各市州@@、县市区人民政府@@，省@@政府各厅委@@、各直属机构@@：

　　《湖南@@省@@@@全面推行涉企经营许可@@@@事项告知承诺制实施方案@@》已经省@@人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　湖南@@省@@@@人民政府办公厅@@

　　2021年@@6月@@24日@@

　　（此件主动公开@@）

　　湖南@@省@@@@全面推行涉企经营许可@@@@事项告知承诺制实施方案@@

　　为持续提升市场@@主体@@办@@事创业的便利度@@，持续优化营商环境@@@@，根据@@《国务院办公厅关于全面推行证明事项和@@涉企经营许可@@@@事项告知承诺制的指导意见@@》（国办发@@〔2020〕42号@@），现就全省@@全面推行涉企经营许可@@@@事项告知承诺制制定本实施方案@@。

　　一@@、明确实施范围@@

　　（一@@）适用行政许可@@范围@@。申请人在@@办理涉企经营许可@@@@时@@，就其符合许可@@条件作出承诺@@，通过事中事后监管@@能够纠正不符合许可@@条件行为@@、有效防范风险的涉企经营许可@@@@事项@@，实行告知承诺制@@。涉企经营许可@@@@事项以外的其他行政许可@@事项@@，可参照实行告知承诺制@@@@。

　　（二@@）适用对象范围@@。对实行告知承诺制@@的涉企经营许可@@@@事项@@@@，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理@@。申请人不愿承诺@@、无法承诺或不愿承担不实承诺法律@@责任的@@，应当按照@@一@@般程序办理涉企经营许可@@@@事项@@。涉企经营许可@@@@事项代为承诺的@@，应提交申请人明确授权文书@@。申请人有较严重不良信用记录@@、曾作出虚假承诺等情形的@@，在@@信用修复前不适用告知承诺制@@。

　　二@@、公布事项目录@@

　　（三@@） 编制公布事项目录@@@@。依据@@《国务院关于深化@@“证照分离@@”改革进一@@步激发市场@@主体@@发展活力的通知@@@@》（国发@@〔2021〕7号@@）和@@《湖南@@省@@@@人民政府办公厅@@关于印发@@<湖南@@省@@@@“证照分离@@”改革全覆盖试点工作方案@@>的通知@@》（湘政办发@@〔2020〕45号@@）明确的涉企经营许可@@@@事项@@，编制公布全省@@统一@@的涉企经营许可@@@@事项告知承诺制目录@@，在@@相关服务场@@所@@、网站和@@@@乐动安卓app 平台@@等对外公布@@，并依法依规实施动态调整@@。各级各相关部门@@可根据@@市场@@主体@@办事创业需要@@，探索@@扩大实行告知承诺制@@的范围@@，相应编制公布事项目录@@@@@@。（省@@政务局@@牵头@@，省@@直相关部门@@和@@各市州@@@@、县市区人民政府@@负责@@）

　　（四@@）建立事项动态调整机制@@。根据@@行政许可@@事项的调整情况和@@告知承诺制推行情况@@，适时调整完善涉企经营许可@@@@告知承诺制事项清单@@。法律@@、行政法规@@、国务院决定设定的涉企经营许可@@@@事项实行告知承诺制@@的@@@@，直接纳入事项目录管理@@；地方性法规@@、规章设定的涉企经营许可@@@@事项实行告知承诺制@@的@@@@，由省@@审改办和@@市州审改办会同有关部门@@研究提出建议@@，报本级人民政府批准@@。（省@@政务局@@牵头@@，省@@直相关部门@@和@@各市州@@@@、县市区人民政府@@负责@@）

