各市人民政府@@,省政府各部门@@、各直属机构@@:

  《关于@@支持青岛@@西海岸新区@@进一@@步深化改革@@创新@@加快高质量发展的若干@@措施@@》已经省委@@、省政府同意@@,现印发给你们@@,请认真贯彻执行@@。

  山东@@省人民政府办公厅@@

  2021年@@6月@@12日@@

  (此件公开发布@@)

  关于@@支持青岛@@西海岸新区@@进一@@步深化改革@@创新@@加快高质量发展的若干@@措施@@

  为深入贯彻落实@@@@《国务院办公厅关于@@支持国家级新区@@深化改革@@创新@@加快推动高质量发展的指导意见@@》(国办发@@〔2019〕58号@@),更好发挥青岛@@西海岸新区@@示范引领@@、辐射带动作用@@,深度参与黄河流域生态保护和高质量发展@@、海洋强省建设@@、全球海洋中心城市建设@@,推动胶东经济@@圈一@@体化@@,现就支持青岛@@西海岸新区@@进一@@步深化改革@@创新@@@@、加快高质量发展提出以下措施@@。

  一@@、提升科技创新@@能力@@

  支持西海岸新区@@牵头或参与国家@@“科技创新@@2030”重大项目@@、国家级重点平台@@引才计划@@。对西海岸新区@@省级以上重点实验室@@、技术创新中心@@、新型@@研发机构@@、临床医学研究中心@@、工程研究中心@@、企业技术中心等创新平台@@给予支持@@,省市联合对西海岸新区@@新升级的国家级创新平台@@予以补助@@。支持吸气式发动机热物理实验装置等大科学装置和中科院海洋大科学研究中心等创新平台@@建设@@,打造@@国家海洋科学城@@。支持西海岸新区@@开展技术开发类科研机构市场化@@、企业化转制改革@@试点@@@@。鼓励金融和科创机构在唐岛湾区@@域集聚@@,发展创投风投业态@@。实施科技金融和绿色金融改革@@创新@@@@,积极探索金融支持科技创新@@的有效模式@@。(省科技厅@@牵头@@,省发展改革@@委@@、省工业@@和信息化厅@@、省财政厅@@、省市场监管局@@、省地方金融监管局@@、人民银行济南分行@@、青岛@@银保监局@@按职责分工负责@@)

  二@@、加快发展海洋经济@@@@

  支持西海岸新区@@建设海洋特色鲜明的科教产业基地@@,推进科教与产业一@@体化发展@@。支持西海岸新区@@创建全国海洋经济@@发展创新示范区@@@@。支持青岛@@华大基因北方中心建设国家海洋基因库@@,争取进入国家基因库序列@@。支持西海岸新区@@建设国家海洋环保大数据中心@@。统筹近海岛礁资源保护与开发利用@@,创新海岛经济@@发展新模式@@,争取海上能源岛建设全国试点@@@@。加快建设@@国家深远海绿色养殖试验区@@和现代化海洋牧场示范区@@@@。大力发展@@高端船舶和海洋工程@@、海洋生物医药等特色优势产业@@,加快中国海洋工程研究院@@、国家海洋药物中试基地建设@@,支持创建省现代海洋产业@@“雁阵形@@”集群和国家海洋战略性新兴产业集群@@。支持国家骨干冷链物流基地相关区@@域规划建设@@,打造@@东北亚水产品加工及贸易中心@@。建立完善东亚海洋合作平台@@工作机制@@@@,推动平台@@实体化运作@@,深度融入国际海洋开放合作@@。支持董家口港区@@开发建设纳入国家@@、省相应发展规划@@,加快建设@@世界一@@流海洋港口@@。提升青岛@@港国际中转能力@@,打造@@东北亚国际航运枢纽@@。(省发展改革@@委@@牵头@@,省农业农村厅@@、省能源局@@、省海洋局@@、省科技厅@@、省委外办@@、省生态环境@@厅@@、省大数据局@@、省交通运输厅@@按职责分工负责@@)

  三@@、大力发展@@“四@@新@@”经济@@

  支持西海岸新区@@建设国内一@@流的工业@@互联网产业园区@@@@。开展高端制造业@@“智变融合@@”试点@@,支持创建国家制造业高质量发展实验区@@@@、新型@@工业@@化产业示范基地@@。鼓励和支持海洋领域的民营企业总部@@、区@@域总部@@、采购中心@@、研发中心@@、财务管理中心和结算中心等总部经济@@项目优先在西海岸新区@@落户@@。支持灵山湾影视服务管理体制机制@@创新@@,高水平建设东方影都@@,大力发展@@影视文化产业@@,打造@@全省@@“1+N”影视产业基地布局核心区@@@@。支持西海岸新区@@承办@@5G高新视频产业发展会议@@,加快推进@@5G高新视频实验园区@@建设@@,打造@@具有重要国际影响力的高新视频产业示范区@@@@。(省发展改革@@委@@牵头@@,省工业@@和信息化厅@@、省委宣传部@@、省文化和旅游厅@@、省广电局按职责分工负责@@)

