各市@@党委@@@@，省委各部委@@，省政府各部门党组@@@@（党委@@），各人民团体党组@@@@，各高等院校党委@@@@：
现将@@@@《贯彻落@@实@@〈法治社会@@建设@@实施@@纲要@@（2020-2025年@@）〉具体措施@@》印发@@给你们@@，请结合实际认真贯彻落@@实@@@@。
中共山东省委@@
2021年@@7月@@10日@@
（此件公开发布@@）
贯彻落@@实@@《法治社会@@建设@@实施@@纲要@@（2020-2025年@@）》具体措施@@
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@，全面落实党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@“两个维护@@”，推进山东法治社会@@建设@@@@，增强@@全民法治观念@@，夯实法治山东建设@@基础@@，根据中共中央印发@@的@@《法治社会@@建设@@实施@@纲要@@（2020-2025年@@）》要求@@，现结合我省实际@@，制定如下措施@@。
一@@、加强全社会法治宣传@@教育@@@@
1．深入学习宣传宪法@@。开展@@好@@“12·4”国家宪法日@@@@、宪法宣传周暨山东省法治宣传@@教育@@月@@全民普法教育@@活动@@@@。全面落实宪法宣誓制度@@。加强宪法实施@@案例宣传@@。开展@@学生@@“学宪法讲宪法@@”、国家宪法日@@@@“宪法晨读@@”、青少年@@网上学法用法等活动@@@@。持续开展@@@@“宪法十进@@”活动@@，宣传宪法的基本原则和内容@@，弘扬宪法至上@@、依宪治国@@、依宪执政等理念@@。
2．增强@@全民法治意识@@。把习近平法治思想作为党委@@@@（党组@@）理论学习中心组学习重点内容@@，列入党校@@（行政学院@@）和干部学院重点课程@@，融入各级各类学校@@教育@@@@，在省重点理论报刊设立专栏@@，持续做好习近平法治思想的学习宣传和研究阐释工作@@。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系@@，加大社会广泛关注以及与经济社会发展和人民群众利益密切相关法律法规的宣传力度@@。精选典型案例@@，注重以案释法@@，开展@@“美好生活@@·民法典相伴@@”主题@@宣传活动@@@@。创新信访法治宣传@@教育@@形式@@，引导当事人依法理性维权@@。
3．落实普法责任制@@。把法治宣传@@教育@@工作纳入国民教育@@体系及精神文明创建内容@@，制定实施@@我省@@“八五@@@@”普法规划@@。建立健全公开报备@@、工作台账@@、工作会议@@、报告总结和评价通报五@@项工作制度@@。开展@@国家机关@@“谁执法@@谁普法@@”履职评议活动@@@@。健全法官@@、检察官@@、行政复议人员@@、行政执法@@人员@@、律师等以案释法制度并常态化@@、长效化运行@@。建立统一@@规范的典型案例库@@@@。推进法治行为实践养成试点工作@@。
4．增强@@普法工作的针对性和实效性@@。完善@@国家工作人员学法用法制度@@，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容@@。推动落实党委@@@@（党组@@）理论学习中心组集体学法@@、政府常务会议@@定期学法@@、部门领导班子定期学法等制度@@。落实领导干部应知应会法律法规清单制度@@。加强青少年@@法治教育@@@@，各级各类学校@@普遍配齐配强法治副校长@@、法治课教师@@、法治辅导员@@，开设法治教育@@课程@@，引导青少年@@参与法治建设@@实践@@。推进学生@@“法育工程@@”，强化课程监测@@，提高法治课程建设@@质量@@。深化@@“法律进企业@@@@”活动@@，推动企业@@合规建设@@@@，增强@@企业@@管理@@者和职工的法治观念@@。把普法融入立法@@、执法@@、司法和法律服务@@全过程@@，开展@@实时普法@@。强化普法讲师团@@、普法志愿者和法治文艺宣传队伍建设@@@@，培育@@法治宣传@@优秀团队和品牌@@。乡@@村@@@@、社区@@、学校@@、企业@@、单位普遍建立专兼职相结合的法治宣传@@队伍@@。健全媒体公益普法制度@@，引导各级各类媒体普遍设立普法栏目@@。运用新技术新媒体开展@@精准普法@@。
5．加强法治文化建设@@@@@@。推进法治主题@@公园@@、法治文化广场@@、法治文化街区@@、法治画廊等法治文化阵地建设@@@@，2022年@@年@@底@@，全省每个村@@@@@@（社区@@）至少建设@@@@1处法治文化阵地@@。开展@@法治公益广告@@、法治小说@@、法治剧本@@、法治微电影@@、法治漫画@@、法治故事等征集@@、评选@@、展示活动@@@@。实施@@“法润齐鲁创作扶持计划@@”，每年@@扶持创作@@100部不同艺术门类的优秀法治文艺作品@@。组织@@法治电影下乡@@村@@@@@@、法律图书赠基层@@、法治文艺演出下基层等法治文化活动@@@@。开展@@公民法治素养提升行动@@@@。