　　三@@、规范工作流程@@

　　（五@@）制定告知承诺制工作规程@@。各级各相关部门@@要围绕书面告知和@@书面承诺两个方面@@，科学编制告知承诺制工作规程@@。书面告知的内容应当包括事项名称@@、许可@@条件和@@材料要求@@、承诺的效力@@、承诺的方式@@、不实承诺的责任@@、行政机关核查权力等@@；书面承诺的内容应当包括申请人已知晓告知事项@@、已符合相关条件@@、愿意承担不实承诺的法律@@责任以及承诺的意思表示真实等@@。（省@@直相关部门@@和@@各市州@@@@、县市区人民政府@@负责@@）

　　（六@@）制作公布告知承诺书格式文本及办事指南@@。对实行告知承诺的事项@@，有关主管部门@@要依法准确完整列出可量化可操作@@、不含模糊表述或兜底条款的经营许可@@@@具体条件@@，明确监管@@规则和@@违反承诺的后果@@，一@@次性告知企业@@，并提供告知承诺书示范文本@@。各级各相关部门@@要根据@@书面告知书和@@书面承诺书格式文本范本@@@@，结合办事实际@@，在@@3个月@@内制定公布规范的书面告知书和@@书面承诺书格式文本及办事指南@@；办事指南应明确当事人选择告知承诺的要求@@，明确选择或不选择告知承诺的办事程序及办结时限@@，明确选择承诺中途退出工作流程@@。格式文本及办事指南应通过相关服务场@@所@@、网站和@@@@乐动安卓app 平台@@等公布@@，方便申请人查阅@@、索@@取@@、下载@@、使用@@。（省@@直相关部门@@和@@各市州@@@@、县市区人民政府@@负责@@）

　　（七@@）实施高效审批@@。依托@@信用中国@@（湖南@@）平台@@等系统@@，新增告知承诺制办理功能@@，并做好与省@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”一@@体化平台@@@@及相关部门@@业务系统的对接@@，实现自动触发承诺办理流程@@、自动纳入市场@@主体@@信用档案@@、自动推送事中事后核查等功能@@。涉企经营许可@@@@事项实行告知承诺制@@的@@，如申请人自愿签署告知承诺书@@，提交材料符合法定形式@@，行政机关能当场@@作出行政许可@@决定的应当当场@@作出@@。涉企经营许可@@@@事项的许可@@材料同时实行证明事项告知承诺制的@@，要一@@次性告知和@@承诺@@，按涉企经营许可@@@@事项告知承诺制程序办理@@。建立退出承诺机制@@，在@@涉企经营许可@@@@事项办结前@@，申请人有合理理由的@@，可以撤回承诺申请@@。撤回后应当按原程序办理@@。（省@@政务局@@、省@@政府发展研究中心牵头@@，省@@直相关部门@@和@@各市州@@@@、县市区人民政府@@负责@@）

　　四@@、强化核查与监管@@@@

　　（八@@）分类确定核查办法@@。各级各相关部门@@要针对实行告知承诺制@@的涉企经营许可@@@@事项@@@@清单@@，分类确定核查时间@@、标@@准@@、方式以及是否免于核查@@。对实施在@@线核查@@的事项@@，要依托@@省@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”一@@体化平台@@@@、政务信息资源共享交换平台@@@@、企业信用信息公示系统@@、乐动安卓app 移动客户端@@、区块链技术等@@，收集@@、比对相关数据@@，实施在@@线核查@@，形成涉企经营许可@@@@事项告知承诺制在@@线核查体系@@。对进行现场@@核查的事项@@，依托@@“互联网@@+监管@@”平台@@和@@应用程序等@@，将承诺情况及时准确推送给有关监管@@人员@@，为一@@线检查@@、勘验及监管@@执法等提供信息支撑@@，同时要优化工作程序@@、加强业务协同@@，避免烦企扰民@@。对免予核查的事项@@，要综合运用@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、“互联网@@+监管@@”等方式实施日@@常监管@@@@，统筹制定抽查比例和@@检查频次@@，根据@@实际需要确定检查覆盖面@@。（省@@直相关部门@@和@@各市州@@@@、县市区人民政府@@负责@@）

