小微企业@@信用评估@@、风险定价等难题@@@@，创新推广@@@@“贷款@@码@@”“信易贷@@”等金融便捷服务@@@@。深化@@政策@@性担保体系建设@@，完善银担@@“总对总@@”合作机制@@，提高政府性融资担保能力和放大倍数@@。推进地方金融组织深化@@小微企业@@服务@@@@，疏通金融服务@@@@“毛细血管@@”。
降低综合融资成本@@。充分用好各类结构性货币政策@@工具@@，鼓励和支持金融机构@@发放优惠利率贷款@@@@。深化@@金融机构利率定价体系建设@@，加强利率政策@@引@@导@@。大力推广@@小微企业@@无还本续贷@@、中期流动@@资金@@贷款@@@@，深化@@运用保险@@@@、银行保函替代保证金@@。进一@@步规范信贷融资收费@@，全面清理各类不合理费用@@，推动小微企业@@综合融资成本稳中有降@@。
（五@@）深化@@金融促进乡村振兴和共同富裕@@@@。
深化@@金融支持乡村振兴战略实施@@。健全农村金融机构体系@@，大力支持法人在县@@域@@、业务在县@@域的金融机构发展@@，鼓励银行建立服务@@乡村振兴的内设机构@@，提升基层金融网点服务@@功能@@、半径和能力@@。优化@@“三@@农@@”信贷供给@@，稳慎推广@@农村承包土地经营权@@、林权@@、农房财产权@@、集体经营性建设用地使用@@权等抵押贷款@@@@，创新支持新型农村集体经济@@、新型农业经营主体@@和农村新产业@@@@、新业态的信贷产品@@，有力保障农业基础设施@@、种养殖业@@、美丽乡村建设等资金@@需求@@。推进政策@@性农业保险@@扩面增品提质@@，建立健全农业保险@@大灾风险分散机制@@，拓宽涉农保险@@保单质押范围@@。深化@@农村信用体系及农业信贷担保@@、农村互助担保@@、渔业互助保险@@@@、农产品@@“保险@@+期货@@”等机制建设@@。
推动金融@@促进共同富裕@@示范区@@建设@@。实施金融帮扶山区@@@@26县@@工作举措@@，做好政策@@性@@、开发性@@金融机构@@“共同富裕@@”等专项@@融资对接@@，推动跨越式发展@@。创新发展适合农村特点的理财产品@@，探索@@通过资本要素使用@@权@@、收益权增加中低收入群体要素收入@@，稳步增加居民财产性收入@@。深化@@农户小额普惠贷款@@工作@@，规范发展移动支付@@、互联网@@贷款@@@@、互联网@@保险@@@@、互联网@@理财等数字普惠金融@@服务@@@@，规范有序发展消费金融@@@@，更好满足百姓多样化金融需求@@。健全无障碍金融服务@@体系@@，帮助老年@@人和残疾人弥合数字鸿沟@@。完善政保合作机制@@@@，发展巨灾保险@@@@、长期护理保险@@@@、专属商@@业养老保险@@@@@@，实现低收入群体补充医疗@@保险@@全覆盖@@@@，推动保险@@机构更广泛更深入参与公共管理@@和社会服务@@@@。
三@@、全力打造@@“凤凰行动@@”升级版@@
（一@@）全链条推进企业@@上市@@和并购重组@@。
加大企业@@股改扶持培育力度@@。坚持省市@@县@@联动@@，完善企业@@股改上市@@扶持政策@@@@，建立健全培育清单@@，“一@@事一@@议@@”协调解决遇到@@的问题@@@@。有效发挥股权投资@@基金项@@目@@、人才@@和资金@@等优势@@，充分调动银行@@、证券@@、保险@@等机构资源@@，帮助企业@@提升现代性@@。加强与沪深证券@@交易所@@@@对接沟通@@，精准培育规范企业@@@@。每年@@动态保有股份制企业@@@@1万家@@@@以上@@@@、重点上市@@后备企业@@@@1000家@@以上@@和报会@@（交易所@@）企业@@100家@@以上@@。
