为健全完善科技@@成果@@评价体系@@，更好发挥科技@@成果@@评价作用@@@@，促进科技@@与经济@@社会@@发展更加紧密结合@@，加快推动科技@@成果@@转化为现实生产力@@，经国务院同意@@，现提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@，深入贯彻党的十@@九@@大和@@十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入实@@施创新驱动发展战略@@，深化科技@@体制改革@@，坚持正确的科技@@成果@@评价导向@@，创新科技@@成果@@评价方式@@，通过评价激发科技@@人员积极性@@，推动产出高质量成果@@、营造良好创新生态@@，促进创新链@@、产业链@@、价值链深度融合@@，为构建新发展格局和@@实现高质量发展提供有力支撑@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持科技@@创新质量@@、绩效@@、贡献为核心的评价导向@@。充分发挥科技@@成果@@评价的@@“指挥棒@@”作用@@，全面准确反映成果创新水平@@、转化应用绩效@@和@@对经济@@社会@@发展的实际贡献@@，着力强化成果高质量供给与转化应用@@。
坚持科学分类@@、多维度评价@@。针对科技@@成果@@具有多元价值的特点@@，科学确定评价标@@准@@，开展多层次差别化评价@@，提高成果评价的标@@准化@@、规范化水平@@，解决分类评价体系不健全以及评价指标@@单一@@化@@、标@@准定量化@@、结果功利化的问题@@@@@@。
坚持正确处理政府和@@市场关系@@@@。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用@@@@，更好发挥政府作用@@@@，引@@入第三@@方评价@@，加快技术@@市场建设@@，加快构建政府@@、社会@@组织@@、企业@@、投融资机构@@等共同参与的多元评价体系@@，充分调动各类评价主体@@的积极性@@，营造成果评价的良好创新生态@@。
坚持尊重科技@@创新规律@@。把握科研渐进性和@@成果阶段性的特点@@，创新成果评价方式方法@@，加强中长期评价@@、后评价和@@成果回溯@@，引@@导科研人员潜心研究@@、探索@@创新@@，推动科技@@成果@@价值早发现@@、早实现@@。
二@@、主要工作措施@@
（一@@）全面准确评价科技@@成果@@的科学@@、技术@@、经济@@、社会@@、文化价值@@。根据科技@@成果@@不同特点和@@评价目的@@，有针对性地评价科技@@成果@@的多元价值@@。科学价值重点评价在新发现@@、新原理@@、新方法方面的独创性贡献@@。技术@@价值重点评价重大技术@@发明@@，突出在解决产业关键共性技术@@问题@@@@@@、企业@@重大技术@@创新难题@@@@，特别是关键核心技术@@问题@@@@方面的成效@@。经济@@价值重点评价推广前景@@、预期效益@@、潜在风险等对经济@@和@@产业发展的影响@@。社会@@价值重点评价在解决人民健康@@、国防与公共安全@@、生态环境等重大瓶颈问题@@@@方面的成效@@。文化价值@@重点评价在倡导科学家精神@@、营造创新文化@@、弘扬社会@@主义核心价值观等方面的影响和@@贡献@@。
（二@@）健全完善科技@@成果@@分类评价体系@@。基础研究成果以同行评议@@为主@@，鼓励国际@@“小同行@@”评议@@，推行代表作制度@@，实行定量评价与定性评价相结合@@。应用研究成果以行业@@用户和@@社会@@评价为主@@，注重高质量知识产权产出@@，把新技术@@@@、新材料@@、新工艺@@、新产品@@、新设备样机性能等作为主要评价指标@@@@。不涉及军工@@、国防等敏感领域的技术@@开发和@@产业化成果@@，以用户评价@@、市场检验和@@第三@@方评价为主@@，把技术@@交易合同金额@@、市场估值@@、市场占有率@@、重大工程或重点企业@@应用情况等作为主要评价指标@@@@。探索@@建立重大成果研发过程回溯和@@阶段性评估@@机制@@@@，加强成果真实性和@@可靠性验证@@，合理评价成果研发过程性贡献@@。