　　（九@@）加强事中事后监管@@@@。各级各相关部门@@要综合运用@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、重点监管@@@@、“互联网@@+监管@@”、智慧监管@@等方式加强日@@常监管@@@@，强化风险防范@@。行政许可@@办理单位和@@行业监管@@部门@@不一@@致的@@，行政许可@@办理单位确定免于核查的@@，要充分征求行业监管@@部门@@意见@@，明确双方权责@@，建立协调配合@@、信息共享等工作机制@@，避免监管@@真空@@、监管@@缺位@@。对在@@核查或者日@@常监管@@中发现承诺不实的@@，要依法终止办理@@、责令限期整改@@、撤销行政决定或者予以行政处罚@@，并纳入信用记录@@。被许可@@部门@@依法撤销许可@@决定的@@，其基于本次行政许可@@取得的利益不受保护@@。涉嫌犯罪的@@，依法移送司法机关@@。（省@@直相关部门@@和@@各市州@@@@、县市区人民政府@@负责@@）

　　（十@@）完善信用管理@@。加强告知承诺信用管理制度建设@@，依法科学界定告知承诺失信行为@@，探索@@建立信用修复@@、异议处理机制@@。建立告知承诺信用信息记录@@、归集@@、推送工作机制@@，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录@@，依托@@各级信用信息共享平台@@和@@行业信用信息系统@@，加强信用信息互联互通和@@共享@@。按照@@信用状况@@，实施分类精准监管@@@@。探索@@建立事前信用预警系统@@，对申请人进行信用评估@@，加强事前风险防控@@。依法加大失信惩戒力度@@，根据@@虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级@@，区分不同失信情形实施相应惩戒措施@@。对涉及经济利益价值较高@@、事中事后核查难度较大的事项@@，可以探索@@引@@入责任保险制度@@，降低实行告知承诺制@@可能引@@发的行政赔偿风险@@。要根据@@有关法律@@规定@@，做好有关个人信息和@@商业秘密保护@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市场@@监管@@局@@牵头@@，省@@直相关部门@@和@@各市州@@@@、县市区人民政府@@负责@@）

　　五@@、加强实施保障@@

　　（十@@一@@@@）加强组织领导@@。各级政府及其相关部门@@应切实加强组织领导@@@@，加强宣传引@@导和@@业务培训@@，全面推进工作落实@@。健全完善审改@@、司法行政@@、乐动安卓app 、信息公开@@、发展改革@@、公安@@、财政@@、税务@@、市场@@监管@@等部门@@参加的全面推行告知承诺制的工作协调机制@@，及时研究解决推行中存在@@的问题@@困难@@。

　　（十@@二@@@@）强化督查激励@@。将开展涉企经营许可@@@@事项告知承诺制工作纳入深化@@“放管服@@”改革优化营商环境@@考核体系@@，切实加强督查@@，及时发现@@、整改工作推进中的问题@@@@。按照@@“权责一@@致@@、尽职免责@@、失职追责@@”原则@@，建立健全改革容错机制@@，属于合理容错情形的@@，对相关单位及人员依纪依法免除相关责任或者减轻@@、从轻处理@@。

　　本通知自发布之日@@起施行@@。

　　附件@@：湖南@@省@@@@涉企经营许可@@@@事项告知书@@（范本@@）.docx

2.申请人承诺书@@（范本@@）.docx

3.湖南@@省@@@@涉企经营许可@@@@告知承诺制事项指导目录@@（第一@@批@@）.doc


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附件@@3

 

