为深入贯彻落实省委@@、省政府@@、白城市@@委市@@政府和大安市@@@@委市@@政府关于优化营商环境@@@@的决策部署@@,全面@@、客观@@、公正地反映和评价各部门@@@@、乡镇@@(街道@@)营商环境@@建设工作情况@@,建立完善目标@@明确@@、责任清晰@@、科学合理的营商环境@@考评体系和考评机制@@,调动和激发各有关方面加强营商环境@@建设的积极性@@,结合我市@@实际@@,制定如下实施方@@案@@(试行@@)。

  一@@、指导思想@@

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@,以改革创新为动力@@,以破解制约营商环境@@优化的关键瓶颈为重点@@,以群众满意@@、客商满意@@、企业满意为标@@准@@,对照国家和省相关标@@准要求@@,借鉴省内先进地区做法@@,建立符合大安实际的营商环境@@考评机制@@,定期开展考评@@@@、公布排名@@,全面@@准确反映全市@@各部门@@@@、乡镇@@(街道@@)优化营商环境@@@@的工作进展和实际效果@@,查找存在的短板和不足@@,精准提出改进优化的措施建议@@,推动@@体制机制的创新和革命@@,全力打造公平竞争的营商环境@@@@,为大安全面@@振兴@@、全方位振兴提供坚强保障@@。

  二@@、基本原则@@

  (一@@)突出重点@@,问题@@导向@@。把破除体制机制障碍@@、激发市@@场活力和社会创造力作为营商环境@@考评的出发点和落脚点@@,聚焦市@@场和企业反映强烈的准入门槛高@@、办理事项多@@、流程复杂@@、耗时过长等突出问题@@@@,查找障碍企业发展的症结@@,深挖影响问题@@解决的根源@@,推动@@优化营商环境@@@@各项改革举措精准对接发展所需@@、基层所盼@@、民心所向@@。

  (二@@)普遍适用@@,科学管用@@。围绕办理环节简化@@、申报材料压减@@、办事时间压缩@@、经营成本降低@@、行政审批提速@@、群众办事方便等内容@@,建立科学合理@@、指向明确的营商环境@@指标@@体系@@@@,既保证与所代表领域突出问题@@高度相关@@,能够全面@@@@、系统@@、综合反映各部门@@@@、乡镇@@(街道@@)营商环境@@,又确保指标@@含@@义明确@@,能够依靠问卷调查@@,行政记录@@,大数据抓取等方式获得真实数据@@,提高政策透明度@@,引@@导形成优化营商环境@@@@的良性竞争@@。

  (三@@)探索@@实践@@,深化改革@@。对照营商环境@@考评各指标@@的最优值@@,梳理总结考评中发现的首创经验和典型做法@@,研究解决存在的共性问题@@和制度性障碍@@,深挖体制机制原因@@,找准改革突破口和关键点@@,推动@@推出全市@@层面的针对性强的改革举措@@,推动@@“放管服@@”等重点领减改革不断深入@@、相关改革任务落地见效@@。

  (四@@)符合市@@情@@,横向可比@@。立足我市@@的实际情况@@,借鉴省内先进的通行做法和经验@@,突出影响营商环境@@的核心要素@@,筛选确定我市@@考评指标@@和考评方式@@@@。

  三@@、指标@@体系@@

  对各部门@@@@、乡镇@@(街道@@)的考评@@,按照对应我省@@、符合实际@@、注重实效@@、简便易行的思路@@,在我省评价指标@@基础上@@,融合先进地区经验@@,结合我市@@近年来的工作实际和工作需要@@,研究建立了我市@@的营商环境@@考评指标@@体系@@@@。设置了基础建设和执行协同@@、创新提升@@影响力@@、服务对象@@、社会评议营商环境@@协同力及营商环境@@影响力五@@个维度@@@@13个一@@级指标@@@@和@@36个二@@级指标@@@@。由第三@@方评估@@并赋分@@共有@@四@@个维度@@@@,22个一@@级指标@@@@,85个二@@级指标@@@@。

  四@@、考评安排@@

  (一@@)考评范围@@

  各部门@@、乡镇@@(街道@@)。

  (二@@)考评方式@@

  由市@@软环境建设办公室牵头@@,组织市@@软环境建设领导小组成员单位开展考评@@工作@@。主要采取日常考评与节点考评相结合@@、定性考评与定量考评相结合@@、自查与督查相结合等多种方式进行综合考评@@。方向把握上@@,尽量做到评价流程化@@、数据自动化@@、方式无感化@@,在保证数据真实准确前提下@@,最大程度减少对被考评对象的打扰@@。

  1.落实好我市@@评价要求@@。对我市@@评价体系中的相关指标@@进行评价@@。市@@软环境建设办公室负责对各项工作落实情况进行日常督办@@。

  2.充分@@反映工作开展实绩@@。对借鉴省内先进经验@@,结合我市@@实际@@自设的指标@@@@,由市@@软环境建设办公室根据年度工作安排@@,结合工作实际@@,采取常规检查@@、重点督查@@、个别抽查@@、明察暗访@@、报告核查与日常工作统计等相结合的形式@@,对各部门@@@@、乡镇@@(街道@@)营商环境@@建设工作推进落实情况@@、问题@@整改情况@@、创新突破情况等进行日常考评@@。

