各省@@@@、自@@治区@@、直辖市@@及计划单列市@@@@、新疆生@@产建设@@兵团发展改革委@@@@、自@@然@@资@@源@@主管部@@门@@、环@@境@@保护厅@@@@（局@@）、交@@通@@运@@输@@@@厅@@@@（局@@、委@@）、水利@@（水务@@）厅@@（局@@）、能@@源@@局@@@@：
加强审批@@数据资@@源@@共享@@@@、推进投资@@审批@@@@@@“一@@网通@@办@@”是投资@@审批@@@@制度@@改革的关键所在@@，也是深化@@投资@@领域@@“放管服@@”改革的重要基础@@。近年@@来@@，各地方@@、各有关部@@门坚@@持@@“制度@@+技术@@”并重@@，以@@全国@@投资@@项目在线审批@@监管平台@@@@（以@@下简称投资@@在线平台@@@@）为依托@@，大力推进投资@@审批@@@@@@制度@@改革@@，构建形成了以@@投资@@在线平台@@为主干@@，以@@各行业领域审批@@系统为支撑@@，覆盖国@@家@@@@、省@@、市@@、县四@@级的投资@@审批@@@@系统@@“一@@张网@@”，在优化审批@@流程@@、加强投资@@调度和监管@@、促进利企便民等方面发挥着越来越重要的作用@@。但同时也发现@@，一@@些领域@@、一@@些地方仍然@@存在着数据共享@@@@机制不健全@@、共享@@信息不充分@@、“一@@网通@@办@@”不平衡等问题@@@@，严重制约了投资@@审批@@@@制度@@改革的深入推进@@。为贯彻落实@@党中央@@、国@@务院决策部@@署@@@@，进一@@步加强投资@@在线平台@@与自@@然@@资@@源@@@@@@、生@@态@@环@@境@@@@、交@@通@@运@@输@@@@、水利@@、能@@源@@等领域的投资@@数据@@资@@源@@共享@@@@，深化@@投资@@审批@@@@@@“一@@网通@@办@@”，现提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@
以@@习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十@@九@@大和十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，坚持以@@投资@@在线平台@@为依托@@@@，以@@固定资@@产投资@@项目代码为基础@@@@，着力健全纵横贯通@@的投资@@在线审批@@体系@@，着力优化高效便捷的投资@@审批@@@@服务@@@@，着力推进跨层级@@、跨地域@@、跨部@@门的审批@@数据共享@@@@和业务协同@@，2021年@@底争取实现各级自@@然@@资@@源@@@@、生@@态@@环@@境@@@@、交@@通@@运@@输@@@@、水利@@等部@@门审批@@系统与投资@@在线平台@@的互联共享@@@@，并持续@@深化@@投资@@审批@@@@@@@@权责@@“一@@张清单@@”、投资@@数据@@“一@@体共享@@@@”、审批@@事项@@“一@@网通@@办@@”，助力投资@@审批@@@@制度@@改革向纵深推进@@，为全面改善投资@@环@@境@@@@、继续发挥投资@@关键作用提供有力支撑@@。
二@@、完善工作机制@@，优化纵横贯通@@的审批@@体系@@
（一@@）拓展环@@评@@审批@@信息共享@@区域@@。中央投资@@在线平台@@在实现与全国@@环@@评@@统一@@申报和审批@@系统互联互通@@基础上@@，要根据环@@评@@系统推进情况逐步实现与全国@@各省@@@@@@、自@@治区@@、直辖市@@的审批@@数据共享@@@@@@。对于已应用全国@@统建环@@评@@统一@@申报和审批@@系统的地方@@，由国@@家@@层面实现数据集中共享@@@@，并通@@过投资@@在线平台@@按需向地方共享@@审批@@数据@@。对于市@@县有数据共享@@@@需要的@@，各省@@@@级投资@@在线平台@@要做好数据@@“下行@@”共享@@，便于基层开展数据利用和监测分析@@。
（二@@）加大自@@然@@资@@源@@和交@@通@@运@@输@@@@@@、水利@@领域审批@@信息共享@@力度@@。中央投资@@在线平台@@要增加与自@@然@@资@@源@@@@部@@智能@@审批@@系统有关用地审批@@数据的共享@@频次@@，确保每周至少批量共享@@一@@次@@。积极推进国@@土空间@@基础信息平台@@建设@@@@，为各相关部@@门的项目选址@@、审批@@、监管提供自@@然@@资@@源@@和国@@土空间@@数据的基础支撑服务@@@@，并逐步与投资@@在线平台@@实现互联共享@@@@。进一@@步提升交@@通@@运@@输@@@@审批@@事项@@业务协同水平@@，实现航道通@@航条件影响评价审核@@、国@@家@@重点公路建设@@项目初步设计审批@@@@、国@@家@@重点水运@@工程设计文件审查等数据的实时共享@@@@。完善水利@@部@@@@@@乐动安卓app 平台@@数据接口@@，实现投资@@在线平台@@与水利@@部@@@@@@乐动安卓app 平台@@取水许可@@审批@@@@、水土保持方案审批@@和洪水影响评价审批@@等信息实时共享@@@@。
