为严格落实@@市委@@、市政府@@《济南市建设一@@流营商环境@@实施@@方案@@》(济委@@〔2021〕48 号@@)有关决策部署@@，进一@@步推进全市水务系统改革创新@@，为新时代现代化强省会建设提供@@坚强水务保障@@，结合@@水务工作实际@@，制定本实施@@方案@@。

　　一@@、总体目标@@@@

　　全面落实@@@@《营商环境@@条例@@》《山东省@@优化营商环境@@条例@@@@》等法律法规和@@《山东省@@优化营商环境@@创新突破行动实施@@方案@@》《济南市建设一@@流营商环境@@实施@@方案@@》等文件要求@@，坚持对@@标@@国际国内一@@流水平@@，持续开展水务服务@@创新改革@@，依托@@政务云@@和@@大数据平台@@@@，全力构建智慧@@、集约@@、高效的@@水务@@乐动安卓app 体系@@，努力提高行业市场准入服务@@效能和企业@@、居民获得用水便利化水平@@，为全市打造@@一@@流营商环境@@提供@@坚强水务保障@@。

　　二@@、工作任务@@

　　（一@@）强化智慧水务@@平台@@支撑@@

　　1.全面提升水务信息化管理水平@@。整合涉水信息化管理资源@@，全面打通智慧水务@@平台@@与省市一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、大数据平台@@的@@@@“信息壁垒@@”，消除@@“数据烟囱@@”，实现@@信息全面互联互通@@，提升智慧水务@@资源管理和信息共享水平@@，实现@@各类信息@@、数据资源的@@全面共享和及时推送@@，保障工程建设@@项目审批@@平台@@等各级平台@@推送信息的@@及时接收@@；保障建设项目@@、经营企业和居民用户办理获得用水等业务所需用户信息的@@提前获取和共享使用@@；保障取水许可@@、排水@@许可@@、水土保持@@监督检查@@、洪水影响评价等各类涉水行政审批@@和监管信息的@@及时上传@@。依托@@政务云@@和@@市级@@乐动安卓app 平台@@，全面推行@@涉水@@乐动安卓app 、获得用水服务@@@@等事项@@形成线上办理为主@@，线下大厅@@办理为辅的@@水务服务@@模式@@@@，不断提高服务@@效能@@和便利度@@。

　　2.全面推行@@“不见面@@”审批@@监管服务@@@@。针对@@取水许可@@、排水@@许可@@、涉水工程安全等审批@@@@、监管事项@@@@，充分依托@@智慧水务@@平台@@@@，对@@所有用水@@、排水@@企业和有条件的@@施工现场通过@@加装计量装置@@、完善在线视频监控系统@@，实现@@对@@企业用水@@、排水@@等情况和施工企业施工安全@@、工程质量的@@有效监控@@，实现@@“免打扰@@”审批@@监管服务@@@@；针对@@二@@次供水清洗消毒单位备案@@管理@@、工程质量检测单位延续等事项@@@@，通过@@信息共享@@，实施@@“系统智能判定@@+人工辅助审查@@”的@@“不见面@@”审核模式@@，实现@@“免打扰@@”备案审查服务@@@@。

　　（二@@）持续提升获得用水便利度服务@@水平@@

　　1.全面实施@@获得用水报装@@@@“无感免申请@@”服务@@。通过@@省市工程建设@@项目审批@@平台@@数据共享@@，由供水企业主动接收客户信息@@，依托@@ GIS 系统提前核实落地项目周边市政供水管网建设@@、运行相关信息@@，先期进行落地项目用水工程图纸设计@@@@，提前办理占路@@、占绿及掘路审批@@手续@@，进行项目用水工程施工@@@@，提前完成外线工@@

程建设@@。适时跟踪项目建设进度@@，用户需要用水时直接挂表通水@@，提供@@“无感免申请@@”服务@@，将用户获得用水报装@@流程@@压缩为装表通水@@ 1 个环节@@，办理时限@@控制在@@ 0.25 个工作日内@@。对@@简易低风险项目@@、中小微企业等获得用水报装@@事项@@@@，实行@@零申请@@、零资料@@、零跑腿@@、零费用@@、优服务@@的@@@@“四@@零一@@优@@”服务@@，实现@@根据用户需求直接接水@@。