  3.了解掌握服务对象@@获得感和满意度@@。对各部门@@@@、各乡镇@@@@(街道@@)优化营商环境@@@@的总体印象考评@@,采取发放调查问卷@@、网上评议@@、电话评议等多种方式@@,邀请企业代表@@、软环境监督员进监督考评@@。

  (三@@)赋分@@标@@准@@

  对各部门@@@@、各乡镇@@@@(街道@@)的考评@@,共有@@5个维度@@,其中基础建设和执行协同维度基础分@@值为@@@@40分@@,实行扣分@@制考评@@,二@@级指标@@扣分@@不封顶@@,所属维度对应分@@值扣满后不再扣分@@@@;服务对象@@及社会评议维度@@,基础分@@值为@@20分@@,其中代表委员评议@@、地方评议@@、企业评议和软环境监督员评议@@;创新提升@@影响力@@维度为加分@@项目@@,基础分@@为@@20分@@,采取直接赋分@@形式@@,二@@级指标@@赋分@@@@4分@@封顶@@;营商环境@@协同力维度基础分@@为@@@@20分@@,实行扣分@@制考评@@,二@@级指标@@扣分@@不封顶@@,所属维度对应分@@值扣满后不再扣分@@@@;营商环境@@影响力维度为加分@@项@@,基础分@@值为@@20分@@,采取直接赋分@@形式@@,二@@级指标@@赋分@@@@5分@@封顶@@。总分@@为@@120分@@,最终得分@@为五@@个维度@@得分@@之和@@。

  (四@@)开展考评@@

  各部门@@、各乡镇@@@@(街道@@)每年须针对考评指标@@@@,逐项进行自我评价@@,为迎接年度考评做好准备@@。市@@软环境建设办公室结合对各部门@@@@@@、各乡镇@@@@(街道@@)的日常督导检查@@,适时组织开展综合考评工作@@。

  五@@、成果运用@@

  (一@@)将营商环境@@建设作为重要指标@@纳入政府绩效考核体系@@。

  (二@@)考核评价结果分@@为优秀@@、达标@@和不达标@@@@3个档次@@。

  优秀档次@@:综合得分@@@@90分@@(含@@90分@@)以上@@;

  达标@@档次@@:综合得分@@@@70分@@(含@@70分@@)以上@@;

  不达标@@档次@@@@:综合得分@@@@70分@@以下@@。

  (三@@)根据综合考评情况@@,对评定为优秀档次@@以上@@的单位@@,进行通报表扬@@;对不达标@@单位@@,并报市@@委市@@政府@@。对垂直管理部门单位@@,考评结果向其上级主管部门通报@@。

  六@@、组织实施@@

  (一@@)考评工作在市@@软环境建设领导小组领导下@@,由市@@软环境建设办公室组织实施@@@@。根据工作需要@@,从市@@软环境建设工作领导小组成员单位及软环境监督员中抽调相关人员组成工作组@@,组织开展考评@@工作@@。

  (二@@)各有关部门和各乡镇@@@@@@(街道@@)要切实承担起营商环境@@考评工作的组织协调和督促指导责任@@,按照本办法@@,结合当地和部门实际@@,制定内部考评办法@@,抓好组织实施@@@@。

  (三@@)各考评维度中的相关责任部门@@,要立足职能职责@@,认真研究细化指标@@体系@@@@,了解掌握相关指标@@的实际情况及其与前沿值的差距@@,准确发现短板不足和共性问题@@@@,抓紧采取措施修复@@、弥补@@、提升@@。

  附件@@:1.大安市@@@@营商环境@@@@考核评价范围@@

  2.大安市@@@@营商环境@@@@考核评价指标@@体系@@@@(各部门@@、各乡镇@@@@(街道@@))

  3.大安市@@@@营商环境@@@@考核评价指标@@体系@@@@(第三@@方评估@@)

  附件@@1

  大安市@@@@营商环境@@@@考核评价范围@@

  一@@、各部门@@:

  市@@工商联@@、市@@发展和改革局@@@@、市@@教育局@@@@、市@@工业和信息化局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@民政局@@@@、市@@司法局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@人力资源和社会保障局@@@@、市@@自然资源局@@@@、市@@住房和城乡建设局@@@@、市@@交通运输局@@@@、市@@水利局@@@@、市@@农业农村局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@文化和旅游局@@@@、市@@卫生健康局@@@@、市@@应急管理局@@@@、市@@审计局@@@@、市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@统计局@@@@、市@@医疗保障局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@信访局@@@@、市@@城市@@管理行政执法局@@@@、市@@林业和草原局@@@@、市@@广播电视台@@、市@@社@@、市@@重点项目服务中心@@、市@@税务局@@@@、市@@生态环境局@@@@、市@@金融办@@、人民银行大安市@@@@支行@@、银保监办@@、吉视传媒大安分@@公司@@、供电公司@@、农电公司@@。

  二@@、乡镇@@(街道@@):

  大赉乡@@、联合乡@@、安广镇@@、 龙沼镇@@、舍力镇@@、四@@棵树乡@@、两家子镇@@、叉干镇@@、月亮泡镇@@、海坨乡@@、太山镇@@、新艾里蒙古族乡@@、新平安镇@@、烧锅镇乡@@、丰收镇@@、乐胜乡@@、大岗子镇@@、红岗子乡@@、锦华街道@@@@、慧阳街道@@@@、临江街道@@@@、长虹街道@@@@、安北街道@@@@。

文档附件@@@@:附件@@2.docx
附件@@3.docx