党中央@@、国务院出台支持浙江高质量@@发展@@建设@@共同富裕示范区的意见@@，充分体现了习近平总书记和党中央@@对浙江的高度信任和殷切期望@@。杭州@@作为省会城市@@@@，要从战略和全局的高度@@，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对浙江@@、杭州@@工作的重要指示批示精神@@@@，全面落实@@@@《中共中央国务院关@@于支持浙江高质量@@@@发展@@建设@@共同富裕示范区的意见@@》《浙江高质量@@发展@@建设@@共同富裕示范区实施@@方案@@（2021—2025年@@）》，按照@@推进七@@方面@@“先行示范@@”、打造@@七@@个@@@@“省域@@范例@@”要求@@，创造性系统性落实@@示范区建设@@各项目标@@@@任务@@，加快@@构建@@“一@@核@@九星@@@@、双网融合@@、三@@江绿楔@@”城市@@新型空间@@格局@@，持续放大部分行政区划优化调整的综合效应@@，率先探索@@破解新时代社会主要矛盾的有效途径@@，率先形成推动@@共同富裕的体制@@机制@@@@@@，高水平@@打造@@@@“数智杭州@@@@·宜居天堂@@”，争当浙江高质量@@发展@@建设@@共同富裕示范区的城市@@范例@@。
一@@、主要目标@@@@@@
到@@2025年@@，城市@@新型空间@@格局@@持续优化@@，以@@数字化改革@@撬动共同富裕体制@@机制@@@@创新@@实现@@重大突破@@，区域差距@@、城乡差距和收入差距不断缩小@@，共建共享的公共服务@@体系@@、市@@域@@一@@体的规划建设@@@@体系@@、高效联通的交通@@网络体系@@、全域统筹的保障支撑体系@@“四@@大体系@@”更加完善@@，“大杭州@@@@、高质量@@、共富裕@@”的发展@@新局加快@@形成@@，基本达到@@生活富裕富足@@、精神@@自信自强@@、环境宜居宜业@@、社会和谐和睦@@、公共服务@@普及普惠@@，取得@@“先富引领@@、共富示范@@”的阶段性标@@志性成果@@。
——经济发展@@质效显著提高@@，努力实现@@先富引领@@@@。人@@均生产总值突破@@18万元@@，全员劳动生产率达到@@@@27万元@@/人@@。创新@@型城市@@建设@@取得@@重大进展@@，R&D经费投入强度达到@@@@4%，发明专利拥有量达到@@@@10万件@@@@，数字经济核心产业主营业务收入实现@@翻一@@番@@、超过@@2万亿元@@@@。产业升级与消费升级相互促进@@，跻身国际消费中心城市@@行列@@。国内大循环强劲动力源和国内国际双循环强大链接点基本建成@@@@，形成更富活力创新@@力竞争力的高质量@@发展@@模式@@@@。
——国土空间@@开发保护格局持续优化@@，努力实现@@区域共富@@。主体@@功能@@布局更加科学@@，核心城区@@辐射带动能力显著增强@@，九大星城城市@@功能@@不断完善@@，核心城区@@优质资源向九大星城拓展@@，核心城区@@过度密集区块人@@口向九大星城疏散@@、城市@@新流入人@@口向九大星城集聚@@。区域发展@@差距明显缩小@@，富阳@@、临安@@、桐庐@@、淳安@@、建德@@五@@个@@区@@、县@@（市@@）居民人@@均可支配收入与全市@@平均之比达到@@@@0.75。“轨道上的杭州@@@@”基本成型@@，全面建成@@都市@@圈@@、省域@@、市@@域@@、城区@@4个@@“1小时交通@@圈@@”。生态环境质量持续优化@@，地表水达到@@或优于@@Ⅲ类水质比例达到@@@@100%，城市@@公园绿地服务@@半径覆盖率达到@@@@90%，碳达峰碳中和取得@@明显成效@@。
——人@@的全生命周期公共服务@@优质均衡@@，努力实现@@城乡共富@@。婴幼儿照护服务@@体系更加完善@@@@，每千人@@口拥有婴幼儿照护设施托位数达到@@@@4.6个@@。全民受教育@@程度不断提高@@，儿童平均预期受教育@@年@@限达到@@@@16年@@、高等教育@@毛入学率达到@@@@73%，学龄青年@@接受高等教育@@@@（大专及以@@上@@@@）愿学尽学@@。健康杭州@@建设@@不断深化@@，紧密型医联体体制@@更加成熟@@，人@@均预期寿命超过@@@@83.88岁@@。医养康养深度融合的养老服务@@体系加快@@形成@@，“大社区@@养老@@”新格局基本成型@@@@。多元化住房@@保障体系更加完善@@@@，职住平衡@@、共有产权房@@、自建租赁房等创新@@工作稳步推进@@，未来社区@@@@、乡村新社区@@建设@@全域推进@@。市@@域@@基础养老金统一@@标@@准@@，基本养老保险覆盖率达到@@@@100%。
——城乡居民收入差距明显缩小@@，努力实现@@群体共富@@。居民人@@均可支配收入达到@@@@8.5万元@@，中等收入群体规模力争实现@@倍增@@，家@@庭年@@可支配收入@@10—50万元@@的群体比例达到@@@@85%、20—60万元@@的群体比例力争达到@@@@50%，以@@中等收入群体为主体@@的橄榄型社会加快@@形成@@。城镇调查失业率控制@@在@@@@5%左右@@，城乡居民收入倍差缩小到@@@@1.7以@@内@@，城镇居民@@、农村居民内部高低收入人@@群收入差距持续缩小@@。
