各市@@@@（州@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@@@，有关单位@@@@：
为贯彻落实党中央国务院@@、省@@委省@@政府深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@决策部署@@，根据@@《国务院办公厅关于进一@@步优化营商环境@@更好服务市@@场主体@@的@@实施意见@@》（国办发@@〔2020〕24号@@）、《国务院办公厅关于印发全国深化@@“放管服@@”改革@@着力培育和@@激发市@@场主体@@活@@力电视电话会议重点任务分工方案的@@通知@@》（国办发@@〔2021〕25号@@）、《住房和@@城乡建设部关于进一@@步深化工程建设项目审批@@制度改革@@推进@@全流程@@在@@线审批@@的@@通知@@》（建办@@〔2020〕97号@@）、《四@@川省@@@@深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@2021年@@工作要点@@》（川办发@@〔2021〕17号@@）、《四@@川省@@@@“一@@网通办@@”能力巩固提升工作方案@@》（川办便函@@〔2021〕180号@@）等文件要求@@@@，持续推动工程建设项目审批@@制度改革@@工作提质增效@@，进一@@步优化建筑许可营商环境@@@@，全面提升市@@场主体@@感受度@@、满意度和@@获得感@@，经省@@政府同意@@，现将我省@@进一@@步深化工程建设项目审批@@制度改革@@优化建筑许可营商环境@@有关工作要求@@@@通知如下@@。
一@@、进一@@步优化审批@@流程@@@@
（一@@）简化审批@@流程@@@@。进一@@步梳理工程建设项目全流程@@审批@@事项@@、环节@@、条件等@@，推动审批@@事项@@、申请表单@@、办事材料标@@准化@@，针对企业和@@群众反映强烈的@@堵点问题@@@@，制定切实可行的@@精简优化措施@@。在@@确保工程质量和@@安全前提下@@，进一@@步清理规范工程建设项目全流程@@涉及的@@行政许可@@、技术审查@@、中介服务@@、市@@政@@公用服务等事项@@，以及不必要的@@专家审查@@、会议审查@@、征求意见@@、现场踏勘等环节@@@@，修订发布新的@@事项清单@@@@、审批@@流程@@、办事指南@@。健全工程建设项目联审机制@@，按照@@“一@@家牵头@@、部门配合@@、成果共享@@、结果互认@@”要求@@，细化完善相关配套政策和@@运行规则@@，采取线上线下@@综合一@@窗受理@@@@、部门并联审批@@@@、多图联审@@、线上审批@@@@、联合验收@@@@等方式@@，提升审批@@效率@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，住房城乡建设厅@@、省@@发展改革@@委@@、自然资源厅@@等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（二@@）加强分类指导@@。各市@@@@（州@@）结合本地实际@@，对工业@@、仓储@@、居住@@、市@@政@@、城镇老旧小区改造@@、城市@@更新@@、集体土地上房屋建筑等工程建设项目@@，根据@@投资类别@@、规划@@性质@@、规模大小@@、复杂程度@@、区域位置等情况@@，优化办事指南@@和@@审批@@要件@@，分类制定审批@@流程@@@@，推动工程建设项目审批@@标@@准化@@、规范化@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，住房城乡建设厅@@、省@@发展改革@@委@@、自然资源厅@@等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（三@@）推进@@“清单制@@+告知承诺制@@”审批@@。对一@@般社会投资的@@工业类项目@@，各市@@@@（州@@）要根据@@项目特点和@@风险等级@@，梳理公布不同类型项目的@@审批@@事项清单@@和@@实行告知承诺制@@审批@@的@@事项清单@@@@，并明确具体要求@@@@。在@@确保安全前提下@@，对社会投资简易低风险新建@@、改扩建项目@@，由政府部门发布统一@@的@@满足用地@@、规划@@、设计@@、施工@@等开工条件@@，企业作出有关书面承诺@@，政府部门直接发放相关证书@@，项目即可开工@@。对于规划@@建设条件明确@@、建筑结构相对简单或采用标@@准化方案设计@@的@@建设工程@@，探索将建设工程规划@@许可证和@@施工@@许可证合并办理@@，并将应建防空地下室的@@民用建设项目报建审批@@等事项一@@并纳入同时受理@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，住房城乡建设厅@@、省@@发展改革@@委@@、自然资源厅@@、省@@人防办等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
