各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人@@民政府@@，省政府直属各单位@@：
《浙江省数字经济@@发展@@“十四@@五@@@@”规划@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@@@。
浙江省人@@民政府@@办公厅@@
2021年@@6月@@16日@@
（此件公开发布@@）
浙江省数字经济@@发展@@“十四@@五@@@@”规划@@
为深入实施@@数字经济@@@@@@“一@@号@@工程@@”，不断激发高质量发展新@@动能@@，再创数字经济@@发展新优势@@，根据@@《浙江省国民经济和社会发展第十四@@个@@五@@年@@规划@@和二@@@@O三@@五@@年@@远景目标@@纲要@@》《浙江省数字经济@@促进条例@@》和数字化改革等@@工作部署@@，制定@@本规划@@@@。规划@@期限为@@2021—2025年@@，展望至@@2035年@@。
一@@、发展基础@@
“十三@@五@@@@”期间@@，我省抢抓新一@@轮科技革命和产业变革战略机遇期@@，深入实施@@数字经济@@@@“一@@号@@工程@@”，2020年@@数字经济@@增加值达@@30218亿元@@、占@@GDP比重@@46.8%，各项主要指标@@位居全国前列@@，全国数字产业化发展引@@领区@@@@、产业数字化@@转型示范区@@@@、数字经济@@体制机制创新先导区@@和具有全球影响力的数字科技@@创新中@@心@@、新型贸易中@@心@@、新兴金融中@@心建设@@取得积极进展@@。
———数字产业强劲增长引@@领发展@@。“十三@@五@@@@”期间@@，全省数字经济@@核心产业增加值年@@均增长@@15.2%，2020年@@达@@7020亿元@@，对@@GDP增长贡献率达@@34.9%；电子信息制造业@@、软件@@业规模分别位列全国第三@@@@、第四@@@@；数字安防@@、云计算@@、大数据@@等@@行业影响力持续增强@@，培育千亿元@@企业@@@@1家@@、百亿元@@企业@@@@25家@@。
———数字赋能产业转型升级成效显著@@。产业数字化@@指数位居全国第一@@@@。累计培育智能工厂@@@@（数字化车间@@）263家@@（个@@）、未来工厂@@12家@@；初步构建@@@@“1+N”工业互联网@@@@平台@@体系@@，培育省级工业互联网@@@@平台@@@@210个@@、上云企业@@近@@44万家@@@@；规上工业全员劳动生产率达@@25.0万元@@/人@@，5年@@内提高@@29.4%。
———新业态新模式发展引@@领全国@@。2020年@@，全省网络@@零售额达@@2.3万亿元@@@@，位居全国第二@@@@；移动支付活跃用户普及率达@@75%；跨境电子商务综合试验区@@@@基本实现全省覆盖@@；世界银行全球数字金融中@@心等@@落地建设@@运营@@@@；“互联网@@+健康@@”“非接触经济@@”等@@新业态新模式引@@领发展@@。
———创新生态体系日@@益完善@@。之江实验室纳入国家@@@@实验室体系@@，“城市@@大脑@@”、视频感知平台@@等@@入选国家@@@@新一@@代人@@工智能@@开放创新平台@@@@，数字经济@@领域有效发明专利达@@6.5万件@@。世界互联网@@大会@@、云栖大会等@@影响力不断扩大@@@@，11个@@设区@@市@@人@@才净流入率均为正值@@，我省已成为数字经济@@创业创新首选地@@。
———数字化治理走在前列@@。“掌上办事之省@@”“掌上办公之省@@”建设@@加快@@推进@@@@，全省依申请@@乐动安卓app 办件@@“一@@网通办@@”率超过@@80%。杭州@@“城市@@大脑@@”建设@@经验广泛推广@@。“一@@图一@@码一@@指数@@”精密智控成为治理数字化@@的重要成果@@。
———数字基础设施优化升级@@。建成@@5G基站@@6.3万个@@@@，全省网络@@基础设施基本实现互联网@@协议第@@6版@@（IPv6）改造@@，国家@@@@（杭州@@）新型互联网@@交换中@@心@@启用@@；建成@@数据中@@心@@193个@@，联合国大数据@@全球平台@@中@@国区@@域中@@心落户杭州@@@@。
我省数字经济@@发展还存在一@@些不足@@：区@@域发展不平衡@@，资源要素集聚@@能力差异较大@@，协同发展机制有待完善@@；数字技术供给能力不足@@@@，关键核心技术短板有待补齐@@，数字人@@才存在缺口@@；产业数字化@@融合程度不够深入@@，中@@小企业@@数字化转型意愿不强@@、能力不足@@，水平有待提升@@。
