各州@@@@、市人民政府@@，省直各委@@、办@@、厅@@、局@@，中央驻滇有关单位@@：
《云南@@省深化@@@@“放管服@@”改革@@服务@@“六@@稳@@”“六@@保@@”实施方案@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
云南@@省人民政府办@@公厅@@@@
2021年@@8月@@9日@@
（此件公开发布@@）
云南@@省深化@@@@“放管服@@”改革@@服务@@“六@@稳@@”“六@@保@@”实施方案@@
为贯彻@@落实@@@@《国务院办@@公厅@@关于服务@@“六@@稳@@”“六@@保@@”进一@@步做好@@“放管服@@”改革@@有关工作@@的@@意见@@》（国办@@发@@〔2021〕10号@@）精神@@，结合我省实际@@，制定@@本方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@@@，认真落实@@党中央@@、国务院和@@省委@@、省政府决策部署@@，围绕@@“六@@稳@@”、“六@@保@@”，聚焦@@企业和@@群众办@@事创业的@@难点堵点@@，坚持目标@@导向@@、问题@@导向和@@系统集成@@，制定@@务实管用的@@政策措施@@，进一@@步清理对市场主体@@的@@不合理限制@@，促进要素资源高效配置@@，加快转变政府职能@@，深化@@“放管服@@”改革@@，加快打造市场化法治化国际化营商环境@@@@，推进@@政府治理体系和@@治理能力现代化@@，进一@@步激发市场主体@@活力和@@社会创造力@@，推动@@我省高质量发展@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）进一@@步优化就业环境@@
1.实施市场主体@@倍增计划@@。每年@@新登记市场主体@@不少于@@@@70万户@@。到@@2025年@@，市场主体@@总量达到@@@@729万户@@，每千人拥有市场主体@@数量达到@@@@150户以上@@@@，市场主体@@中企业占比达到@@@@35%以上@@，每千人拥有企业数量达到@@@@50户以上@@@@，培育和@@激发市场活力@@，让市场主体@@多起来@@、大起来@@、活起来@@、强起来@@，巩固提升稳就业保就业的@@基础@@。（省市场监管@@局@@@@、省工业和@@信息化厅@@@@、省发展改革@@委@@、省公安厅@@@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省商务厅@@@@、省税务局@@@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
2.降低就业创业门槛@@。严格执行@@国家职业资格目录@@，进一@@步压减准入类职业资格数量@@，推进@@社会化职业技能等级认定@@，合理降低或取消部分准入类职业资格考试工作@@年@@限要求@@。严格执行@@《中华人民共和@@国电子商务法@@》、《网络交易监督管理办@@法@@》，落实@@“便民劳务活动@@”、“零星小额交易活动@@”标@@准@@，规范开展@@网络交易经营者登记注册@@，进一@@步规范小微电商准入@@。（省人力资源社会保障厅@@@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省农业农村厅@@@@、省市场监管@@局@@@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
3.加大职业技能培训@@@@。动态调整我省职业技能培训@@和@@创业培训@@补贴标@@准@@目录@@，拓宽培训@@资金使用范围@@@@。开展@@职业技能提升行动@@@@，对长江流域退捕渔民参加职业培训@@的@@@@、组织企业职工开展@@与本企业主营业务有关工种培训@@的@@@@，补贴标@@准@@在原有补贴标@@准@@基础上分别上浮@@30%、20%；对符合职业技能提升行动@@政策规定的@@人员参加职业培训@@@@，培训@@工种涉及服务我省打造世界一@@流@@@@“三@@张牌@@”的@@，补贴标@@准@@在原有补贴标@@准@@基础上上浮@@20%。延长以工代训政策实施期限@@，进一@@步简化企业申请以工代训补贴材料@@。确定一@@批@@“行校合作@@”省级培训@@项@@目@@，鼓励行业@@协会@@、跨企业培训@@中心@@等组织中小微企业开展@@学徒制培训@@@@。鼓励开展@@项@@目制培训@@等多种形式培训@@@@，对脱困劳动力@@、去产能失业人员@@、退役军人@@、残疾人开展@@项@@目制培训@@的@@@@，可先行拨付@@50%的@@培训@@补贴资金@@。开展@@“康养云师傅@@”培训@@，到@@2022年@@，力争全省培养培训@@各类康养服务人员@@15万人@@次以上@@@@，其中养老护理员@@（取得@@《职业技能等级证书@@》）不少于@@5万人@@。采取优化审批@@服务@@、探索@@实行告知承诺制等方式@@，便利各类职业培训@@机构设立@@、变更@@、注销@@。（省人力资源社会保障厅@@@@、省民政厅@@@@、省财政厅@@@@、省市场监管@@局@@@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