　　2.多渠道为用户提供@@获得用水便利化服务@@@@。供水企业通过@@济南市网上@@乐动安卓app 大厅@@、“爱山东@@.泉城办@@”APP、“济南水务@@”、微信小程序等@@，多种渠道为企业和市民提供@@全方位线上服务@@@@，实现@@获得用水报装@@@@、水量查询@@@@、水费缴纳@@、异常水量提醒@@、水质公告@@、更名过户@@等服务@@时时在线办理@@；针对@@获得用水报装@@@@、更名过户@@等需获取用户身份证@@、营业执照@@、不动产权证书等信息的@@@@，依托@@政务云@@，推行电子证照应用@@，用户通过@@刷脸@@、扫码等方式@@认证授权直接获取@@，无需用户提供@@@@，即可完成业务办理@@，实现@@“减证明@@、减材料@@”，真正实现@@让企业和居民不分时空动动手指就能完成业务办理@@，真正做到利企便民@@，提高用户获得感@@。

　　3.建立获得用水用电用气供暖服务@@@@“共享营业厅@@”。实行@@水电气暖常规业务@@“一@@门受理@@、一@@窗通办@@”，在行政审批@@服务@@中心设置水电气暖综合服务@@窗口@@，整合水电气暖相关企业营业网点资源@@，通办水电气暖业务咨询@@@@、报装@@、查询@@、过户@@、缴费等常规业务@@，实现@@“进一@@趟门@@，办多家事@@”。

　　4.实行@@获得用水全生命周期跟踪服务@@@@。通过@@“客户管家@@”，

为用户提供@@全链条全生命周期@@“一@@对@@一@@@@”用水服务@@@@，满足不同客户@@、不同阶段用水需求@@。获得用水报装@@阶段@@，“客户管家@@”预约上门@@，提供@@业务咨询@@@@、业务受理@@、合同签订@@、工程施工@@、挂表通水等@@“托管式@@”服务@@。通水后@@，持续进行用水过程跟踪@@，提供@@用水安全保障@@、大单水费预警@@、超定额@@（计划@@）用水提醒@@，上门收缴水费等各类延伸服务@@@@，满足客户从申请接水到投入使用@@，直至水表撤销的@@全生命周期服务@@需求@@。

　　5.推行简易低风险项目获得用水@@“快速接入@@”服务@@。针对@@外部供水管线铺设到位@@、无需办理占路占绿掘路等行政审批@@手续的@@社会投资简易低风险及其它可实行@@@@ “四@@零一@@优@@”服务@@的@@接水报装@@项目@@，由供水企业主动对@@接用水户@@，直接组织勘查@@、设计@@、施工人员现场确定施工方案@@，即可施工@@，按用户需求及时通水@@。

　　（三@@）持续优化涉水工程审批@@@@、监管事项@@@@和服务@@内容@@

　　1.持续精简涉水工程审批@@@@、监管事项@@@@和办理流程@@@@。一@@是严格落实@@国家发改委@@“负面清单@@”有关要求@@，持续精简涉水行政权力事项@@和办理要件@@、流程@@、时限@@，提高服务@@效能@@；针对@@法律法规允许且实际工作中可以取消的@@行政权力事项@@@@，经研究论证后按照@@程序上报@@，努力营造@@公平@@@@透明可预期的@@涉水营商环境@@@@。二@@是依托@@济南市网上@@乐动安卓app 大厅@@、“爱山东@@.泉城办@@”APP，全面推行@@“网上办@@”“掌上办@@”，对@@建设项目涉水事项@@和涉水依申请@@乐动安卓app 信息公开@@、招标@@@@、备案等事项@@@@，实行@@“全程网办@@”，做到办理要件网上推送@@、办理数据实时共享@@、办理过程全程留痕@@。