二@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。坚持以@@习近平新时代中@@国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九@@大和十九@@届二@@中@@@@、三@@中@@@@、四@@中@@@@、五@@中@@全会精神@@，立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建@@新发展格局@@@@，坚持系统观念@@，以@@推动高质量发展为主题@@@@，以@@深化供给侧结构性改革为主线@@，以@@改革创新为根本动力@@，忠实践行@@“八@@八@@战略@@”、奋力打造@@@@“重要窗口@@”，深入实施@@数字经济@@@@“一@@号@@工程@@”，坚持发展和规范并重@@，加快@@推进@@数字产业化@@、产业数字化@@、治理数字化@@、数据价值化协同发展@@，着力完善数字经济@@发展生态和数字基础设施@@，加快@@形成@@以@@数字化改革为引@@领的@@“三@@区@@三@@中@@@@心@@”发展格局@@，努力建成@@全球数字变革高地@@，为高质量发展建设@@共同富裕示范区@@@@、建设@@社会主义现代化先行省作出更大贡献@@。
（二@@）定位与目标@@@@。
到@@2025年@@，数字经济@@发展水平稳居全国前列@@、达到@@世界先进水平@@，数字经济@@增加值占@@@@GDP比重@@达到@@@@60%左右@@，高水平建设@@@@国家@@@@数字经济@@创新发展试验区@@@@，加快@@建成@@@@“三@@区@@三@@中@@@@心@@”，成为展示@@“重要窗口@@”的重大标@@志性成果@@。
建成@@全国数字产业化发展引@@领区@@@@@@。数字经济@@核心产业增加值占@@@@GDP比重@@达到@@@@15%，形成@@数字安防@@@@、集成电路@@、高端软件@@@@等@@具有全球竞争力的标@@志性产业链和数字产业集群@@。
建成@@全国产业数字化@@转型示范区@@@@@@。建成@@多元数据融合应用@@的@@“产业大脑@@”，实现百亿元@@以@@上产业集群@@“产业大脑@@”应用@@和工业互联网@@@@平台@@全覆盖@@，产业数字化@@水平领跑全国@@。
建成@@全国数字经济@@体制机制创新先导区@@@@。多元协同@@、高效善治的数字化治理体系初步形成@@@@，公共数据开放@@、政企数据融合共享@@、数据资源创新应用@@水平全国领先@@，构建@@高效协同的数字经济@@系统@@，形成@@一@@批数字化改革创新成果@@。
建成@@具有全球影响力的数字科技@@创新中@@心@@。聚焦@@“互联网@@+”科创高地建设@@@@，形成@@较为完备的数字科技@@创新体系@@，人@@工智能@@、未来网络@@@@、智能感知等@@领域自主创新取得重大突破@@，数字经济@@领域有效发明专利达@@到@@@@8万件@@。
建成@@具有全球影响力的新兴金融中@@心@@。打造@@以@@杭州@@国际金融科技中@@心为龙头的数智金融先行省@@、以@@钱塘江金融港湾为核心@@的国内一@@流的财富管理高地@@、以@@区@@域金融改革创新为基础的四@@大金融发展特色带@@。
建成@@全球数字贸易中@@心@@。推进@@传统贸易数字化和数字经济@@国际化@@，加快@@在线交易@@、数字支付和智慧供应链@@等@@平台@@@@集聚@@@@，推动贸易规则@@、标@@准@@、纠纷调处等@@制度创新@@@@，优化数字贸易生态@@，数字贸易进出口总额达到@@@@1万亿元@@@@。
到@@2035年@@，全面进入繁荣成熟的数字经济@@时代@@，综合发展水平稳居世界前列@@。数字产业竞争力全球领先@@，数字赋能产业发展全面变革@@，数据要素价值充分释放@@，全面形成@@以@@数字经济@@为核心@@的现代化经济体系@@，高水平建成@@网络@@强省和数字浙江@@，成为全球数字技术创新@@、产业创新@@、制度创新@@、理念创新重要策源地@@，为基本实现共同富裕和高水平现代化提供强大支撑@@。
三@@、加快@@数字产业化@@，培育建设@@世界级数字产业集群@@
（一@@）提升数字科技@@创新策源能力@@。
1.加快@@建设@@数字科技@@创新中@@心@@。推进@@数字经济@@领域实验室体系建设@@@@，加快@@之江@@、湖畔等@@实验室建设@@@@。支持浙江大学等@@开展数字科技@@@@“双一@@流@@”学科和学科群建设@@@@。谋划建设@@人@@工智能@@@@、量子传感@@、工业互联网@@@@等@@重大科学装置及验证平台@@@@。推进@@省级以@@上产业创新@@中@@心@@、制造业创新中@@心@@、技术创新中@@心@@、工程研究中@@心建设@@@@。到@@2025年@@，在数字经济@@领域争创国家@@@@技术创新中@@心@@@@1—2家@@，建成@@大科学装置@@2个@@，新建省级重点实验室@@20家@@，新型研发机构达到@@@@50家@@。
2.加强数字科技@@基础研究和关键核心技术攻关@@。依托@@“尖峰@@”“尖兵@@”“领雁@@”“领航@@”等@@计划@@，聚焦@@智能计算@@@@、新一@@代通信与智能网络@@@@、新一@@代智能芯片@@、量子科技等@@重大科学问题@@和人@@工智能@@@@、集成电路@@、智能计算@@、区@@块链@@等@@关键核心技术@@，深入实施@@基础研究专项和产业关键核心技术攻坚工程@@，形成@@一@@批标@@志性创新成果@@。