  四@@、推动一@@批重大项目@@先行先试@@

  加强省级统筹@@,优先安排西海岸新区@@承担国家@@、省级改革@@试点@@任务@@,优先向西海岸新区@@布局承载国家战略的重大项目@@@@。支持西海岸新区@@符合条件的重大项目@@@@、龙头企业优先纳入全省重点项目和领军型@@企业扶持范围@@。鼓励省新旧动能转换基金@@、蓝色经济@@区@@产业投资基金等在西海岸新区@@加大投入@@,服务实体经济@@和支持技术创新@@。支持西海岸新区@@加快@@LNG接卸设施和储气能力建设@@。(省发展改革@@委@@牵头@@,省能源局@@按职责分工负责@@)

  五@@、创新用人机制@@@@

  支持西海岸新区@@功能区@@探索实施聘任制@@、绩效考核制@@,允许实行兼职兼薪@@、年@@薪制@@、协议工资制等薪酬制度@@。支持西海岸新区@@与省直部门干部双向交流@@。允许西海岸新区@@在编制限额内@@,每年@@自主确定公务员招录人数@@,由青岛@@市委编办报省委编办@@备案@@。在西海岸新区@@建立机关事业单位@@、高等院校@@、科研院所@@、企业融合的人才流动@@“旋转门@@”机制@@,支持人才双向流动@@。全面放开西海岸新区@@落户限制@@。每年@@选派一@@批专业干部到国内先进城市或跨国公司实践锻炼@@。支持西海岸新区@@选派干部赴国境外开展干部教育培训@@。(省委组织部牵头@@,省委编办@@、省人力资源社会保障厅@@、省公安厅@@、省科技厅@@按职责分工负责@@)

  六@@、推动全方位高水平对外开放@@

  加快融入以国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展格局@@。完善与黄河流域各省@@(区@@)海关的协作机制@@@@。支持建设进口贸易促进创新示范区@@@@、中日@@@@(青岛@@)地方发展合作示范区@@@@,搭建国际开放合作战略平台@@@@。支持西海岸新区@@建设国际社区@@@@、国际医院@@、国际学校@@,营造国际化@@“仿真@@”环境@@,打造@@“国际客厅@@”品牌@@。争取中国国际进口博览会等国家级会展在西海岸新区@@设立分会场@@。在跨国公司领导人青岛@@峰会@@、儒商大会暨青企峰会@@、日@@韩山东@@周@@、欧洲商务周@@、“对话山东@@@@”系列活动@@、山东@@国际儒商会@@、新动能@@·青岛@@展览洽谈会等重大活动中开辟西海岸新区@@专场或重点进行推介@@。依托优良港口资源和基础设施条件@@,支持在西海岸新区@@优先布局航运贸易@@、产城融合@@、海工装备等业务板块@@,加快现代化港口转型@@升级@@、加快现代流通体系建设@@,打造@@国际陆海物流枢纽中心@@。(省商务厅牵头@@,青岛@@海关@@、省发展改革@@委@@、省贸促会@@、省民政厅@@、省教育厅@@、省卫生健康委@@、省工业@@和信息化厅@@按职责分工负责@@)

  七@@、高水平建设自由贸易试验区@@@@

  围绕投资和贸易便利化实施制度创新@@,在西海岸新区@@全域率先复制自由贸易试验区@@改革@@经验@@。支持青岛@@片区@@开展棉花@@、油气@@、矿石@@、橡胶等大宗商品交易@@,打造@@具有国际影响力的大宗商品交易配置平台@@@@。支持西海岸新区@@和山东@@自贸试验区@@青岛@@片区@@践行@@《落实@@〈区@@域全面经济@@伙伴协定@@〉先期行动计划@@》。依托西海岸新区@@保税物流中心@@(B型@@),大力发展@@跨境贸易@@。建设区@@域性离岸贸易中心@@。加快建设@@“中日@@@@韩消费专区@@@@”。支持经青岛@@港中转出口的货物实行启运港退税@@,确定青岛@@港成为离境港@@。支持青岛@@片区@@开展保税仓库与出口监管仓库@@“两仓合一@@@@”试点@@。支持在西海岸新区@@开展数据跨境传输安全模式试点@@工作@@,支持推动数据要素流动和培育数据交易市场@@。支持在青岛@@片区@@加强国际商事纠纷审判组织建设@@,支持在推进人民币国际化方面先行先试@@,对于交易环节真实合法性得到确认的境内贸易融资资产跨境转让业务@@,支持以人民币进行计价结算@@。(省商务厅牵头@@,省委网信办@@、省财政厅@@、省地方金融监管局@@、省大数据局@@、省法院@@、中国人民银行济南分行@@@@、青岛@@证监局@@、青岛@@海关@@按职责分工负责@@)

