新型数据中心@@是以@@支撑@@经济社会数字转型@@、智能升级@@、融合创新为导向@@,以@@5G、工业互联网@@、云计算@@、人工智能等应用@@需求为牵引@@,汇聚多元数据资@@源@@、运用@@绿色低碳@@技术@@、具备安全可靠@@能力@@、提供高效算力服务@@、赋能千行百业应用@@的新型基础设施@@,具有高技术@@、高算力@@、高能效@@、高安全@@特征@@。随着新一@@代信息技术快速发展@@,数据资@@源存储@@、计算和应用@@需求大幅提升@@,传统数据中心@@正加速与网络@@@@、云计算@@融合发展@@,加快向新型数据中心@@演进@@。为统筹推进新型数据中心@@发展@@,构建以@@新型数据中心@@为核心的智能算力生态体系@@,发挥对数字经济的赋能和驱动作用@@@@,制定本行动计划@@。

  一@@、总体要求@@

  (一@@)指导思想@@

  以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@,全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@,把握新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局@@,以@@赋能数字经济发展为目标@@@@,推动@@新型数据中心@@建设布局优化@@、网络@@质量提升@@、算力赋能加速@@、产业链稳固增强@@、绿色低碳@@发展@@、安全保障提高@@@@,打造@@新型智能算力生态体系@@,有效支撑@@各领域数字化转型@@,为经济社会高质量发展提供新动能@@。

  (二@@)基本原则@@

  统筹协调@@,均衡有序@@。坚持系统观念@@,统筹存量和增量@@,加强数据中心@@规划协调@@,避免低质量@@、粗放型建设发展@@。提升数据中心@@整体利用@@率@@,实现全国数据中心@@科学布局@@、有序发展@@。

  需求牵引@@,深化协同@@。坚持市场需求导向@@,建用@@并举@@。推动@@新型数据中心@@与网络@@协同建设@@,推进新型数据中心@@集群与边缘数据中心@@协同联动@@,促进算力资源协同利用@@@@,加强国际国内数据中心@@协同发展@@。

  分类引导@@,互促互补@@。坚持多元主体@@共建原则@@,鼓励不同主体@@在新型数据中心@@建设运营中发挥各自优势@@,推动@@基础电信企业@@强化网络@@等基础设施建设@@,引导第三@@方数据中心@@企业提供差异化@@、特色化服务@@,支持互联网企业@@创新行业应用@@@@。

  创新驱动@@,产业升级@@。坚持产业基础高级化和产业链现代化@@,加强新型数据中心@@核心技术研发@@,推动@@产业链协同创新@@,育龙头@@、筑基础@@、强集群@@,促进产业发展水平和服务能力@@不断提升@@。

  绿色低碳@@,安全可靠@@。坚持绿色发展理念@@,支持绿色技术@@、绿色产品@@、清洁@@能源的应用@@@@,全面提高@@新型数据中心@@能源利用@@效率@@。统筹发展与安全@@,进一@@步强化网络@@和数据安全管理和能力建设@@,构建完善的安全保障体系@@。

  (三@@)主要目标@@@@

  用@@3年@@时间@@,基本形成@@布局合理@@、技术先进@@、绿色低碳@@、算力规模与数字经济增长相适应的新型数据中心@@发展格局@@。总体布局持续优化@@,全国一@@体化算力网络@@国家枢纽节点@@(以@@下@@简称国家枢纽节点@@)、省内数据中心@@@@、边缘数据中心@@梯次布局@@。技术能力明显提升@@,产业链不断完善@@,国际竞争力稳步增强@@。算力算效水平显著提升@@,网络@@质量明显优化@@,数网@@、数云@@、云边协同发展@@。能效水平稳步提升@@,电能利用@@效率@@(PUE)逐步降低@@,可再生能源利用@@率逐步提高@@@@。

  到@@2021年@@底@@,全国数据中心@@平均利用@@率力争提升到@@@@@@55%以@@上@@,总算力超过@@120 EFLOPS,新建大型及以@@上@@数据中心@@@@PUE降低到@@@@1.35以@@下@@。