（三@@）完善纵横贯通@@的审批@@数据共享@@@@机制@@。纵向上@@，对于规划许可@@@@、交@@通@@运@@输@@@@、水利@@、节能@@审查等审批@@管理权限属于地方的审批@@结果数据@@，由各地负责实现本地投资@@在线平台@@与相关部@@门审批@@系统@@（或各地@@乐动安卓app 共享@@平台@@@@）的互联互通@@@@，地方投资@@在线平台@@要及时将汇集的数据上传至中央投资@@在线平台@@@@，由中央投资@@在线平台@@将相关数据共享@@@@至各有关部@@门@@，便于开展数据利用和监测分析@@。横向上@@，中央投资@@在线平台@@要重点加强与全国@@信用信息共享@@平台@@@@在投资@@主体@@@@、中介机构基础信息和信用信息方面的实时共享@@@@。以@@修订公共资@@源@@交@@易@@平台@@系统数据规范为契机@@，深化@@固定资@@产投资@@项目代码及审批@@@@、核准@@、备案信息在公共资@@源@@交@@易@@领域的应用@@。中央投资@@在线平台@@要完善共享@@服务@@响应工作机制@@，对于各地方@@@@、各有关部@@门的共享@@数据需求@@，要及时回应@@，拟定共享@@工作方案并贯彻落实@@@@。
三@@、健全共享@@标@@准@@，推进投资@@审批@@@@@@数据实时共享@@@@
（四@@）健全审批@@数据共享@@@@交@@换标@@准@@。以@@投资@@在线平台@@地方与中央平台@@对接数据清单@@（V3.2.3）为基础@@，逐步推动将投资@@审批@@@@系统数据对接技术@@标@@准上升为国@@家@@标@@准@@，为实现投资@@在线平台@@与相关行业审批@@系统的数据共享@@@@提供基础支撑@@。落实@@《国@@务院办公厅@@关于建立健全政务数据共享@@@@协调机制加快推进数据有序共享@@的意见@@》（国@@办发@@〔2021〕6号@@）部@@署@@，对于按规定已纳入政务数据供需对接清单的政务数据@@，统一@@通@@过全国@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和国@@家@@数据共享@@@@交@@换平台@@在线开展对接@@。
（五@@）强化审批@@共享@@数据核验和深度应用@@。依托投资@@在线平台@@完善投资@@审批@@@@共享@@数据核验机制@@，进一@@步提高数据准确性@@、及时性@@，通@@过统一@@的固定资@@产投资@@项目代码@@，实现每一@@项目的审批@@@@、核准@@和备案信息与相应的用地@@、规划许可@@、环@@评@@、招标@@采购@@等结果数据@@，以@@及建设@@实施信息自@@动关联共享@@@@，构建投资@@审批@@@@@@、招标@@采购@@、建设@@、竣工等项目全建设@@周期信息数据全景图@@，助力投资@@精准调度和智慧监管@@。
四@@、拓展平台@@功能@@@@，增强各方面改革获得感@@
（六@@）强化固定资@@产投资@@项目代码和项目信息基础表单应用@@。各地方@@要严格落实@@@@《固定资@@产投资@@项目代码管理规范@@》及代码编码国@@家@@标@@准要求@@，在办理项目审批@@事项@@@@、下达资@@金时@@，必须核验项目代码及项目信息@@。项目审批@@文件@@、招标@@投标@@@@、公共资@@源@@交@@易@@、监督检查@@、后评价@@、行政处理@@、行政处罚@@、信息公开等涉及使用项目名称时@@，应当同时标@@注项目代码@@。抓紧实施项目基础信息表单@@，投资@@在线平台@@在项目赋码时同步形成项目基础信息表单@@，并为各行业审批@@系统提供共享@@服务@@@@。企业在办理有关行业审批@@手续时@@，可以@@申请调用投资@@在线平台@@项目基础信息表单@@，无需再重复填报@@。加快推进项目代码二@@维码@@应用场景@@，便利实时核验项目基础信息@@、审批@@信息和建设@@信息等@@。
