为全面贯彻落实@@习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神和来陕考察重要讲话精神@@，有效破解制约民营经济发展的突出困难和问题@@@@，进一@@步激发我省民营经济活力和创造力@@，加快@@推动@@民营经济高质量发展@@，2021—2023年@@在我省重点实施以下八@@个方面专项行动@@。
一@@、开展@@民营企业@@梯度培育@@专项行动@@
（一@@）大力扶持@@“个转企@@”“小升规@@”。落实@@“个转企@@”优惠政策@@，鼓励符合条件的个体工商户@@转企@@。建立规上企业@@培育@@库@@，开展@@精准服务@@。对各市@@@@（区@@）每年@@@@“小升规@@”企业@@按净增加量给予每户@@@@20万元@@奖励@@。（省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省市@@场监管局@@、各设区@@市@@政府按职责分工负责@@）
（二@@）加快@@培育@@@@“专精特新@@”企业@@。鼓励引@@导民营企业@@走@@“专精特新@@”发展道路@@，建立专精特新@@中小企业@@@@培育@@库@@，对科技型中小企业@@@@@@、高新技术@@企业@@@@、瞪羚企业@@实施专精特新@@梯次培育@@@@、动态管理@@。对初次认定为专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@、省级@@“专精特新@@”中小企业@@@@给予资金@@奖励@@。力争每年@@@@新增科技型中小企业@@@@数量增长@@20%，培育@@专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@30户@@以上@@@@，省级@@“专精特新@@”中小企业@@@@80户@@以上@@@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省科技厅@@、省财政厅@@配合@@）
（三@@）推动@@实施@@“规改股@@、股上市@@@@”计划@@。鼓励非公有资本参与国有企业@@混合所有制改革@@@@。对符合条件的股改企业@@及时纳入省级@@上市@@后备企业@@资源库@@，重点组织专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@、省级@@“专精特新@@”中小企业@@@@等获评国家@@及省级@@示范企业@@集中入库@@。优化民营企业@@上市@@营商环境@@@@，用好上市@@@@乐动安卓app 绿色通道@@。加大宣传培训力度@@，力争每年@@@@组织@@“规改股@@”企业@@数量不少于@@350户@@，上市@@企业@@不少于@@10户@@。（省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省国资委@@、省地方金融监管局@@、陕西证监局按职责分工负责@@）
二@@、开展@@产业水平提升专项行动@@
（四@@）加快@@推动@@民营企业@@技术改造@@。以高端化@@、智能化@@、绿色化@@、服务化为主攻方向@@，引@@导和推动@@民营企业@@采用新技术@@@@、新工艺@@、新设备@@@@、新材料对现有设施@@、工艺条件及生产服务进行改造提升@@。对转型升级技术改造项目给予最高不超过@@@@500万元@@的资金@@支持@@。对中小企业@@@@技术改造项目@@，按照@@不超过关键设备@@购置额的@@10%给予奖补@@，最高不超过@@500万元@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省财政厅@@配合@@）
（五@@）着力提升民营企业@@创新能力@@。发挥秦创原创新驱动平台@@辐射带动作用@@，加大政策支持力度@@，扶持有创新潜力的科技型中小企业@@@@健康发展@@。引@@导和推动@@民营企业@@实施或参与重大科技项目@@，联合高校@@、科研院所等建设共性技术研发平台@@@@，着力开展@@产业共性技术@@、关键技术和前瞻性技术攻关@@，促进行业成果转化和产业孵化@@。抓好科技创新政策落地实施@@，落实@@科技型中小企业@@@@研发投入加计扣除@@、高新技术@@企业@@@@奖补等普惠政策@@。引@@导民营企业@@加大研发投入@@，推动@@创新要素向企业@@集聚@@，促进产学研结合@@，加快@@科技成果转化应用@@。力争到@@@@2023年@@，培育@@30个省级@@企业@@技术中心@@，200个中小企业@@@@创新研发中心@@。（省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省工业和信息化厅@@、省财政厅@@按职责分工负责@@）