二@@、进一@@步破解工程建设项目审批@@难点@@
（一@@）提升项目策划生成效率@@。大力推进@@@@“一@@张蓝图@@”统筹项目策划生成@@，加快推动省@@工程建设项目审批@@管理系统@@（2.0版@@）“多规合一@@@@”子系统@@与各市@@@@@@（州@@）“一@@张蓝图@@”对接@@，统筹项目建设用地条件及评估评价事项要求@@@@，明确项目建设管控要求@@@@、技术设计@@要点@@，在@@项目供地@@、选址前提前开展土地勘探@@、土壤污染状况调查@@、文物考古等有关工作@@，缩短@@“生地@@”变@@“熟地@@”时限@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，自然资源厅@@、省@@发展改革@@委@@、生态环境厅@@、文化和@@旅游厅@@、住房城乡建设厅@@、省@@大数据中心@@等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（二@@）强化区域评估@@成果运用@@。各市@@@@（州@@）在@@各类开发区@@、新区@@、产业聚集区和@@其他有条件的@@区域@@，全面推行由政府统一@@组织实施区域评估@@@@，及时公开评估结果@@，市@@场主体@@在@@已完成综合评估的@@区域建设项目@@，无需再进行相应的@@评估评审@@。强化评估评价结果与建设条件集成@@、项目生成@@、部门审批@@的@@综合运用@@，叠加服务成果@@，加速项目前期策划生成@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，自然资源厅@@、省@@发展改革@@委@@、生态环境厅@@、文化和@@旅游厅@@、住房城乡建设厅@@、省@@地震局等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（三@@）完善联合测绘工作机制@@。加快运用省@@工程建设项目审批@@管理系统@@（2.0版@@）“多测合一@@@@”子系统@@，各市@@@@（州@@）应积极推进@@工程建设项目@@“全流程@@、全覆盖@@”的@@“多测合一@@@@”改革@@，将竣工验收@@阶段涉及的@@基础地理信息获取@@、成果审核与存档@@、成果汇交@@、联合审批@@等环节@@的@@数据资料进行共享交换@@，实现@@用地@@、规划@@、施工@@、验收@@、不动产登记等测绘成果共享@@互认@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，自然资源厅@@、省@@大数据中心@@、住房城乡建设厅@@等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（四@@）加强联合审图和@@联合验收@@@@@@。各市@@@@（州@@）应将消防@@、人防等技术审查@@并入施工@@图设计@@文件审查并行办理@@，相关部门不再进行技术审查@@@@。各地应积极探索在@@社会投资新建工业@@、公共建筑等项目中@@，推行以政府购买第三@@方机构@@服务等方式开展施工@@图设计@@文件审查@@。竣工验收@@实行@@“一@@窗受理@@、联合验收@@@@、限时办结@@、统一@@出证@@”，并按照@@同一@@时间@@、同步开展的@@原则进行专项验收@@工作@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，住房城乡建设厅@@、省@@人防办等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
三@@、进一@@步加快推进@@全流程@@网上审批@@@@