——社会文明和谐程度持续提高@@，努力实现@@物质精神@@共富@@。社会主义核心价值观深入人@@心@@，新时代文明生活行动扎实推进@@，每万人@@@@拥有公共文化设施面积达到@@@@5000平方米@@，文明好习惯养成实现@@率达到@@@@90%以@@上@@，社会诚信度达到@@@@96%以@@上@@，争取成为@@全国文明典范城市@@@@。亚运会和亚残运会成功举办@@，后亚运效应持续释放@@。平安杭州@@@@、法治杭州@@一@@体推进@@，公民法治素养大幅提高@@，共建共治共享的社会治理格局加快@@形成@@，亿元@@生产总值生产安全事故死亡率低于@@0.01人@@/亿元@@，万人@@@@成讼率低于@@62.5件@@/万人@@@@，市@@域@@社会治理现代化试点@@高水平@@完成@@。
——市@@域@@内外联动发展@@共同提升@@，努力实现@@协作地区共富@@。杭州@@都市@@区@@、都市@@圈建设@@@@取得@@明显成效@@，杭甬@@“双城记@@”形成更多@@标@@志性成果@@，与绍兴@@、湖州@@、嘉兴等一@@体化合作不断深化@@，山海协作成果更加巩固@@。对口支援和东西部协作深入推进@@，产业帮扶覆盖面进一@@步扩大@@，援助资金@@用于保障和改善民生的比例达到@@@@90%以@@上@@，协同建成@@一@@批幼儿园@@、中小学@@、现代农业@@产业基地@@（园区@@）和乡村振兴样板村@@，帮助对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果@@、促进民族团结进步@@。
二@@、加快@@建设@@全球数字变革策源地@@，切实增强@@高质量@@发展@@的空间@@和动能支撑@@
1.优化特大城市@@空间@@格局@@。根据区域资源禀赋@@、空间@@承载能力@@，坚持市@@域@@大统筹@@、差异化发展@@@@，促进优势区域更大发展@@@@、生态功能@@区有效保护@@，实现@@资源要素配置效益的最大化@@。按照@@“多中心@@、网络化@@、组团式@@、生态型@@”的原则@@，明确@@“一@@核@@九星@@@@”功能@@定位@@，推动@@“优核强星@@”、错位协同发展@@@@，加快@@形成新的城市@@肌理@@，推动@@城市@@发展@@方式实现@@深层次变革@@。“一@@核@@”即核心城区@@@@，由上城@@、拱墅@@、西湖@@、滨江四@@个@@区组成@@，主要承担中央活动区功能@@@@，持续做优做强创新@@研发@@、金融@@服务@@@@、高端商务@@、文化创意等经济形态@@，不断提高经济密度@@、人@@居环境和公共服务@@水平@@@@，成为@@“大杭州@@@@”的强劲极核@@。“九星@@”即萧山@@@@、余杭@@、临平@@、钱塘@@、富阳@@、临安@@、桐庐@@、淳安@@、建德@@，按照@@郊区新城的时代特征和发展@@要求@@@@，坚持以@@产兴城和依城兴业相结合@@，建成@@“产城融合@@、职住平衡@@、生态宜居@@、交通@@便利@@”的综合节点性城市@@@@。九大星城分三@@个@@类型@@：萧山@@、余杭@@、临平@@为紧密联动型@@，与核心城区@@高度关@@联@@，强化科技研发@@、高新技术@@@@等创新@@供给和都市@@型工业@@@@、生产性服务@@业等产业引领@@，加快@@补齐短板@@、提升城市@@品质@@，做强开放门户枢纽功能@@@@，打造@@产业高地@@、科创高地@@，成为@@“大杭州@@@@”的重要增长极@@；钱塘@@、富阳@@、临安@@为融核提升型@@，加速与核心城区@@互联互通@@，做强产业链支撑@@，完善公共服务@@配套@@，优化宜居宜业环境@@，有效承接产业转移和人@@口疏解@@，打造@@双创热土@@、品质近郊@@，成为@@“大杭州@@@@”的魅力新城区@@@@；桐庐@@、建德@@、淳安@@为生态赋能型@@，承担守护生态安全@@、保护水源的重大使命@@，大力发展@@环境友好型产业@@，积极培育@@与生态功能@@相适应@@、资源禀赋相契合的发展@@模式@@@@，不断拓展绿水青山就是金山银山的转化通道@@，打造@@诗画走廊@@、生态屏障@@，成为@@“大杭州@@@@”的靓丽后花园@@。
2.推进高水平@@科技自立自强@@。落实@@科技创新@@新型举国体制@@@@，全力增强创新@@策源力@@、技术@@供给力@@、成果转化力@@，打造@@国际一@@流的@@“互联网@@+”、生命健康和新材料@@科创高地@@@@。深度参与@@G60科创大走廊建设@@@@，加强@@与上海张江@@、合肥综合性国家@@@@科学中心联动@@，推动@@“张江研究@@+杭州@@智造@@”落地@@，共建长三@@角科创共同体@@。全面提升@@城西科创大走廊创新@@策源功能@@@@，支持之江实验室成为@@国家@@@@实验室体系核心支撑@@，加快@@良渚@@、西湖@@、湖畔实验室建设@@@@，推动@@浙大超重力离心模拟@@、北航超高灵敏极弱磁精密测量等大科学装置落地@@@@，支持浙江大学@@“双一@@流@@”建设@@，支持西湖@@大学@@、中法航空大学建设@@高水平@@研究型大学@@，支持国科大杭州@@@@高等研究院打造@@高水平@@科教平台@@@@，争取布局国家@@@@技术@@创新@@中心@@、产业创新@@中心@@、制@@造业创新@@中心@@、工程@@研究中心等重大创新@@载体@@，深化院士专家@@中心建设@@@@，创建综合性国家@@@@科学中心核心承载平台@@@@。