积极推动优质企业@@多渠道上市@@@@。支持主业突出的成熟型企业@@到@@主板上市@@@@、成长性强的创新创业企业@@到@@创业板上市@@@@、符合国家@@战略和具有核心竞争能力的科技@@型企业@@到@@科创板上市@@@@。支持符合条件的新三@@板企业@@进入精选层@@，并实现转板上市@@@@。支持有条件的优质企业@@到@@境外上市@@@@，鼓励优质红筹企业@@回归境内上市@@@@，支持上市@@公司分拆子公司在境内外上市@@@@。
支持上市@@公司再融资@@。支持上市@@公司用好资本市@@场再融资注册制@@、小额快速融资机制@@，采用定向增发@@、配股@@、优先股及可转债@@、公司债@@等方式拓展融资渠道@@。争取直接融资创新工具先行先试@@，推进权益类基金产品服务@@创新@@@@。鼓励金融机构通过并购贷款@@等方式@@，为上市@@公司提供融资支持@@。
推动上市@@公司高质量并购重组@@。发挥资本市@@场的并购重组主渠道功能@@，鼓励上市@@公司围绕主业@@，整合国内产业@@链上下游资源@@，加速强链补链畅链护链@@。鼓励上市@@公司实施跨境并购@@，获取进口替代技术@@@@、人才@@、品牌和市@@场资源@@。支持各地建设并购项@@目产业@@园@@，承接并购产业@@项@@目落地@@。新增境内上市@@公司@@并购重组金额@@3000亿@@元@@，形成一@@批全球和全国细分行业排名前列的上市@@公司@@。
（二@@）大力推动上市@@公司引@@领高质量发展@@。
推动上市@@公司引@@领企业@@科技@@创新@@。大力支持上市@@公司引@@进和培育高素质科研人才@@@@，牵头或参与重大创新载体和高水平研发机构建@@设@@，形成一@@批创新型领军企业@@@@、创新联合体@@，实现上市@@公司研发投入@@、专利数等指标@@全国领先@@。完善国有企业@@及供销社企业@@技术@@创新评价@@机制@@。推广@@科创飞地@@、上市@@公司研发机构社会化等典型做法@@，加快科技@@成果转化@@。
推动上市@@公司引@@领产业@@优化@@提升@@。支持上市@@公司做强产业@@链@@、做深价值链@@，提升产业@@链@@、供应链@@的稳定性和竞争力@@。总结推广@@绍兴市@@上市@@公司引@@领产业@@发展经验@@，鼓励各地加强资源统筹@@，建设以上市@@公司为依托的高能级产业@@平台@@@@，推动上市@@公司集聚人才@@@@、技术@@、项@@目等高端要素@@，持续孵化具有引@@领效应的科技@@项@@目和科技@@型企业@@@@，打造一@@批以上市@@公司为龙头的现代产业@@集群@@。
提高上市@@公司治理水平@@。提高上市@@公司信息披露质量@@，防范股票质押等风险@@。完善金融顾问制度@@，发挥中介机构专业优势和行业协@@会自律功能@@，为上市@@公司规范发展提供优质服务@@@@。加强监管部门@@、行业主管部门@@、属地政府及司法机关合作@@，推进上市@@公司高质量发展@@。到@@2025年@@末@@，力争境内外上市@@公司市@@值@@1000亿@@元@@以上的达到@@@@10家@@、500亿@@—1000亿@@元@@的达到@@@@70家@@、200亿@@—500亿@@元@@的达到@@@@100家@@。