  到@@2023年@@底@@,全国数据中心@@机架规模年@@均增速保持在@@20%左右@@,平均利用@@率力争提升到@@@@60%以@@上@@,总算力超过@@200 EFLOPS,高性能算力占比达到@@@@10%。国家枢纽节点算力规模占比超过@@70%。新建大型及以@@上@@数据中心@@@@PUE降低到@@@@1.3以@@下@@,严寒和寒冷地区力争降低到@@@@@@1.25以@@下@@。国家枢纽节点内数据中心@@端到@@端网络@@单向时延原则上小于@@20毫秒@@。

  二@@、重点任务@@

  (一@@)新型数据中心@@建设布局优化行动@@

  1.加快建设国家枢纽节点@@。推动@@京津冀@@、长三@@角@@、粤港澳大湾区@@、成渝等国家枢纽节点适当加快新型数据中心@@集群建设进度@@,实现大规模算力部署@@,满足重大区域发展战略实施需要@@;贵州@@、内蒙古@@、甘肃@@、宁夏等国家枢纽节点重点提升算力服务品质和利用@@效率@@,打造@@面向全国的非实时性算力保障基地@@。

  2.按需建设各省新型数据中心@@@@。国家枢纽节点以@@外的地区@@,着力整合@@并充分利用@@现有数据中心@@资源@@,加快提高@@存量数据中心@@利用@@率@@。面向本地区业务需求@@,结合能源供给@@、网络@@条件等实际@@,按需适度建设新型数据中心@@@@,打造@@具有地方特色@@、服务本地@@、规模适度的算力服务@@。

  3.灵活部署边缘数据中心@@@@。积极构建城市内的边缘算力供给体系@@,支撑@@边缘数据的计算@@、存储和转发@@,满足极低时延的新型业务应用@@需求@@。引导城市边缘数据中心@@与变电站@@、基站@@、通信机房等城市基础设施协同部署@@,保障其所需的空间@@@@、电力等资源@@。

  4.加速改造升级@@“老旧@@小散@@@@”数据中心@@。分类分批推动@@存量@@“老旧@@小散@@@@”数据中心@@改造升级@@。“老旧@@”数据中心@@加快应用@@高密度@@、高效率的@@IT设备@@和基础设施系统@@,“小散@@”数据中心@@加速迁移@@、整合@@,提高@@“老旧@@小散@@@@”数据中心@@能源利用@@效率和算力供给能力@@,更好满足当地边缘计算应用@@需求@@。

  5.逐步布局海外新型数据中心@@@@。支持我国数据中心@@产业链上下游企业@@“走出去@@”,重点在@@“一@@带一@@路@@”沿线国家布局海外新型数据中心@@@@,加强与我国海陆缆等国际通信基础设施有效协同@@,逐步提升全球服务能力@@@@。

  专栏@@1  云边协同工程@@@@

  加快国家枢纽节点新型数据中心@@集群建设@@。推动@@国家枢纽节点按照高可靠@@、高可用@@@@、高安全@@、绿色节能标@@准建设@@,结合国家新型工业化产业示范基地@@(数据中心@@)评选工作@@,加快打造@@新型数据中心@@集群示范@@,更好提供满足各类业务需求的规模化算力和存储服务@@。支持打造@@边缘数据中心@@应用@@场景@@。开展基于@@5G和工业互联网@@等重点应用@@场景的边缘数据中心@@应用@@标@@杆评选活动@@,打造@@50个以@@上@@标@@杆工程@@@@,形成@@引领示范效应@@。发布@@云边协同建设应用@@指南@@@@。结合新型数据中心@@集群示范@@、边缘数据中心@@典型应用@@@@,开展云边协同发展@@质量评估@@,发布@@《云边协同建设应用@@指南@@》。

  (二@@)网络@@质量升级行动@@

  1.提升新型数据中心@@网络@@支撑@@能力@@。以@@新型数据中心@@高速互联应用@@需求为牵引@@,推进骨干网建设升级@@,持续优化国家互联网骨干直联点布局@@,提升网间互联质量@@。积极推进东西部地区数据中心@@网络@@架构和流量疏导路径优化@@,支撑@@“东数西算@@”工程@@,降低国家枢纽节点间网络@@时延@@,不断提升网络@@质量@@。