二@@、健全社会领域制度规范@@
6．加快推进社会领域地方立法@@。在公共服务@@@@、生态环境@@、文化建设@@@@、教育@@、劳动就业@@、社会救助@@、食品药品@@、社会保障@@、公共卫生@@、城市@@建设@@管理@@@@、信息化@@和大数据应用等方面开展@@地方立法@@。
7．加强社会规范建设@@@@。把公民法治素养基本要求@@融入市@@民公约@@、乡@@规民约@@、学生守则@@、行业规章@@、团体章程等社会规范@@，融入文明创建@@、法治示范创建和平安建设@@活动@@@@。做好优秀社会规范的挖掘@@、记录@@、收集@@、整理和推广工作@@。加强对社会规范制订和实施@@情况的审查监督@@，制订自律性社会规范示范文本@@。健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度@@。从遵守交通规则@@、培养垃圾分类习惯@@、制止餐饮浪费等日@@常生活行为抓起@@，提高规则意识@@，培养守法习惯@@。
8．提高社会诚信水平@@。把提升公民法治素养与加强诚信建设@@相衔接@@，健全社会信用体系@@，完善@@企业@@社会责任法规制度@@。强化公民和组织@@守法信用记录@@@@，推进信用修复和异议处理工作@@。推进公共信用信息平台@@互联互通@@，实现信用信息归集共享@@。落实信用权益保护制度@@，切实维护信用主体@@合法权益@@。加强政务诚信和营商环境@@建设@@@@，提高政府公信力和执行@@力@@。加大诚信教育@@和宣传工作力度@@，形成激浊扬清的舆论环境@@。
三@@、加强权利保护@@
9．畅通公众参与重大公共决策渠道@@。加强公众参与重大公共决策平台@@建设@@@@，健全公众有序参与立法工作机制@@，法规规章草案采取社会调查@@、座谈会@@、听证会等形式征求社会公众意见@@，完善@@听取意见反馈机制@@。党委@@、政府重要政策性文件审议出台前征询法律顾问意见@@。根据工作需要@@，安排法律顾问列席党委@@常委会会议@@、政府常务会议@@。推进政务公开标@@准化规范化@@@@，实现行政决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果公开@@。
10．强化行政执法@@中当事人的权益保障@@。强化边界思维和程序正义@@，规范行政执法@@活动@@@@，依法保障当事人陈述@@、申辩及申请救济的权利@@。扩大行政处罚与行政强制权力网络运行系统和移动执法@@@@APP应用范围@@。将@@“首次不罚@@、首次轻罚@@”拓展到更多@@行政执法@@领域@@。推动部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管常态化@@。完善@@新产业新业态包容审慎监管政策@@，激励和保护科技创新@@。改进执法@@方式@@，加强行政指导@@、行政奖励@@、行政和解等非强制行政手段的运用@@。强化执法@@问题@@专项监督检查@@，定期开展@@执法@@案卷评查@@。
11．加强公民合法权益司法保护@@。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权@@、陈述权@@、辩护辩论权@@、申请权@@、申诉权的制度保障@@。强化执行@@财产网络查控@@，开展@@执行@@案件专项清理@@。加强智慧法院建设@@@@，推行全流程网上办案@@。严格执行@@非法证据排除规则@@。认真开展@@案件纠错工作@@。加强对诉讼活动@@以及非诉执行@@案件的监督@@。深化@@刑事案件律师辩护全覆盖工作@@。完善@@人民监督员制度@@，深化@@人民陪审员制度改革@@。
12．提升公共法律服务@@质效@@。将@@公共法律服务@@体系建设@@纳入地方经济社会发展规划@@，完善@@公共法律服务@@经费保障制度@@，推进政府购买公共法律服务@@工作@@。完善@@公共法律服务@@产品体系@@，推进法律服务@@标@@准化@@、规范化@@、精准化@@、信息化@@建设@@@@。推进法律服务@@机构对口援建@@、挂职锻炼@@、交流培训等工作@@，实现法律服务@@均衡发展@@。完善@@法律援助制度@@。深化@@法律服务@@行业改革@@。优化公共法律服务@@队伍结构@@。实施@@村@@@@（居@@）法律顾问提升工程@@，强化服务@@质量评估@@，提高经费保障水平@@。推动公共法律服务@@实体@@、热线@@、网络平台@@融合发展@@。
四@@、推进社会治理法治化@@