4.鼓励引@@导新就业形态发展@@。落实@@国家关于支持多渠道灵活就业政策@@，不断拓宽个体经营@@、非全日@@制就业@@、新就业形态等灵活就业渠道@@，把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围@@@@。依法监管@@和@@包容审慎监管@@相结合@@，支持平台@@经济发展@@，加强对平台@@企业的@@监管@@和@@引@@导@@，推动@@平台@@企业依法依规完善服务协议和@@交易规则@@，合理确定收费标@@准@@@@，改进管理服务@@。落实@@财税@@、金融@@等支持政策@@，进一@@步发挥创业创新@@示范基地@@带动作用@@。开展@@高校毕业生就业创业促进行动@@@@、云岭大学生就业护航行动@@@@，推进@@退役军人@@适应性培训@@全覆盖@@。建立农村创业创新@@导师队伍@@，探索@@建立@@“师带徒@@”创业指导机制@@，支持返乡农民工创业就业@@，创建一@@批国家级农村创业创新@@示范园区@@（基地@@），持续推进@@省级农村创业创新@@园区@@（基地@@）建设@@。完善适应灵活就业的@@社保政策措施@@，推动@@放开在就业地参加社会保险的@@户籍限制@@。健全最低工资和@@支付保障制度@@，推动@@将不完全符合确立劳动关系情形的@@新就业形态劳动者纳入制度保障范围@@@@。推进@@平台@@灵活就业人员职业伤害保障工作@@@@，建立健全职业伤害保障管理服务规范和@@运行机制@@，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益@@。（省发展改革@@委@@、省教育厅@@@@、省财政厅@@@@、省人力资源社会保障厅@@@@、省农业农村厅@@@@、省退役军人@@厅@@@@、省市场监管@@局@@@@、省医保局@@@@、省税务局@@@@、人民银行昆明中心@@支行@@、云南@@银保监局@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（二@@）进一@@步减轻市场主体@@负担@@
5.健全惠企服务措施@@。稳步扩大财政资金直达范围@@@@，将省级财政对应中央直达资金中的@@共同财政事权转移支付@@、专项@@转移支付安排的@@资金一@@并纳入直达机制管理@@，制定@@财政直达资金管理实施细则@@、健全直达资金使用管理监控体系@@，确保合规@@、高效使用直达资金@@。推进@@国库退税录入@@、审批@@、信息传递全流程@@电子化@@，推动@@实现非税收入全领域@@“跨省通缴@@”。进一@@步精简享受税费优惠政策的@@流程@@和@@手续@@，持续扩大@@“自行判别@@、自行申报@@、事后监管@@@@”范围@@。开展@@增值税@@、消费税分别与城市维护建设@@税@@、教育费附加@@、地方教育附加合并申报@@，2021年@@底@@前基本实现企业办@@税缴费事项@@@@网上办@@理@@、个人办@@税缴费事项@@@@掌上办@@@@理@@。推动@@省@@、州@@、市征信平台@@建设@@@@，强化涉企信用信息的@@共享应用和@@归集力度@@，支持发展市场化征信机构@@。推动@@“信易贷@@”平台@@2021年@@底@@前上线运行@@，有关部门及时将涉及的@@信用信息推送至省信用信息共享平台@@@@，迭代升级@@“一@@部手机云企贷@@”等为企业服务的@@平台@@功能@@，为中小微企业精准@@“画像@@”提供数据支撑@@，为中小微企业贷款有效增信@@。全面清理取消供水供电供气供暖不合理收费@@，加快完善价格形成机制@@。推动@@企业加强财务管理@@，建立健全成本核算等合规经营制度@@，依法查处垄断行为@@，严厉打击价格串通@@、哄抬价格等价格违法行为@@。（省发展改革@@委@@、省科技厅@@@@、省财政厅@@@@、省人力资源社会保障厅@@@@、省自然资源厅@@@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省农业农村厅@@@@、省市场监管@@局@@@@、省医保局@@@@、省税务局@@@@、人民银行昆明中心@@支行@@、云南@@银保监局@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