  2.优化区域新型数据中心@@互联能力@@。优先支持国家枢纽节点内的新型数据中心@@集群间网络@@直连@@,稳妥有序推进国家新型互联网交换中心建设@@,促进跨网@@、跨地区@@、跨企业数据交互@@,支撑@@高频实时交互业务需求@@。引导基础电信企业建立合理的国家枢纽节点内网络@@结算机制@@,逐步降低@@长途传输@@等主要通信成本@@。

  3.推动@@边缘数据中心@@互联组网@@。推动@@边缘数据中心@@间@@,边缘数据中心@@与新型数据中心@@集群间的组网互联@@,促进数据中心@@@@、云计算@@和网络@@协同发展@@。基于业务场景@@,匹配边缘数据中心@@计算和存储能力@@,优化网络@@配置@@,降低网络@@时延@@,提升用@@户服务体验@@,支撑@@具有极低时延需求的业务应用@@@@。

  专栏@@2  数网@@协同工程@@@@

  建立新型数据中心@@网络@@协同机制@@。推动@@基础电信企业@@、互联网企业@@、第三@@方数据中心@@企业共同建立数网@@协同联动机制@@,结合当前网络@@现状和扩容规则@@,推动@@数据中心@@用@@网需求和网络@@供给有效对接@@。完善新型数据中心@@网络@@监测@@体系@@。通过制定数据中心@@网络@@监测@@标@@准@@、完善数据中心@@网络@@监测@@平台@@@@、部署网络@@监测@@设备@@等措施@@,推动@@数网@@协同质量监测@@,持续提升数据中心@@网络@@能力@@。发布@@新型数据中心@@网络@@质量监测报告@@。以@@网络@@质量监测数据为基础@@,综合全国数据中心@@运行等情况@@,发布@@《全国数据中心@@网络@@质量报告@@》。

  (三@@)算力提升赋能行动@@

  1.加快提升算力算效水平@@。引导新型数据中心@@集约@@化@@、高密化@@、智能化建设@@,稳步提高@@数据中心@@单体规模@@、单机架功率@@,加快高性能@@、智能计算中心部署@@,推动@@CPU、GPU等异构算力提升@@,逐步提高@@自主研发算力的部署比例@@,推进新型数据中心@@算力供应多元化@@,支撑@@各类智能应用@@@@。

  2.强化产业数字化转型支撑@@能力@@。鼓励相关企业加快建设数字化云平台@@@@。强化需求牵引@@和供需对接@@,推动@@企业深度上云用@@云@@。完善服务体系建设和@@IT数字化转型成熟度模型@@,支撑@@工业等重点领域加速数字化转型@@。

  3.推动@@公共算力泛在应用@@@@。推进新型数据中心@@满足@@乐动安卓app 和民生需求@@,完善公共算力资源供给@@,优化算力服务体系@@,提升算力服务调度能力@@。鼓励企业以@@云服务等方式提供公共算力资源@@,降低算力使用@@成本@@,提升应用@@赋能作用@@@@。

  专栏@@3  数云@@协同工程@@@@

  开展算力算效评价@@。建立新型数据中心@@算力算效评估体系@@,完善评价标@@准@@,发布@@评估指南@@,引导各地区@@、各企业依此组织开展评价评估工作@@。完善算力资源服务体系@@。全面梳理全国算力资源供给和需求现状@@,构建算力服务评价体系@@,滚动发布@@@@《全国数据中心@@应用@@发展指引@@》。更新推动@@企业上云实施指南@@,依托数字化云平台@@和公共服务平台@@@@,持续汇聚云算力资源@@,开展企业上云效果评价@@,定期发布@@企业上云指数报告@@。组织开展算力资源赋能应用@@示范@@。开展新型数据中心@@支撑@@行业数字化转型优秀应用@@评选@@,形成@@30个优秀应用@@案例@@,为企业提供参考@@。

