为贯彻落实省委@@、省政府优化营商环境@@的部署@@，深入推进转供电改革@@，清理规范@@转供电环节不合理加价行为@@，进一@@步降低用电成本@@，打造一@@流电力@@营商环境@@@@，确保政策红利惠及终端用户@@，增强市场主体@@和人民群众获得感@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五中全会精神@@，坚持以人民为中心的发展思想@@，清理规范@@转供电环节不合理加价行为@@，完善转供电配电设施管理机制@@，打通惠企利民政策红利传导@@“最后一@@公里@@”，不断增强人民群众和市场主体@@的获得感@@。2021年@@底前@@，全省转供电环节违法违规加价行为全面整改@@@@，存量转供电稳步减少@@，增量转供电有效控制@@，转供电终端用电成本逐步降低@@；到@@2023年@@，清理规范@@转供电收费工作取得明显成效@@，科学@@、规范@@、透明的价格体系初步形成@@，运转高效@@、管理规范@@的转供电体制机制基本建立@@@@，供电服务质量和效率不断提高@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）深化转供电收费体制改革@@。
1.规范@@转供电终端电价@@@@。转供电主体@@要严格执行国家电价@@政策@@，按照转供电终端用户对应的销售目录电价@@和分表电量收取电费@@@@。物业@@公共部位@@、共用设施和配套设施的运行维护费用@@等@@，应通过物业@@费@@、租金或公共收益解决@@，不得以电费@@为基数加收服务类费用@@。（牵头单位@@：省发改委@@、省能源局@@；责任单位@@：省住建@@厅@@、省市场监管@@局@@，各市@@、州@@、县人民政府@@；完成时限@@：2021年@@底前@@）
2.实行转供电收费公示制度@@。转供电主体@@应准确记录电量@@、电价@@、电费@@、收缴费凭证等信息@@，按月在经营和收费场所显著位置进行公示@@，并报送所在辖区市场监管@@部门@@，相关数据至少保存@@2年@@。加快@@“转供电费@@码@@”推广应用@@@@，提高转供电环节电费@@透明度@@。市场监管@@部门要加大监督检查力度@@，对不执行电价@@公示制度的@@，按违反明码标@@价规定依法严肃查处@@。（牵头单位@@：省市场监管@@局@@；责任单位@@：省发改委@@、国网湖北@@省电力@@公司@@，各市@@、州@@、县人民政府@@；完成时限@@：2021年@@底前@@）
3.改革园区转供电管理体制@@。鼓励园区转供电主体@@按程序申请纳入增量配电网@@。未纳入增量配电网前@@，由园区转供电主体@@向供电企业提出定量定比申请@@，供电企业与转供电主体@@按照园区供电范围内各个电价@@类别电力@@用户的用电容量协商确定比例@@，并按比例进行电价@@结算@@。园区转供电定量定比每半年@@校核一@@次@@，校核完成后供电企业与园区转供电主体@@按比例进行清算@@。（牵头单位@@：省能源局@@；责任单位@@：省发改委@@、国网湖北@@省电力@@公司@@，各市@@、州@@、县人民政府@@；完成时限@@：2023年@@底前@@）
4.及时将政策红利传导至终端用户@@。转供电主体@@要切实履行责任义务@@，对照我省@@2018年@@以来工商业电价@@历次降价节点和降幅@@，及时足额将降电价@@红利传导至终端用户@@；落实不到@@位的要立即整改@@、全面整改@@、彻底整改@@，2021年@@8月底前@@完成全部退费工作@@。市场监管@@部门组织开展为期@@3个月的转供电违规收费清理专项整治行动@@，严肃查处产业园区@@、商业综合体@@、物业@@、写字楼等各类转供电主体@@违法违规行为@@。（牵头单位@@：省市场监管@@局@@；责任单位@@：国网湖北@@省电力@@公司@@，各市@@、州@@、县人民政府@@；完成时限@@：2021年@@8月底前@@）