3.打造@@创业创新最优生态@@。实施@@“产学研用金@@、才政介美云@@”十联动@@，推动省级产业创新@@服务@@综合体数字化服务@@全覆盖@@，集聚@@400家@@以@@上创新服务@@机构开展资源与服务@@共享@@，完善技术创新服务@@体系@@；完善成果转化激励机制@@，依托@@网上技术市@@场@@3.0，开展科技创新成果交易@@；做大做强国家@@@@级区@@域大众创业万众创新示范基地@@，打造@@一@@批省级以@@上孵化器和众创空间@@@@。
（二@@）提升数字产业规模能级@@。
1.做强基础产业@@。深入推进@@产业基础再造与产业链提升@@，提升数字安防@@@@、高端软件@@@@、网络@@通信@@、新型电子材料及元器件等@@产业竞争力@@，做大集成电路@@@@、智能计算@@、新型显示@@、智能光伏等@@产业@@，加快@@培育自主可控产业生态@@及信息技术应用@@创新产业@@。打造@@数字安防@@@@、高端软件@@@@、集成电路@@、网络@@通信@@、智能计算@@等@@@@5个@@千亿级标@@志性产业链和产业集群@@。
2.做优新兴产业@@。发展云计算@@@@、大数据@@、人@@工智能@@、物联网@@、区@@块链@@、虚拟现实@@等@@新兴产业@@。推进@@开源开放平台@@建设@@@@，加强云原生架构@@、关键算法资源@@、低代码工具等@@供给@@，培育具有国际竞争力的开源生态@@。推进@@“5G+工业互联网@@@@”“5G+虚拟现实@@/增强现实@@（VR/AR）”、人@@工智能@@物联网@@@@（AIoT）、“区@@块链@@+物联网@@”等@@融合创新产业化@@，构建@@“硬件@@+软件@@+平台@@+服务@@”产业生态@@。到@@2025年@@，培育数字经济@@领域@@“新星@@”产业群@@30个@@。
3.布局未来产业@@。积极发展量子通信@@，谋划发展量子精密传感测量@@、量子计算@@、量子芯片等@@产业@@。攻关类脑计算@@，加快@@类脑计算芯片@@、计算机和机器人@@产业化@@。发展柔性传感器@@、柔性射频电子标@@签@@@@、柔性显示器件@@、柔性电池等@@产业@@。加快@@下一@@代移动通信网络@@技术和标@@准@@研制@@。
（三@@）提升发展融合型新产业@@。
1.培育智能融合产品@@@@。发展智能网联汽车@@、智能家@@居@@、智能机器人@@@@（无人@@机@@、船@@）、智能医疗装备@@@@、智能装备@@等@@@@。推动数字技术与传统优势产品@@@@（装备@@）深度集成@@，培育智能化新产品@@新装备@@@@，发展智能化@@“产品@@+服务@@”，建设@@智能融合产品@@集群@@。
2.培育数字文化产业@@。实施@@文化产业数字化@@战略@@，发展数字视听@@、动漫游戏@@、电竞产业@@、网络@@文学@@、数字演艺等@@新业态新模式@@，推动杭州@@国际动漫之都建设@@@@，培育具有国际竞争力的文化@@IP和品牌@@。推动新闻出版@@@@、广播电视@@、演艺娱乐等@@行业数字化转型@@，发展云看展@@、云演出@@、云阅读@@、云旅游@@等@@新业态@@。建设@@推广数字博物馆@@、数字图书馆@@、数字诗路文化体验馆等@@@@，提升公共文化资源数字化服务@@能力@@。
四@@、推进@@产业数字化@@@@，推动实体经济高质量发展@@
（一@@）大力推进@@新智造@@。
1.推进@@“产业大脑@@”建设@@。以@@工业互联网@@@@为支撑@@，以@@数据资源为核心@@@@，综合集成产业链@@、供应链@@、资金链@@、创新链@@，融合企业@@侧和政府侧@@，贯通生产端与消费端@@，为企业@@数字化转型@@、产业生态@@建设@@@@、经济治理提供集成开放赋能平台@@@@。围绕优势产业开展细分行业@@“产业大脑@@”建设@@应用@@试点@@，建成@@30个@@以@@上行业@@“产业大脑@@”，形成@@“一@@行业一@@大脑@@”发展格局@@。
2.推进@@工业互联网@@@@创新发展@@。加快@@推进@@工业互联网@@@@国家@@@@示范区@@建设@@@@，打造@@“1+N”工业互联网@@@@平台@@体系@@和产业生态@@@@，支持基础性平台@@输出共性技术服务@@@@，推进@@开源社区@@@@发展@@。突出行业共性支持@@，建设@@行业级平台@@@@；突出特色产业集群@@，建设@@区@@域级平台@@@@；突出产业链创新链@@协同@@，建设@@企业@@级平台@@@@。到@@2025年@@，建设@@300个@@以@@上省级工业互联网@@@@平台@@@@。
3.培育未来工厂@@引@@领的新智造企业@@群体@@。完善建设@@机制@@，研究建立新智造标@@准@@体系@@，按行业分层次建立新智造企业@@库@@@@，打造@@未来工厂@@@@、智能工厂@@（数字化车间@@）1000家@@（个@@）；健全新智造服务@@体系@@，壮大工业信息工程服务@@机构资源池@@，丰富云化产品@@和解决方案@@供给@@，推进@@“上云用数赋智@@”集成应用@@@@，培育云上企业@@@@500家@@。