（六@@）持续推动@@民营企业@@转型升级@@。围绕@@我省重点产业领域@@，依托我省科教资源@@，实施民营经济@@“千企示范@@、万企转型@@”“互联网@@+”中小企业@@@@创业创新@@。推动@@民营企业@@针对细分市@@场@@，开发专项技术@@，形成@@比较优势@@@@。围绕@@“新模式@@、新业态@@、新技术@@、新产品@@”开展@@新一@@轮民营企业@@转型升级示范认定工作@@。力争到@@@@2023年@@，认定民营经济转型升级示范企业@@@@200户@@以上@@@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省科技厅@@、省财政厅@@配合@@）
（七@@）积极推动@@实施@@绿色发展@@。引@@导民营企业@@开展@@工业领域节能@@、节水@@、资源综合利用和清洁生产技术改造@@。持续开展@@工业节能诊断服务行动@@，针对重点行业的主要工序工艺@@、重点用能系统@@、关键技术装备等开展@@节能诊断服务@@，全面提升中小企业@@@@能源管理意识和能力@@。持续开展@@绿色工厂@@、绿色园区@@@@、绿色产品@@、绿色供应链创建活动@@，打造制造业绿色转型升级领军力量@@。（省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省工业和信息化厅@@、省生态环境厅按职责分工负责@@）
（八@@）加快@@推动@@工业设计赋能民营企业@@创新发展@@。发挥工业设计在产业整合@@、商业模式创新@@、新技术@@应用@@、新领域拓展@@、创新成果产业化等方面的引@@领和协同整合作用@@，依托国家@@和省级@@工业设计中心@@，建立以产业链@@、价值链为纽带的设计创新体系@@。培育@@认定一@@批工业设计中心@@，创建一@@批专业化工业设计平台@@@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省财政厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省市@@场监管局@@配合@@）
三@@、开展@@产业园区@@提升专项行动@@
（九@@）推动@@产业园区@@提档升级@@。持续完善县域工业集中区@@和产业园区@@基础设施建设@@，加大标@@准厂房@@、孵化器@@、仓储物流@@、检验检测@@、电子商务@@、金融法律等公共服务平台@@建设力度@@，为中小企业@@@@提供良好的发展环境@@。到@@2023年@@，全省县域工业集中区@@和产业园区@@基础配套设施完备@@，实现综合服务平台@@全覆盖@@@@。指导现有省级@@高新区@@特色化发展@@，在发展基础较好的县域工业集中区@@新培育@@布局一@@批省级@@高新区@@@@，给予新认定省级@@高新区@@奖补支持@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省财政厅@@配合@@）
（十@@）打造一@@批重点特色专业园区@@@@。充分发挥县域工业集中区@@承载作用@@，理清主导产业@@，引@@导民营企业@@入区@@入园@@，推动@@中小企业@@@@聚集发展@@，降低配套成本@@，提高配套效率@@。出台加快@@重点特色专业园区@@发展的指导意见@@，按照@@“一@@县一@@区@@@@、一@@区@@多园@@、一@@园一@@业@@”发展要求@@，依托本地区@@的资源优势@@和产业生态@@，围绕@@特色主导产业@@，编制产业发展规划@@，优化产业布局@@，实施精准招商@@，强化项目建设@@，提升服务水平@@，加大资金@@支持@@。力争到@@@@2023年@@，形成@@50个有影响力和竞争力的重点特色专业园区@@@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省财政厅@@配合@@）
（十@@一@@@@）加快@@“双创@@”基地建设@@。推动@@民营龙头企业@@建立专业化众创空间@@@@和以大数据@@、云技术@@、物联网为支撑的专业化众创空间@@@@数字平台@@@@。打造一@@批小型微型企业@@创业创新示范基地@@、科技企业@@孵化器@@@@、众创空间@@@@、创业孵化基地等载体@@，为创业者和小型微型企业@@提供全方位服务@@。对新认定的省级@@小型微型企业@@创业创新基地给予资金@@奖励@@。力争到@@@@2023年@@，新增小型微型企业@@双创@@基地@@60个以上@@@@，实现小型微型企业@@创业创新基地县@@（市@@、区@@）全覆盖@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省财政厅@@配合@@）
