各省辖市@@人民政府@@@@、济源示范区管委会@@、各省直管县@@（市@@）人民政府@@，省人民政府@@各部门@@：
《河南省@@乐动安卓app “跨省通办@@”实施方案@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
河南省@@人民政府@@办公厅@@
2021年@@7月@@31日@@
河南省@@乐动安卓app “跨省通办@@”实施方案@@
为深入贯彻落实@@《国务院办公厅关于加快推进@@乐动安卓app “跨省通办@@”的@@指导意见@@》（国办发@@〔2020〕35号@@）精神@@，进一@@步深化@@@@“放管服@@”改革@@，持续优化营商环境@@@@，打造优质便捷高效的@@@@“跨省通办@@”服务@@，最大限度利企便民@@，结合我省实际@@，制定本方案@@。
一@@、工作@@目标@@@@
以企业@@（包括个体工商户@@、农民专业合作社@@，下同@@）和群众异地办事需求为导向@@，依托全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，聚焦@@保障改善民生@@、促进就业创业@@和便利企业跨地区生产经营@@，创新@@乐动安卓app 供给模式@@@@，从高频@@乐动安卓app 事项@@入手@@，持续推进@@“跨省通办@@”，实现企业和群众异地办事@@“马上办@@、网@@上办@@、就近办@@、一@@地办@@”。
2021年@@年@@底前@@，按照@@国务院统一@@部署并结合我省工作@@试点情况@@，确保@@75项全国高频@@@@乐动安卓app 事项@@实现@@“跨省通办@@”，持续优化已实现@@“跨省通办@@”的@@乐动安卓app 事项@@。积极推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@与邻边接壤@@、劳动力集中输入输出@@、东西部协作地区之间实现@@“跨省通办@@”。
2021年@@以后@@，其余@@7项全国高频@@@@乐动安卓app 事项@@逐步实现@@“跨省通办@@”，推动@@我省@@乐动安卓app “跨省通办@@”工作@@全面开展@@，服务@@更加成熟@@、精准@@，有效支撑区域协调发展和跨省业务@@协同办理@@@@，切实满足@@企业和群众异地办事需求@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）梳理通办事项@@清单@@@@。
1.落实全国@@“跨省通办@@”事项@@清单@@。各有关部门要对照@@《全国高频@@乐动安卓app “跨省通办@@”事项@@清单@@》，主动与国家部委对接@@@@，逐项明确本部门负责事项@@的@@业务@@模式@@@@@@、实现路径和完成时限@@，并快速推动@@落地实施@@。省公安厅@@@@、民政厅@@、人力资源社会保障厅@@、商务厅@@、医保@@局等部门要梳理可提前实现@@“跨省通办@@”的@@乐动安卓app 事项@@清单@@，积极向国家部委争取@@“跨省通办@@”改革@@试点@@，力争提前实现部分事项@@@@“跨省通办@@”。
2.编制我省@@“跨省通办@@”特色事项@@@@清单@@。各有关部门要深入调研企业和群众跨省办事需求@@，按年@@度梳理汇总本系统@@@@省@@、市@@、县三@@级可以实现@@“跨省通办@@”的@@事项@@@@，填写本部门@@“跨省通办@@”特色事项@@@@清单@@，并于@@2021年@@8月@@20日@@前报省大数据局审核@@。审核通过@@后@@，由省大数据局统一@@向社会公布并组织实施@@@@。鼓励有关行业主管部门将@@本行业企事业单位承担的@@公共服务@@事项@@纳入@@@@“跨省通办@@”范围@@。鼓励各地@@先行先试@@，探索@@推进本地有需要且有条件开展的@@@@“跨省通办@@”特色事项@@@@。
（二@@）统一@@通办业务@@规则和标@@准@@。按照@@“应减尽减@@”的@@原则@@@@，大力推动@@@@“跨省通办@@”事项@@减时间@@、减环节@@、减材料@@、减跑动@@，提升@@乐动安卓app 事项@@标@@准化程度@@。“跨省通办@@”事项@@要与省@@乐动安卓app 事项@@基本目录一@@致@@，对未纳入省@@乐动安卓app 事项@@基本目录的@@@@“跨省通办@@”事项@@，各有关部门要按照@@@@@@“三@@级三@@十二@@同@@”要求@@，进一@@步细化完善@@事项@@办理要素标@@准@@，统一@@受理条件@@、申请表单@@、申报材料@@、办理流程@@、办理结果@@、收费标@@准等@@，编制办事指南和业务@@操作规程@@，实现同一@@事项@@无差别受理@@、同标@@准办理@@，并逐步推动@@@@“跨省通办@@”区域形成统一@@的@@办事材料清单@@、办理要件和文书格式@@。