  (四@@)产业链稳固增强@@行动@@

  1.加强核心技术研发@@。鼓励企业加大技术研发投入@@,开展新型数据中心@@预制化@@、液冷等设施层@@@@,专用@@服务器@@@@、存储阵列等@@IT层@@,总线级超融合网络@@等网络@@层@@的技术研发@@。加快新型数据中心@@运营管理等软件层@@@@,以@@及云原生和云网边融合等平台@@层@@的关键技术和产品创新@@,提升软硬件协同能力@@。

  2.强化标@@准支撑@@引领@@。建立健全新型数据中心@@标@@准体系@@,推动@@云边服务器@@@@、软件定义存储@@、智能无损以@@太等@@IT和网络@@标@@准研制@@。加快推进边缘数据中心@@@@、智能计算中心等标@@准建设@@,支撑@@新技术新应用@@落地@@。

  3.构建完善产业链体系@@。聚焦新型数据中心@@供配电@@、制冷@@、IT和网络@@设备@@@@、智能化系统等关键环节@@,锻强补弱@@。加强新型数据中心@@设施@@、IT、网络@@、平台@@、应用@@等多层@@架构融合联动@@,提升产业链整体竞争优势@@。推动@@新型数据中心@@与人工智能等技术协同发展@@,构建完善新型智能算力生态体系@@。

  专栏@@4  产业链增强工程@@@@

  绘制产业链图谱@@。在新型数据中心@@供配电@@、制冷@@、网络@@、服务器@@、软件等领域培育一@@批自主研发的具有应用@@特色的解决方案@@。绘制新型数据中心@@全产业链图谱@@,推动@@补齐关键环节@@。开展新型数据中心@@能力评测@@。持续开展数据中心@@可用@@性@@、服务能力@@、智能化水平等技术测评@@,引导数据中心@@产业能力不断增强@@。打造@@一@@批产业链聚集区@@。依托国内现有产业优势区域@@,打造@@新型数据中心@@产业链聚集区@@,形成@@规模合力@@。

  (五@@)绿色低碳@@发展@@行动@@

  1.加快先进绿色技术产品应用@@@@。大力推动@@绿色数据中心@@创建@@、运维@@和改造@@,引导新型数据中心@@走高效@@、清洁@@、集约@@、循环的绿色发展道路@@。鼓励应用@@高密度集成等高效@@IT设备@@、液冷等高效制冷@@系统@@、高压直流等高效供配电系统@@、能效环境集成检测等高效辅助系统技术产品@@,支持探索利用@@锂电池@@、储氢和飞轮储能等作为数据中心@@多元化储能和备用@@电源装置@@,加强动力电池梯次利用@@产品推广应用@@@@。

  2.持续提升能源高效清洁@@利用@@水平@@。鼓励企业探索建设分布式光伏发电@@、燃气分布式供能等配套系统@@,引导新型数据中心@@向新能源发电侧建设@@,就地消纳新能源@@,推动@@新型数据中心@@高效利用@@清洁@@能源和可再生能源@@、优化用@@能结构@@,助力信息通信行业实现碳达峰@@、碳中和目标@@@@。

  3.优化绿色管理能力@@。深化新型数据中心@@绿色设计@@、施工@@、采购与运营管理@@,全面提高@@资源利用@@效率@@。支持采用@@合同能源管理等方式@@,对高耗低效的数据中心@@加快整合@@与改造@@。新建大型及以@@上@@数据中心@@@@达到@@绿色数据中心@@要求@@,绿色低碳@@等级达到@@@@4A级以@@上@@@@。

  专栏@@5  绿色低碳@@提升工程@@@@

  完善绿色标@@准体系@@。建立健全绿色数据中心@@标@@准体系@@,研究制定覆盖@@PUE、可再生能源利用@@率等指标@@@@在内的数据中心@@综合能源评价标@@准@@。鼓励企业发布@@数据中心@@碳减排路线图@@,引导数据中心@@企业开展碳排放核查与管理@@,加快探索实现碳中和目标@@@@@@。持续开展绿色等级评估@@。建立绿色数据中心@@全生命周期评价机制@@,完善能效监测体系@@,实时监测@@PUE、水资源利用@@效率@@(WUE)等指标@@@@,深入开展工业节能监察数据中心@@能效专项监察@@。组织开展绿色应用@@示范@@。打造@@一@@批绿色数据中心@@先进典型@@,形成@@优秀案例集@@,发布@@具有创新性的绿色低碳@@技术产品和解决方案目录@@。