加快@@国家@@@@自主创新@@示范区和国家@@@@新一@@代人@@工智能创新@@发展@@试验区建设@@@@，推进杭州@@高新开发区扩区提质更好辐射带动全市@@创新@@发展@@@@，建设@@世界一@@流高科技园区@@@@。实施@@好关@@键核心技术@@攻关@@工程@@@@，全面梳理一@@批@@“卡脖子@@”项目和重大研发需求@@，完善科研人@@员@@职务发明成果权益分享@@机制@@@@@@，抢先掌握一@@批@@“硬核@@”技术@@，努力形成一@@批世界级创新@@成果@@。支持新型研发机构建设@@@@，发挥企业在@@创新@@中的引领支撑作用@@，支持龙头企业牵头组建创新@@联合体和共性技术@@平台@@@@，促进中小微企业专精特新发展@@@@，促进产业链关@@键环节协同创新@@@@。实行更加积极开放有效的人@@才政策@@，建设@@“杭州@@人@@才引力波系统@@”，迭代升级@@“人@@才码@@”，推行@@科研平台@@@@“一@@地引进@@、市@@域@@共享@@”，打造@@长三@@角人@@才特区@@。
3.构建具有国际竞争力的现代产业体系@@。深入推进数字产业化@@，加快@@形成人@@工智能@@、视觉智能@@、集成电路@@、车联网等具有国际竞争力的数字产业集群@@，实现@@百亿元@@以@@上@@产业集群产业大脑@@应用和工业@@互联网@@平台@@全覆盖@@，打造@@全国数字经济第一@@城@@。加快@@实施@@@@“新制@@造业计划@@”，以@@“产业大脑@@+未来工厂@@”为核心@@，推广@@协同制@@造@@、服务@@型制@@造@@、智慧@@制@@造@@、个@@性化定制@@@@、全生命周期管理等制@@造新模式@@@@，推进制@@造业高端化@@、智能化@@、绿色@@化@@、服务@@化发展@@@@。培育@@生物医药@@、新材料@@、节能与新能源汽车等若干个@@千亿级先进制@@造业集群@@。加快@@农村一@@二@@三@@产融合发展@@@@，做精农业@@特色优势产业和都市@@农业@@@@，发展@@智慧@@农业@@@@、数字农业@@@@。持续推进@@国家@@@@服务@@业综合改革@@@@，大力发展@@数字服务@@@@、金融@@科技@@、文创会展@@、智慧@@物流等优势产业@@，推动@@现代服务@@业同先进制@@造业@@、现代农业@@深度融合@@。大力发展@@在@@线办公@@、互联网@@医疗@@、新零售等新业态@@，积极发展@@夜间经济@@、流量经济@@、共享经济@@、创意经济@@，促进消费新模式@@加快@@孕育成长@@。
4.全面提升@@城市@@国际化水平@@@@。大力实施@@亚运城市@@行动@@，高品质建成@@@@“亚运三@@馆三@@村@@”等重大工程@@@@，实施@@一@@批智能亚运重大标@@志性项目@@，全面提升@@城市@@无@@障碍设施保障水平@@@@，着力提升国际都市@@功能@@@@，实现@@“办好一@@个@@会@@、提升一@@座城@@”。高质量@@推进浙江自贸试验区杭州@@片区建设@@@@，开展首创性和差别化改革@@探索@@@@，在@@新型国际贸易监管@@、通关@@一@@体化改革@@@@、数字贸易制@@度机制@@@@建设@@等方面集成改革@@@@、先行先试@@，推进浙江自贸试验区杭州@@片区与联动创新@@区协同发展@@@@，全面提升@@链接全球商品@@、服务@@、技术@@、资金@@、数据等新型贸易能力@@。深化跨境电商综试区建设@@@@，高效推进电子世界贸易平台@@和数字贸易物流枢纽全球布局@@，筹办全球数字贸易博览会@@，积极推进@@杭州@@数字丝绸之路合作示范区建设@@@@，全面深化国家@@@@服务@@贸易创新@@发展@@试点@@@@，基本建成@@全球数字贸易中心@@。深化杭州@@国家@@@@级临空经济示范区建设@@@@，打造@@长三@@角南翼空港经济中心和国家@@@@对外开放大平台@@@@。
5.构建热带雨林式创新@@创业@@生态@@。以@@建设@@国家@@@@营商环境@@创新@@试点@@城市@@为契机@@，全面推进@@市@@场化法治化@@国际化营商环境@@建设@@@@，推进行政服务@@中心@@“去中心化@@”改革@@，迭代升级@@“亲清在@@线@@”，推行@@“证照分离@@”“数字证照@@”，全面提升@@准入和退出便利度@@，打造@@“掌上办事之城@@”。深入推进创新@@创业@@@@，在@@特色小镇@@、未来社区@@@@等平台@@建设@@一@@批科技孵化器@@、众创空间@@及产业创新@@服务@@综合体@@，探索@@让数字经济@@、创新@@经济@@、生态经济@@、现代服务@@经济成为@@新时代老百姓经济的有效路径@@。完善科技治理体系@@，全面构建@@“产学研用金@@、才政介美云@@”十联动的区域创新@@生态@@。坚持发展@@和规范并重@@，建立健全@@平台@@经济治理体系@@，推动@@平台@@经济为高质量@@发展@@和高品质生活服务@@@@。高水平@@推动@@浙江杭州@@区域性国资国企综合改革@@试验@@，规范有序开展混合所有制@@改革@@@@，充分发挥国有经济战略支撑作用@@。引导和支持民营企业健康发展@@@@，激发民营经济创新@@发展@@活力@@。加强@@和改进反垄断和反不正当竞争执法@@@@，实现@@事前事中事后全链条监管@@，防止资本无@@序扩张@@。