（三@@）深入推进区@@域性股权市@@场创新试点@@。与沪深证券@@交易所@@@@、全国中小企业@@股份转让系统合作@@，推动区@@域性股权市@@场建立全面对接注册制的企业@@上市@@培育@@、登记信息衔接@@、挂牌企业@@上市@@协调等机制@@，建立挂牌企业@@转入新三@@板绿色通道@@。优化@@整合政策@@资源@@，在优质企业@@股改规范@@、数据共享@@、市@@场监管对接和政府基金引@@导等方面加大支持力度@@。拓展挂牌企业@@多样化融资渠道@@，依法开展私募投资@@基金@@份额登记与报价转让平台@@试点@@，建设股权登记交易系统和企业@@成长数据库@@，率先建立资本市@@场普惠服务@@体系@@。力争区@@域性股权市@@场新增挂牌股份制企业@@@@1500家@@，累计培育科创型小微企业@@@@1万家@@@@。
（四@@）协同打造期现联动创新平台@@@@。
共建长三@@角期现一@@体化油气交易市@@场@@。依托长三@@角一@@体化和中国@@（浙江@@）自由贸易试验区@@@@（以下简称浙江@@自贸区@@@@）油气全产业@@链优势@@，积极打造区@@域能源贸易结算中心@@，提升国际定价影响力和国际资源配置能力@@。加强国际油气交易中心建设@@，打造数字化@@交易平台@@@@，提升集成服务@@能力@@。以股权合作为纽带@@，深化@@与上海期货@@交易所@@合作@@，探索@@大宗商@@品场外市@@场建设新路径@@。
积极发挥期货@@服务@@实体经济功能@@。深化@@期货@@公司@@与银行@@、保险@@等机构合作@@，加强大宗商@@品@@“期货@@+保险@@”“仓单质押@@+场外期权@@@@”等服务@@@@模式创新@@。加强与国内外期货@@@@、现货交易市@@场合作@@，发展期货@@保税交割@@、仓单交易@@、异地流转@@、期现仓单互认互换等业务@@。加强期货@@公司@@与现货商@@合作@@，发挥期货@@公司@@风险管理@@优势@@，帮助实体企业@@对冲价格波动风险@@。
四@@、加快建设全国一@@流新兴金融中心@@
（一@@）数字化@@改革引@@领数智金融先行省建设@@。
搭建富有浙江@@特色的数智金融平台@@@@。探索@@构建@@@@“金融大脑@@@@”，协同政府侧@@、金融机构侧@@、企业@@侧@@、居民侧@@，全面推动金融@@@@、产业@@、企业@@、公共数据集成共享@@。打通集成各类金融服务@@平台@@@@，按照一@@体化@@、智能化@@平台@@要求@@，加快金融综合服务@@平台@@@@、企业@@信用信息平台@@与数字政府@@@@、数字经济@@、数字社会等综合应用信息充分共享@@、功能高效协同@@，加快省市@@县@@三@@级平台@@纵向贯通@@。按照统一@@架构@@、统一@@平台@@@@、统一@@标@@准@@、统一@@管理@@@@、统一@@支撑要求构建@@@@“平台@@+大脑@@”的体制@@，采用一@@体化数据目录@@，建立公共应用支撑组件@@，打造数智化平台@@中枢@@。
加快杭州@@国际金融科技@@中心@@建设@@。发挥杭州@@数字经济@@@@领先优势@@，深化@@大数据@@、云计算@@、人工智能@@、区@@块链@@、信息安全等技术@@在金融领域的研发及应用@@。培育一@@批金融科技@@领军企业@@@@，支持世界银行全球数字金融中心建设@@，增强金融科技@@领先优势@@。深化@@杭州@@金融科技@@创新监管试点@@，建立完善金融科技@@风险防范机制@@，落实@@金融信息安全保护制度@@，探索@@金融科技@@伦理@@，提高金融科技@@监管能力@@。
深化@@移动支付之省建设@@。积极争取数字人民币试点@@，大力推进数字支付在全社会的广泛应用@@。开展本外币合一@@银行结算账户体系试点@@，支持单位和个人使用@@单币种或多币种账户管理@@本外币资金@@@@，开展小微企业@@简易开户程序试点@@。推动移动支付工具多元化发展@@，推动银行和支付机构移动支付协同发展@@，率先构建@@适应数字时代发展的金融支付体系@@。