  (六@@)安全可靠@@保障行动@@

  1.推动@@提升网络@@安全保障能力@@。建设安全态势监测@@、流量防护@@、威胁处置等安全技术手段能力@@,面向数据中心@@底层@@设施和关键设备@@加强安全检测@@,防范化解多层@@次安全风险隐患@@。强化大型数据中心@@安全协同@@,构建边缘流量和云侧联动的安全威胁分析能力@@。

  2.强化数据资@@源管理@@。加强数据中心@@承载数据全生命周期安全管理机制建设@@,落实行业数据分类分级@@、重要数据保护@@、安全共享@@、算法规制@@、数据管理成熟度评估模型等基础制度和标@@准规范@@,强化企业数据安全管理责任落实@@。加强多方安全计算等数据安全关键技术创新突破与推广应用@@@@。积极组织做好各类网络@@数据安全协同处置@@,及时消减数据安全重大隐患@@。

  3.提升新型数据中心@@可靠性@@。对承载重要信息系统以@@及影响国计民生和社会秩序的数据中心@@@@,结合业务系统的部署模式@@,增强防火@@、防雷@@、防洪@@、抗震等保护能力@@,强化供电@@、制冷@@等基础设施系统的可用@@性@@,提高@@新型数据中心@@及业务系统整体可靠性@@。

  专栏@@6  安全可靠@@保障工程@@@@

  完善新型数据中心@@安全监测体系@@。建立政企联动的数据安全风险监测机制和技术手段@@,围绕数据中心@@网络@@汇聚@@、传输@@、存储等重要环节@@,建设数据安全监测技术平台@@@@,切实提升数据资@@源安全保障能力@@。开展网络@@安全技术能力评估@@。数据中心@@上线前@@,开展网络@@安全风险评估@@、隐患排查和防护能力认证@@。针对数据中心@@云化趋势@@,定期开展镜像安全@@、进程行为@@、容器逃逸等安全检测评估@@。强化新型数据中心@@可靠性@@。加强数据中心@@多活架构的研究与部署@@,实现跨数据中心@@的故障转移和恢复@@。

  三@@、保障措施@@

  (一@@)加强组织领导@@

  各地工业和信息化主管部门@@、通信管理局要加强与当地网信@@、发展改革@@、自然资源@@、大数据@@、电力等部门的组织协同@@。深化政策引导@@,积极推动@@新型数据中心@@布局纳入地方发展规划@@,保障新建数据中心@@土地@@、能耗@@、电力等资源@@配套@@。

  (二@@)加快人才培养@@

  完善多层@@次人才培养体系@@,加大普通高校@@、职业院校相关专业人才培养力度@@,加强数据中心@@设计@@、运维@@、管理人才队伍建设@@。支持行业组织@@、培训服务机构@@等开展运维@@与管理人才培训@@,保障数据中心@@人才供给@@。

  (三@@)深化交流协作@@

  充分发挥标@@准化组织和行业协会的技术引领与桥梁纽带作用@@@@,积极推动@@我国企业@@、机构@@、高校在数据中心@@技术与标@@准等方面@@,参与国际交流与合作@@,推广我国经验模式@@,营造有利的国际环境@@。

  (四@@)促进多元投入@@

  引导社会资本参与新型数据中心@@建设@@,鼓励金融机构@@等对新型数据中心@@加大支持力度@@,推动@@优秀项目参与不动产投资信托基金@@(REITs)等投融资@@。鼓励符合条件的金融机构@@和企业发行绿色债券@@,支持符合条件的企业上市融资@@。

  (五@@)强化平台@@支撑@@@@

  组织完善中国数据中心@@大平台@@@@,提高@@平台@@的信息汇聚@@、网络@@监测@@、算力对接等能力@@,做好产业引导和优秀示范宣传推广@@,营造健康有序@@、良性协同发展的产业生态@@,强化对行业管理和产业发展的支撑@@能力@@。

附件@@:名词解释@@



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