6.有序推进碳达峰碳中和@@。对照能源消费总量@@、碳排放总量@@、能耗强度@@、碳排放强度四@@项指标@@@@，抓好能源@@、工业@@、建筑@@、交通@@、农业@@、居民生活@@6大重点领域绿色@@低碳@@转型@@，率先探索@@形成绿色@@低碳@@为导向的高质量@@发展@@新路子@@。加快@@推动@@能源结构调整@@，探索@@发展@@氢能源@@，提高非化石能源和低碳高效产业比重@@，完成能源@@“双控@@”目标@@@@。积极构建低碳工业@@体系@@，出台严控新上@@“两高@@”项目的实施@@意见@@，对在@@建@@、拟建和存量@@“两高@@”项目按照@@提效@@、整改@@、退出实行分类处置@@，加快@@“腾笼换鸟@@、凤凰涅槃@@”。全面提升@@建筑@@领域绿色@@低碳@@水平@@@@，深化交通@@绿色@@低碳@@转型@@，统筹推动@@农业@@减排增汇@@，广泛推行@@绿色@@低碳@@生活@@。加强@@低碳@@、零碳等关@@键核心技术@@攻关@@@@、高能级平台@@建设@@和技术@@产业协同发展@@@@，提升绿色@@低碳@@前沿技术@@原始创新@@能力@@，建设@@碳达峰碳中和数智体系和综合应用场景@@，依靠技术@@变量抢占制@@高点@@。加快@@推行@@@@“两山银行@@”建设@@，探索@@开展生态系统生产总值核算@@，健全@@生态产品价值实现@@机制@@@@@@。
三@@、促进城乡区域一@@体化发展@@@@，让全市@@人@@民共享高品质生活@@
7.构建互联互通的基础设施体系@@。加快@@建设@@都市@@可达@@、全市@@快联@@、多心加密@@、组团互通的综合交通@@网@@，持续推进@@“5433”综合交通@@大会战@@，推动@@杭州@@萧山@@国际机场扩容提升@@，完成城市@@轨道交通@@三@@期项目建设@@@@，启动四@@期项目实施@@@@，推进杭州@@西站枢纽@@、运河二@@通道@@、杭州@@中环工程@@@@、杭淳开高速等重点项目建设@@@@，推动@@航空港@@、铁路港@@、公路港@@、内河港@@、信息港@@“五@@港联动@@”，增强对周边区域的辐射带动功能@@@@。畅通城乡交通@@微循环@@，加强@@“四@@好农村路@@”建设@@和管养@@，开展城乡客运提质增效工作@@，实现@@市@@域@@较大自然村客运通达率@@100%，打通乡村居民出行@@“最后一@@公里@@”。实现@@供水@@、电网@@、通信@@、燃气等基础设施同规同标@@同质@@。推进互联网@@@@、大数据@@、物联网等技术@@在@@供应链体系中的集成应用@@，支持发展@@新流通模式@@@@，提升现代流通支撑能力@@。实施@@全面共享数字红利行动@@，制@@定填补@@“数字鸿沟@@”的政策机制@@@@@@，实现@@5G基站乡镇@@以@@上@@地区全覆盖@@、5G网络重点行政村全覆盖@@，提升杭州@@算力基础@@，加快@@数据中心建设@@@@，打造@@天地一@@体@@、人@@机交互@@、高速移动@@、安全泛在@@的万物智联网@@。
8.推进优质公共服务@@均等可及@@。高水平@@建设@@@@“美好教育@@@@”,完善城乡教育@@布局规划动态调整和优化机制@@@@@@；建成@@覆盖城乡@@、优质普惠的学前教育@@公共服务@@体系@@，全面推进@@新时代城乡义务教育@@共同体建设@@@@，大力规范校外培训机构@@；支持跨区域跨层级的名校集团化办学@@，加强@@普职融通@@。完善特殊教育@@保障机制@@@@@@，全面提升@@特殊教育@@品质@@，让每个@@孩子都能公平享有更高质量@@的教育@@@@。支持杭州@@师范大学创建全国一@@流大学@@，支持浙大城市@@学院争创国内一@@流应用型大学@@。全面推进@@健康杭州@@建设@@@@，建立市@@域@@大健康统筹联动管理机制@@@@@@，加快@@推进国家@@@@癌症中心早筛早诊早治南方基地@@、浙医一@@院总部二@@期@@、市@@一@@医院新院区等重点工程@@建设@@@@，持续深化县@@域医共体和城市@@医联体建设@@@@。构建育儿友好型社会@@，加快@@建设@@普惠婴幼儿照护服务@@体系@@，多渠道降低生育@@、养育@@、教育@@成本@@。积极应对人@@口老龄化@@，发展@@普惠型养老服务@@和互助性养老@@，加快@@老年@@友好型社区@@建设@@@@，全面建立居家@@社区@@探访制@@度@@，探索@@建立@@“养老顾问@@”机制@@@@，培育@@100个@@康养联合体@@。