湖南@@省@@@@涉企经营许可@@@@告知承诺制事项指导目录@@

（第一@@批@@）

序号@@@@

省@@级主管部门@@@@

实行告知承诺制@@的涉企经营许可@@@@事项@@

许可@@证件名称@@

设定依据@@@@

审批层级和@@部门@@@@

省@@“互联网@@+乐动安卓app ”一@@体化平台@@@@对应主项@@名称@@

对应主项@@编码@@

备注@@

1

省@@公安@@厅@@

旅馆业特种行业许可@@证@@核发@@@@

旅馆业特种行业许可@@证@@

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可@@的决定@@》《旅馆业治安管理办法@@》

县级公安@@机关@@

旅馆业特种行业许可@@证@@核发@@@@

000109027000


2

省@@公安@@厅@@

公章刻制业特种行业许可@@证@@核发@@@@

公章刻制业特种行业许可@@证@@

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可@@的决定@@》《印铸刻字业暂行管理规则@@》

县级公安@@机关@@

公章刻制业特种行业许可@@证@@核发@@@@

000109026000


3

省@@公安@@厅@@

互联网@@上网服务营业场@@所信息网络安全审核@@

批准文件@@

《互联网@@上网服务营业场@@所管理条例@@》

省@@、设区的市@@、县级公安@@机关@@

互联网@@上网服务营业场@@所中信息网络安全审批@@

000709027000


4

省@@财政@@厅@@

会计师事务所分支机构设立审批@@

会计师事务所分所职业证书@@

《中华人民共和@@国注册会计师法@@》

省@@级财政@@部门@@@@

会计师事务所及其分支机构设立审批@@

000113002000（主项@@）


5

省@@财政@@厅@@

中介机构从事代理记账业务审批@@

代理记账许可@@证书@@

《中华人民共和@@国会计法@@》《代理记账管理办法@@》

县级财政@@部门@@@@

中介机构从事代理记账业务审批@@

 000113003000


6

省@@人力资源社会保障厅@@

民办职业培训学校设立@@、分立@@、合并@@、变更@@及终止审批@@@@

民办学校办学许可@@证@@

《中华人民共和@@国民办教育促进法@@》

县级以上地方人力资源社会保障部门@@@@

民办职业培训学校设立@@、分立@@、合并@@、变更@@及终止审批@@@@

00114003001

 