（一@@）完善工程建设项目审批@@管理系统功能@@。根据@@项目分类指导需要@@，完善省@@@@、市@@、县三@@级分层监管和@@统计分析等功能@@，满足差异化@@、精准化审批@@@@。推动全省@@工程建设项目审批@@系统向乡镇延伸@@，将乡村建设项目@@（不含农户建房@@）审批@@事项逐步纳入系统办理@@。依托四@@川省@@@@一@@体化平台@@@@，加快推进@@省@@工程建设项目审批@@管理系统@@（2.0版@@）与投资项目在@@线审批@@监管平台@@@@、建筑市@@场监管公共服务平台@@等相关部门系统的@@互联互通@@，建立工程建设项目固定资产投资项目代码应用机制@@，实现@@工程建设项目审批@@申报信息一@@次填报@@、材料一@@次上传@@、相关评审意见等过程信息和@@审批@@结果信息实时共享@@。完善网上信息发布@@、咨询@@、智能申报指引等服务功能@@，使企业快速精准确定审批@@流程@@@@、事项清单@@、材料清单等事项@@，实现@@企业@@（机构@@）身份信息全网检索@@，自动关联相关电子证照@@和@@前序成果材料@@，部门间全流程@@信息共享互认@@，避免企业重复填报@@、部门重复核验@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，省@@大数据中心@@、省@@发展改革@@委@@、自然资源厅@@、住房城乡建设厅@@等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（二@@）推进@@审批@@申报材料和@@档案电子化@@。加快推进@@电子签名@@、电子印章@@、电子证照@@、电子材料@@、电子档案在@@工程建设项目全流程@@网上办理过程中的@@应用@@。在@@乐动安卓app 事项办理中明确电子材料@@申报的@@适用范围@@、标@@准和@@要求@@@@。加快建成省@@@@、市@@两级工程建设项目审批@@数据库@@，推进@@电子证照@@库建设@@，实现@@有关电子证照@@和@@文书数据实时共享和@@在@@线打印@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，省@@大数据中心@@等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（三@@）推动工程建设项目审批@@中介网上交易@@。取消工程建设项目审批@@所涉及的@@无法律法规规定的@@技术审查@@和@@中介服务@@事项@@。健全完善技术审查@@和@@中介服务@@管理制度@@，明确适用范围@@、服务标@@准@@、办事流程@@、服务收费和@@承诺时限@@@@。进一@@步完善工程建设项目中介服务@@网上交易平台@@功能@@，推动中介服务@@机构@@@@@@“零门槛@@、零限制@@”进驻@@，各市@@@@（州@@）要进一@@步推动项目业主通过中介服务@@网上交易平台@@自主选取中介服务@@机构@@@@@@，实现@@中介服务@@网上展示@@、服务委托@@、成果提交@@、监督评价@@、信用评价和@@约束等全过程管理@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，省@@大数据中心@@、住房城乡建设厅@@，省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务中心@@等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（四@@）实现@@工程建设项目审批@@全流程@@网上办理@@。加强省@@工程建设项目审批@@管理系统@@（2.0版@@）的@@运行管理@@，出台系统运行管理办法@@。做好@@“多规合一@@@@”“多测合一@@@@”、联合验收@@@@、区域评估@@、勘察设计@@@@、数字审图@@、方案联审@@、水电气信报装等子系统@@的@@推广使用@@，不断提升工程建设项目审批@@全流程@@网上办理水平@@。引导企业主动进行网上办理@@，除复杂事项以及需要现场踏勘@@、听证论证的@@事项外@@，工程建设项目审批@@从申请受理@@、审查决定到证件制作的@@全流程@@全环节@@都应当在@@线办理@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，住房城乡建设厅@@、自然资源厅@@、省@@大数据中心@@等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
四@@、进一@@步提升办理建筑许可服务效能@@
（一@@）优化市@@政@@公用服务办理手续@@。各市@@@@（州@@）要切实将市@@政@@公用服务纳入工程建设项目审批@@综合服务窗口规范管理@@，实现@@水电气报装一@@窗受理@@@@、统一@@协调@@，“一@@件事一@@次办@@”。优化供排水@@、供电@@、燃气等市@@政@@公用服务报装和@@许可流程@@，进一@@步压减申请材料@@，市@@政@@公用服务企业应根据@@法律法规规定开放设计@@施工@@业务@@，并公开报装流程@@、办事指南@@、资费标@@准@@、办理时限@@等@@，将相关申请表格整合到工程建设项目相应阶段@@，实现@@“一@@表申请@@”“一@@套材料申报@@”，加快推进@@报装@@、查询@@、缴费等业务全程网办@@。