日前@@，省委办公厅@@、省政府办公厅印发@@《关于进一@@步深化税收征管改革的实施方案@@》，并发出通知@@，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实@@。实施方案全文如下@@。
为贯彻落实中央办公厅@@、国务院办公厅印发的@@《关于进一@@步深化税收征管改革的意见@@》精神@@，更好发挥税收在国家治理中的基础性@@、支持性@@、保障性作用@@，助力河北经济社@@会高质量发展@@，现结合实际制定@@本实施方案@@。
一@@、工作目标@@@@
到@@2022年@@，在税务@@执法@@规范@@性@@、税费@@服务@@@@便捷性@@、税务@@监管@@精准性上取得重要进展@@。到@@2023年@@，基本建成税务@@执法@@@@、税费@@服务@@@@、税务@@监管@@三@@大新体系@@。到@@2025年@@，深化税收征管制度@@改革取得显著成效@@，税收治理体系和@@治理能力现代化水平显著提升@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）全面推进税收征管数字化升级和@@智能化改造@@@@
1.积极推进智慧税务@@建设@@。将智慧税务@@融入@@“数字河北@@”和@@“新型智慧城市@@@@”规划@@，构建河北特色智慧税务@@品牌和@@体系@@。建立税务@@部门与相关部门涉税涉费@@数据常态化共享@@、交换和@@汇聚联通机制@@，推进线上线下数据有机贯通@@。拓展@@“冀时办@@”平台@@涉税涉费@@服务@@功能@@，促进多部门业务联办@@。2022年@@基本实现@@法人税费@@信息@@“一@@户式@@”、自然人税费@@信息@@“一@@人式@@”智能归集@@，2023年@@基本实现@@税务@@@@机关信息@@“一@@局式@@”、税务@@人员信息@@“一@@员式@@”智能归集@@。2025年@@依托@@智慧税务@@@@，实现@@税务@@@@执法@@@@、服务@@、监管@@与大数据智能化应用深度融合@@、高效联动@@、全面升级@@。
2.落实发票电子化改革任务@@。2021年@@上线全国统一@@的电子发票服务@@平台@@@@，24小时在线免费@@为纳税人提供电子发票服务@@@@。推进铁路@@、民航等领域发票电子化@@，2025年@@基本实现@@发票全领域@@、全环节@@、全要素电子化@@，着力降低制度@@性交易成本@@。
3.有序有力推进数据共享@@。依托@@“河北省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@”，2025年@@年@@底前建成税务@@部门与相关部门数据共享协调机制@@。依法规范@@税费@@数据共享和@@涉税涉费@@信息提供@@，打造规模大@@、类型多@@、颗粒度细的税收大数据@@。完善税收大数据安全管理制度@@@@，建立常态化工作机制@@。加强安全态势感知平台@@建设和@@网络安全平台@@应用@@，落实常态化数据安全风险@@评估和@@检查机制@@，健全数据安全监测预警和@@应急处置机制@@。
4.深化大数据和@@新技术应用@@。做好税务@@统计标@@准与国家统计标@@准有效衔接@@，完善指标@@@@，打造税收分析拳头产品@@，服务@@政府决策@@。探索区块链技术在税收工作中的应用@@。推动住房建设@@、自然资源部门信息实时共享@@，实现@@不动产登记@@“一@@窗受理@@、并行办理@@”和@@网上@@（掌上@@）办税@@。
（二@@）进一@@步优化税务@@执法@@方式@@
5.严格税收管理权限@@。坚决维护税法权威@@，落实税收法定原则@@，规范@@税收政策管理@@，保障征纳双方合法权益@@。