  八@@、强化要素支撑保障@@

  推动西海岸新区@@用海项目列入国家重大战略项目@@,优先纳入省级以上相关规划@@,保障项目用海@@。支持西海岸新区@@选择有条件的区@@域开展区@@域评估@@,入区@@项目不再单独评估@@。支持黄岛石化区@@及周边区@@域功能规划调整@@,加快董家口经济@@区@@化工园区@@扩区@@@@,发展高端石化产业@@。在西海岸新区@@实施碳捕捉技术产业化试点@@@@。支持西海岸新区@@创新生态环境@@管理制度@@,开展气候投融资工作试点@@@@。支持西海岸新区@@在能源@@、工业@@、建筑@@、交通等领域开展碳达峰@@、碳中和工作@@。探索在西海岸新区@@建立以产出效益定能源资源使用权的指标@@分配和交易机制@@@@。支持合理安排新区@@生产@@、生活@@、生态空间@@@@,指导青岛@@市在新一@@轮国土空间@@规划编制中对新区@@建设用地规模予以倾斜@@。支持申请金融监管@@“沙盒机制@@@@”试点@@,积极争取国家支持发起设立民营银行和批复设立证券等法人金融机构@@。(省发展改革@@委@@牵头@@,省自然资源厅@@、省海洋局@@、省生态环境@@厅@@、省交通运输厅@@、省地方金融监管局@@、人民银行济南分行@@、青岛@@银保监局@@、青岛@@证监局@@按职责分工负责@@)

  九@@、着力打造@@一@@流营商环境@@@@@@

  支持西海岸新区@@对标@@深圳@@、浦东新区@@@@、海南自贸港等先进地区@@@@,不断深化@@“放管服@@”改革@@,建设市场化@@、法治化@@、国际化的营商环境@@@@@@。支持西海岸新区@@争创全国营商环境@@@@创新试点@@@@,发挥示范引领作用@@。省级业务信息系统或平台@@向西海岸新区@@开放相应权限和端口@@,深化流程再造和@@“一@@网通办@@”。进一@@步加快推行@@乐动安卓app 标@@准化@@,对省@@乐动安卓app 系统新建事项@@,实现逐级认领@@,打造@@服务效率最高@@、综合成本最佳新区@@@@。支持设立中国青岛@@西海岸新区@@国家知识产权快速维权中心和国家知识产权局商标@@业务受理窗口@@。支持设立破产审判庭@@,优化市场资源配置@@,加强债权人权益保护@@。支持符合条件的驻区@@银行由支行升格为二@@级分行@@,进一@@步加大业务授权和资源倾斜配置力度@@。(省政府办公厅牵头@@,省市场监管局@@、省大数据局@@、省法院@@、青岛@@银保监局@@按职责分工负责@@)

  十@@、支持重大基础设施建设@@

  规划建设青岛@@西至京沪高铁二@@通道连接线@@、青岛@@至日@@照高铁等重大交通项目@@。加快推进@@董家口港集疏运铁路规划建设@@。加快推进@@疏港型@@@@、园区@@型@@铁路建设@@,推动西海岸新区@@和青岛@@胶东国际机场高铁@@、高速@@、客运直达@@,打造@@胶东@@“一@@小时交通圈@@”。支持西海岸新区@@规划建设面向未来的城市交通体系@@,预留与周边地区@@轨道交通接点@@。强化青岛@@西站枢纽功能@@,支持增开部分始发终到列车@@。(省发展改革@@委@@牵头@@,省交通运输厅@@、省财政厅@@按职责分工负责@@)

  十@@一@@@@、推进高品质城市治理@@

  因地制宜建设地下综合管廊@@,系统化推进海绵城市建设@@,实施污水提质增效和排水设施补短板行动@@。支持西海岸新区@@在青岛@@市房地产市场调控@@“一@@城一@@策@@”框架范围内@@,探索实施差异化精准调控政策@@。建设新型@@智慧城市@@,打造@@区@@域性@@“城市云脑中枢@@”。深化社会治理改革@@创新@@@@,打造@@共建共治共享的社会治理新格局@@。推动优质教育资源在西海岸新区@@均衡布局@@,引导省@@、市属基础教育名校在西海岸新区@@设立分校@@。争取省级综合性和专科医疗机构入驻西海岸新区@@@@。(省住房城乡建设厅牵头@@,省委政法委@@、省大数据局@@、省教育厅@@、省卫生健康委@@按职责分工负责@@)

  十@@二@@@@、健全@@协调推进机制@@@@

  定期在西海岸新区@@召开山东@@海洋经济@@高质量发展联席会议@@,集聚各类海洋优势资源和创新要素@@,统筹协调推动各项任务落实@@@@。健全@@《山东@@省青岛@@西海岸新区@@条例@@》落实@@机制@@@@。支持中国@@(山东@@)自由贸易试验区@@青岛@@片区@@与西海岸新区@@建立创新联动发展机制@@@@。省直有关部门按照职能分工@@,压实工作责任@@,在规划编制@@、政策实施@@、资金安排@@、体制创新@@、试点@@示范等方面对西海岸新区@@予以积极支持@@。(省发展改革@@委@@牵头@@,省直有关部门按职责分工负责@@)

  抄送@@:省委各部门@@。

  山东@@省人民政府办公厅@@2021年@@6月@@15日@@印发@@