4.推动中@@小企业@@数字化转型@@。发挥工业互联网@@@@平台@@作用@@，为中@@小企业@@提供低成本@@、轻量化@@、模块化的数字化改造@@服务@@@@。建设@@数字化转型能力中@@心@@，支持龙头企业@@和平台@@企业@@开放资源和能力@@，为中@@小企业@@提供研发设计@@、生产制造@@、物流仓储@@、检验检测@@、技术咨询@@等@@服务@@@@。推进@@园区@@数字化改造@@@@，实现园区@@管理服务@@数字化@@，赋能企业@@数字化转型@@。
（二@@）全面推动服务@@业数字化转型@@。
1.打造@@全球数字贸易中@@心@@。发展跨境电子商务@@、数字服务@@贸易@@、数字商品贸易@@、数字技术贸易@@、数据及衍生品贸易@@，建设@@数字自贸区@@@@、跨境电子商务综合试验区@@@@、全球数字贸易博览会等@@高能级平台@@@@，丰富繁荣数字贸易生态@@。推动重点商贸企业@@和专业市@@场数字化转型@@，强化@@与集群供应链@@数字化融合@@，推动电子商务向供应链@@服务@@商转型升级@@。
2.加快@@建设@@新兴金融中@@心@@。推进@@区@@块链@@@@、大数据@@等@@新技术与金融深度融合@@，高水平建设@@@@钱塘江金融港湾和杭州@@国际金融科技中@@心@@。加快@@“移动支付之省@@”建设@@，推动移动支付技术与支付结算服务@@创新@@，争取数字人@@民币应用@@试点@@。发挥金融风险@@“天罗地网@@”监测防控系统作用@@，完善防范化解互联网@@金融风险长效机制和现代金融监管@@体系@@，推进@@杭州@@金融科技创新监管@@试点@@，打造@@数智金融先行省@@。
3.大力发展数字生活新服务@@@@。推进@@生活性服务@@业数字化转型@@，创新推广一@@批新业态新模式@@，培育壮大一@@批重点行业@@、平台@@和企业@@@@，打造@@一@@批样板城镇和标@@杆区@@域@@，逐步形成@@以@@@@“一@@图两码三@@平台@@@@”为骨干的数字生活新服务@@生态体系@@，建成@@数字生活服务@@强省和具有国际水准的新型消费中@@心@@。完善老年@@人@@等@@运用智能技术困难群体服务@@保障@@，推动公共服务@@流程再造@@、直达乡村@@，形成@@共同富裕的公共服务@@供给机制@@。
4.推动生产@@性服务@@业数字化转型@@。发展智能设计@@、云设计等@@数字化设计新业态@@；发展总集成总承包@@、全生命周期管理@@、智能运维等@@服务@@型制造@@。加快@@物流行业数字化转型@@，推广智能物流装备@@应用@@@@，规范发展网络@@货运@@，发展共享云仓@@、城市@@末端共同配送@@、无接触配送等@@新模式@@。推动检验检测@@认证@@、创业孵化@@、科技咨询@@等@@数字化转型@@，推广智慧检测@@、共享实验室等@@新模式@@。发展在线智能社保薪税等@@人@@力资源服务@@@@，推动先进制造业和现代服务@@业深度融合发展@@。
（三@@）着力发展智慧农业@@@@。
1.推进@@生产经营数字化转型@@。加快@@数字农业@@科技创新及推广应用@@@@，鼓励使用环境气候@@、土壤墒情@@、作物长势@@、灾情虫情@@、水肥药精准施用@@、农机智能调度等@@技术与系统@@，推动生产@@智能化@@、加工自动化@@、管理标@@准@@化@@，推进@@数字植物工厂@@、数字农业@@园区@@@@、数字农业@@强镇建设@@@@。推进@@养殖数字化转型@@，推广环境控制@@、精准上料@@、水产养殖生产和管理系统等@@技术与设备@@，打造@@数字牧场@@、数字渔场@@，积极发展数字渔业@@。
2.完善网络@@化流通体系@@。深化电子商务进农村综合示范工程@@、“互联网@@+”农产品@@出村进城工程@@，完善农产品@@网络@@销售@@、运营服务@@和支撑保障体系@@，打通农产品@@从基地到@@城市@@社区@@@@与市@@场的信息流@@、物流通道@@，健全农产品@@质量安全追溯系统和农业@@投入品管理系统@@，构建@@肥药数字化管理体系@@。支持山区@@@@26县@@开展电子商务助农@@，加快@@“网上农博@@”县@@域全覆盖@@。
3.推动农文旅数字融合发展@@。培育数字新农人@@@@、农创客@@，发展体验农业@@@@、众筹农业@@@@、定制@@（订单@@）农业@@、共享农业@@等@@新业态新模式@@。推动美丽休闲乡村@@（渔村@@）、农家@@乐@@、乡村康养和文创基地等@@开展在线宣传与经营@@，加强乡村传统文化资源数字化保护和开发利用@@。
五@@、突出数字化改革引@@领@@，提升治理数字化@@水平@@
（一@@）提升高效善治的数字化治理能力@@。
1.推进@@整体智治提升服务@@效能@@。运用数字化技术@@、数字化思维@@、数字化认知@@，全方位@@、系统性推进@@省域治理的体制机制@@、组织架构@@、方式流程@@、手段工具重塑@@，构建@@整体高效的政府运行体系@@、优质便捷的普惠服务@@体系@@、公平公正的执法监管@@体系@@、全域智慧的协同治理体系@@，全面建成@@@@“掌上办事之省@@”“掌上办公之省@@”“掌上治理之省@@”，推进@@乐动安卓app “一@@网通办@@”和行政执法@@“一@@网通管@@”，提升政府服务@@效能@@，在更高层次更高水平上释放促进数字经济@@生产力@@。