6.维护税费@@征收@@秩序@@。坚持依法依规征税收费@@@@，坚决防止落实税费@@优惠政策不到@@位@@、征收@@“过头税费@@@@”及对税收工作进行不当行政干预等行为@@。加强对税收征收@@管理工作的组织领导@@，支持税务@@部门依法组织财政收入@@。动态把握经济税源@@，把依法和@@科学贯穿组织收入工作始终@@，将组织收入和@@税费@@优惠政策落实纳入执法@@督查重点统筹安排@@。
7.健全地方税费@@法规政策@@。稳步落实健全地方税费@@体系工作@@，配套做好涉税涉费@@地方性法规和@@政策措施的立改废释工作@@。适时修订@@《河北省税收征管保障办法@@》，推动其上升为地方性法规@@。做好非税收入管理法制化建设@@。
8.严格规范@@税务@@执法@@行为@@。进一@@步落实税务@@行政执法@@@@“三@@项制度@@@@”，2023年@@基本建成税务@@执法@@@@质量智能控制体系@@。规范@@税务@@行政处罚裁量权行使@@，推进京津冀统一@@税务@@行政处罚裁量基准@@，服务@@京津冀协同发展战略@@。
9.不断提升税务@@执法@@精确度@@。推广@@“说服教育@@”、“约谈警示@@”等非强制性执法@@方式@@，在税务@@稽查中开展@@@@“说理式执法@@@@”。运用税收大数据精准筛选中高风险@@纳税人@@，以@@“信用@@+风险@@”为基础实施精准执法@@@@，防止粗放式@@、选择性@@、“一@@刀切@@”执法@@。准确把握涉税违法与犯罪界限@@，做到@@罚当其责@@。在税务@@执法@@领域推广@@@@“首违不罚@@”清单@@。完善平台@@经济税收征管服务@@措施@@，以@@问题@@为导向完善税务@@执法@@@@。
10.推进税务@@执法@@区域协同@@。推进区域间税务@@执法@@标@@准统一@@@@，深化京津冀执法@@信息互通和@@结果互认@@。简化涉税涉费@@事项跨省迁移程序@@，落实全国通办事项清单@@@@，2022年@@基本实现@@资质异地共认@@，2025年@@基本实现@@全国通办@@。
11.加强税务@@执法@@内部控制和@@监督@@。升级内部控制监督平台@@@@，优化税务@@执法@@内控监督体系@@，2022年@@基本构建起全面覆盖@@、全程防控@@、全员有责的税务@@执法@@风险@@信息化内控监督体系@@。税务@@部门主动开展@@政策落实@@、风险@@应对和@@执法@@专项督察@@，积极配合审计部门对税务@@执法@@行为的监督@@。制定@@“一@@案双查@@”问题@@线索移交标@@准@@，规范@@税务@@稽查@@、督察审计等部门问题@@线索移交工作@@。
12.提升税收服务@@重大发展战略水平@@。围绕京津冀协同发展@@、雄安新区建设发展和@@北京冬奥会筹办等国家重大战略和@@国家大事@@，创新税收执法@@@@、服务@@、监管@@、共治措施@@。与京津加强协作@@，优化京津冀协同发展税收便利化举措@@，发挥京津冀协同发展促进作用@@；推动改革措施在雄安新区先行先试@@，打造先进的征管服务@@体系@@；完善服务@@和@@管理措施@@，在冬奥项目建设@@、冰雪产业发展等方面发挥税收作用@@。
（三@@）提供高效智能税费@@服务@@@@@@
13.实现@@税费@@优惠政策直达快享@@。依托@@税收大数据云平台@@@@，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费@@人@@，2022年@@实现@@通过电子税务@@局向纳税人缴费@@人精准推送税费@@政策@@，促进税费@@优惠政策落地@@，实现@@优惠政策直达快享@@。进一@@步简化税费@@优惠政策申报享受程序@@，持续扩大@@“自行判别@@、自行申报@@、事后监管@@@@”范围@@，确保便利操作@@、快速享受@@、有效监管@@@@。
14.大幅减轻办税@@缴费@@负担@@。利用已采集和@@共享数据@@，减少纳税人缴费@@人重复报送@@。全面推行税务@@证明事项告知承诺制@@，落实容缺办理事项配套制度@@@@，持续扩大@@涉税资料由事前报送改为留存备查的范围@@@@。