四@@、开展@@供应链提升专项行动@@
（十@@二@@@@）实施产业链@@“链长制@@”。围绕@@我省重点产业链@@，推动@@“链主@@”企业@@做强做大@@，引@@导民营企业@@主动对接@@“链主@@”企业@@需求@@，鼓励民营企业@@围绕@@产业链薄弱环节实施重点攻关@@，不断提升产业链配套水平@@。到@@2023年@@，重点产业链省内配套能力显著提升@@，产业链发展水平明显提高@@，产业生态进一@@步优化@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省农业农村厅@@、省国资委@@配合@@）
（十@@三@@@@）强化供应链支撑能力@@。推动@@省属国企发挥龙头带动作用@@，加强与产业链上下游民营企业@@的协同发展@@，解决配套民营企业@@技术@@、设备@@、资金@@、原辅料等实际困难@@。开展@@供应链平台@@协作对接@@，促进信息共享@@，帮助中小企业@@@@快速融入@@，全面提升产业链上下游配套能力@@。到@@2023年@@，围绕@@我省特色和优势@@产业@@，搭建形成@@一@@批有影响力@@、带动力强的供应链平台@@@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省农业农村厅@@、省国资委@@配合@@）
（十@@四@@@@）推进三@@次产业提速发展@@。加快@@我省特色产业集群项目建设@@，培育@@壮大农业产业化龙头企业@@@@，大力发展农产品电子商务@@@@，完善配送及综合服务网络@@。持续抓好限上商贸企业@@培育@@工作@@，壮大限上商贸服务业规模@@。引@@导信息传输@@、软件和信息技术服务业高水平集聚发展@@，形成@@具有特色的产业生态@@。推进生产性服务业创新发展@@，构建民营制造业新业态@@@@、新模式@@，加速传统制造业向先进制造业和现代服务业转型升级@@、融合发展@@，促进高端要素资源的聚集@@。到@@2023年@@，龙头企业@@牵头的农业产业联合体基本建立@@，上下游相互衔接配套的农业全产业链基本建成@@，纳统限上商贸企业@@新增@@3000家@@，在跨境电子商务@@@@、通信信息和软件外包等领域形成@@新的增长点@@。（省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省农业农村厅@@、省商务厅@@、省市@@场监管局@@、各设区@@市@@政府按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）推动@@民营企业@@拓展对外贸易@@。围绕@@共建@@“一@@带一@@路@@”和新时代推进西部大开发形成@@新格局国家@@战略@@，鼓励民营企业@@发展外贸新业态@@@@、新模式@@，拓展跨境电子商务@@和外贸综合服务业务@@，支持有条件的民营企业@@在境外建设@@“海外仓@@”和陕西商品展示中心@@。利用建设西安国际港务区@@全国跨境电商@@集结中心契机和@@“跨境电商@@＋长安号@@@@”优势@@，助力民营企业@@@@“出海@@”。为民营企业@@提供主要出口国家@@和地区@@相关政策法规及国际惯例的信息服务特别是对外贸易预警信息服务@@，组织开展@@对外贸易@@、境外投资@@、贸易摩擦应对@@、知识产权保护等方面的培训@@。（省商务厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省司法厅@@、省市@@场监管局@@、省工商联@@配合@@）
五@@、开展@@数字化赋能专项行动@@
（十@@六@@@@）支持民营企业@@上云上平台@@@@。完善我省工业互联网@@平台@@体系@@，鼓励民营企业@@开展@@两化融合管理体系贯标@@@@，推动@@建设数字化转型公共服务平台@@@@，培育@@壮大共享制造@@、个性化定制等服务型制造新业态@@@@，提升上云用云@@水平@@。力争到@@@@2023年@@，培育@@互联网@@平台@@企业@@@@50家@@以上@@@@，全省上云企业@@达到@@@@10万家@@@@，专精特新@@“小巨人@@”企业@@上云用云@@比例达到@@@@65%以上@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省财政厅@@配合@@）