6.规范中介服务行为@@。公布全省行政审批@@中介服务事项@@@@清单@@，凡是未列入清单的@@中介服务事项@@@@@@，一@@律不得作为行政审批@@的@@受理条件@@。完善投资审批@@中介超市运行规则@@、监督管理和@@信用评价@@。开展@@行政审批@@中介服务专项@@整治@@@@，从严查处行政机关指定中介机构或为特定中介机构垄断服务设定隐性壁垒@@、将自身应承担的@@行政审批@@技术性服务费用转嫁给企业承担等违规行为@@，坚决清理@@“红顶中介@@”。加强对中介机构的@@日@@常监管@@@@，推动@@中介机构公开服务条件@@、流程@@、时限和@@收费标@@准@@@@，依法查处乱收费@@、变相涨价等行为@@。（省政府办@@公厅@@@@、省发展改革@@委@@、省市场监管@@局@@@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
7.提升认证服务质量@@。依法推行检验检测机构资质认定告知承诺制@@，促进第三@@方检验检测机构和@@认证机构发展@@。加强对认证机构认证活动的@@监管@@@@，督促认证机构公开收费标@@准@@@@，及时公布认证信息@@。开展@@涉及认证的@@评价制度专项@@清理@@。根据国家强制性认证目录改革@@部署@@，加大对适用自我声明方式产品的@@监督检查力度@@。健全政府@@、行业@@、社会等多层面的@@认证采信机制@@，推动@@认证结果在不同部门@@、层级和@@地区间互认通用@@。（省市场监管@@局@@@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
8.全面优化涉企审批@@服务@@。严格执行@@全省@@乐动安卓app 事项@@@@基本目录@@，分行业@@分领域清理规范行政审批@@前置条件和@@审批@@标@@准@@@@，大力推进@@减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@，进一@@步降低制度性交易成本@@。依托全省网上@@乐动安卓app 平台@@和@@@@“一@@部手机办@@事通@@”，推进@@更多@@涉企事项@@@@网上办@@@@、掌上办@@@@。精简优化涉及电子电器产品的@@管理措施@@，探索@@推行企业自检自证和@@产品系族管理@@。严厉打击商标@@恶意注册@@、非正常专利申请等行为@@。加强对创新@@主体@@商标@@及专利电子化申请应用指导服务@@，推进@@商标@@注册专利申请全流程@@电子化@@。（省政府办@@公厅@@@@、省工业和@@信息化厅@@@@、省市场监管@@局@@@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（三@@）进一@@步扩大有效投资@@
9.优化再造投资审批@@流程@@@@。动态调整投资项@@目审批@@事项@@@@清单@@，简化审批@@流程@@@@。推进@@企业投资项@@目承诺制改革@@@@，进一@@步优化交通@@、水利@@、能源等领域重大投资项@@目审批@@流程@@@@。组织开展@@压覆重要矿产资源@@、环境影响评价@@、节能评价@@、地质灾害危险性评估@@、安全评价等多个事项@@@@的@@区域评估工作@@@@，实施区域评估的@@不再对区域内市场主体@@单独提出评估要求@@，区域评估费用不得由市场主体@@承担@@。在有条件的@@州@@@@、市开展@@试点@@，探索@@构建@@“标@@准@@地@@”出让标@@准@@体系@@，先行开展@@新增工业用地@@“标@@准@@地@@”供应@@，压缩供地时间@@，降低投资项@@目运行成本@@。降低企业用地成本@@，鼓励工业项@@目采取长期租赁@@、先租后让@@、租让结合@@、弹性年@@期出让等方式使用土地@@。对一@@次性缴纳土地出让金有困难的@@企业@@，经批准可最长于@@2年@@内分期缴纳@@。推动@@投资项@@目在线审批@@监管@@平台@@@@、工程建设@@项@@目审批@@管理系统@@、环评系统@@、公共资源交易系统等系统与全省网上@@乐动安卓app 平台@@互联互通和@@数据共享@@，避免企业重复填报@@、部门重复核验@@。（省发展改革@@委@@、省自然资源厅@@@@、省生态环境厅@@@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省交通运输厅@@@@、省水利@@厅@@@@、省能源局@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