（三@@）优化通办业务@@模式@@@@@@。
1.深化@@“全程网@@办@@”。各有关部门要持续提升@@@@乐动安卓app 事项@@网@@上办@@理深度@@。除法律法规规定必须现场办理的@@事项@@@@外@@，要按照@@@@“应上尽上@@”原则@@，将@@乐动安卓app 事项@@全部纳入河南@@乐动安卓app 网@@，提供申请受理@@、审查决定@@、颁证送达等全流程网@@上服务@@@@；对存在认证@@、签名@@、领证等环节的@@事项@@@@@@，采取电子认证@@、电子签名@@@@、邮件寄递等方式解决@@。政府部门核发的@@证照批文可以通过@@数据共享@@查询@@、核验的@@@@，不再要求@@申请人到现场核验原件@@。
2.拓展@@“异地代收代办@@”。对法律法规规定必须现场办理的@@@@乐动安卓app 事项@@，在不改变各省@@（自治区@@、直辖市@@@@）原有办理事权的@@基础上@@，通过@@“收受分离@@”模式@@，打破属地管理限制@@，申请人可在@@乐动安卓app 大厅设置@@的@@@@“跨省通办@@”服务@@窗口@@提交申请材料@@，窗口收件后对申请材料进行形式审查@@、身份核验@@，通过@@邮件寄递至业务@@属地部门完成办理@@，业务@@属地部门寄递纸质结果或网@@络送达办理结果@@@@。建立@@健全@@“异地代收代办@@”工作@@机制@@，明确收件地和办理地在收件受理@@、协调联动@@、问题@@处理@@、监督管理@@、责任追溯等方面的@@职责职权@@。支持各地@@进一@@步优化@@“异地受理@@、无差别办理@@”服务@@。
3.探索@@“多地联办@@”。对需要多地现场办理的@@@@乐动安卓app 事项@@，要改革@@现有业务@@规则@@，整合多地办理流程@@@@，改由一@@地受理申请@@，相关地方@@、部门内部协同@@，申请材料和档案材料通过@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@共享@@，实现一@@地完成办理@@。建立@@“多地联办@@”工作@@机制@@，明确办理流程@@和责任@@。
4.推动@@“自助通办@@”。聚焦@@市@@场监管@@、社保@@、医保@@、卫生健康等重点领域可实现自助办理的@@民生类@@、证明类@@、公共服务@@类@@乐动安卓app 事项@@，依托各级@@乐动安卓app 大厅自助服务@@终端@@，推动@@实现@@乐动安卓app “自助通办@@”，持续提升@@自助办理事项@@比例@@。
（四@@）推进点对点通办@@。省教育厅@@、公安厅@@、民政厅@@、人力资源社会保障厅@@、卫生健康委@@、医保@@局等部门要聚焦@@我省外出人员旅居养老@@、婚姻生育@@、就业创业@@、医疗社保@@@@、子女入学等服务@@需求@@，主动与有关省@@（自治区@@、直辖市@@@@）对接@@，探索@@开展点对点@@“跨省通办@@”。鼓励各地@@自主开展与邻边接壤@@、劳动力集中输入输出@@、东西部协作地区的@@点对点@@“跨省通办@@”，率先推动@@一@@批通办事项@@落地@@。
（五@@）深化@@“全豫通办@@”。巩固@@“全豫通办@@”改革@@成果@@，推动@@各部门业务@@办理系统@@接入省统一@@受理平台@@@@，将@@更多@@办事频率高@@、群众获得感强的@@事项@@@@纳入@@@@“全豫通办@@”事项@@清单@@。加强@@“全豫通办@@”服务@@窗口@@能力建设@@@@，选择郑州@@、开封@@、新乡@@、焦作@@、许昌市@@和洛阳@@、平顶山@@、三@@门峡市@@@@、济源示范区分别组团进行试点@@，完善@@“全豫通办@@”异地收件@@、业务@@流转@@、问题@@处理@@、远程协助等线上线下融合办理机制@@，分批将@@@@“跨省通办@@”事项@@纳入@@“全豫通办@@”范围@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）设置@@“跨省通办@@”服务@@窗口@@。县级以上@@乐动安卓app 大厅要设置@@@@“跨省通办@@”服务@@窗口@@（有条件的@@地方可以设置@@@@“跨省通办@@”服务@@专区@@），配备专门设备和专职人员@@，提供咨询@@辅导@@、材料接收@@、结果反馈等服务@@@@，在大厅醒目位置公布@@“跨省通办@@”事项@@清单@@、咨询@@电话@@、办事指南等信息@@，提供便捷的@@物流和支付渠道@@，有针对性地为老年@@人@@、残疾人等特殊群体提供便利化服务@@@@。鼓励有条件的@@地方将@@@@“跨省通办@@”业务@@延伸到乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）和园区@@。加强@@窗口人员业务@@培训@@，不断提升@@@@“跨省通办@@”服务@@能力和水平@@。