2.建设@@数字经济@@系统提升政企协同能力@@。以@@“产业大脑@@+未来工厂@@”为核心@@，推动数字产业化@@、产业数字化@@，形成@@全要素@@、全产业链@@、全价值链全面连接的数字经济@@运行系统@@。强化@@“产业大脑@@”建设@@运营@@、政企数据交换共享等@@理论体系和制度规范研究@@，推动资源要素高效配置和经济社会高效协同@@。
3.开发多跨应用@@场景激发创新活力@@。聚焦@@“小切口@@、大场景@@”，突出便民惠企高频刚需服务@@等@@多跨应用@@场景@@，引@@导数字经济@@市@@场主体@@参与应用@@系统建设@@和场景运营@@，全面激发社会创造力和市@@场活力@@，建设@@推广一@@批典型应用@@和最佳实践@@@@，拓展数字经济@@创新发展空间@@@@。
（二@@）构建@@包容审慎的数字治理体系@@。
1.创新数字经济@@监管@@机制@@。贯彻落实@@《浙江省数字经济@@促进条例@@》等@@法律法规@@，开展数据资源利用与保护@@、平台@@经济发展与监管@@等@@立法研究@@。建立市@@场化@@、法治化@@、数字化的协同创新监管@@机制@@，深化信用监管@@@@、“互联网@@+监管@@”等@@新模式应用@@@@，探索@@@@监管@@沙盒措施@@。探索@@@@建立面向轻微违法违规行为的清单式容错免责@@、减责机制@@，推动创新与规范发展@@。
2.建立多元共治体系@@。健全平台@@经济治理体系@@，制定@@实施@@平台@@企业@@竞争合规指引@@@@，强化@@平台@@企业@@合规经营@@，推动行业自律@@@@，支持平台@@企业@@守正创新@@，形成@@既有活力又有秩序的数字经济@@生态圈@@。探索@@@@政企信息交互共治机制@@，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制@@，形成@@政府监管@@@@、企业@@自治@@、行业自律@@、市@@场监督@@“四@@位一@@体@@”的新治理机制@@。
3.强化@@数字治理中@@数字技术的应用@@@@。利用全国网络@@交易监测@@、“浙江公平在线@@”等@@平台@@@@，建立完善@@风险监测模型@@，实施@@对@@平台@@垄断和不正当竞争等@@行为的智能监测@@，加强网络@@违法防范和处置@@。深化互联网@@司法@@、公证@@、仲裁建设@@@@，构建@@一@@站式网上诉讼服务@@和司法公开体系@@。
（三@@）打造@@合作共赢的开放发展格局@@@@。
1.推进@@数字长三@@角建设@@@@。对@@接上海全球科创中@@心建设@@@@，打造@@长三@@角数字科技@@合作攻关网络@@@@；加快@@数字基础设施一@@体化布局@@，打造@@长三@@角国家@@@@级区@@域数据中@@心集群@@、工业互联网@@@@一@@体化发展示范区@@@@；探索@@@@跨区@@域数据流动@@，推动长三@@角@@乐动安卓app “一@@网通办@@”和应用@@场景一@@体化创新@@。强化@@产业链上下游资源跨区@@域对@@接@@，加快@@向中@@西部地区@@输出数字技术@@、产品@@、解决方案@@，共享发展红利@@。
2.扩大@@“一@@带一@@路@@”数字经济@@国际合作@@。办好世界互联网@@大会@@等@@重大活动@@，打造@@数字经济@@高质量发展国际合作平台@@@@。深入实施@@全球精准合作@@，鼓励参与@@“数字丝绸之路@@”建设@@，支持数字技术@@、产品@@、服务@@全球化协作@@。参与全球数字经济@@发展规则和标@@准@@体系建设@@@@，探索@@@@构建@@全球数字贸易规则体系@@，探索@@@@开展人@@工智能@@@@、区@@块链@@等@@领域伦理准则研究@@。
3.强化@@全省区@@域协调发展@@。围绕环杭州@@湾建设@@具有全球影响力的数字产业集群@@，打造@@世界级数字湾区@@@@；支持杭州@@打造@@全国数字经济@@第一@@城@@、宁波创建国家@@@@数字经济@@示范应用@@城市@@@@；鼓励各地加快@@数字经济@@特色布局@@，形成@@“一@@湾引@@领@@、双城联动@@、全域协同@@”发展格局@@。深化山海协作@@，谋划建设@@一@@批产业飞地@@、科创飞地和消薄飞地@@，推动资源要素跨区@@域流通@@，助力山区@@@@、海岛跨越式发展@@。
六@@、强化@@数字赋能@@，推进@@数据价值化@@
（一@@）深化公共数据共享开放@@。
1.加强公共数据一@@体化平台@@支撑@@。加快@@一@@体化智能化公共数据平台@@建设@@@@，完善公共数据采集规范与标@@准@@@@，扩大@@公共数据按需归集范围@@。加强省市@@县@@三@@级数字资源要素关联@@、过程监测@@、闭环管理@@。完善全省@@公共数据目录体系@@，推动公共事业单位数据资源统一@@纳入@@。强化@@数据分类分级管理@@，完善数据质量评估标@@准@@和问题@@反馈机制@@，形成@@数据全生命周期闭环管理@@@@。
2.深化数据共享应用@@@@。加强公共数据平台@@对@@多业务协同的支撑@@，建立省市@@县@@@@“一@@地创新@@、全省受益@@”数据共享应用@@模式@@。加快@@与国家@@@@级业务系统全面对@@接@@，推动跨地区@@公共数据共享@@，完善数据闭环流转机制@@，促进数据回流赋能基层治理@@，实现跨层级@@、跨部门@@、跨系统数据共享和一@@源多用@@。