9.完善城乡住房@@保障体系@@。率先开展职住平衡@@创新@@工作@@，探索@@研究特定区域购房政策@@，积极推进@@共有产权住房@@建设@@@@。优化调整用地供给空间@@结构@@，增加九大星城的住房@@用地供给比例@@。创新@@保障性租赁住房@@筹建方式@@，加快@@人@@才专项租赁住房@@@@、蓝领公寓建设@@@@，探索@@利用集体建设@@用地和企事业单位自有闲置土地建设@@租赁住房@@@@，多渠道增加租赁住房@@供给@@。扎实推进城市@@有机更新@@，创新@@工作机制@@@@和改造模式@@@@，积极探索@@老旧小区@@“拆改结合@@”试点@@，促进城市@@风貌@@、小区功能@@和生活品质提升@@。推动@@城乡房屋安全隐患排查和整治@@，保持农村困难家@@庭危房@@“动态清零@@”。健全@@老旧小区加装电梯民主协商和运维长效机制@@@@@@@@，实现@@加装电梯@@“能改尽改@@、愿改就改@@”。
10.构建市@@域@@统筹的社会保障体系@@。健全@@多层次@@、多支柱养老保险体系@@，建立逐年@@提高城乡居民养老保险基础养老金标@@准的机制@@@@@@，适时调整参保人@@员缴费档次和补贴标@@准@@，逐步缩小不同人@@群养老金差距@@。全面做实基本医疗保险市@@级统筹@@，深入开展国家@@@@医保基金监管方式创新@@试点@@@@，健全@@重大疾病医疗保险制@@度@@，落实@@异地就医结算@@，试点@@长期护理保险制@@度@@，积极发展@@商业医疗保险@@。健全@@社会救助制@@度@@，稳步提升低保低边医疗@@、教育@@、住房@@、就业救助水平@@@@。完善流浪乞讨救助管理体系@@，推动@@三@@级救助站标@@准化改造升级@@。深化助残服务@@@@，加强@@精神@@残疾人@@托养@@，完善残疾人@@救助@@、医疗康复保障和福利补贴等制@@度@@。
11.健全@@城乡融合发展@@的体制@@机制@@@@@@。大力推进农村转移人@@口市@@民化集成改革@@@@，调整完善以@@居住和社保缴纳年@@限为主要指标@@内容的积分落户政策@@，探索@@人@@地钱挂钩@@、以@@人@@定地@@、钱随人@@走制@@度@@。率先推进以@@土地为重点的农村集成改革@@@@，探索@@农民权益价值实现@@机制@@@@@@、农村集体经营性建设@@用地入市@@制@@度@@，推行@@全域土地综合整治@@。发展@@新型农村集体经济@@，鼓励乡村实施@@全资源开发@@，持续推进@@村级集体经济消薄增收@@。完善结对帮扶机制@@@@@@，健全@@“两进两回@@”长效机制@@@@@@，实施@@“人@@才西进@@”、新乡贤带富工程@@@@，加快@@乡村农旅融合发展@@@@，全市@@农村电商销售额突破@@300亿元@@，乡村旅游人@@次突破@@1亿人@@次@@。大力建设@@共同富裕现代化基本单元@@，高水平@@推进未来社区@@@@建设@@@@，全面实施@@@@“百社示范@@、千社提升@@”工程@@，打造@@多功能@@@@、复合型@@、亲民化的未来社区@@@@生活场景@@。开展未来乡村建设@@试点@@@@，迭代升级@@未来邻里@@、绿色@@低碳@@、乡村善治等场景@@，建成@@一@@批示范性乡村新社区@@@@。建立健全@@农村村@@（社区@@）共享优质公共服务@@机制@@@@@@，以@@现有设施为基础@@，确保每个@@村@@（社区@@）具备@@“六@@个@@有@@”功能@@，即有卫生健康诊疗服务@@@@、有文体活动场所@@、有老年@@助餐服务@@@@、有便民服务@@网点@@、有公共交通@@服务@@@@、有退役军人@@@@服务@@@@。推广@@“大下姜@@”乡村联合体共富模式@@@@、开展余杭@@西部富美全域共同富裕建设@@@@，推进乡村片区化@@、组团式@@发展@@@@，打造@@新时代美丽乡村共同富裕示范带@@。
四@@、深化收入分配制@@度改革@@@@，不断缩小居民收入差距@@
12.推动@@实现@@更加充分更高质量@@就业@@。坚持以@@创业带动就业@@，健全@@统筹城乡的就业公共服务@@体系@@，努力增加就业岗位和创业机会@@，力争累计城镇新增就业@@125万人@@@@，新增大学生创业企业@@10000家@@。支持和规范发展@@基于互联网@@平台@@的新就业形态@@，探索@@完善快递小哥@@、网约车司机@@、网络主播等新业态从业人@@员劳动权益保障机制@@@@@@，促进多渠道灵活就业@@。合理安排就业补助资金@@@@，对高校毕业生@@、外来务工人@@员@@、退役军人@@@@、残疾人@@等重点群体中的就业困难人@@员实行托底帮扶@@，做好公益性岗位安置工作@@。大力开展职业技能培训@@，加快@@公共实训基地建设@@@@，增强职工就业竞争力@@。实施@@新型职业农民培育@@工程@@@@，加强@@农业@@科技@@、电子商务等新型农业@@技能培训@@，健全@@外来务工人@@员@@输出输入地劳务对接机制@@@@@@。
13.全面落实@@@@居民收入和中等收入群体双倍增计划@@。推动@@工资合理增长@@，落实@@最低工资标@@准与经济增长@@、社会平均工资增长联动机制@@@@@@，健全@@企业工资集体协商和集体合同制@@度@@，全面拓宽城乡居民财产性收入渠道@@。完善企业与农民利益联结机制@@@@@@，引导农户自愿以@@土地经营权等入股企业@@，通过利润返还@@、保底分红@@、股份合作等多种形式增收致富@@。全市@@最低工资标@@准稳步提高到@@城镇从业人@@员平均工资的@@40%以@@上@@，低收入农户收入年@@均增速达到@@@@10%，实现@@居民收入十年@@翻一@@番@@。大力推进产业工人@@队伍建设@@改革@@@@，实施@@职工素质提升工程@@@@、职工成长发展@@工程@@@@，壮大高技能人@@才@@队伍@@，畅通产业工人@@提升学历@@、提高技能的成长成才通道@@，激发基层干部@@、技能人@@才@@、科研人@@员@@、小微创业者@@、高素质农民等重点群体增收潜力@@，实现@@中等收入群体规模五@@年@@翻一@@番@@。