5.集中曝光违法违规加价典型案例@@。定期集中曝光一@@批转供电主体@@违法违规加价典型案例@@，并及时将违法违规行政处罚结果录入信用中国@@（湖北@@）和企业信用信息公示系统@@，实施失信联合惩戒@@，提高违法成本@@。（牵头单位@@：省市场监管@@局@@；责任单位@@：省发改委@@、省住建@@厅@@、国网湖北@@省电力@@公司@@；完成时限@@：2021年@@底前@@）
（二@@）严格控制新增转供电主体@@@@。
6.规范@@新建建筑电力@@设施建设@@。结合我省实际@@，发布湖北@@省城镇新建住宅和工商业电力@@设施建设指南@@，对有独立产权@@、具备直接供电条件的终端用电实行@@“一@@户一@@表@@”。住建@@部门对新建建筑设计@@、施工@@、验收等各环节严格把关@@，省电力@@公司实施抄表到@@户@@、直接结算@@，严控新增转供电行为发生@@。建设项目竣工验收时@@，可通知供电企业参与项目配电设施验收@@。对达不到@@要求@@的新建住宅和工商业建筑@@，应整改到@@位后通过验收@@。在城镇规划建设用地范围内@@，供电企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线@@，除法律法规和相关政策另有规定外@@，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用@@。对用户受电工程@@，严格落实@@“三@@不指定@@”（不指定设计单位@@、不指定设备材料供应单位@@、不指定施工@@单位@@）要求@@，规范@@报装服务行为@@，确保市场公平@@、开放@@。（牵头单位@@：省能源局@@、国网湖北@@省电力@@公司@@；责任单位@@：省发改委@@、省住建@@厅@@、省市场监管@@局@@；完成时限@@：2021年@@底前@@）
7.推进配电设施管理改革@@。坚持平等自愿@@、依法依规原则@@，对具有独立产权的终端用户@@，由产权单位与供电企业签订配电设施移交协议后整体移交@@。贯彻落实配电工程建设国家标@@准和湖北@@省城镇新建住宅和工商业电力@@设施建设指南@@，确保配电工程符合安全规范@@和移交要求@@@@。配电工程履行移交程序后@@，供电企业应直接抄表@@、服务到@@户@@。对未进行移交的@@，转供电主体@@要严格执行国家电价@@政策@@，不得违规加价@@，并承担供配电设施日常运行维护和安全管理职责@@。（牵头单位@@：省能源局@@、国网湖北@@省电力@@公司@@；责任单位@@：各市@@、州@@、县人民政府@@；完成时限@@：2023年@@底前@@）
（三@@）加快@@推进转改直改革@@。
8.明确转改直操作流程@@。鼓励通过老旧小区改造@@中央预算内资金@@、地方政府补贴@@、供电企业投入@@、转供电企业自筹@@、社会资本参与等多种方式@@，推进转改直工作@@。制定转改直技术指南@@，明确转改直操作流程@@，及时向社会公布@@。（牵头单位@@：省能源局@@、国网湖北@@省电力@@公司@@；责任单位@@：省发改委@@、省住建@@厅@@，各市@@、州@@、县人民政府@@；完成时限@@：2021年@@9月底前@@）
9.推进直供电户表改造@@@@。对于具备改造@@条件的转供电主体@@@@，供电企业要简化手续@@，优化程序@@，实现直接供电@@；对改造@@意愿强烈@@、产权关系明晰的转供电主体@@@@，优先纳入年@@度计划进行改造@@@@。供电企业因转供电配电设施移交及直供电户表改造@@增加的固定资产折旧和运行维护费用@@，按规定纳入输配电成本予以疏导@@。（牵头单位@@：省能源局@@、国网湖北@@省电力@@公司@@；责任单位@@：省发改委@@，各市@@、州@@、县人民政府@@；完成时限@@：2023年@@底前@@）
10.严厉打击违法违规加价行为@@。确属不可划分产权@@、暂不进行直供电改造@@的转供电主体@@@@，需与用户订立书面供用电合同@@、租金或公共收益分配合同@@，明确约定物业@@公共部位@@@@、共用设施和配套设施的运行维护费用@@，以及供电责任@@、服务方式@@、双方权利和义务等事项@@。对转供电违法违规加价行为进行严厉打击@@，发现一@@起@@，查处一@@起@@。（牵头单位@@：省市场监管@@局@@；责任单位@@：国网湖北@@省电力@@公司@@，各市@@、州@@、县人民政府@@；完成时限@@：2021年@@底前@@）