构建@@金融服务@@多跨场景应用@@。加快金融机构数字化@@发展@@，用好大数据@@、区@@块链@@等新技术@@@@，推动金融@@服务@@向实体经济@@、百姓财富管理@@及教育@@、医疗@@、旅游等多场景拓展提升@@，塑造数字时代金融服务@@新面貌@@。深化@@金融科技@@应用试点@@，推动金融@@机构优化@@业务形态@@、完善产品供给@@、丰富服务@@渠道@@、降低服务@@成本@@。推动金融@@科技@@@@守正创新@@、行稳致远@@。
（二@@）高水平推进钱塘江金融港湾@@建设@@。
提升钱塘江金融港湾核心区@@发展能级@@。以钱江新城和钱江世纪城为核心区@@@@，大力引@@进高层次金融人才@@@@，加快打造金融创新研发平台@@@@，增强金融业发展驱动力@@。推进金融资本@@、人才@@、科技@@等要素集聚@@，培育和发展一@@批高端的总部金融机构@@、财富管理@@机构@@、私募投资@@基金@@、金融科技@@公司和专业性服务@@机构@@。推动钱塘江金融港湾和杭州@@城西科创大走廊互动发展@@，持续开展有影响力的金融主题@@活动@@。
拓展钱塘江金融港湾发展空间@@布局@@。以钱塘江金融港湾核心区@@为引@@领@@，辐射带动绍兴联动区@@和宁波@@@@、湖州@@、嘉兴@@、舟山等城市@@金融集聚区@@建设@@，推进金融特色小镇@@“一@@镇一@@特色@@”差异化发展@@，形成核心区@@@@、城市@@金融集聚区@@与金融特色小镇联动布局@@，打造涵盖钱塘江流域和环杭州@@湾区@@的大钱塘江金融港湾@@。
（三@@）联动建设四@@大金融发展特色带@@。
建设科创金融发展特色带@@。依托三@@大科创高地@@、国家@@自主创新示范区@@和高新园区@@@@，以杭州@@@@、嘉兴@@为核心区@@域@@，以杭州@@@@城西@@、宁波@@甬江@@、嘉兴@@G60等科创走廊为主轴@@，强化规划@@@@、政策@@、项@@目和平台@@联动@@，推动金融@@、科技@@、产业@@等高效配置和深度融合@@。
建设绿色金融@@发展特色带@@。依托大花园建设@@，联动推进湖州@@@@和衢州绿色金融@@改革创新试验区@@@@、丽水生态产品价值实现机制试点和长三@@角生态绿色一@@体化发展示范区@@建设@@，协同支持重大绿色项@@目共建@@、生态环境资源共享@@。
建设普惠金融@@发展特色带@@。依托共同富裕@@示范区@@建设@@，联动推进宁波@@国家@@保险@@创新综合试验区@@和普惠金融@@改革试验区@@@@@@、温州金融综合改革@@试验区@@@@、台州小微企业@@金融服务@@改革创新@@试验区@@和丽水农村金融改革@@试点建设@@，共建共享普惠金融@@信用信息体系等金融基础设施@@。
建设开放金融发展特色带@@。以开放大通道为主轴@@，以浙江@@自贸区@@舟山@@、杭州@@、宁波@@、金义片区@@为主要节点@@，加快发展海洋金融@@，协同推进跨境投资@@贸易便利化先行先试@@，联动推进金融制度@@、管理@@、服务@@创新@@和业务发展@@。
五@@、全面深化@@区@@域金融改革@@开放@@
（一@@）协同推进长三@@角金融一@@体化发展@@。
支持长三@@角高质量一@@体化发展@@。支持长三@@角现代化基础设施互联互通@@，深化@@投融资方式创新@@，用好地方政府专项@@债等工具充实资本金@@。积极争取全国性金融机构总部资源倾斜@@，推动区@@域内分支机构密切协作@@，通过银团贷款@@@@、联合授信@@、债券联合承销@@、保险@@资金@@运用@@等方式@@，加大金融支持力度@@。规范有序推广@@政府和社会资本合作@@（PPP）、基础设施领域不动产投资@@信托基金@@（REITs）等模式@@，有力保障长三@@角一@@体化发展@@、“一@@带一@@路@@”建设等重大项@@目建设资金@@@@。