7

省@@人力资源社会保障厅@@

经营性中外合作职业技能培训机构设立@@@@、分立@@、合并@@、变更@@、终止审批@@

中外合作办学许可@@证@@、内地与港澳台地区合作办学许可@@证@@

《中华人民共和@@国中外合作办学条例@@》

省@@级人力资源社会保障部门@@@@

中外合作职业技能培训机构设立@@、分立@@、合并@@、变更@@及终止审批@@@@

000114004001（主项@@）


8

省@@人力资源社会保障厅@@

人力资源服务许可@@@@

人力资源服务许可@@@@证@@

《中华人民共和@@国就业促进法@@》《人力资源市场@@暂行条例@@》

县级以上地方人力资源社会保障部门@@@@

人力资源服务许可@@@@审批@@

000114006001


9

省@@自然资源厅@@

城乡规划编制单位乙级@@资质认定@@

城乡规划编制资质证书@@

《中华人民共和@@国城乡规划法@@》

省@@级自然资源部门@@@@

城乡规划编制单位资质认定@@（乙级@@及以下@@）

000115061000（主项@@）


10

省@@住房城乡建设厅@@

从事生活垃圾@@（含粪便@@）经营性清扫@@、收集@@、运输@@、处理服务审批@@

从事生活垃圾@@（含粪便@@）经营性清扫@@、收集@@、运输@@、处理服务许可@@证@@

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可@@的决定@@》

县级以上地方住房城乡建设@@（环境卫生@@）部门@@

从事生活垃圾@@（含粪便@@）经营性清扫@@、收集@@、运输@@、处理服务审批@@

000117013000


11

省@@交通运输@@厅@@

水运工程监理企业乙级@@资质认定@@

交通建设工程监理企业资质等级证书@@

《建设工程质量管理条例@@》

省@@级交通运输@@部门@@@@

水运工程监理企业资质认定@@

000118014000（主项@@）


12

省@@交通运输@@厅@@

水运工程监理企业机电专项资质认定@@

交通建设工程监理企业资质等级证书@@

《建设工程质量管理条例@@》

省@@级交通运输@@部门@@@@

水运工程监理企业资质认定@@

000118014000

（主项@@）


13

省@@交通运输@@厅@@

道路货运经营许可@@@@@@

道路运输@@经营许可@@@@证@@

《中华人民共和@@国道路运输@@条例@@》

县级交通运输@@部门@@@@

道路货运经营许可@@@@@@

000118017000


14

省@@交通运输@@厅@@

道路旅客运输@@站@@经营许可@@@@@@

道路运输@@经营许可@@@@证@@

《中华人民共和@@国道路运输@@条例@@》

县级交通运输@@部门@@@@

道路旅客运输@@站@@（场@@）经营许可@@@@

000118019000（主项@@）


15

省@@交通运输@@厅@@

港口@@（涉及客运和@@危险货物港口@@作业的经营项目除外@@）经营许可@@@@

港口@@经营许可@@@@@@证@@

《中华人民共和@@国港口@@法@@》

省@@级交通运输@@部门@@@@或所在@@地港口@@部门@@@@

港口@@经营许可@@@@@@

000118018000（主项@@）


16

省@@水利厅@@

水利工程质量检测单位资质认定@@（乙级@@）

水利工程质量检测单位资质等级证书@@（乙级@@）

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可@@的决定@@》

省@@级水利部门@@@@

水利工程质量检测单位资质认定@@（乙级@@）

000119020000


17

省@@农业农村厅@@

生鲜乳准运证明@@核发@@@@

生鲜乳准运证明@@

《乳品质量安全监督管理条例@@》

县级农业农村部门@@@@

生鲜乳准运证明@@核发@@@@

000120072000


18

省@@农业农村厅@@

兽药经营许可@@@@证@@核发@@@@（非生物制品类@@）

兽药经营许可@@@@证@@

《兽药管理条例@@》

设区的市@@、县级农业农村部门@@@@

兽药经营许可@@@@证@@核发@@@@

000120075000（主项@@）


19

省@@农业农村厅@@

动物诊疗许可@@证@@核发@@@@

动物诊疗许可@@证@@

《中华人民共和@@国动物防疫法@@》

县级农业农村部门@@@@

动物诊疗许可@@证@@核发@@@@

000120209000


20

省@@商务厅@@

从事拍卖业务许可@@@@

拍卖经营批准证书@@

《中华人民共和@@国拍卖法@@》

省@@级商务部门@@@@

从事拍卖业务许可@@@@

000121006000


21

省@@卫生健康委@@

公共场@@所卫生许可@@@@

卫生许可@@证@@

《公共场@@所卫生管理条例@@》

县级以上地方卫生健康部门@@@@

公共场@@所卫生许可@@@@

000123020000


22

省@@卫生健康委@@

社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可@@@@@@

乙类大型医用设备配置许可@@@@

《医疗器械监督管理条例@@》

省@@级卫生健康部门@@@@

甲类大型医用设备配置许可@@证核发@@@@

000123035000（主项@@）


23

省@@林业局@@

林草种子@@（普通@@）生产经营许可@@@@证核发@@@@

林草种子@@生产经营许可@@@@证@@

《中华人民共和@@国种子法@@》

县级以上地方林业部门@@@@

林木种子生产经营许可@@@@核发@@@@

000164103000（主项@@）


24

省@@林业局@@

省@@级权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可@@证@@核发@@@@@@（已制定人工繁育技术标@@准@@的物种和@@列入人工繁育国家重点保护陆生野生动物目录的物种@@）

