为贯彻落实省委@@、省政府优化营商环境的部署@@,深入推进转供电改革@@,清理规范@@转供电环节不合理加价行为@@,进一@@步降低用电成本@@,打造一@@流电力@@营商环境@@,确保政策@@红利惠及终端用户@@,增强市场主体@@和人民群众获得感@@,制定本实施方案@@。

  一@@、总体要求@@@@

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@,全面贯彻党的十九大和十九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五中全会精神@@,坚持以人民为中心的发展思想@@,清理规范@@转供电环节不合理加价行为@@,完善转供电配电设施管理机制@@,打通惠企利民政策@@红利传导@@“最后一@@公里@@”,不断增强人民群众和市场主体@@的获得感@@。2021年@@底前@@,全省转供电环节违法违规加价行为全面整改@@@@,存量转供电稳步减少@@,增量转供电有效控制@@,转供电终端用电成本逐步降低@@;到@@2023年@@,清理规范@@转供电收费工作取得明显成效@@,科学@@、规范@@、透明的价格体系初步形成@@,运转高效@@、管理规范@@的转供电体制机制基本建立@@@@,供电服务质量和效率不断提高@@。

  二@@、主要任务@@

  (一@@)深化转供电收费体制改革@@。

  1.规范@@转供电终端电价@@@@。转供电主体@@要严格执行国家电价@@政策@@@@,按照转供电终端用户对应的销售目录电价@@和分表电量收取电费@@@@。物业@@公共部位@@、共用设施和配套设施的运行维护费用@@等@@,应通过物业@@费@@、租金或公共收益解决@@,不得以电费@@为基数加收服务类费用@@。(牵头单位@@:省发改委@@、省能源局@@;责任单位@@:省住建@@厅@@、省市场监管@@局@@,各市@@、州@@、县人民政府@@;完成时限@@:2021年@@底前@@)

  2.实行转供电收费公示制度@@。转供电主体@@应准确记录电量@@、电价@@、电费@@、收缴费凭证等信息@@,按月在经营和收费场所显著位置进行公示@@,并报送所在辖区市场监管@@部门@@,相关数据至少保存@@2年@@。加快@@“转供电费@@码@@”推广应用@@@@,提高转供电环节电费@@透明度@@。市场监管@@部门要加大监督检查力度@@,对不执行电价@@公示制度的@@,按违反明码标@@价规定依法严肃查处@@。(牵头单位@@:省市场监管@@局@@;责任单位@@:省发改委@@、国网湖北@@省电力@@公司@@,各市@@、州@@、县人民政府@@;完成时限@@:2021年@@底前@@)

  3.改革园区转供电管理体制@@。鼓励园区转供电主体@@按程序申请纳入增量配电网@@。未纳入增量配电网前@@,由园区转供电主体@@向供电企业提出定量定比申请@@,供电企业与转供电主体@@按照园区供电范围内各个电价@@类别电力@@用户的用电容量协商确定比例@@,并按比例进行电价@@结算@@。园区转供电定量定比每半年@@校核一@@次@@,校核完成后供电企业与园区转供电主体@@按比例进行清算@@。(牵头单位@@:省能源局@@;责任单位@@:省发改委@@、国网湖北@@省电力@@公司@@,各市@@、州@@、县人民政府@@;完成时限@@:2023年@@底前@@)

  4.及时将政策@@红利传导至终端用户@@。转供电主体@@要切实履行责任义务@@,对照我省@@2018年@@以来工商业电价@@历次降价节点和降幅@@,及时足额将降电价@@红利传导至终端用户@@;落实不到@@位的要立即整改@@、全面整改@@、彻底整改@@,2021年@@8月底前@@完成全部退费工作@@。市场监管@@部门组织开展为期@@3个月的转供电违规收费清理专项整治行动@@,严肃查处产业园区@@、商业综合体@@、物业@@、写字楼等各类转供电主体@@违法违规行为@@。(牵头单位@@:省市场监管@@局@@;责任单位@@:国网湖北@@省电力@@公司@@,各市@@、州@@、县人民政府@@;完成时限@@:2021年@@8月底前@@)