协同完善长三@@角金融一@@体化合作机制@@@@。主动对接上海各大交易所@@@@，推动浙江@@法人金融机构优化@@在长三@@角区@@域的发展布局@@。深入推进长三@@角绿色金融@@信息管理@@系统@@、征信机构联盟建设@@，探索@@抵押品异地互认@@。加强地方金融立法@@、自贸区@@金融创新@@、区@@域金融改革等方面合作@@，推进金融联合监管@@、风险联防联控等机制建设@@@@。
（二@@）深入打造区@@域金融改革试验区@@@@。
推动科创金融改革走在全国前列@@。发挥杭州@@数字经济@@@@、嘉兴@@先进制造业等优势@@，支持杭州@@和嘉兴@@建设科创金融改革试验区@@@@，构建@@广渠道@@、多层次@@、全覆盖@@、可持续的科创金融服务@@体系@@，突出金融供给侧精准发力支持原始创新@@、技术@@创新和产业@@创新@@，推动长三@@角科技@@创新共同体建设@@。
深化@@湖州@@和衢州绿色金融@@改革创新试验区@@建设@@。增强绿色金融@@资源配置@@、风险管理@@和市@@场定价功能@@，完善绿色金融@@产品服务@@@@、标@@准规范和激励约束机制@@。支持湖州@@出台绿色金融@@促进条例@@，推进金融支持零碳园区@@@@、零碳建筑等建设@@。支持衢州率先开展金融服务@@农业碳减排和企业@@碳账户@@、个人碳账户等建设@@。
深化@@普惠金融@@改革@@。深化@@台州小微企业@@金融服务@@改革创新@@试验区@@建设@@，持续打造专注实体@@、深耕小微@@、精准供给@@、稳健运行的金融服务@@模式@@。推进宁波@@普惠金融@@改革试验区@@建设@@，率先构建@@普惠金融@@信用信息体系@@，打造优质便捷安全的民生金融服务@@模式@@。支持丽水深化@@农村金融改革@@、生态产品价值实现机制等试点@@@@，深化@@金融要素集成@@、制度变革@@、服务@@创新@@，争创全国普惠金融@@服务@@乡村振兴改革试验区@@@@。推进湖州@@@@、宁波@@鄞州@@、嘉善产融合作试点建设@@。
复制推广@@一@@批成熟有效的金融改革经验@@。支持温州金融综合改革@@试验区@@@@深化@@金融服务@@民营经济@@@@，推广@@民间资本进入金融领域@@、金融支持民营企业@@等经验@@。支持宁波@@国家@@保险@@创新综合试验区@@深化@@保险@@供给侧结构性改革@@，深入推进保险@@集成创新@@、科技@@发展和要素集聚@@，推广@@保险@@服务@@社会治理现代化等经验@@。深化@@义乌国际贸易金融专项@@改革@@@@，推广@@金融创新支持国际贸易发展等经验@@。
（三@@）扩大区@@域金融高水平双向开放@@。
深化@@自贸区@@金融服务@@创新@@@@。推进以油气全产业@@链为核心的大宗商@@品投资@@便利化@@、贸易自由化@@，支持优质可信企业@@探索@@开展油品转口贸易跨境人民币结算等业务创新@@。深化@@跨境人民币结算便利化试点和资本项@@目收入支付便利化@@。推广@@仓单等质押贷款@@业务@@，推动销售订单等融资改革@@。
构建@@与国际循环相适应的金融服务@@体系@@。推动金融@@机构支持浙商@@企业@@走出去@@，优化@@全球授信@@、贸易融资@@、保单融资@@、多币种清算等金融服务@@@@。支持符合条件的外贸综合服务@@企业@@为跨境电子商@@务@@提供一@@站式金融综合服务@@@@。发挥外汇外贸专业机构优势@@，提高出口信用保险@@覆盖面@@、渗透率和保障水平@@，帮助企业@@防范汇率风险及外部冲击@@。支持国家@@外汇管理@@局在浙江@@建设研判中心@@，提升跨境金融监管质量和效率@@。