3.推进@@公共数据开放@@利用@@。加快@@公共数据开放@@制度@@、标@@准@@规范建设@@@@，探索@@@@建立动态调整的公共数据资源可开发利用范围和目录清单@@，明确开发利用边界条件和监管@@措施@@，提升运用数据服务@@经济社会发展的能力@@。探索@@@@建立分行业@@、分场景的可控数据开放机制@@，开展政府数据授权运营试点@@，建立数据开放实验室@@，组织数据开放创新应用@@大赛@@，鼓励第三@@方深化对@@公共数据的挖掘利用@@，安全有序推进@@公共数据开放@@应用@@@@。
（二@@）推进@@数据要素服务@@化应用@@@@。
1.探索@@@@推进@@数据要素配置流通@@。探索@@@@社会数据市@@场化运营机制@@，探索@@@@研究数据产品@@与服务@@所有权@@、使用权@@、收益权@@，引@@导市@@场主体@@开展数据交易@@。应用@@区@@块链@@@@、数据安全沙盒@@、隐私计算等@@技术推动数据所有权和使用权@@分离@@，实现数据可用不可见@@。规范培育市@@场化数据应用@@服务@@主体@@@@、公益性数据服务@@组织和研究机构@@，发展数据清洗@@、建模@@、可视化@@、信用评价等@@数据服务@@@@，培育数据开发利用产品@@@@、产业体系@@，完善数据创新应用@@服务@@生态@@。
2.推动经济社会数据创新应用@@@@。建立完善@@“产业大脑@@”多元数据融合应用@@体制机制@@，开展生产质量控制@@、供应链@@管理@@、工艺改进@@、新产品@@开发等@@数据服务@@@@。鼓励数字商贸企业@@依法依规利用消费大数据@@开展市@@场研究@@、精准营销@@，改善产品@@和服务@@质量@@。探索@@@@推进@@医疗@@、教育@@、旅游@@、养老等@@领域数据服务@@创新@@，全面释放数据价值潜力@@。
（三@@）强化@@网络@@和数据安全保障@@。
1.强化@@网络@@安全保障@@。推进@@依法治网体系建设@@@@，健全网络@@安全保障工作体系@@，完善网络@@安全工作责任制@@，落实网络@@安全等@@级保护@@2.0、涉密网络@@分级保护@@、商用密码应用@@安全评估等@@工作@@。加强重点行业网络@@安全防护@@，提升网络@@安全态势感知@@、主动防御@@、监测预警@@、安全防护能力@@。构建@@常态化@@、制度化安全风险评估@@、快速应急响应及处置机制@@，开展应急演练@@，保障数字经济@@健康@@可持续发展@@。
2.强化@@数据安全保护@@。建立健全数据安全管理制度@@，落实数据安全保护责任@@，保障政务数据安全@@。探索@@@@建立企业@@全生命周期数据的分类分级保护制度@@，开展数据管理能力评估贯标@@工作@@。加强数据处理活动的风险监测评估@@，落实个@@人@@信息保护制度规范@@，强化@@利用公民隐私从事商业活动的监督和约束@@，加强对@@违法违规收集使用公民个@@人@@信息行为的打击治理@@。
七@@、构建@@数字生态@@，激发主体@@创新活力@@
（一@@）引@@进培育多层次数字人@@才@@。
1.加强高水平数字人@@才建设@@@@。制定@@“高精尖缺@@”人@@才目录@@，依托@@“鲲鹏行动@@”引@@才工程@@、“启明计划@@”、领军型创业创新团队引@@进培育计划@@，鼓励高层次人@@才带项目@@、带技术在浙创业创新@@。布局国际人@@才促进中@@心@@、海外人@@才工作站等@@海外人@@才飞地@@，加快@@集聚@@数字经济@@全球顶尖创新人@@才@@。实施@@企业@@家@@数字素养提升工程@@，造就一@@批具备战略视野的@@“数字浙商@@”。
2.完善数字人@@才培育机制@@。强化@@基础学科@@、交叉学科建设@@@@，鼓励高校设置未来技术学院@@，探索@@@@“数字科技@@+X”人@@才培养模式@@。实施@@青年@@英才集聚@@系列行动@@，支持大学生创业创新@@，培育一@@批@@青年@@数字双创英才@@。深化科教结合@@、产教融合@@，推动产教融合@@联盟和人@@才实训基地建设@@@@，培养数字化转型工程技术和应用@@技能型人@@才@@。加强从业人@@员数字技能培训@@，探索@@@@数字人@@才资源共享@@，培育一@@批@@复合型@@“数字工匠@@”。
3.优化数字人@@才发展环境@@。建立完善@@市@@场导向的人@@才评价机制@@，完善职称评审办法@@，推进@@信息技术专业职称评审互认试点工作@@。优化高端人@@才停居留政策@@、外国人@@工作许可制度和出入境便利举措@@，完善配套服务@@@@，办好世界青年@@科学家@@峰会等@@活动@@，营造数字人@@才发展最优环境@@。
（二@@）打造@@雁阵型数字企业@@梯队@@。
1.大力培育平台@@型企业@@@@。支持龙头企业@@对@@标@@国际先进水平@@，实施@@平台@@化战略@@，加强科技发展@@，开展并购重组@@，增强全球资源配置能力@@。招引@@国内外领军企业@@全球总部@@、研发总部@@、区@@域总部@@，开展实体化经营@@，打造@@数字经济@@总部高地@@。到@@2025年@@，培育数字经济@@领域@@超百亿元@@企业@@@@@@40家@@。