10.提升工程建设@@项@@目审批@@效率@@。持续深化@@工程建设@@项@@目审批@@制度改革@@@@，完善工程建设@@项@@目审批@@和@@管理体系@@，推动@@“多规合一@@@@”、“多表合一@@@@”、“多审合一@@@@”、“联合测绘@@”、“联合验收@@”。对社会投资的@@小型@@低风险新建项@@目@@，企业取得@@建设@@项@@目用地规划许可证@@、建设@@工程规划许可证并且满足开工条件后作出有关承诺即可开工@@。研究制定@@工程建设@@项@@目审批@@全流程@@网上办@@理规程@@，对纳入工程建设@@项@@目审批@@服务事项@@@@清单管理的@@审批@@事项@@@@@@，除复杂事项@@@@以及需要现场踏勘@@、听证论证的@@外@@，逐步实现全流程@@全环节在线办@@理@@，全面实施建筑工程施工许可电子证照@@。建立健全工程建设@@项@@目审批@@监督管理机制@@，加强技术审查@@、专家论证@@、中介服务等全过程审批@@服务行为和@@时间管控@@，规范预先审查@@、施工图审查等环节@@。开展@@工程建设@@项@@目审批@@@@“体外循环@@”和@@“隐性审批@@@@”专项@@整治@@，确保清单之外无审批@@@@、流程@@之外无环节@@、指南之外无材料@@，进一@@步规范工程建设@@项@@目审批@@行为@@。（省自然资源厅@@@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省发展改革@@委@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（四@@）进一@@步激发消费潜力@@
11.破除消费隐性限制@@。严格落实@@公平竞争审查制度@@，严厉查处滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@。落实@@提振大宗消费@@、重点消费措施@@，研究制定@@我省培育发展新型@@消费@@、释放消费潜力政策措施@@。制定@@我省二@@手车流通管理措施@@，进一@@步规范二@@手车交易行为@@。在昆明市试点推行小型@@非营运载客汽车二@@手车异地交易登记的@@基础上@@，2022年@@在全省全面推开@@。规范报废机动车回收拆解企业资质认定@@，支持具备条件的@@企业进入回收拆解市场@@，依法查处非法拆解行为@@。建立健全旅游民宿台账@@，鼓励适当放宽旅游民宿市场准入@@。制定@@我省跨地区巡回演出审批@@实施细则@@，为演出经营单位跨地区开展@@业务提供便利@@。（省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@@@、省公安厅@@@@、省生态环境厅@@@@、省交通运输厅@@@@、省商务厅@@@@、省文化和@@旅游厅@@@@、省市场监管@@局@@@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
12.支持新产品开发上市@@。围绕@@我省@@“八大产业@@”、打造世界一@@流@@“三@@张牌@@”等重点产业领域@@，2021年@@底@@前组织制定@@和@@发布体现云南@@特点@@、先进实用的@@地方标@@准@@@@60项@@。鼓励支持我省有关部门和@@单位@@、优势企业参与国际标@@准@@@@、国家标@@准@@和@@行业@@标@@准@@制修订@@。引@@导和@@规范社会团体开展@@标@@准@@化工作@@@@，鼓励社会团体制定@@发布满足市场和@@创新@@需求的@@先进团体标@@准@@@@，加快推动@@新技术新产品快速进入市场@@。严格执行@@我省支持出口产品转内销实施方案@@@@，支持引@@导企业自我声明或第三@@方认证机构为企业提供符合@@“同线同标@@同质@@”产品的@@技术服务@@，精准对接国内消费市场@@，破解制约出口商品转内销的@@系统性障碍@@。加快推进@@中国@@@@（云南@@）自由贸易试验区@@、跨境电商综合试验区@@、综合保税区@@、保税物流@@中心@@@@（B型@@）所在城市及区域开展@@跨境电商零售进口试点@@，申报扩大面向南亚东南亚产品的@@跨境电商零售进口商品清单@@。（省市场监管@@局@@@@、省财政厅@@@@、省商务厅@@@@、昆明海关@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（五@@）进一@@步稳外贸@@稳外资@@
13.巩固提升外商投资环境@@。严格执行@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，确保外资企业平等享受各项@@支持政策@@。支持外商投资企业参与我省有关行业@@标@@准@@制定@@@@。优化外商投资企业信息报告系统@@，持续深化@@外商投资企业年@@报@@“多报合一@@@@”工作@@。完善企业登记系统和@@国家企业信用信息公示系统@@（云南@@）年@@报信息公示功能@@，加强填报指导服务@@，减轻企业报送负担@@。（省发展改革@@委@@、省商务厅@@@@、省市场监管@@局@@@@、省投资促进局@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