提高金融业国际化发展水平@@。支持在浙外资金@@融机构优化@@分支机构布局和业务发展@@，加强与境外母公司联动@@，引@@进更多@@先进技术@@@@、产品和管理@@经验@@。积极吸引@@财富管理@@@@、消费金融@@、养老保险@@@@、健康保险@@等领域外资金@@融机构进入浙江@@市@@场@@。积极吸引@@境外金融机构在浙江@@设立证券@@公司@@、期货@@公司@@，参与设立@@、投资@@入股银行理财子公司和养老金管理@@公司@@。鼓励有条件的法人金融机构加强与国际先进金融机构合作@@，参与国际竞争@@。争取开展证券@@公司跨境业务@@、合格境外有限合伙人@@（QFLP）、合格境内有限合伙人@@（QDLP）等试点@@。
六@@、做优做强现代金融机构体系@@
（一@@）积极支持全国性金融机构在浙发展@@。
吸引@@全国性金融机构资源集聚@@。充分发挥大中型商@@业银行支撑作用@@，支持政策@@性@@、开发性@@金融机构@@强化服务@@能力@@，加强重点领域@@、薄弱环节信贷投放@@，有力保障国家@@重大战略在浙江@@落地实施@@。积极争取证券@@@@、保险@@、资产管理@@等金融机构的资源配置@@，在股权投资@@@@、债券发行@@、保险@@资金@@运用@@、金融租赁@@、资产处置等方面给予浙江@@大力支持@@。
吸引@@设立各类金融专营机构@@。积极吸引@@全国性金融机构在浙江@@设立子公司@@、分公司和区@@域性总部机构@@、专业性总部机构@@、后台服务@@机构@@，布局设立票据@@、资金@@、信用卡@@、小企业@@金融@@、离岸金融及科技@@金融@@、绿色金融@@、普惠金融@@、财富管理@@等专营机构@@。鼓励金融机构设立金融科技@@子公司@@、事业部@@，拓展服务@@深度和广度@@。鼓励金融机构增设分支机构@@，优化@@网点布局@@，下沉服务@@重心@@，增强金融普惠性@@。
（二@@）做强做优法人金融机构@@。
做强做大浙商@@系列总部金融机构@@。支持浙商@@银行提升平台@@化@@、数字化@@、专业化和精益化能力@@，打造全国一@@流股份制商@@业银行@@。支持财通证券@@公司@@、浙商@@证券@@公司提升综合经营能力@@。支持期货@@公司@@创新发展@@，增强全国领先优势@@。深化@@保险@@机构改革@@，提升市@@场化经营@@、精细化管理@@和可持续发展能力@@。依法依规设立金融控股公司@@，支持省金融控股公司做强做优做大@@，提升竞争力@@。
做精做优中小银行机构@@。支持城市@@商@@业银行专注服务@@民营和小微企业@@@@，加强审慎经营@@，合理确定经营范围@@，增强差异化特色化发展优势@@。支持省农信系统走在全国同业前列@@，深化@@省农信联社改革@@，完善风险防范和处置机制@@，增强服务@@农信系统能力@@;支持农村商@@业银行保持县@@域法人地位总体稳定@@，强化支农支小功能@@，提升服务@@乡村振兴和共同富裕@@能力@@。支持民营银行规范创新发展@@。稳妥推进村镇银行发展@@。