15.全面改进办税@@缴费@@方式@@。2021年@@年@@底前基本实现@@企业税费@@事项能网上办理@@、个人税费@@事项掌上@@办理@@，拓展@@“非接触式@@”、“不见面@@”办税@@缴费@@服务@@@@。推进电子化@@、要素化申报模式@@，2022年@@年@@底前探索个人所得税经营所得年@@度汇算和@@部分优惠政策自动预填申报@@。2022年@@实现@@增值税@@@@、消费@@税及附加税费@@@@，2023年@@年@@底前实现@@企业所得税@@、契税等税费@@的自动提取数据@@、计算税额和@@预填申报@@。
16.进一@@步压减纳税缴费@@次数和@@时间@@。依法简并部分税种征期@@，实现@@增值税@@、消费@@税主附税合并申报@@，大力推进税@@（费@@）种综合申报@@。加快企业出口退税事项全环节@@办理速度@@，2021年@@年@@底正常出口退税平均办理时间压缩至@@7个工作日内@@，2022年@@年@@底前正常退税平均办理时间压缩至@@6个工作日内@@，高信用@@级别企业进一@@步压缩时限@@。
17.积极推进智能型个性服务@@@@。改造@@12366税费@@服务@@@@平台@@@@，2022年@@基本实现@@全国咨询@@@@“一@@线通答@@”。建设远程问办中心@@，实现@@“远程帮办@@、问办结合@@”服务@@模式@@。运用大数据智能分析纳税人缴费@@人实际体验和@@个性需求@@，精准提供线上服务@@@@。优化设置现金税费@@征收@@窗口等线下服务@@@@，满足特殊人员@@、特殊事项服务@@需求@@。
18.完善纳税人缴费@@人合法权益保护机制@@。完善纳税人缴费@@人权利救济和@@税费@@争议解决机制@@，探索建立纳税人缴费@@人诉求有效收集@@、快速响应和@@及时反馈机制@@。做好纳税人缴费@@人信息管理和@@保护@@，依法严厉打击@@个人信息泄露和@@滥用行为@@。严格监督检查@@，依法严肃追究相关部门和@@人员疏于监管@@造成纳税人缴费@@人重大损失责任@@。
（四@@）精准有效实施税务@@监管@@@@
19.大力推行以@@@@“信用@@+风险@@”为基础的监管@@方式@@@@。全面推行实名办税@@缴费@@@@，将纳税信用@@融入河北社会信用@@体系@@，规范@@、完善守信激励@@、失信惩戒措施和@@办法@@，发挥纳税信用@@在@@“诚信河北@@”中的作用@@。推进京津冀纳税信用@@评价信息共享@@，结果跨省@@（市@@）查询和@@纳税信用@@激励@@。落实信用@@评价制度@@@@，对纳税缴费@@信用@@高的市@@场主体@@给予更多@@便利@@。推广@@动态@@“信用@@+风险@@”监管@@方式@@，健全以@@信用@@评价@@、监控预警@@、风险@@应对为核心的新型税收监管@@机制@@，逐步健全以@@@@“数据集成@@+优质服务@@@@+提醒纠错@@+依法查处@@”为主要内容的自然人税费@@服务@@@@与监管@@体系@@，完善高收入高净值人员的税费@@服务@@@@与监管@@机制@@。
20.加强重点领域风险@@防控和@@监管@@@@。推进风险@@分析结果分类处理@@，将高风险@@纳税人作为随机选案的主要对象@@。对逃避税问题@@多发的行业@@、地区和@@人群@@，根据风险@@适当提高@@“双随机@@、一@@公开@@”抽查比例@@，推进跨部门联合抽查@@。加强预防性制度@@建设@@，加大对隐瞒收入@@、虚列成本@@、转移利润以@@及利用@@“税收洼地@@”、“阴阳合同@@”和@@关联交易等逃避税行为的监督检查力度@@。