  5.集中曝光违法违规加价典型案例@@。定期集中曝光一@@批转供电主体@@违法违规加价典型案例@@,并及时将违法违规行政处罚结果录入信用中国@@(湖北@@)和企业信用信息公示系统@@,实施失信联合惩戒@@,提高违法成本@@。(牵头单位@@:省市场监管@@局@@;责任单位@@:省发改委@@、省住建@@厅@@、国网湖北@@省电力@@公司@@;完成时限@@:2021年@@底前@@)

  (二@@)严格控制新增转供电主体@@@@。

  6.规范@@新建建筑电力@@设施建设@@。结合我省实际@@,发布湖北@@省城镇新建住宅和工商业电力@@设施建设指南@@,对有独立产权@@、具备直接供电条件的终端用电实行@@“一@@户一@@表@@”。住建@@部门对新建建筑设计@@、施工@@、验收等各环节严格把关@@,省电力@@公司实施抄表到@@户@@、直接结算@@,严控新增转供电行为发生@@。建设项目竣工验收时@@,可通知供电企业参与项目配电设施验收@@。对达不到@@要求@@的新建住宅和工商业建筑@@,应整改到@@位后通过验收@@。在城镇规划建设用地范围内@@,供电企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线@@,除法律法规和相关政策@@另有规定外@@,不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用@@。对用户受电工程@@,严格落实@@“三@@不指定@@”(不指定设计单位@@、不指定设备材料供应单位@@、不指定施工@@单位@@)要求@@,规范@@报装服务行为@@,确保市场公平@@、开放@@。(牵头单位@@:省能源局@@、国网湖北@@省电力@@公司@@;责任单位@@:省发改委@@、省住建@@厅@@、省市场监管@@局@@;完成时限@@:2021年@@底前@@)

  7.推进配电设施管理改革@@。坚持平等自愿@@、依法依规原则@@,对具有独立产权的终端用户@@,由产权单位与供电企业签订配电设施移交协议后整体移交@@。贯彻落实配电工程建设国家标@@准和湖北@@省城镇新建住宅和工商业电力@@设施建设指南@@,确保配电工程符合安全规范@@和移交要求@@@@。配电工程履行移交程序后@@,供电企业应直接抄表@@、服务到@@户@@。对未进行移交的@@,转供电主体@@要严格执行国家电价@@政策@@@@,不得违规加价@@,并承担供配电设施日常运行维护和安全管理职责@@。(牵头单位@@:省能源局@@、国网湖北@@省电力@@公司@@;责任单位@@:各市@@、州@@、县人民政府@@;完成时限@@:2023年@@底前@@)

  (三@@)加快@@推进转改直改革@@。

  8.明确转改直操作流程@@。鼓励通过老旧小区改造@@中央预算内资金@@、地方政府补贴@@、供电企业投入@@、转供电企业自筹@@、社会资本参与等多种方式@@,推进转改直工作@@。制定转改直技术指南@@,明确转改直操作流程@@,及时向社会公布@@。(牵头单位@@:省能源局@@、国网湖北@@省电力@@公司@@;责任单位@@:省发改委@@、省住建@@厅@@,各市@@、州@@、县人民政府@@;完成时限@@:2021年@@9月底前@@)

  9.推进直供电户表改造@@@@。对于具备改造@@条件的转供电主体@@@@,供电企业要简化手续@@,优化程序@@,实现直接供电@@;对改造@@意愿强烈@@、产权关系明晰的转供电主体@@@@,优先纳入年@@度计划进行改造@@@@。供电企业因转供电配电设施移交及直供电户表改造@@增加的固定资产折旧和运行维护费用@@,按规定纳入输配电成本予以疏导@@。(牵头单位@@:省能源局@@、国网湖北@@省电力@@公司@@;责任单位@@:省发改委@@,各市@@、州@@、县人民政府@@;完成时限@@:2023年@@底前@@)

  10.严厉打击违法违规加价行为@@。确属不可划分产权@@、暂不进行直供电改造@@的转供电主体@@@@,需与用户订立书面供用电合同@@、租金或公共收益分配合同@@,明确约定物业@@公共部位@@@@、共用设施和配套设施的运行维护费用@@,以及供电责任@@、服务方式@@、双方权利和义务等事项@@。对转供电违法违规加价行为进行严厉打击@@,发现一@@起@@,查处一@@起@@。(牵头单位@@:省市场监管@@局@@;责任单位@@:国网湖北@@省电力@@公司@@,各市@@、州@@、县人民政府@@;完成时限@@:2021年@@底前@@)