14.完善财政政策调节收入机制@@@@@@。进一@@步理顺市@@区间财政关@@系@@，推进财政事权与支出责任划分改革@@@@。优化财政支出结构@@，加大民生投入力度@@，强化可持续保障机制@@@@@@。创新@@涉农财政性建设@@资金@@使用方式@@，支持符合条件@@的农业@@产业化规模化项目@@。完善乡镇@@@@（街道@@）临时救助备用金制@@度@@，对现行社会救助制@@度无@@法覆盖和救助后仍生活困难的家@@庭和个@@人@@@@，提供临时救助@@。建立健全@@常态化财政资金@@直达机制@@@@@@，更加精准高效直接惠企利民@@。
15.大力发展@@公益慈善@@事业@@。推进市@@@@、区县@@@@（市@@）两级慈善@@基金建设@@@@，完善有利于慈善@@组织持续健康发展@@的体制@@机制@@@@@@，着力发展@@枢纽型@@、资助型@@、行业@@性慈善@@组织@@，畅通社会各方面参与慈善@@和社会救助的渠道@@。巩固提升@@“春风行动@@”等品牌影响力@@，探索@@“互联网@@+慈善@@”模式@@，打造@@“接收捐赠@@、链接资源@@、居民互助@@、阳光公开@@”的全市@@慈善@@公益平台@@@@。鼓励金融@@机构开展@@“慈善@@+金融@@”创新@@，支持公益创投@@、网络众筹@@、慈善@@信托@@、公益拍卖等新型公益模式@@规范发展@@@@，开展以@@@@“慈善@@一@@日捐@@”等为代表的全民性慈善@@活动@@，不断壮大@@“钱塘@@善潮@@”。落实@@公益性捐赠税收优惠政策@@，完善慈善@@褒奖制@@度@@，引导高收入群体和企业家@@向上向善@@、回报社会@@。扎实推进诚信红会建设@@@@，提升社会爱心汇聚@@、慈善@@筹资动员@@、应急救援等保障力和公信力@@。
五@@、推动@@社会全面进步@@，着力建设@@文明和谐美丽家@@园@@
16.丰富人@@民精神@@文化生活@@。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育@@@@，全面实施@@@@铸魂工程@@@@、溯源工程@@@@、走心工程@@@@，加强@@党史@@、新中国史@@、改革@@开放史@@、社会主义发展@@史教育@@@@，大力弘扬@@@@“红船精神@@@@”“浙江精神@@@@”，提升爱国主义教育@@基地建设@@水平@@@@，守好@@“红色根脉@@”。积极培育@@践行社会主义核心价值观@@，不断厚植勤劳致富@@、共同富裕的文化氛围@@。弘扬@@“最美@@”精神@@、“劳模@@”精神@@、“工匠@@”精神@@，发挥各类先进典型人@@物的示范引领作用@@。持续放大西湖@@@@、大运河@@、良渚古城三@@大世界遗产综合带动效应@@，高水平@@推进大运河@@国家@@@@文化公园@@、良渚国家@@@@考古遗址公园@@、之江文化产业带@@、钱塘@@江诗路文化带建设@@@@，有序推进南宋临安@@城遗址@@、钱塘@@江古海塘等申遗工作@@，加强@@文物遗产和名城保护工作@@，着力打造@@世界遗产群落和宋韵文化传承展示中心@@。深入实施@@@@“城市@@记忆@@”工程@@，做好杭州@@丝绸@@、青瓷@@、茶叶@@、中医药@@、杭帮菜@@、金石篆刻@@、浙派古琴艺术等东方传统文化元素的活态传承@@，编纂出版@@“杭州@@优秀传统文化丛书@@”，推进以@@西湖@@龙井茶为代表统筹@@“中国传统制@@茶技艺及其相关@@习俗@@”非遗申请工作@@。加快@@国家@@@@版本馆杭州@@分馆@@、国家@@@@（杭州@@）短视频基地@@、杭州@@博物馆@@、杭州@@美术馆@@、中国印学博物馆@@、杭州@@音乐厅@@、南宋博物院@@、杭州@@文化国际交流中心@@、杭州@@未来科技文化中心等文化地标@@性设施建设@@@@，创作更多@@弘扬@@主旋律@@、具有杭州@@特色的标@@志性代表性文艺精品@@。大力发展@@数字文化产业@@，壮大数字内容@@、数字音乐@@、动漫游戏@@、影视创作@@、创意设计@@、现代演艺等优势行业@@@@，持续提升中国国际动漫节@@、中国国际网络文学周@@、杭州@@文化创意产业博览会等展会水平@@@@，打造@@具有全球影响力的国际文化创意中心@@。推进文明城市@@@@、文明村镇@@、文明单位@@、文明家@@庭等群众性精神@@文明创建@@，实现@@新时代文明实践中心建设@@市@@域@@全覆盖@@，争创全国文明典范城市@@@@。全面布局市@@@@、区县@@@@（市@@）、乡镇@@（街道@@）和村@@（社区@@）四@@级公共文化设施网络@@，加大九大星城和新建大型社区@@公共文化设施建设@@力度@@，不断提高城乡基本公共文化服务@@均等化水平@@@@。大力发展@@体育产业@@，加快@@公共体育场馆建设@@@@，实现@@重大公共体育设施市@@域@@全覆盖@@。推进信用杭州@@建设@@@@，推广@@应用杭州@@个@@人@@信用码@@，打造@@全国社会信用体系建设@@示范城市@@@@。构建党政部门与社会力量联动的志愿服务@@机制@@@@@@，实施@@“小青荷进社区@@@@”“微笑亭@@”等志愿服务@@项目@@，让志愿精神@@成为@@杭州@@城市@@文化@@。推进主流媒体融合发展@@@@，提升国际传播能力@@。