21.依法严厉打击@@涉税违法犯罪行为@@。实现@@发票开具@@、使用的全环节@@即时验证和@@监控@@，促进对涉税违法犯罪行为由事后打击@@向事前事中精准防范转变@@。健全涉税违法查处体系@@，推动建立常态化@@、制度@@化多部门合作机制@@。依托@@“互联网@@+监管@@”系统@@，打击@@“假企业@@”虚开发票@@、“假出口@@”骗取退税@@、“假申报@@”骗取优惠等违法犯罪行为@@。依法从严查处曝光重大涉税违法犯罪案件@@，将信用@@记录共享至全国信用@@信息平台@@@@，实施联合惩戒@@。
（五@@）深化拓展@@税收共治格局@@
22.持续加强部门协作@@。推动电子发票无@@纸化报销@@、入账@@、归档@@、存储@@。开展@@“银税互动@@”，助力缓解小微企业融资难融资贵问题@@@@。完善税务@@部门与自然资源@@、住房城乡建设@@、生态环境@@、市@@场监管@@等部门协作@@、信息共享和@@联动执法@@@@，做好地方税征收@@管理和@@跨部门协同监管@@@@，提升协作征管水平@@。
23.持续加强社会协同@@。引导行业协会和@@中介机构发挥作用@@，支持第三@@方按市@@场化原则为纳税人缴费@@人提供个性化服务@@@@。做好涉税中介机构监管@@@@、信用@@评级和@@复核@@，强化守信激励和@@失信惩戒@@。落实涉税专业服务@@信息公告和@@推送制度@@@@，拓宽渠道@@，便利纳税人缴费@@人自主选择@@。落实普法责任制@@，深化青少年@@税收法治教育@@，营造诚信纳税氛围@@。
24.持续加强税收司法保障@@。落实税务@@部门和@@公安机关联合办案机制@@，搭建税警协作信息平台@@@@，实现@@税务@@@@、公安部门内案件信息联通@@。依托@@“河北省打击@@涉税违法犯罪数据化合成作战指挥中心@@”，推动税警合署办公@@。税务@@部门主动配合检察机关查找不依法履行税务@@监管@@职责的行为@@。审判机关要落实案例指导工作有关规定@@，加强涉税涉费@@司法案例指导工作@@。
（六@@）切实强化税务@@组织保障@@
25.提升资源配置效率@@。完善纳税人缴费@@人分级分类管理@@，优化业务流程和@@岗责体系@@，适当上移全局性@@、复杂性税费@@服务@@@@和@@管理职责@@。科学配置人力资源@@，调优配强风险@@管理@@、税费@@分析@@、大数据应用@@、税务@@稽查等领域力量@@。
26.提升干部能力素养@@。推进税务@@干部与地方干部的交流@@，推进税务@@部门素质提升@@“1115”工程和@@@@“3613”人才培养计划@@。开展@@税收专业化能力培训@@，推动教育培训数字化转型@@。
27.提升绩效考核评价@@。推动绩效管理渗入业务流程@@、融入岗责体系@@、嵌入信息系统@@@@，提升自动化考评水平@@。完善税务@@系统@@个人绩效考评办法@@，优化结果运用@@。
三@@、组织实施@@
（一@@）健全推进机制@@，明确部门职责@@
各级党委和@@政府要建立联席会议制度@@@@，健全统筹协调机制@@，在依法依规征税收费@@@@、落实减税降费@@@@、推进税收共治@@、强化司法保障@@、深化信息共享@@、加强税法普及@@、强化经费@@保障等方面提供支持@@。省税务@@局要加强组织协调@@，牵头抓好贯彻落实@@。各部门要按照职责分工@@，抓好各项改革措施的落实@@。
（二@@）加强跟踪问效@@，严格督导考核@@
在税务@@领域深入推行@@“好差评@@”制度@@，建立健全定期监督检查和@@评估总结机制@@，促进改革目标@@落到@@实处@@。完善正负向激励机制@@，健全容错纠错机制@@，坚持做到@@@@“三@@个区分开来@@”，积极调动和@@激发各方积极性主动性创造性@@。
（三@@）加强宣传引导@@，营造良好氛围@@
各有关单位要积极配合税务@@部门做好改革宣传和@@解读工作@@，利用各类各级媒体和@@平台@@宣传改革部署@@、工作进展和@@取得成效@@。及时回应社会关切@@，正确引导社会预期@@，为改革营造良好社会环境和@@舆论氛围@@。