规范提升各类地方金融组织@@。加快地方金融组织数字化@@发展@@。深化@@政府性融资担保机构体系改革@@，构建@@以省担保集团为龙头@@、市@@级担保机构为骨干的担保体系@@，加强与国家@@融资担保基金对接合作@@。推动融资租赁公司支持企业@@设备更新和技术@@升级改造@@。支持商@@业保理公司创新供应链@@金融服务@@@@。提高小额贷款@@公司@@、典当行服务@@小微企业@@和@@“三@@农@@”的能力@@。增强地方资产管理@@公司不良资产处置能力@@，探索@@组建新型地方资产管理@@公司@@。规范地方各类交易场所@@、民间融资服务@@企业@@@@、农民专业合作社发展@@，促进民间融资规范化阳光化@@。鼓励金融机构与地方金融组织深化@@合作@@。
（三@@）培育壮大专业性金融服务@@机构@@。
积极发展非银行金融机构@@。鼓励有条件的金融机构在浙江@@设立理财子公司@@、金融资产投资@@公司@@，探索@@新设@@一@@批非银行金融机构@@。推动信托公司发展财富管理@@信托等本源业务@@。支持金融租赁@@公司拓展租赁物的广度和深度@@，优化@@金融租赁@@服务@@@@。支持企业@@集团财务公司提高资金@@使用@@效率@@。支持消费金融@@公司@@、汽车金融公司更好满足居民多样化金融需求@@。
稳健发展各类投资@@基金@@。创新发展政府产业@@基金@@，强化各级政府产业@@基金联动@@，争取国家@@级产业@@基金来浙江@@设立子基金@@。加快培育私募股权投资@@基金@@，支持金融机构@@、中央企业@@@@、省属国企在浙江@@发起或参与设立@@母基金和引@@导基金@@，带动创业投资@@@@、私募股权投资@@发展@@。提升公募基金财富管理@@服务@@能力@@，规范发展证券@@类@@、资产配置类私募投资@@基金@@@@。
发展壮大专业化服务@@机构@@。支持法律@@、会计@@、资产评估等服务@@@@机构发展壮大@@，提升执业能力@@、质量和公信力@@，规范从事金融相关服务@@@@。加强征信机构@@、信用评级机构培育@@。支持国内外先进金融科技@@企业@@在浙江@@设立子公司@@、分公司和研发中心@@，加快培育发展有核心竞争力的金融科技@@企业@@@@。
七@@、深入推进区@@域金融安全治理@@
（一@@）提高区@@域金融治理能力@@。
提高数字化@@治理能力@@。打造地方金融数字化@@平台@@@@，为地方金融发展@@、地方金融监管等提供技术@@支持@@@@。织密织牢@@“天罗地网@@”风险监测网@@，深化@@“技防@@+人防@@”“线上@@+线下@@”监测防控体系建设@@。依托一@@体化@@、智能化@@公共数据平台@@@@，推动数智金融平台@@与党政机关整体智治@@@@、数字政府@@、数字法治等综合应用互联互通@@，实现金融风险@@早发现@@、早预警@@、早处置@@。
加强区@@域金融治理闭环管控@@。完善地方政府金融工作议事协调机制@@，建立完善地方金融风险@@评估@@、监测预警@@、会商@@研判@@、防范化解和协同处置长效机制@@。压实金融机构@@、地方金融组织和有关非金融企业@@主体@@责任@@，规范公司治理@@，适度杠杆经营@@。加强行业自律等机制建设@@@@。加强金融管理@@部门协作@@，深入实施存款保险@@制度@@，提高跨行业跨市@@场交叉性金融风险@@处置能力@@。落实@@地方政府属地责任@@，提高风险应急处置能力@@。协同完善国务院金融委办公室地方协调机制@@，深化@@区@@域金融治理长效机制建设@@。
（二@@）提升区@@域金融法治@@水平@@。
推动所有金融活动依法纳入监管@@。按照中央统一@@金融规则@@，落实@@金融业务持牌经营@@、特许经营原则@@，对同类业务@@、同类主体@@一@@视同仁@@，对违法违规行为零容忍@@。防止资本在金融领域无序扩张@@，确保金融创新在审慎监管前提下进行@@。贯彻落实@@@@《浙江@@省地方金融条例@@》，加快完善配套规章制度@@。