  (四@@)持续提升电力@@服务水平@@。

  11.加强配电网建设@@。持续加大配电网建设投资力度@@,推动项目及时落地@@。加强设备精益化管理@@,深化配电网自动化应用@@@@,持续提升供电安全和质量水平@@。建立@@“绿色通道@@”,供电企业将转改直涉及的公共电网改造@@项目纳入年@@度计划加快@@实施@@。(牵头单位@@:省能源局@@;责任单位@@:省发改委@@、国网湖北@@省电力@@公司@@,各市@@、州@@、县人民政府@@;完成时限@@:2023年@@底前@@)

  12.推进一@@窗办理@@。10千伏用户@@、低压用户申请电力@@接入时@@,由供电企业一@@窗受理@@、全程代办@@,让用户最多跑一@@次@@,满足直接接入条件的@@,实行直接接入@@,由供电企业直供到@@户@@。支持有条件的地区推广全流程线上办电@@,提升用户体验@@。(牵头单位@@:省能源局@@;责任单位@@:国网湖北@@省电力@@公司@@;完成时限@@:2021年@@底前@@)

  13.强化节能管理@@。依托@@“云大物移智链@@”等技术@@,进一@@步加强源网荷储多向互动@@,促进能源转型和绿色发展@@。严格实施节能审查@@,从源头上提高能效水平@@。指导转供电主体@@加强内部管理@@,精细测算转供电损耗@@,规范@@成本回收渠道@@,疏导合理诉求@@。转供电电损超过所在供电区域平均线损的转供电主体@@@@,要积极有序推进电力@@设施改造@@@@,降低供电损耗@@。(牵头单位@@:省能源局@@;责任单位@@:国网湖北@@省电力@@公司@@,各市@@、州@@、县人民政府@@;完成时限@@:2023年@@底前@@)

  14.深化电力@@市场化改革@@。完善电力@@市场体系@@,丰富交易品种@@,进一@@步扩大交易范围和交易规模@@。降低电力@@市场化交易门槛@@,支持园区@@、商业综合体@@等用电单元统一@@打包参与市场化交易@@,通过市场化手段持续降低用电成本@@。(牵头单位@@:省能源局@@;责任单位@@:国网湖北@@省电力@@公司@@;完成时限@@:2023年@@底前@@)

  三@@、组织实施@@

  (一@@)加强组织领导@@。省级层面建立@@联席会议制度@@,由省发改委@@牵头@@,会同省住建@@厅@@@@、省市场监管@@局@@、省能源局@@、国网湖北@@省电力@@公司@@等单位统筹推进转供电改革工作@@。各市@@、州@@、县人民政府@@要切实加强组织领导@@@@,落实属地责任@@,7月底前@@研究制定本地贯彻落实措施@@,并报省营商办备案@@。各级发改@@、住建@@、市场监管@@、电力@@主管部门@@、供电企业等单位要各司其职@@、协调联动@@、形成合力@@,做好计划安排@@、组织实施@@、监督检查等工作@@,确保各项政策@@措施落实到@@位@@。园区管委会@@、商业综合体@@管理单位等要主动作为@@、加强监督@@,督促本区域转供电主体@@严格落实@@政策@@@@,规范@@收费行为@@。

  (二@@)强化宣传引@@导@@。各地要通过报刊@@、电视@@、微信@@、微博等多种渠道加强对规范@@转供电价@@格政策@@的宣传@@,确保转供电主体@@@@、用户全面了解电价@@政策@@和供电行为规定@@,引@@导各类转供电主体@@自觉规范@@供电行为@@,组织基层开展宣传发动工作@@,积极推进@@“一@@户一@@表@@”改造@@。

  (三@@)加大监管力度@@。市场监管@@部门要加强对转供电加价行为的监督检查@@,充分发挥新闻媒体@@、终端用户的监督作用@@,利用@@“12315”举报平台@@@@、“转供电费@@码@@”应用@@,及时受理涉嫌转供电环节价格违法违规行为的投诉举报@@,对查处的转供电环节违法违规加价典型案例予以公开曝光@@,加大联合惩戒力度@@,切实维护终端用户合法权益@@。