（三@@）加快推进国家科技@@项目成果评价改革@@。按照@@“四@@个面向@@”要求@@深入推进科研管理改革试点@@，抓紧建立科技@@计划成果后评估@@制度@@。建设完善国家科技@@成果@@项目库@@，根据不同应用需求制定科技@@成果@@推广清单@@，推动财政性资金支持形成的非涉密科技@@成果@@信息按规定公开@@。改革国防科技@@成果@@评价制度@@，探索@@多主体@@参与评价的办法@@。完善高等院校@@、科研机构@@@@职务科技@@成果@@披露制度@@。建立健全重大项目知识产权管理流程@@@@，建立专利申请前评估@@制度@@，加大高质量专利转化应用绩效@@的评价权重@@，把企业@@专利战略布局纳入评价范围@@，杜绝简单以申请量@@、授权量为评价指标@@@@。
（四@@）大力发展科技@@成果@@市场化@@评价@@。健全协议定价@@、挂牌交易@@、拍卖@@、资产评估@@等多元化科技@@成果@@市场交易定价模式@@，加快建设现代化高水平技术@@交易市场@@。推动建立全国性知识产权和@@科技@@成果@@产权交易中心@@，完善技术@@要素交易与监管体系@@，支持高等院校@@、科研机构@@@@和@@企业@@科技@@成果@@进场交易@@，鼓励一@@定时期内未转化的财政性资金支持形成的成果进场集中发布信息并推动转化@@。建立全国技术@@交易信息发布机制@@@@，依法推动技术@@交易@@、科技@@成果@@、技术@@合同登记等信息数据互联互通@@。鼓励技术@@转移机构@@专业化@@、市场化@@、规范化发展@@，建立以技术@@经理人为主体@@的评价人员培养机制@@@@，鼓励技术@@转移机构@@和@@技术@@经理人全程参与发明披露@@、评估@@、对接谈判@@，面向市场开展科技@@成果@@专业化评价活动@@。提升国家科技@@成果@@转移转化示范区建设水平@@，发挥其在科技@@成果@@评价与转化中的先行先试作用@@@@。
（五@@）充分发挥金融投资在科技@@成果@@评价中的作用@@@@。完善科技@@成果@@评价与金融机构@@@@、投资公司的联动机制@@@@，引@@导相关金融机构@@@@、投资公司对科技@@成果@@潜在经济@@价值@@、市场估值@@、发展前景等进行商业化评价@@，通过在国家高新技术@@产业开发区设立分支机构@@@@、优化信用评价模型等@@，加大对科技@@成果@@转化和@@产业化的投融资支持@@。推广知识价值信用贷款模式@@，扩大知识产权质押融资规模@@。在知识产权已确权并能产生稳定现金流的前提下@@，规范探索@@知识产权证券化@@。加快推进国家科技@@成果@@转化引@@导基金管理改革@@，引@@导企业@@家@@、天使投资人@@、创业投资机构@@@@、专业化技术@@转移机构@@等各类市场主体@@提早介入研发活动@@。
（六@@）引@@导规范科技@@成果@@第三@@方评价@@。发挥行业@@协会@@、学会@@、研究会@@、专业化评估@@机构@@等在科技@@成果@@评价中的作用@@@@，强化自律管理@@，健全利益关联回避制度@@，促进市场评价活动规范发展@@。制定科技@@成果@@评价通用准则@@，细化具体领域评价技术@@标@@准和@@规范@@。建立健全科技@@成果@@第三@@方评价机构@@行业@@标@@准@@，明确资质@@、专业水平等要求@@@@，完善相关管理制度@@、标@@准规范@@及质量控制体系@@。形成并推广科技@@成果@@创新性@@、成熟度评价指标@@和@@方法@@。鼓励部门@@、地方@@、行业@@建立科技@@成果@@评价信息服务平台@@@@，发布成果评价政策@@、标@@准规范@@、方法工具和@@机构@@人员等信息@@，提高评价活动的公开透明度@@。推进评价诚信体系和@@制度建设@@，将科技@@成果@@评价失信行为纳入科研诚信管理信息系统@@，对在评价中弄虚作假@@、协助他人骗取评价@@、搞利益输送等违法违规行为@@“零容忍@@”、从严惩处@@，依法依规追究责任@@，优化科技@@成果@@评价行业@@生态@@。
（七@@）改革完善科技@@成果@@奖励体系@@。坚持公正性@@、荣誉性@@，重在奖励真正作出创造性贡献的科学家和@@一@@线科技@@人员@@，控制奖励数量@@，提升奖励质量@@。调整国家科技@@奖评奖周期@@。完善奖励提名制@@，规范提名制度@@、机制@@、流程@@，坚决排除人情@@、关系@@、利益等小圈子干扰@@，减轻科研人员负担@@。优化科技@@奖励项目@@，科学定位国家科技@@奖和@@省部级科技@@奖@@、社会@@力量设奖@@，构建结构合理@@、导向鲜明的中国特色科技@@奖励体系@@。强化国家科技@@奖励与国家重大战略需求的紧密结合@@，加大对基础研究和@@应用基础研究成果的奖励力度@@。培育高水平的社会@@力量科技@@奖励品牌@@，政府加强事中事后监督@@，提高科技@@奖励整体水平@@。