13．健全社会治理体制机制@@。依法加强流动人口服务@@管理@@@@、特殊人群帮教管理@@和服务@@@@、社会组织@@管理@@服务@@@@。健全社会治安立体化防控机制@@，创新重点群体服务@@管理@@@@，推动社会治理重心向基层下移@@。乡@@镇@@（街道@@）建立健全政法委员统筹协调工作机制@@，完善@@“综治中心@@+网格化@@+信息化@@”的基层社会治理体系@@。深化@@学校@@等重点领域环境依法治理@@，防范和打击校园欺凌@@、电信网络诈骗@@、传销@@、校园贷等突出问题@@@@。培育@@法律服务@@@@、法治宣传@@、矛盾调处等法治类社会组织@@@@。工会@@、共青团@@、妇联等群团组织@@和社会组织@@开展@@会员维权@@、公益诉讼等服务@@@@。加强企业@@法治文化建设@@@@@@，开展@@诚信守法企业@@创建@@。
14．深化@@多层次多领域依法治理@@。推进市@@域社会治理现代化试点@@，深化@@实名@@登记@@、社会信用管理@@@@、产权保护等基础性制度建设@@@@。推动基层单位完善@@业务和管理@@活动@@规章制度@@。编制村@@@@（居@@）小微权力清单@@，开展@@村@@@@（居@@）民说事等活动@@@@，推广基层治理积分制@@、红黑榜等做法@@。实施@@农村@@@@（社区@@）“法治带头人@@”“法律明白人@@”培育@@工程@@，2022年@@年@@底@@，每个村@@@@（社区@@）至少有@@1名@@“法治带头人@@”、3名@@“法律明白人@@”。培育@@“农村@@学法用法示范户@@”。
15．有效增强@@社会安全感@@。建立贯通省@@、市@@、县@@、乡@@、村@@、网格的社会治理网格化@@智能工作平台@@@@，对基层社会治理事项实行@@“一@@平台@@管理@@@@”。集中整治群众反映强烈的突出治安问题@@@@，开展@@“追逃犯@@、反诈骗@@、打盗抢@@、防极端@@”和社会治安起底式@@“大清查@@”行动@@。深入做好反邪教工作@@，常态化开展@@扫黑除恶斗争@@，突出打击电信网络诈骗@@@@、网络犯罪@@、重大经济犯罪等民生领域违法犯罪@@。开展@@“送法进校园@@”活动@@，推动社会调查@@、心理疏导@@、法庭教育@@@@、延伸帮教等工作@@。
16．推进矛盾纠纷多元化解@@机制建设@@@@。坚持和发展新时代@@“枫桥经验@@”，充分挖掘@@“和为贵@@”等齐鲁优秀法治文化资源@@，推动更多@@力量向引导和疏导端用力@@。整合非诉讼纠纷解决方式@@，推进集约化纠纷解决工作@@，建设@@“一@@站式@@”社会矛盾纠纷调处化解@@中心@@。加强群体性@@、突发性事件预警监测和风险研判@@。强化行业性@@、专业性调解工作@@。深入开展@@矛盾纠纷常态排查@@、多元调解和@@“一@@门式@@”化解@@。持续开展@@@@“百万警进千万家@@”活动@@。开展@@信访突出问题@@专项治理@@。强化专职人民调解员队伍建设@@@@。
五@@、提高网络综合治理能力@@
17．依法加强网络空间@@治理@@。落实网络安全审查和互联网企业@@管理@@主体@@责任@@，实行网络空间@@规范化@@@@、精准化@@治理@@。加强网络内容建设@@@@，实施@@社会主义核心价值观@@、中华优秀传统文化网上传播工程@@。开展@@“净网@@”“清朗@@”等专项整治行动@@@@，有效实施@@对自媒体@@、聚合平台@@以及个性化推送平台@@行为的监管@@。推进全社会网络法治和网络素养教育@@@@。开展@@“网络安全知识进校园@@”行动@@。实施@@“好网民@@·在山东@@”品牌工程@@。组织@@“网上正能量@@”宣传选树活动@@@@。
18．依法加强数据资源安全保护@@。实施@@大数据安全保障工程@@，强化数据资源在采集@@、存储@@、应用和开放等环节的安全保护@@。加强对网络空间@@通信秘密@@、商业秘密@@、个人隐私@@，以及名@@誉权@@、财产权等合法权益的保护@@。严格规范收集@@使用用户身份@@、通信内容等个人信息行为@@，加大对非法泄露和售卖个人信息违法犯罪行为的惩处力度@@。
六@@、强化组织@@保障和工作落实@@
19．加强组织@@领导@@。各级党委@@要加强对法治社会@@建设@@的领导@@，推动解决重点难点问题@@@@。各级政府要在党委@@统一@@领导下@@，谋划和落实好法治社会@@建设@@的各项任务@@。各级党委@@法治建设@@议事协调机构要加强对本地法治社会@@建设@@的牵头抓总@@、统筹谋划@@、督促落实等工作@@。强化法治工作机构建设@@@@，配齐配强专业人员@@。各级财政部门要将@@法治社会@@建设@@经费列入财政预算@@，建立动态增长机制@@。
20．强化评估评价和督促检查@@。各级党委@@要把法治社会@@建设@@成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容@@，健全山东法治社会@@建设@@指标@@体系@@，开展@@定期检查和专项督察@@，组织@@开展@@群众满意度测评活动@@@@。
21．加强理论研究和舆论引导@@。建立法治山东理论与实务研究基地@@，开展@@法治社会@@理论研讨@@、课题@@研究@@、学术交流等活动@@@@。运用典型案例@@、网络热点案件等引导舆论@@，充分调动社会公众参与法治社会@@建设@@的积极性@@、主动性@@。