（七@@）推广电子印章和电子证照复用@@。投资@@在线平台@@要积极推广应用电子印章@@、电子证照下载和复用@@，尤其对营业执照@@、取水许可@@、工程规划许可@@@@、资@@质资@@格证书等常用高频投资@@审批@@@@管理事项以@@及相关申报材料等@@，探索电子证照@@“一@@次生@@成@@、统一@@流转@@、互认共用@@”，进一@@步减少企业重复提交@@@@、部@@门重复核验@@，提升投资@@审批@@@@服务@@便利化水平@@。
（八@@）精准优化涉企审批@@服务@@@@。依托投资@@在线平台@@开发审批@@服务@@在线应用@@、移动应用@@，为企业提供申报@@、查询@@、办理的全流程@@@@“掌上办@@”服务@@。鼓励创新应用人工智能@@识别技术@@@@，通@@过提取高频需求关键词@@，找准投资@@审批@@@@服务@@的热点@@、堵点@@、痛点问题@@@@，精准获知企业群众办事需求和咨询@@内容@@，自@@动推送@@“全流程@@”事项办理方案@@，优化咨询@@服务@@@@，助力企业投资@@项目决策和实施@@。
五@@、深化@@“一@@网通@@办@@”，促进投资@@审批@@@@更加高效便捷@@
（九@@）深入推进投资@@审批@@@@@@@@“全程网办@@”。各级投资@@在线平台@@和行业审批@@系统@@，要加快与国@@家@@@@乐动安卓app 平台@@的统一@@身份认证体系互通@@@@，自@@然@@人@@、法人统一@@身份识别@@，实现企业一@@次登录@@，投资@@审批@@@@“一@@张网@@”“全网漫游@@”。优化在线审批@@系统功能@@@@，加快推进投资@@审批@@@@@@@@“全覆盖@@、全流程@@、全在线@@”。除法律法规有明确规定外@@，凡是项目单位提交@@且通@@过投资@@在线平台@@能@@够查询@@到的材料@@，不得再要求项目单位重复提交@@@@；凡是投资@@在线平台@@已收取规范化电子版材料的@@，不得再要求申请人重复提交@@纸质版材料@@；凡是依托投资@@在线平台@@能@@够实现网上核验的证明材料@@，不得再要求现场核验@@。
（十@@）加快实施投资@@审批@@@@@@“一@@网通@@办@@”“好差评@@”制度@@。各地方@@投资@@在线平台@@要认真落实@@国@@务院关于建立@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@的部@@署@@@@，设置审批@@@@“一@@网通@@办@@”“好差评@@”评价功能@@模块或环@@节@@，方便企业和群众及时对审批@@服务@@作出评价@@。建立健全差评和投诉问题@@调查核实@@、督促整改和反馈机制@@，并明确相应奖惩规则@@，切实抓好差评@@服务@@整改@@，以@@“好差评@@”制度@@实施督促投资@@审批@@@@@@“一@@网通@@办@@”落地落实@@落细@@。
六@@、完善保障机制@@，强化督促落实@@@@
（十@@一@@@@）统筹系统建设@@@@。各地方@@要按照精简集约@@、高效利用的原则要求@@，对于能@@够通@@过投资@@在线平台@@拓展相关功能@@满足专业审批@@需要的@@，一@@般不得新建专业审批@@系统@@；投资@@在线平台@@要主动作为@@、跟进服务@@@@，及时协助有关部@@门加快完善行业审批@@系统@@；对于已经建成的行业审批@@系统@@，要进一@@步加强与投资@@在线平台@@的系统对接@@、数据共享@@@@，不断完善审批@@服务@@功能@@@@，优化审批@@服务@@流程@@。
（十@@二@@@@）加强组织领导和督促检查@@。各级发展改革部@@门要加强对本区域投资@@审批@@@@数据共享@@@@和投资@@审批@@@@@@“一@@网通@@办@@”工作的统筹指导@@，与自@@然@@资@@源@@@@、生@@态@@环@@境@@@@、交@@通@@运@@输@@@@、水利@@、能@@源@@等部@@门加强协同配合@@，健全工作机制@@，完善配套措施@@，及时协调解决共享@@工作推进过程中的矛盾和问题@@@@。国@@家@@发展改革委@@@@将会同自@@然@@资@@源@@部@@@@、生@@态@@环@@境@@@@部@@@@、交@@通@@运@@输@@@@部@@@@、水利@@部@@@@、国@@家@@能@@源@@局@@@@等加强对各地的督促指导@@，及时总结推广各地深化@@投资@@审批@@@@@@数据共享@@@@@@、促进利企便民的好经验好做法@@；对于工作不力的地方将专门予以@@通@@报@@，并督促全面整改@@。
国@@家@@发展改革委@@@@
自@@ 然@@ 资@@ 源@@ 部@@
生@@ 态@@ 环@@ 境@@ 部@@
交@@ 通@@ 运@@ 输@@ 部@@
水利@@部@@@@
国@@ 家@@ 能@@ 源@@ 局@@
2021年@@7月@@28日@@