　　2.持续优化建设项目涉水审批@@@@、监管事项@@@@办理流程@@@@。一@@是将建设项目配套节水@@@@、排水@@等审批@@@@、监管事项@@@@全部纳入工程建设@@项目审批@@@@“一@@张表单@@”，实现@@建设项目涉水事项@@各审批@@阶段@@“一@@份办事指南@@、一@@张申请表单@@、一@@套申报材料@@”完成多项审批@@的@@服务@@目标@@@@。二@@是将建设项目配套供水@@、排水@@、节水@@、中水设施竣工验收纳入建设项目联合验收@@，采用@@“统一@@平台@@@@，统一@@要件@@，统一@@时限@@@@，统一@@确认@@，统一@@推送@@”的@@“五@@统一@@@@”服务@@模式@@，不断提高工程建设@@项目涉水验收服务@@效率和便利化水平@@。三@@是通过@@省市一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、不动产登记平台@@@@，推进不动产登记与水电气暖过户@@网上业务@@“一@@网受理@@、一@@次办好@@”，保障企业和市民在网上申请不动产转移登记时@@，可自愿填写水电气暖申请表申请过户@@@@，信息将代替纸质合同@@，作为供水企业办理过户@@业务的@@基本信息@@。

　　3.全面推行@@涉水@@工程招投标@@电子化服务@@@@。依托@@省@@、市两级招投标@@管理数据库和公共资源交易平台@@@@，全面推行@@水务工程招投标@@电子化方式@@@@，实现@@发布招标@@@@公告公示@@、下载招标@@@@文件@@、提交投标@@文件等全流程@@电子化@@，在确保招投标@@过程公开@@、公平@@、公正@@前提下@@，持续提高招投标@@工作效率和便利化水平@@。

　　（四@@）持续推进水环境治理和水质提升相关工作@@

　　1.持续推进污水处理能力提升@@。进一@@步提高污水处理能力和出水水质@@，2021 年底前@@，城区污水处理率达到@@ 99%以上@@，主要污水处理厂出水水质优于一@@级@@ A 标@@准@@。

　　2.落实@@《济南市进一@@步优化排水@@接入实施@@方案@@》。严格规范@@

—8—排水@@行为@@，进一@@步优化排水@@接入流程@@@@，压缩排水@@接入办理时限@@@@，提升排水@@接入服务@@效能@@。

　　3.落实@@《济南节水@@典范城市建设方案@@》。深化再生水利用和河道有水工程实施@@内容@@，通过@@建设再生水提升泵站和输配水管道@@，提高再生水在绿化浇洒@@、河道景观补水中的@@使用量@@，提高水资源利用效率@@，打造@@优美水生态环境@@。

　　（五@@）推行监管数据@@、视频在线远传@@“免打扰@@”服务@@。

　　1.全面推行@@监管数据@@@@、视频在线远传@@管理@@。依托@@政务云@@和@@“智慧水务@@”平台@@。一@@是针对@@招投标@@管理@@、水务工程建设@@监督检查等事项@@@@，采用@@远程视频监督的@@方式@@@@替代人员现场监督@@，提高监管水平和监管效率@@；二@@是针对@@可线上监测的@@供水@@、排水@@水质指标@@@@，逐步普及在线监测@@，增强非接触监管服务@@能力@@；三@@是针对@@办理取水许可的@@用户@@，增加安装取用水量远传监测计量设备数量@@，推进取水量远程监控@@，保障用水信息数据实时上传@@；四@@是加快推进智能水表应用@@。获得用水报装@@新增用户全面普及智能水表@@，既有用户非智能水表有序进行改造@@替换@@，逐步实现@@@@“免上门@@、无打扰@@”抄表服务@@@@。五@@是针对@@由市场主体@@自行管理的@@二@@次供水@@、排水@@等涉水@@“双随机@@、一@@公开@@”监管事项@@@@，推行监管事项@@@@线上自动抓取@@、推动等@@“免打扰@@”方式@@，同时不断优化外部供@@、排水@@服务@@保障@@，努力为市场主体@@营造@@优质经营环境@@。