（十@@七@@@@）增强民营企业@@数字化应用水平@@。集聚一@@批技术实力强@@、市@@场反映好的数字化服务商@@，在稳就业促就业@@、产融对接@@、供应链对接@@、数字化运营@@、上云用云@@、数字化平台@@@@、数字化物流@@、网络和数据安全等方面征集一@@批符合民营企业@@需求@@的数字化服务产品及活动@@，定期发布全省数字化赋能产品及活动推荐目录@@，分行业分区@@域组织线上线下对接活动@@。力争到@@@@2023年@@，推出满足民营企业@@精准需求的数字化服务产品及活动@@50个以上@@@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省科技厅@@、各设区@@市@@政府配合@@）
（十@@八@@@@）着力提升智能制造水平@@。引@@导和支持民营企业@@应用先进智能装备和系统@@，建设智能生产线@@、智能车间和智能工厂@@，实现精益生产@@、敏捷制造@@、精细管理和智能决策@@。到@@2023年@@，规模以上@@制造业民营企业@@基本普及数字化@@，重点行业骨干民营企业@@初步实现智能转型@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省科技厅@@配合@@）
六@@、开展@@融资促进专项行动@@
（十@@九@@@@）加大信贷投放力度@@。鼓励引@@导金融机构创新金融产品和服务@@，支持银行机构发行小微企业@@专项金融债@@。鼓励引@@导金融机构增加对民营@@、小微企业@@首贷@@、信用贷@@、中长期贷款@@、知识产权质押贷款@@、无还本续贷等投放力度@@。强化考核激励@@，完善首贷@@、信用贷@@、中长期贷款@@规模等工作考核评价机制@@。充分发挥省级@@线上融资平台@@功能@@，推动@@信息共享@@。试点建立个体工商户@@信用贷@@款评价体系@@，提高融资便利@@，降低民营企业@@融资成本@@。确保每年@@@@我省普惠型小微企业@@贷款实现增速@@、户@@数的@@“两增@@”目标@@@@。（省发展改革@@委@@、省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省商务厅@@、省市@@场监管局@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西银保监局按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）开展@@多层次融资服务@@。加强与银行业金融机构合作@@，围绕@@重点领域企业@@需求@@@@，推动@@金融机构设立专项信贷资金@@@@，开辟绿色通道@@@@，落实@@优惠利率@@，开展@@跟踪服务@@。鼓励符合条件的民营企业@@通过主板@@、科创板@@、创业板@@、新三@@板上市@@挂牌融资@@。深化@@区@@域性股权市@@场改革@@创新@@，鼓励高新技术@@企业@@@@在科技创新专板挂牌@@，加大对科创中小微企业@@的培育@@服务@@。以市@@场化方式支持民营企业@@债券融资@@，进一@@步增加民营企业@@债券发行规模@@。按照@@市@@场化方式推动@@设立支持省级@@中小企业@@@@高质量发展的政府投资基金@@，引@@导撬动更多@@社会资本参与中小企业@@@@发展@@，进一@@步拓宽中小企业@@@@融资渠道@@。（省发展改革@@委@@、省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西证监局按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@一@@@@）拓展产业链供应链金融@@。积极开展@@产业链供应链融资创新@@，规范产业链核心企业@@@@、龙头企业@@商业票据应用发展@@，支持核心企业@@依托人民银行认可的供应链票据平台@@签发供应链票据@@。加大对供应链金融的政策支持@@，推广中征应收账款融资服务平台@@应用@@，推进核心企业@@与平台@@对接和应付确权@@，为中小微企业@@应收账款融资提供便利@@。（省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省国资委@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）支持融资担保机构发展@@。推动@@担保机构与银行@@“总对总@@”批量业务合作@@，完善政银担风险分担机制@@。落实@@小微企业@@融资担保业务降费奖补政策@@，加大对融资担保机构的政策扶持@@，引@@导融资担保机构聚焦主业@@，扩大对我省小微企业@@担保贷款规模@@。发挥政府性融资担保公司主力军作用@@，率先对小微企业@@的担保费率降至@@1%以内@@。力争到@@@@2023年@@，全省小微企业@@新增年@@化担保费率逐步降至@@1%。（省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省地方金融监管局@@按职责分工负责@@）