（二@@）建设@@“跨省通办@@”应用管理系统@@@@。依托河南@@乐动安卓app 网@@建设@@全省统一@@的@@@@“跨省通办@@”应用管理系统@@@@，为线上线下@@“跨省通办@@”全面落地提供有力支撑@@。在河南@@乐动安卓app 网@@及其移动端开设@@“跨省通办@@”服务@@专区@@，作为我省@@“跨省通办@@”服务@@总入口@@，提供通办事项@@展示和网@@上申报@@、服务@@搜索@@@@、精准@@推送@@、办件查询@@、咨询@@投诉建议@@、“好差评@@”等功能@@。按照@@国家统一@@部署@@，加快推动@@@@河南@@乐动安卓app 网@@与国家相关部委垂直业务@@系统@@互联互通@@、协同办理@@，依托跨区域查询@@、在线核验等服务@@提升@@办理效率@@。
（三@@）强化@@“跨省通办@@”数据共享@@。建立@@数据共享@@协调机制@@，明确各环节操作规程@@，满足@@“跨省通办@@”数据需求@@。各地@@、各有关部门要根据@@@@“跨省通办@@”事项@@，梳理形成数据共享@@需求清单@@。数据管理部门要按照@@@@@@“应享尽享@@”原则@@，及时@@、准确通过@@省数据共享@@交换平台@@提供数据共享@@服务@@@@。数据使用部门要按照@@@@相关规定@@，确保@@数据规范@@、安全使用@@。根据@@“跨省通办@@”工作@@需要@@，将@@更多@@直接关系企业和群众办事@@、应用频次高的@@数据纳入共享范围@@@@，加强@@统一@@身份认证@@、电子证照@@、电子印章等数据库建设@@@@，不断提升@@@@大数据支撑能力@@。
四@@、组织实施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。各地@@、各有关部门要充分认识@@乐动安卓app “跨省通办@@”工作@@的@@重要意义@@，切实加强@@组织领导@@@@，压实工作@@责任@@，强化@@人员配置和经费保障@@。省大数据局负责统筹推进全省@@乐动安卓app “跨省通办@@”工作@@，组织编制@@“跨省通办@@”事项@@清单@@，建立@@工作@@台账@@，明确责任单位@@，协调解决有关重大问题@@@@。各有关部门要加强@@协同配合@@，加快建立@@本行业@@、本系统@@@@乐动安卓app “跨省通办@@”业务@@模式@@@@，明确时间表@@、路线图@@，加大政策@@、业务@@、系统@@、数据支持力度@@。各地@@要切实履行属地责任@@，加快推动@@@@乐动安卓app “跨省通办@@”。
（二@@）加强@@法治保障@@。聚焦@@乐动安卓app “跨省通办@@”流程再造@@，及时@@清理和修订与@@乐动安卓app “跨省通办@@”业务@@模式@@@@不相适应的@@法规@@、规章和行政规范性文件@@，完善@@相关配套政策和规则标@@准@@。各地@@、各有关部门要针对@@“跨省通办@@”业务@@可能遇到的@@新问题@@@@、新情况@@，加强@@研判@@，及时@@调整完善@@监管措施@@，依法依规加强@@事中事后监管@@。
（三@@）加强@@督促指导@@。省大数据局要加强@@对各地@@@@、各有关部门的@@跟踪督促和业务@@指导@@，及时@@优化调整相关政策措施@@。对改革@@措施不到位@@、工作@@落实不到位@@、企业和群众反映问题@@突出的@@地方和部门@@，要依法依规提请有关部门严肃处理@@。要同步推进@@乐动安卓app “跨省通办@@”的@@“好差评@@”工作@@，完善@@评价规则@@，加强@@评价结果运用@@，提升@@乐动安卓app 质量@@。
（四@@）加强@@宣传引导@@。各地@@、各有关部门要利用网@@站及政务新媒体@@，做好政策汇聚@@、宣传解读@@、服务@@推广@@、精准@@推送@@等工作@@@@，及时@@公开@@乐动安卓app “跨省通办@@”工作@@进展及成效@@。要广泛收集@@、认真听取企业和群众意见建议@@@@，及时@@解决突出问题@@@@。
各地@@、各有关部门要明确进度安排和工作@@措施等@@，认真抓好工作@@落实@@。
2.河南高频@@乐动安卓app “跨省通办@@”特色事项@@@@清单@@（样表@@）