　　2.推行个性化@@“容缺受理@@+告知承诺@@”审批@@。对@@“未交由供水企业管理的@@二@@次供水设施备案@@”“从事二@@次供水设施清洗消毒单@@

位备案@@”“二@@次供水设施运行管理合格证颁发@@”等需要提交从业人员健康证明的@@事项@@@@，全面推行@@“容缺受理@@+告知承诺@@”审批@@模式@@，并根据不同事项@@@@，分别制定监督检查方案@@，实行@@个性化监管@@，针对@@风险等级高的@@监管相对@@人和服务@@对@@象加大抽查比例和检查频次@@，保障承诺事项@@有效落实@@@@；结合@@“容缺受理@@+告知承诺@@”事项@@，建立健全信用监管联合奖惩机制@@，强化失信惩戒和守信奖励@@，鼓励监管相对@@人和服务@@对@@象依法依规从事涉水行为@@。

　　3.推行包容审慎精准执法@@、容缺执法@@、柔性执法@@。按照@@《济南市水务系统行政处罚@@“四@@张清单@@”》《济南市水行政执法监督检查实施@@办法@@（试行@@）》，针对@@取水许可@@、水土保持@@、河道管理@@、节水@@、农村公共供水@@ 5类处罚中@@ 12个日常执法事项@@的@@首次违法行为@@，根据违法情节@@，对@@违法行为轻微并及时纠正@@，在整改限期内未造@@成危害后果的@@@@，免予处罚@@，努力营造@@公平@@@@、公正@@、良好的@@水行政执氛围@@。

　　三@@、保障措施@@

　　（一@@）组织保障@@。市优化营商环境@@获得用水工作专班和市城乡水务优化营商环境@@工作专班全面负责建设一@@流营商环境@@涉水服务@@事项@@创新突破改革工作组织领导和协调督办@@。市行政审批@@服务@@牵头部@@门@@、政务云和大数据平台@@管理部门按职责做好审批@@事项@@和信息@@、数据支撑各项工作@@；市城乡水务相关指标@@牵头处室@@，具体负责指标@@事项@@落实@@@@，并按照@@建设一@@流营商环境@@的@@目标@@要求@@，及时开展相关政策研究@@，确保我市该项工作在全国营商环境@@评价中争@@

先进位@@。相关部门和单位要进一@@步提高政治站位@@，加强密切协作与配合@@，细化任务分工@@，明确责任到人@@，确保改革任务不折不扣落到实处@@。

　　（二@@）机制保障@@。建立建设一@@流营商环境@@涉水服务@@工作联席会议制度和定期评估机制@@，及时协调解决经营企业涉水服务@@事项@@办理过程中遇到的@@重点难点问题@@@@，及时对@@各项改革措施进行评估@@、修订和完善@@，保障建设一@@流营商环境@@各项改革措施始终走在全国前列@@，取得实效@@。

　　（三@@）工程保障@@。供水企业要结合@@城市总体规划和行业建设规划@@，进一@@步加大供水基础设施建设力度@@，保障供水基础设施建设与城市发展同步@@，特别是供水管网建设@@，要与城市道路建设同步@@，并提前将管道接口延伸到道路工程红线以外@@，确保随时满足落地项目用水需求@@，尽量避免因接水工程开挖道路@@；确需开挖道路@@，对@@主城区以外的@@供水接入工程管径@@DN100 以下@@，管道长度@@150 米@@以内@@，横穿道路宽度不超过@@ 10 米@@，非主干道开挖工程@@，无需向市行政审批@@服务@@部门申请办理占掘路@@@@、苗木迁移等行政许可@@，由供水专营企业向主管部门提交告知承诺@@书@@、占掘路@@、交通组织@@、地下管线保护@@、临时占绿等方案@@，征得主管部门同意后即可施工@@@@，提高接入工程实施@@效率@@。

　　（四@@）监督保障@@。将建设一@@流营商环境@@纳入全市年度综合考核重点督查督办事项@@@@，加大督查问责力度@@，对@@组织实施@@和措施落实@@不力@@、未按要求落实@@相关工作的@@部门和单位进行通报批评@@，造@@

成严重影响和后果的@@@@，依法依规进行执纪问责@@。各单位要主动接受社会对@@建设一@@流营商环境@@工作的@@监督@@，对@@企业和群众反映的@@问题@@@@，要及时核实情况@@，及时彻底整改@@，及时反馈整改结果@@，确保工作取得实效@@@@。