七@@、开展@@人才培育@@专项行动@@
（二@@十@@@@三@@@@）加强人才培训管理@@。开展@@领军人才@@、经营管理人才@@、专业技术@@人才@@、高技能人才@@等培训工作@@。推动@@省内高等院校@@、科研机构@@、职业学校@@（含技工院校@@）和各类职业技能培训机构通过产学研合作@@、共建实习实训基地等方式@@，培养符合民营企业@@需求@@的经营管理@@、专业技术@@、技能应用等方面人才@@。发挥民营企业@@主体@@作用@@，开展@@“传帮带@@”，培育@@工匠人才和技能人才@@。每年@@@@培育@@经营管理人才@@@@200人次@@，专业技术@@人员@@2000人次@@，高技能人才@@5000人次@@。（省教育厅@@、省科技厅@@、省工业和信息化厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省财政厅@@、各设区@@市@@政府按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@）建立健全人才引@@进和评价机制@@。推动@@各类专业化服务机构发展@@，围绕@@重点行业@@、重点产业开展@@急需紧缺人才招聘引@@进@@，鼓励支持民营企业@@和专业社会服务机构开展@@线上线下招聘@@。不断深化@@中小企业@@@@和非公有制经济组织职称制度改革@@@@，畅通职称申报评审渠道@@，为专业技术@@人才@@营造更好的评价环境@@。（省教育厅@@、省工业和信息化厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省工商联@@按职责分工负责@@）
八@@、开展@@服务能力提升专项行动@@
（二@@十@@@@五@@@@@@）推动@@惠企政策落实@@落细@@。各级各部门要加大在民营企业@@中涉企政策的宣传和执行力度@@，及时发布实施细则@@，明确政策联络员@@，受理企业@@政策咨询@@@@、投诉建议@@。搭建全省性涉企政策发布平台@@@@，进一@@步完善@@“陕企通@@”查政策服务功能@@。到@@2023年@@，建立完善全省统一@@的政策发布平台@@@@，提供一@@站式政策服务@@，做到@@涉企政策@@“一@@网通查@@”。（省级@@各有关部门@@、各设区@@市@@政府按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@六@@@@）强化公共服务平台@@建设@@。提升中小企业@@@@公共服务平台@@的融资担保@@、技术创新@@、人才服务@@、市@@场开拓@@、数字化赋能等服务功能@@。力争到@@@@2023年@@，国家@@级中小企业@@@@公共服务示范平台@@达到@@@@15家@@，省级@@中小企业@@@@公共服务示范平台@@达到@@@@100家@@以上@@@@，实现重点专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@“一@@对一@@@@”服务全覆盖@@@@。（省工业和信息化厅@@牵头@@，各设区@@市@@政府配合@@）
（二@@十@@@@七@@@@）依法保护民营企业@@合法财产@@。关注民营企业@@法治需求@@，优化法治营商环境@@@@，进一@@步防范和化解法律风险@@，为民营企业@@提供优质高效的法律服务@@。保护民营企业@@和企业@@家@@合法财产@@，严格按照@@法定程序采取查封@@、扣押@@、冻结等措施@@，依法严格区@@分违法所得@@、其他涉案财产与合法财产@@，严格区@@分企业@@法人财产与股东个人财产@@，严格区@@分涉案人员个人财产与家@@庭成员财产@@。（省公安厅@@、省司法厅@@、省市@@场监管局@@、省法院@@、省检察院@@、省工商联@@、各设区@@市@@政府按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@八@@@@）全面提升服务保障能力@@。严格落实@@@@《保障中小企业@@@@款项支付条例@@》《陕西省实施@@〈中华人民共和国中小企业@@@@促进法@@〉办法@@》，完善法规制度保障@@。开展@@全省中小企业@@@@发展环境评估@@，深化@@“放管服@@”改革@@，实现企业@@开办和注销一@@网通办@@。构建亲清新型政商关系@@，采取试点先行@@、逐步推广的方式@@，实行民营企业@@服务专员制度@@，主动联系企业@@@@、宣传政策@@、解决困难@@。