（八@@）坚决破解科技@@成果@@评价中的@@“唯论文@@、唯职称@@、唯学历@@@@、唯奖项@@”问题@@@@。全面纠正科技@@成果@@评价中单纯重数量指标@@@@、轻质量贡献等不良倾向@@，鼓励广大科技@@工作者把论文写在祖国大地上@@。以破除@@“唯论文@@”和@@“SCI至上@@”为突破口@@，不把论文数量@@、代表作数量@@、影响因子作为唯一@@的量化考核评价指标@@@@。对具有重大学术影响@@、取得显著应用效果@@、为经济@@社会@@发展和@@国家安全作出突出贡献等高质量成果@@，提高其考核评价权重@@，具体由相关科技@@评价组织管理单位@@（机构@@）根据实际情况确定@@。不得把成果完成人的职称@@、学历@@、头衔@@、获奖情况@@、行政职务@@、承担科研项目数量等作为科技@@成果@@评价@@、科研项目绩效@@评价和@@人才计划评审的参考依据@@。科学确定个人@@、团队和@@单位在科技@@成果@@产出中的贡献@@，坚决扭转过分重排名@@、争排名的不良倾向@@。
（九@@）创新科技@@成果@@评价工具和@@模式@@。加强科技@@成果@@评价理论和@@方法研究@@，利用大数据@@、人工智能等技术@@手段@@，开发信息化评价工具@@，综合运用概念验证@@、技术@@预测@@、创新大赛@@、知识产权评估@@以及扶优式评审等方式@@，推广标@@准化评价@@。充分利用各类信息资源@@，建设跨行业@@@@、跨部门@@、跨地区的科技@@成果@@库@@、需求库@@、案例库@@和@@评价工具方法库@@。发布新应用场景目录@@，实施重大科技@@成果@@产业化应用示范工程@@，在重大项目和@@重点任务实施中运用评价结果@@。
（十@@）完善科技@@成果@@评价激励和@@免责机制@@@@。把科技@@成果@@转化绩效@@作为核心要求@@@@，纳入高等院校@@、科研机构@@@@、国有企业@@创新能力评价@@，细化完善有利于转化的职务科技@@成果@@评估@@政策@@，激发科研人员创新与转化的活力@@。健全科技@@成果@@转化有关资产评估@@管理机制@@@@，明确国有无形资产管理的边界和@@红线@@，优化科技@@成果@@转化管理流程@@@@。开展科技@@成果@@转化尽责担当行动@@，鼓励高等院校@@、科研机构@@@@、国有企业@@建立成果评价与转化行为负面清单@@，完善尽职免责规范和@@细则@@。推动成果转化相关人员按照@@法律法规@@、规章制度履职尽责@@，落实@@“三@@个区分开来@@”要求@@，依法依规一@@事一@@议确定相关人员的决策责任@@，坚决查处腐败问题@@@@@@。
三@@、组织实施@@
（一@@）加强统筹协调@@。科技@@部要发挥主责作用@@@@，牵头做好科技@@成果@@评价改革的组织实施@@@@、统筹指导与监督评估@@@@，教育@@部@@、中科院@@、工程院@@、中国科协等相关单位要积极主动协调配合@@。行业@@、地方@@科技@@管理部门负责本行业@@本地区成果评价的指导推动@@、监督服务工作@@。各有关部门@@、各地方@@要在本意见出台半年内完成本行业@@本地区有关规章制度制修订工作@@。
（二@@）开展改革试点@@。选择不同类型单位和@@地区开展有针对性的科技@@成果@@评价改革试点@@，探索@@简便实用的制度@@、规范和@@流程@@@@，解决改革落地难问题@@@@@@，形成可操作可复制的做法并进行推广@@。
（三@@）落实@@主体@@责任@@。科技@@成果@@评价实行@@“谁委托科研任务谁评价@@”、“谁使用科研成果谁评价@@”。各科技@@评价组织管理单位@@（机构@@）要切实承担主体@@责任@@，对照本意见要求@@在一@@年内完成相关科技@@成果@@评价标@@准或管理办法制修订任务@@，提升专业能力@@，客观公正开展科技@@成果@@评价活动@@。
（四@@）营造良好氛围@@。进一@@步落实@@@@“放管服@@”改革要求@@@@，严格制度执行@@，注重社会@@监督@@，强化评价活动的学术自律和@@行业@@自律@@，坚决反对@@“为评而评@@”、滥用评价结果@@，防止与物质利益过度挂钩@@，杜绝科技@@成果@@评价中急功近利@@、盲目跟风现象@@。要加强政策宣传解读@@，及时总结推广典型经验做法@@，积极营造良好的评价环境@@。