2.推进@@企业@@梯次融通培育@@。深入实施@@科技企业@@@@“双倍增@@”行动计划@@、“放水养鱼行动@@”“雏鹰行动@@”“凤凰行动@@”“雄鹰行动@@”等@@，推动企业@@结构优化@@、制度创新@@、层次提升@@，大力培育科技型中@@小企业@@@@、隐形冠军企业@@@@、“小巨人@@@@”企业@@、单项冠军企业@@@@、高市@@值上市@@企业@@@@、世界级领军企业@@和@@“链主@@”企业@@，壮大数字经济@@企业@@群体@@。到@@2025年@@，培育数字经济@@领域@@雄鹰企业@@@@50家@@。
3.激发市@@场主体@@活力@@。深入实施@@优化营商环境@@@@“10+N”便利化行动@@，深化商事制度改革@@，探索@@@@以@@承诺制为核心@@的极简审批@@，搭建完善公共服务@@平台@@@@。健全社会化中@@介服务@@体系@@，健全多元化金融服务@@@@@@，加强应用@@场景供给@@，实施@@滴灌式精准减负@@，打造@@一@@流营商环境@@@@，全面激发市@@场主体@@活力@@@@。
（三@@）培育数字经济@@新型组织模式@@。
1.推进@@平台@@经济规范健康@@发展@@。围绕生产生活各领域@@，积极引@@培平台@@型企业@@@@，打造@@具备赋能和效益倍增作用的平台@@生态@@。探索@@@@以@@工业互联网@@@@平台@@@@、供应链@@管理@@平台@@@@、电子商务服务@@平台@@等@@为重点@@，支持行业龙头企业@@打通产业链上下游企业@@数据通道@@，创新互联网@@业态模式@@，构建@@“生产服务@@@@+商业模式@@+金融服务@@@@”的平台@@体系@@，推动产业供需调配和对@@接@@。
2.有序发展共享经济@@。推进@@生产类共享经济业态创新@@，发展生产设备共享@@、产能共享@@、办公资源共享@@、创新资源共享等@@新模式@@，建设@@工业知识资源共享平台@@@@、共享智能制造中@@心@@、中@@试基地等@@@@，推动生产@@、服务@@要素高质量供给和高效配置@@。
3.鼓励发展互联网@@微经济@@。搭建灵活用工@@、共享用工等@@在线服务@@平台@@@@，支持发展线上自主就业@@、分时就业@@、多点执业等@@新型就业模式@@。降低个@@体经营者线上创业就业成本@@，发展微创新@@、微应用@@@@、微产品@@@@、微服务@@@@。完善个@@体经济领域信用评估和信贷服务@@@@，提升微经济发展活力@@。
（四@@）提升高能级平台@@支撑能力@@。
1.加快@@高水平创新平台@@建设@@@@。优化创新空间@@布局@@，集中@@力量建设@@杭州@@城西科创大走廊@@，争创综合性国家@@@@科学中@@心@@。深化国家@@@@自主创新示范区@@建设@@@@，依托@@宁波甬江@@、G60（浙江段@@）、温州环大罗山@@、浙中@@等@@科创走廊和高新区@@@@，布局建设@@特色化@@、专业化数字科技@@创业创新基地@@，构筑高水平创新平台@@体系@@。
2.推进@@重大产业平台@@建设@@@@。聚焦@@集成电路@@@@、5G、北斗卫星导航@@@@、新型显示@@、工业互联网@@@@等@@领域@@，加快@@标@@志性项目@@、行业领军企业@@@@、未来产业集群集聚@@@@，培育一@@批@@“万亩千亿@@”新产业平台@@@@，高水平打造@@数字经济@@领域@@2.0版@@特色小镇@@40个@@左右@@@@，布局一@@批未来产业先导区@@@@@@。
3.建设@@国家@@@@级重大平台@@@@。推进@@国家@@@@@@新一@@代人@@工智能@@创新发展试验区@@和国家@@@@人@@工智能@@创新应用@@先导区@@建设@@@@。加快@@杭州@@国际级软件@@名城@@、宁波特色型中@@国软件@@名城等@@建设@@@@，提升软件@@产业能级@@。推进@@国家@@@@@@“芯火@@”双创基地和省级集成电路@@产业创新@@平台@@建设@@@@，做强集成电路@@产业链@@。支持杭州@@打造@@全国工业互联网@@@@之都@@，宁波打造@@全球工业互联网@@@@研发应用@@基地@@。高水平建设@@@@国家@@@@数字经济@@创新发展试验区@@@@，推进@@一@@批省级数字经济@@创新发展试验区@@@@。
八@@、建设@@数字基础设施@@，夯实数字经济@@发展基石@@
（一@@）全面升级网络@@基础设施@@。
1.高水平建设@@@@5G网络@@。推进@@5G基站@@建设@@@@“一@@件事@@”集成改革@@，加大基站@@选址@@、用电等@@支持力度@@，推动基站@@共建共享@@。推进@@5G独立组网@@（SA）核心网建设@@@@，有序推进@@行政村以@@上地区@@@@5G网络@@布局建设@@@@，实现重点区@@域连片优质覆盖@@。