17.全力打造@@@@“湿地@@水城@@·大美杭州@@@@”。积极推进@@新时代美丽杭州@@建设@@@@，以@@钱塘@@江@@、富春江@@、新安江为轴线@@，联动运河@@、苕溪@@，串联山水资源@@，统筹自然水系@@、山体@@、湿地@@、绿地等生态资源@@，在@@多中心@@@@、多组团@@、多节点之间构建绿色@@开敞空间@@和生态安全屏障@@。实施@@湿地@@保护三@@年@@行动@@，高水平@@推进西湖@@西溪一@@体化保护提升工程@@@@，加强@@千岛湖良好水体综合保护@@，提升湘湖@@、梦溪水乡综合保护和利用水平@@@@，打造@@世界湿地@@保护与利用的典范@@。推动@@钱塘@@江@@、苕溪@@、大运河@@等流域治理与水生态修复保护@@，强化流域生态联防共治@@，实施@@运河山水景观连廊工程@@@@，积极申办@@“园博会@@”，持续提升三@@江两岸人@@文景观@@，打造@@江南园林城市@@@@。实行最严格的生态环境保护制@@度@@，继续打好蓝天@@、碧水@@、净土保卫战@@，推动@@大气环境质量明显改善@@，工业@@园区@@全面建成@@@@“污水零直排区@@”，建成@@全域@@“无@@废城市@@@@”。深化生态文明体制@@改革@@@@，加快@@淳安@@特别生态功能@@区建设@@@@。
18.全面提升@@平安杭州@@@@法治杭州@@建设@@水平@@@@。加快@@市@@域@@社会治理现代化标@@杆城市@@建设@@@@，加强@@党对基层治理的领导@@，做实街道@@@@“大工委@@”、社区@@“大党委@@”制@@，全面推进@@“县@@乡一@@体@@、条抓块统@@”县@@域整体智治改革@@@@，进一@@步健全@@社会治理@@“六@@和塔@@”工作体系@@，完善基层协商民主机制@@@@@@、“民呼我为@@”长效机制@@@@@@，建设@@人@@人@@有责@@、人@@人@@尽责@@、人@@人@@享有的社会治理共同体@@。坚持和发展@@新时代@@“枫桥经验@@”，健全@@社会矛盾纠纷调处化解中心工作机制@@@@@@，推进诉源@@、警源@@、访源@@、安源治理@@，加强@@基层警务基础设施保障@@，健全@@立体化@@、法治化@@、专业化@@、智能化@@的社会治安防控体系@@。实施@@网络安全整体能力提升行动@@，加强@@数据安全和个@@人@@信息防护@@，强化网络安全风险监测和应急处置@@，提高网络社会抗风险能力@@。加大安全生产综合共治力度@@，严格落实@@部门@@（行业@@）安全监督责任和生产经营单位主体@@责任@@，完善道路交通@@@@、建设@@、消防@@、危化@@、矿山@@、食药@@、城市@@运行等领域安全责任体系@@，严防重特大安全事故发生@@。慎终如始抓好疫情防控@@，全面提升@@疾病防控@@、院前急救等服务@@能力@@，不断提高应对突发重大公共卫生安全事件@@的能力水平@@@@。探索@@数字孪生机制@@@@@@，率先建成@@城市@@智能感知网@@，建设@@地下智慧@@感知系统@@，切实推动@@@@“城市@@地下空间@@智防@@”多跨场景@@重大改革@@@@@@，统筹推进防洪排涝@@、海绵城市@@@@、应急避难场所等城市@@防灾减灾体系建设@@@@，守住城市@@运行安全底线@@。全面提高立法@@、执法@@、司法@@、守法@@、普法水平@@@@，在@@“五@@四@@宪法@@”历史资料陈列馆基础上建设@@国家@@@@宪法宣传教育@@馆@@，加强@@重点领域@@、新兴领域立法@@，率先构建促进共同富裕的地方法规规章政策体系@@，全面提升@@“数字法治@@”水平@@，落实@@“八五@@@@”普法规划@@，提升公民法治素养@@，引导全民尊法学法守法@@用法@@，打造@@法治政府建设@@示范城市@@@@。
六@@、扛起省会城市@@和沿海发达城市@@的责任担当@@，为全省全国大局多作贡献@@
19.充分发挥龙头领跑示范带动作用@@。深入推进杭州@@都市@@区@@@@、都市@@圈建设@@@@，以@@毗邻区同城化为突破口@@，规划建设@@@@杭绍@@、杭嘉@@、杭湖三@@大一@@体化合作先行区@@，探索@@民生领域@@“一@@卡通@@”，稳步推进医保异地就医结算便利化@@、交通@@出行管制@@政策同城化@@、跨市@@域@@公交线路拓展等一@@批群众感知度高@@、获得感强的同城化民生实事项目@@。进一@@步唱好杭甬@@@@“双城记@@”，以@@产业协同@@、开放联动为着力点@@，滚动实施@@重点任务清单和标@@志性工程@@清单@@，加快@@推进海关@@跨境贸易便利化联动@@、杭甬@@运河@@“四@@改三@@@@”、超高速客运通道等一@@批标@@志性支撑项目@@，共建沪杭甬@@湾区经济创新@@区@@。加快@@打造@@山海协作工程@@升级版@@，深化开展产业发展@@@@、社会事业@@、文化旅游@@、乡村振兴等领域协作@@，合作共建山海协作产业园和生态旅游文化产业园@@，发展@@“绿色@@+智慧@@”山区特色产业@@，助力协作地区增强内生发展@@动力@@。发挥浙江人@@才大厦作用@@，规划建设@@@@“产业飞地@@”，为兄弟城市@@在@@杭州@@设立人@@才和科技孵化基地提供支撑@@。