14.加快推进@@通关@@便利化@@。推动@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”与运输企业@@、金融@@机构@@、进出口企业@@、中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@、综合保税区@@等管理系统对接@@，创新@@“外贸@@+金融@@”、“通关@@+物流@@”等服务模式@@，便利企业在线办@@理融资@@、担保@@、结算@@、出口信用保险@@、货运保险等各类业务@@。优化海关风险布控规则@@，推广科学随机布控@@，提高人工分析布控精准度@@，降低守法合法企业和@@低风险商品查验率@@。深入推进@@进出口商品检验监管@@模式改革@@@@，在进出口环节推广第三@@方检验检测结果采信制度@@，在海关总署规定范围@@内拓展@@第三@@方检验检测结果采信商品和@@机构范围@@@@。鼓励理货@@、拖轮@@、委托检验等经营主体@@进入市场@@，促进公平竞争@@。（省商务厅@@@@、省交通运输厅@@@@、省公安厅@@@@、中国@@铁路昆明局@@集团有限公司@@、昆明海关@@、人民银行昆明中心@@支行@@、云南@@银保监局@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
15.持续清理规范口岸收费@@。持续规范货物港务费等收费项@@目@@，减并港口收费项@@目@@。规范口岸收费清单目录制度和@@常态化收费公示机制@@，严格执行@@口岸收费项@@目目录清单制度@@，做到@@清单外无收费@@。对实行市场调节价的@@收费项@@目及对应的@@收费主体@@@@，必要时开展@@典型@@成本调查@@，为合理规范收费提供依据@@。（省财政厅@@@@、省商务厅@@@@、省交通运输厅@@@@、省发展改革@@委@@、省市场监管@@局@@@@、昆明海关@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（六@@）进一@@步优化民生服务@@
16.优化养老和@@医疗服务供给体系@@。推进@@公办@@养老机构公建民营改革@@@@，引@@入社会资本和@@专业管理服务机构@@，探索@@多样化经营模式@@，盘活闲置床位资源@@，在满足失能@@、半失能特困人员集中供养基础上@@，向其他失能@@、失智@@、高龄老年@@人开放@@。到@@2022年@@底@@，原则上所有街道至少建有@@1所具备综合服务功能的@@养老服务机构@@（中心@@），农村普遍建立覆盖县@@、乡镇@@、村三@@级的@@养老服务网络@@，基本形成居家社区机构相协调@@、医养康养相结合的@@养老服务体系@@。在全省全面推行诊所执业备案管理@@。在确保电子处方来源真实可靠的@@前提下@@，允许网络销售除国家实行特殊管理的@@药品以外的@@处方药@@，探索@@开展@@执业药师远程药事服务及远程审方@@。（省民政厅@@@@、省卫生健康委@@、省药监局@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
17.精准实施帮扶救助@@。建立全省统一@@的@@政府救助平台@@@@，实现农村低收入人口帮扶全覆盖@@。建设@@低收入人口资源库@@，加快推进@@数据共享@@，运用大数据等现代信息技术建立困难群众主动发现机制和@@动态调整机制@@，确保符合条件的@@困难群众及时得到@@救助@@，防止产生违规冒领和@@设租寻租等问题@@@@。优化最低生活保障审核流程@@@@，完善特困人员认定条件@@。建立村级集体经济帮扶救助全覆盖信息平台@@@@，探索@@多种救助方式@@，对因病@@、因灾@@、因残等特殊情况导致生活困难的@@集体成员实施救助帮扶@@。建立龙头企业绑定合作社@@、合作社绑定农户的@@@@“双绑@@”利益联结机制@@，推进@@产业帮扶全覆盖@@。（省民政厅@@@@、省财政厅@@@@、省人力资源社会保障厅@@@@、省住房城乡建设@@厅@@@@、省农业农村厅@@@@、省卫生健康委@@、省应急厅@@@@、省乡村振兴局@@@@、省医保局@@@@、省残联等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