加强金融消费者权益保护@@。按照卖者尽责@@、买者自负原则@@，督促金融机构规范营销宣传行为@@，防止虚假宣传@@、夸大宣传@@、误导客户@@，防止将金融产品提供给不适当的投资@@者和金融消费者@@。加强金融知识教育@@、宣传和普及@@，提高企业@@和居民金融安全意识和风险管理@@能力@@。完善投资@@者和金融消费者权益保护协调联动机制@@。
优化@@金融信用环境@@。加强守信激励和失信惩戒@@，深化@@企业@@破产重整@@、信用修复等机制建设@@@@，探索@@个人破产制度@@，严厉打击恶意逃废债行为@@。鼓励各地建设金融纠纷调解机构@@，一@@站式解决金融领域矛盾纠纷@@。深化@@社会信用体系建设@@，增强企业@@和居民信用意识@@，营造诚实守信的社会环境@@。
（三@@）严守金融风险@@底线@@。
防范化解重点领域风险@@。坚持金融@@、房地产@@同实体经济均衡发展@@，加强金融机构资金@@流向管理@@@@、地方政府性债务风险管控和国有企业@@债务约束@@，防范房地产@@金融化@@、泡沫化@@。提升各类市@@场主体@@流动@@性管理@@水平@@，有效防控大型企业@@债券违约@@、上市@@公司股票质押@@、企业@@资金@@链担保链等风险@@。稳妥有序处置@@“僵尸企业@@@@”，争取把风险损失降到@@最低@@。防范化解影子银行风险@@，加快不良资产处置@@，支持地方法人金融机构多渠道充实资本金@@，把风险控制在较低水平@@。
严厉打击各类非法金融活动@@。落实@@《防范和处置非法集资条例@@》，坚持防范为主@@、打早打小@@、综合治理@@、稳妥处置@@，健全防范和处置非法集资长效机制@@。完善交易场所清理整顿工作机制@@，有效防范化解私募投资@@基金@@风险@@。持续做好网络借贷风险后续处置@@，加大追赃挽损@@、资产处置等工作力度@@。严厉打击洗钱@@、涉恐融资和其他金融违法犯罪活动@@。
八@@、加强规划@@实施保障@@
（一@@）全面加强金融系统党的领导@@。推动党的领导融入金融机构治理各环节@@，推进地方金融机构全面从严治党向纵深发展@@、向基层延伸@@。理顺地方金融机构党组织隶属关系@@，层层落实@@责任@@，推动党建和金融业务相互融合促进@@。加强地方金融工作机构和队伍建设@@，选优配强忠诚@@、干净@@、担当的高素质地方金融干部@@。
（二@@）建立完善配套支持政策@@@@。加强省级有关部门协作@@，强化金融与财政@@、产业@@、科技@@、商@@务@@、房地产@@、“三@@农@@”、生态环境等领域和区@@域政策@@协同@@，采取适当激励措施@@，引@@导金融机构加强对经济社会发展重点领域@@、薄弱环节的支持@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府为规划@@实施提供空间@@保障和政策@@@@、要素等配套支持@@。
（三@@）加强金融人才@@队伍建设@@。完善金融人才@@培养@@、评价@@、使用@@、流动@@、激励等政策@@和机制@@，加快培养引@@进高层次@@、紧缺型金融人才@@@@，加强多层次@@金融人才@@队伍建设@@。完善金融人才@@服务@@体系@@，强化金融人才@@认定@@、落户和住房@@、子女入学等优惠政策@@保障@@，实现人才@@政策@@应享尽享@@。
（四@@）健全规划@@实施保障机制@@。加强规划@@实施的组织协调@@、工作指导和督促落实@@@@，强化年@@度重点工作与规划@@衔接@@。建立规划@@实施评估监测和调整修订机制@@，完善科学反映金融业发展水平的指标@@体系@@。加强监测评估@@，确保规划@@落到@@实处@@。