2.高标@@准@@提升互联网@@能级@@。加快@@部署基于@@IPv6的下一@@代互联网@@@@，推进@@网络@@@@、应用@@、终端全面改造@@升级@@。高标@@准@@建设@@国家@@@@@@（杭州@@）新型互联网@@交换中@@心@@，优化互联网@@骨干网络@@结构@@，实现一@@点接入@@、多点连通@@。强化@@互联网@@域名根镜像服务@@器建设@@@@，开展域名基础及增值服务@@@@。
3.布局泛在物联网@@络@@。推进@@高@@、中@@、低速物联网@@协同部署@@。建设@@北斗时空智能服务@@平台@@@@，推动北斗技术与三@@维实景重建@@、高分遥感等@@的集成应用@@@@@@。加强感知神经元在数字城市@@@@、社区@@@@、乡村基础设施部署@@，建成@@全域感知的智能化终端设施@@，实现智能服务@@终端城乡覆盖@@。
（二@@）部署领先的算力及新技术基础设施@@。
1.构建@@云边协同的算力设施@@。以@@杭州@@为核心@@@@、甬温金义为协同布局一@@批大型以@@上数据中@@心@@，重点建设@@绿色低碳及云化数据中@@心@@。在重点应用@@场景按需部署集网络@@@@、存储@@、计算于一@@体的边缘数据中@@心节点@@。加快@@乌镇之光@@（桐乡@@）超算中@@心建设@@@@，争取成为国家@@@@级超算中@@心@@。
2.建设@@自主可控的云计算@@服务@@平台@@@@。按照自主可控原则@@，建设@@国内领先的高性能云计算@@公共服务@@平台@@@@。完善全省@@乐动安卓app “一@@朵云@@”建设@@，推进@@党政机关云计算@@平台@@和应用@@服务@@原生化@@、可信化@@。深化行业特色云平台@@建设@@@@，建成@@10个@@以@@上具有全国影响力的行业云应用@@平台@@@@。
3.打造@@全国领先的人@@工智能@@@@、区@@块链@@服务@@平台@@@@。推进@@国家@@@@@@新一@@代人@@工智能@@开放创新平台@@建设@@@@，搭建新一@@代高性能人@@工智能@@开源框架@@、公共计算@@、数据开放等@@平台@@@@@@，强化@@软硬一@@体人@@工智能@@算力支持@@，提升通用组件和工具@@、开发环境等@@技术供给能力@@，拓展行业应用@@@@。迭代完善区@@块链@@技术架构@@，支持底层平台@@建设@@部署@@，构建@@区@@块链@@开放生态@@。
（三@@）建设@@融合型智能化基础设施@@。
1.构建@@新型智慧城市@@数字底座@@。推进@@城市@@信息模型@@（CIM）基础平台@@建设@@@@，通过时空数据@@、遥感遥测@@、城市@@多维地理@@、物联感知等@@多源信息@@，构建@@集多元数据要素于一@@体的城市@@@@“一@@张图@@”，增强标@@识感知@@、协同计算@@、模拟仿真@@、深度学习等@@能力@@，支撑智慧城市@@建设@@@@。
2.打造@@智能网联的车路协同基础设施@@。开展道路设施数字化改造@@和测试场建设@@@@，建立支持高级别自动驾驶运行的高可靠@@、低时延专用网络@@@@，加快@@长三@@角智慧高速公路测试中@@心建设@@@@，争创智能网联汽车先行区@@@@。
3.推动能源设施智能化升级@@。推动智慧电网@@、智慧管网@@、智能充电桩@@、光伏微电站等@@建设@@@@，加快@@部署泛在电力物联网@@@@、电网数字化平台@@@@、能源大数据@@中@@心等@@@@，构建@@多能协同的能源数字管理平台@@@@、多元融合高弹性能源互联网@@@@。
4.加快@@生态环境海洋设施智能化升级@@。推动智能化环保@@、水利@@、气象等@@基础设施建设@@@@，构建@@生态环境数字化监测体系@@，优化环境治理与灾害应急设施支撑@@。综合应用@@海底光缆@@、5G、高通量卫星@@、北斗卫星导航@@@@、水声通信@@、船@@舶无线通信等@@技术@@，统筹部署近海岸智慧海洋基础设施@@。
九@@、组织保障措施@@
（一@@）强化@@组织协调@@。发挥省数字经济@@发展领导小组统筹协调作用@@，优化工作推进@@机制@@，做好重大决策@@、工作部署和指导督促@@。加强数字经济@@高质量发展督查@@，压实各级政府和省级有关部门责任@@。开展规划@@实施@@年@@度监测分析@@、中@@期评估和总结评估@@。构建@@数字经济@@智库体系@@，加强领导干部@@、工作人@@员数字素养培养@@，强化@@舆论宣传引@@导@@，营造良好发展环境@@。
（二@@）加大政策支持@@。加大财政支持力度@@，统筹优化工业与信息化@@、科技等@@专项资金@@，发挥好省产业基金引@@领作用@@，对@@接国家@@@@集成电路@@@@、制造业转型升级等@@基金@@，用足用好高端软件@@@@和集成电路@@@@、高新技术及小微企业@@等@@税收优惠和金融服务@@@@政策@@，强化@@人@@才@@、能耗@@、土地等@@要素保障@@，支持数字经济@@发展@@。
（三@@）加强改革创新@@。争取数字经济@@领域国家@@@@级试点示范和重大项目部署@@，集聚@@创新资源@@。发挥数字化改革引@@领撬动作用@@，分领域分行业推进@@@@“产业大脑@@”、未来工厂@@、未来产业先导区@@@@、数字贸易等@@试点建设@@@@，探索@@@@形成@@与之相适应的理论和制度体系@@，总结推广最佳案例@@、最佳实践@@，发挥示范引@@领和辐射带动作用@@。