18.提升便民服务水平@@。制定@@乐动安卓app 标@@准@@化规范化便利化实施意见@@。加快全省@@乐动安卓app 数据资源中心@@@@、全省政务数据共享交换平台@@建设@@@@，推进@@乐动安卓app 数据共享复用@@。持续开展@@@@“减证便民@@”行动@@，梳理发布确需保留的@@证明事项@@@@清单@@，确保清单之外无证明@@。全面推行证明事项@@@@告知承诺制@@，分批公布告知承诺制的@@证明事项@@@@清单并实行动@@态管理@@。推进@@高频@@乐动安卓app 事项@@@@“跨省通办@@@@”、“省内通办@@@@”，持续推进@@西南五@@省区市@@、泛珠三@@角区域@@乐动安卓app “跨省通办@@@@”。拓展@@“一@@部手机办@@事通@@”银发专区内容@@，切实解决老年@@人等特殊群体在运用智能技术方面遇到@@的@@突出困难@@；优化各级@@乐动安卓app 大厅@@窗口服务功能@@，进一@@步为老年@@人等特殊群体提供便捷@@、高效的@@@@乐动安卓app 。（省政府办@@公厅@@@@、省司法厅@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
（七@@）进一@@步加强事中事后监管@@@@@@
19.强化行政审批@@事项@@@@监管@@@@。坚持放管结合@@、放管并重@@，推动@@政府管理从事前审批@@更多@@转向事中事后监管@@@@@@。压实监管@@部门@@监管@@职责@@，强化审管联动@@。对取消和@@下放的@@行政审批@@事项@@@@@@，由主管部门会同有关部门逐项@@制定@@事中事后监管@@@@措施@@，科学制定@@事中事后监管@@@@计划@@，明确监管@@层级@@、监管@@部门@@、监管@@方式@@，完善监管@@规则和@@标@@准@@@@，强化监管@@与执法有效衔接@@，建立完善相互协作@@、齐抓共管的@@高效监管@@机制@@。（省政府办@@公厅@@@@、省市场监管@@局@@@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
20.健全完善事中事后监管@@@@机制@@。制定@@加强事中事后监管@@@@的@@实施意见@@。完善和@@严格执行@@市场监管@@领域部门抽查事项@@@@清单@@、部门联合抽查事项@@@@清单@@，推进@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@常态化@@。加快推进@@社会信用体系建设@@@@，推进@@行政许可和@@行政处罚等信用信息@@“双公示@@”，推进@@信用承诺@@、信用监管@@和@@信用应用@@。加强对日@@常监管@@事项@@@@的@@风险评估@@，实施分级分类监管@@@@，强化高风险环节监管@@@@。梳理职责范围@@内的@@重点监管@@事项@@@@@@，聚焦@@“管好一@@件事@@”实施综合监管@@@@。对涉及人民群众生命健康和@@公共安全的@@要严格监管@@@@，坚决守住安全底线@@。分批公布推广支持创新@@有关改革@@举措任务清单@@，对新产业新业态实行包容审慎监管@@@@。依托全省网上@@乐动安卓app 平台@@，统一@@建成并持续完善@@“互联网@@+监管@@+督查@@”平台@@。（省政府办@@公厅@@@@、省发展改革@@委@@、省公安厅@@@@、省卫生健康委@@、省应急厅@@@@、省市场监管@@局@@@@、省药监局@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
21.全面规范行政执法行为@@。严格执行@@《中华人民共和@@国行政处罚法@@》，依法依规制定@@行政处罚裁量基准@@，规范行使行政处罚裁量权@@，明确行政裁量种类@@、幅度@@，规范适用程序@@，纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为@@。鼓励各地@@、有关部门依法依规建立柔性执法清单管理制度@@，对轻微违法行为@@，慎用少用行政强制措施@@，防止一@@关了之@@、以罚代管@@。（省司法厅@@等部门@@，各州@@@@、市人民政府@@按照职责分工负责@@）
三@@、组织保障@@
（一@@）建立健全企业和@@群众评价体系@@。将企业和@@群众获得感和@@满意度作为评判改革@@成效的@@标@@准@@@@，依托全省网上@@乐动安卓app 平台@@、“一@@部手机办@@事通@@”、省人民政府门户网站建立企业和@@群众直接评价@@“放管服@@”改革@@和@@营商环境@@的@@常态化机制@@，进一@@步完善@@乐动安卓app “好差评@@”，强化差评整改@@。深入贯彻落实@@@@《优化营商环境@@条例@@》、《云南@@省优化营商环境@@办@@法@@》，进一@@步完善@@营商环境@@指标@@评价体系@@，把千人拥有市场主体@@数量@@、千人拥有企业数量等纳入其中@@，进一@@步规范营商环境@@评价工作@@机制@@，营造良好环境@@。
（二@@）加强组织实施@@。各地各部门要高度重视@@，及时研究解决@@“放管服@@”改革@@中出现的@@新情况@@、新问题@@@@，加强组织领导@@，细化责任措施@@，逐项@@抓好落实@@@@。省政府办@@公厅@@@@要加强督促指导@@，确保改革@@举措落实@@到@@位@@。