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可@@证@@

《中华人民共和@@国野生动物保护法@@》

省@@级林业部门@@@@

权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可@@证@@核发@@@@

000164101000（主项@@）


25

省@@市场@@监管@@局@@

重要工业产品生产许可@@证@@核发@@@@（食品相关产品@@、化肥@@）

重要工业产品生产许可@@证@@

《中华人民共和@@国食品安全法@@》《中华人民共和@@国工业产品生产许可@@证管理条例@@》

省@@级市场@@监管@@部门@@@@

重要工业产品生产许可@@证@@核发@@@@

 000131016000（主项@@）


26

省@@市场@@监管@@局@@

小餐饮经营许可@@@@证@@

小餐饮经营许可@@@@证@@

《湖南@@省@@@@食品生产加工小作坊小餐饮和@@食品摊贩管理条例@@》

县级市场@@监管@@部门@@@@

小餐饮经营许可@@@@证@@

430131056W00


27

省@@新闻出版局@@

音像制作单位设立@@、变更@@审批@@

音像制品制作许可@@证@@

《音像制品管理条例@@》

省@@级新闻出版部门@@@@

音像制作单位的设立@@@@、变更@@审批@@

000132002000


28

省@@新闻出版局@@

电子出版物制作单位设立@@、变更@@审批@@

电子出版物制作许可@@证@@

《音像制品管理条例@@》

省@@级新闻出版部门@@@@

电子出版物制作单位设立@@、变更@@审批@@

000139014000


29

省@@新闻出版局@@

从事包装装潢印刷品和@@其他印刷品@@（不含商标@@@@、票据@@、保密印刷@@）印刷经营活动企业@@（不含外资企业@@）的设立@@、变更@@审批@@

印刷经营许可@@@@证@@

《印刷业管理条例@@》

设区的市@@级新闻出版部门@@@@

从事出版物@@、包装装潢印刷品和@@其他印刷品印刷经营活动企业@@的设立@@@@、变更@@审批@@

000139005000（主项@@）


30

省@@新闻出版局@@

出版物零售个体工商户设立@@、变更@@审批@@

出版物经营许可@@@@证@@

《出版管理条例@@》

县级新闻出版部门@@@@

出版物零售单位和@@个体工商户设立@@、变更@@审批@@

000139014000（主项@@）


31

省@@电影局@@

电影放映单位设立审批@@

电影放映经营许可@@@@证@@

《中华人民共和@@国电影产业促进法@@》《电影管理条例@@》

县级电影主管部门@@@@

电影放映经营许可@@@@证@@核发@@@@

430139018W00

（主项@@）


32

省@@电影局@@

外商投资电影院设立许可@@@@

电影放映经营许可@@@@证@@

《电影管理条例@@》

县级电影主管部门@@@@

电影放映经营许可@@@@证@@核发@@@@

430139018W00（主项@@）


33

省@@药监局@@

药品@@互联网@@信息服务审批@@

互联网@@药品@@信息服务资格证书@@

《互联网@@信息服务管理办法@@》

省@@级药监部门@@@@

药品@@、医疗器械互联网@@信息服务审批@@

000172030000（主项@@）


34

省@@药监局@@

医疗器械互联网@@信息服务审批@@

互联网@@药品@@信息服务资格证书@@

《互联网@@信息服务管理办法@@》

省@@级药监部门@@@@

药品@@、医疗器械互联网@@信息服务审批@@

000172030000（主项@@）


35

省@@药监局@@

医疗机构使用@@放射性药品@@@@（一@@、二@@类@@）许可@@

放射性药品@@使用@@许可@@证@@

《放射性药品@@管理办法@@》

省@@级药监部门@@@@

医疗单位使用@@放射性药品@@许可@@@@

000172023000（主项@@）


36

省@@消防救援总队@@

公众聚集场@@所投入使用@@@@、营业前消防安全检查@@

公众聚集场@@所投入使用@@@@、营业前消防安全检查@@合格证@@

《中华人民共和@@国消防法@@》

设区的市@@、县级消防救援机构@@

公众聚集场@@所投入使用@@@@、营业前消防安全检查@@

000125049000


37

长沙海关@@

口岸卫生许可@@证@@@@（涉及公共场@@所@@）核发@@

国境口岸卫生许可@@证@@@@@@

《中华人民共和@@国国境卫生检疫法实施细则@@》

主管海关@@

口岸卫生许可@@证@@@@核发@@@@

000129008000（主项@@）