（四@@）持续提升电力@@服务水平@@。
11.加强配电网建设@@。持续加大配电网建设投资力度@@，推动项目及时落地@@。加强设备精益化管理@@，深化配电网自动化应用@@@@，持续提升供电安全和质量水平@@。建立@@“绿色通道@@”，供电企业将转改直涉及的公共电网改造@@项目纳入年@@度计划加快@@实施@@。（牵头单位@@：省能源局@@；责任单位@@：省发改委@@、国网湖北@@省电力@@公司@@，各市@@、州@@、县人民政府@@；完成时限@@：2023年@@底前@@）
12.推进一@@窗办理@@。10千伏用户@@、低压用户申请电力@@接入时@@，由供电企业一@@窗受理@@、全程代办@@，让用户最多跑一@@次@@，满足直接接入条件的@@，实行直接接入@@，由供电企业直供到@@户@@。支持有条件的地区推广全流程线上办电@@，提升用户体验@@。（牵头单位@@：省能源局@@；责任单位@@：国网湖北@@省电力@@公司@@；完成时限@@：2021年@@底前@@）
13.强化节能管理@@。依托@@“云大物移智链@@”等技术@@，进一@@步加强源网荷储多向互动@@，促进能源转型和绿色发展@@。严格实施节能审查@@，从源头上提高能效水平@@。指导转供电主体@@加强内部管理@@，精细测算转供电损耗@@，规范@@成本回收渠道@@，疏导合理诉求@@。转供电电损超过所在供电区域平均线损的转供电主体@@@@，要积极有序推进电力@@设施改造@@@@，降低供电损耗@@。（牵头单位@@：省能源局@@；责任单位@@：国网湖北@@省电力@@公司@@，各市@@、州@@、县人民政府@@；完成时限@@：2023年@@底前@@）
14.深化电力@@市场化改革@@。完善电力@@市场体系@@，丰富交易品种@@，进一@@步扩大交易范围和交易规模@@。降低电力@@市场化交易门槛@@，支持园区@@、商业综合体@@等用电单元统一@@打包参与市场化交易@@，通过市场化手段持续降低用电成本@@。（牵头单位@@：省能源局@@；责任单位@@：国网湖北@@省电力@@公司@@；完成时限@@：2023年@@底前@@）
三@@、组织实施@@
（一@@）加强组织领导@@。省级层面建立@@联席会议制度@@，由省发改委@@牵头@@，会同省住建@@厅@@@@、省市场监管@@局@@、省能源局@@、国网湖北@@省电力@@公司@@等单位统筹推进转供电改革工作@@。各市@@、州@@、县人民政府@@要切实加强组织领导@@@@，落实属地责任@@，7月底前@@研究制定本地贯彻落实措施@@，并报省营商办备案@@。各级发改@@、住建@@、市场监管@@、电力@@主管部门@@、供电企业等单位要各司其职@@、协调联动@@、形成合力@@，做好计划安排@@、组织实施@@、监督检查等工作@@，确保各项政策措施落实到@@位@@。园区管委会@@、商业综合体@@管理单位等要主动作为@@、加强监督@@，督促本区域转供电主体@@严格落实@@政策@@，规范@@收费行为@@。
（二@@）强化宣传引@@导@@。各地要通过报刊@@、电视@@、微信@@、微博等多种渠道加强对规范@@转供电价@@格政策的宣传@@，确保转供电主体@@@@、用户全面了解电价@@政策和供电行为规定@@，引@@导各类转供电主体@@自觉规范@@供电行为@@，组织基层开展宣传发动工作@@，积极推进@@“一@@户一@@表@@”改造@@。
（三@@）加大监管力度@@。市场监管@@部门要加强对转供电加价行为的监督检查@@，充分发挥新闻媒体@@、终端用户的监督作用@@，利用@@“12315”举报平台@@@@、“转供电费@@码@@”应用@@，及时受理涉嫌转供电环节价格违法违规行为的投诉举报@@，对查处的转供电环节违法违规加价典型案例予以公开曝光@@，加大联合惩戒力度@@，切实维护终端用户合法权益@@。