有条件的@@地区@@，自然资源部门在@@工程建设许可阶段可邀请市@@政@@公用部门提前介入@@，提前开展项目用水@@、用气等技术指导@@，降低企业成本@@；通过省@@工程建设项目审批@@管理系统@@（2.0版@@）实时获取项目市@@政@@公用服务接入需求@@、设计@@方案@@、图档等相关信息@@，在@@项目施工@@阶段同步完成供水供气等接入设施建设@@，实现@@与主体@@工程同步设计@@@@、同步建设@@、竣工验收@@后直接接入@@。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务中心@@、住房城乡建设厅@@、省@@大数据中心@@等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（二@@）推行全过程咨询@@服务@@。加强对窗口工作人员培训和@@企业群众的@@宣传引导@@，健全网上咨询@@功能@@，为企业群众提供疑难问题@@解答@@、政策和@@办事进度查询@@等全流程@@咨询@@服务@@。通过线上线下@@咨询@@首问负责@@“一@@次讲清@@”，结合咨询@@引导和@@帮办代办服务@@，实现@@线上@@“一@@网通办@@”、线下@@“最多跑一@@次@@”，让企业和@@群众@@“办事不求人@@，办成事不找人@@”。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务中心@@、住房城乡建设厅@@等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（三@@）强化事中事后监管@@。推动落实工程质量安全手册制度@@，督促企业完善工程质量安全管理制度@@，提升质量管理标@@准化和@@规范化@@水平@@。各市@@@@（州@@）要根据@@质量安全风险等级@@，开展差别化监管@@。对于实行告知承诺制@@审批@@的@@工程建设项目@@，要明确相关监管措施和@@不履行承诺的@@责任@@。完善以@@“双随机@@、一@@公开@@”检查为基本手段@@、以信用监管为基础的@@监管机制@@，确保在@@精简审批@@的@@同时同步跟进事中事后监管@@，实现@@前端@@“放得下@@”，后端@@“管得住@@”。〔各市@@@@（州@@）人民政府@@，住房城乡建设厅@@、省@@市@@场监管局等省@@直有关部门@@@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
五@@、工作要求@@@@
（一@@）健全协同推进@@机制@@。各市@@@@（州@@）人民政府@@、省@@直牵头部@@门@@（单位@@）要切实担负起推进@@改革@@的@@工作职责@@，加强统筹协调@@，扎实开展工程建设项目审批@@@@“体外循环@@”、“隐性审批@@@@”专项治理@@，及时研判和@@解决工程建设项目审批@@中存在@@的@@突出问题@@@@，建立健全配套制度和@@工作机制@@，协同推进@@各项改革@@任务落地落实@@。
（二@@）维护统一@@开放竞争市@@场@@。各市@@@@（州@@）人民政府@@、省@@直有关部门@@（单位@@）在@@工程建设项目审批@@各环节@@@@，不得设置违反公平竞争原则@@、妨碍建立统一@@开放竞争市@@场的@@规定@@。对工程建设项目审批@@中违反法律法规和@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@精神@@，以及限制公平竞争的@@规定要及时清理废止@@。
（三@@）强化工作督导力度@@。各市@@@@（州@@）人民政府@@、省@@直有关部门@@（单位@@）要强化工作调度和@@跟踪督导@@，坚持定期通报制度@@，综合运用督办@@、约谈等方式@@，压实工作责任@@。以企业群众的@@实际感受作为主要评价依据@@，加强改革@@措施落实情况@@、工作成效的@@评估@@，以评促改@@。
（四@@）及时解决企业群众诉求@@。各市@@@@（州@@）人民政府@@、省@@直有关部门@@（单位@@）要加强企业群众反映问题@@和@@意见建议@@的@@收集分析@@，及时回应解决其诉求和@@关切@@。要健全工程建设项目审批@@全流程@@监督管理机制@@，加强对审批@@人员@@、中介服务@@机构@@@@、市@@政@@公用服务企业等有关各方的@@宣传培训@@，提升主动靠前服务的@@意识和@@水平@@，切实提高企业群众对工程建设项目审批@@制度改革@@的@@满意度和@@获得感@@@@。
四@@川省@@@@住房和@@城乡建设厅@@ 四@@川省@@@@发展和@@改革@@委@@
四@@川省@@@@自然资源厅@@@@ 四@@川省@@@@政府@@乐动安卓app 和@@
公共资源交易服务中心@@
四@@川省@@@@大数据中心@@@@
2021年@@8月@@17日@@