20.深入开展跨省合作和对口支援@@。加快@@建设@@杭衢黄省际旅游合作示范区@@，谋划推进一@@批精品文化项目@@、优质旅游项目@@，贯通名山@@、名湖@@、名镇@@、名城等特色资源@@，在@@绿色@@发展@@中推进沿线共同富裕@@。坚持和完善东西部协作机制@@@@@@，重点做好与四@@川省广元市@@@@、甘孜州等地的产业合作@@、劳务协作和消费帮扶@@。全面精准开展与西藏色尼区@@、新疆阿克苏市@@@@、青海德令哈市@@等地对口支援@@，持续推动@@产业合作发展@@@@、教育@@医疗支援和文化交流交融@@，促进对口地区长治久安和长足发展@@@@。坚持以@@市@@场化方式@@，加强@@与长春@@、长白山对口合作@@，推进深化开放@@、产业转型@@、创新@@创业@@、要素流动和人@@文交流@@，构建全面深度合作体系@@。
七@@、落实@@工作保障@@，凝聚推动@@全域共同富裕的强大合力@@
21.加强@@组织领导@@。坚持把党的政治建设@@摆在@@首位@@，切实增强@@“四@@个@@意识@@”、坚定@@“四@@个@@自信@@”、做到@@@@“两个@@维护@@”。加强@@党的组织建设@@@@，统筹推进各领域基层党组织建设@@@@，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用@@。深入实施@@@@领导干部专业能力提升计划@@，鼓励引导党员干部创造性开展工作@@，着力打造@@高素质专业化@@干部队伍@@。深入推进清廉杭州@@建设@@@@，强化正风反腐肃纪@@，健全@@损害群众利益问题@@治理机制@@@@@@，让群众在@@全面从严治党中感受到@@公平正义@@。坚持把党的全面领导贯穿推动@@高质量@@发展@@促进共同富裕的全过程各领域@@，市@@委@@成立社会建设@@委员会@@，下设办公室@@。市@@委@@、市@@政府建立高质量@@发展@@建设@@共同富裕示范区领导小组@@，市@@委@@主要领导任组长@@，领导小组办公室设在@@市@@发改委@@。各地各部门要按照@@职责分工@@，结合各自实际@@，加强@@通力合作@@，打造@@最佳实践@@，形成系统集成@@、协同高效的工作闭环@@，激发共同奋斗@@、共同富裕的强大动力@@。
22.以@@数字化改革@@驱动制@@度重塑@@。全面落实@@@@“152”工作体系@@，以@@重大需求@@、多跨场景@@、重大改革@@@@“三@@张清单@@”为抓手@@，做优做强城市@@大脑@@，探索@@建设@@产业大脑@@@@，健全@@数据整合共享机制@@@@@@，推动@@场景接口互联@@，加快@@形成一@@批群众爱用@@、基层受用的多跨场景@@重大改革@@@@@@成果@@，提升系统集成@@、创新@@应用水平@@@@，努力成为@@新型智慧@@城市@@建设@@新理念@@、新技术@@@@、新模式@@策源地@@。主动承担全国性的改革@@试点@@@@、探索@@示范任务@@，率先形成创新@@性@@、突破性制@@度成果@@。科学制@@定评价考核体系@@，将有关@@目标@@@@要求@@纳入党政领导班子综合考评和领导干部绩效考核@@。建立定期督查机制@@@@@@，创新@@完善督查方式@@，完善问题@@反馈整改@@机制@@@@@@。
23.强化系统观念@@。充分考虑杭州@@@@“十四@@五@@@@”乃至更长时期的人@@口增长和分布趋势@@，充分挖掘自身资源禀赋优势@@，牢牢把握推动@@共同富裕的目标@@@@安排@@、主攻方向和重点任务@@，科学确定合理的发展@@指标@@和标@@准@@，按照@@经济社会发展@@规律循序渐进@@，脚踏实地@@、久久为功@@，不吊高胃口@@，不搞@@“过头事@@”，坚持使推动@@共同富裕与杭州@@经济社会发展@@阶段相适应@@、与社会主义现代化国际大都市@@建设@@进程相协调@@，尽力而为满足实际需求@@，量力而行保障持续供给@@，率先走出具有普遍意义的共同富裕新路子@@。
24.营造良好氛围@@。全方位@@、多渠道对推动@@共同富裕相关@@政策和做法进行宣传报道@@，增强人@@民群众的知晓度@@、认同感和满意度@@。坚持人@@民主体@@地位@@，弘扬@@勤劳致富精神@@@@，鼓励劳动者通过诚实劳动@@、辛勤劳动@@、创新@@创业@@实现@@增收致富@@，把人@@民群众对共同富裕的向往转化为干事创业的强大动力@@，营造互帮互助@@、和睦友好的社会风尚@@，让每一@@个@@人@@都成为@@共同富裕的直接参与者@@、积极贡献者@@、共同受益者@@。充分发挥人@@大@@、政协的职能作用@@，画好统一@@战线@@“最大同心圆@@”，强化人@@民团体引领服务@@联系群众功能@@@@，充分动员各方力量@@，积极推进@@“有事好商量@@、众人@@的事情由众人@@商量@@”的制@@度化实践@@，形成全民推动@@共同富裕的良好局面@@。
