各州@@、市@@人民政府@@，省直各委@@、办@@、厅@@、局@@：
《云@@南@@省培育@@发展新型消费@@释放消费@@潜力@@三@@年@@行动方案@@@@@@（2021—2023年@@）》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
云@@南@@省人民政府办@@公厅@@@@
2021年@@8月@@12日@@
（此件公开发布@@）
云@@南@@省培育@@发展新型消费@@释放消费@@潜力@@
三@@年@@行动方案@@（2021—2023年@@）
为贯彻落实党中央@@、国务院和省委@@、省政府关于促进消费@@的决策部署@@，培育@@壮大@@新型消费@@@@，促进消费@@提档升级@@，形成经济发展新动能@@，结合我省实际@@，制定本方案@@。
一@@、主要目标@@@@
新型消费@@蓬勃发展@@。“互联网@@+”消费@@新业态新模式得到@@普及并趋于成熟@@，消费@@业态模式不断丰富@@@@。到@@2023年@@，全省社会消费@@品零售@@总额年@@均增长@@10%左右@@；全省文化和旅游总收入达到@@@@1.6万亿元@@@@；网络@@零售@@额达到@@@@1600亿元@@，力争年@@均增长@@15%。
新型消费@@基础设施不断完善@@@@。信息网络@@深度覆盖@@，信息产品供给和消费@@应用场景不断丰富@@@@，新型消费@@载体建设@@加快@@推进@@。到@@2023年@@，5G网络@@实现县级以@@上@@城市@@主城区全覆盖@@，建成@@一@@批@@“5G+”创新应用试点示范项目@@@@；建成@@一@@批@@数字城市@@和数字社区@@试点@@，主要商圈数字化率达到@@@@90%以@@上@@。
新型消费@@环境更加优化@@。消费@@质量不断提高@@，消费@@者满意度大幅提升@@，消费@@信心不断增强@@。到@@2023年@@，创建一@@批@@“诚信经营@@、放心消费@@@@”示范景区@@、示范市@@场@@、示范商场和示范企业@@@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）培育@@新型文旅消费@@行动@@
1.丰富@@文旅消费@@新业态新产品@@。加快@@培育@@文化体验@@、康养休闲@@、农耕体验@@、工业遗存@@、科普研学@@、跨境旅游@@、健身旅游等@@新业态@@，发展一@@批户外运动@@、康养旅游等@@新业态示范基地@@。2021年@@评选命名和表彰@@10个@@新业态示范基地@@；2023年@@全省新业态示范基地达到@@@@30个@@。引@@导旅行社开发各种主题@@的新型精品旅游产品@@。鼓励各地推出@@景区门票优惠政策@@，创新门票价格管理方式@@，推行通票@@、联票等@@优惠措施@@。继续实施@@自驾游客油票补贴政策@@。实施@@旅游市@@场黑名单制度@@。各级工会优先安排到@@脱贫地区开展@@工会活动@@，引@@导干部职工自发消费@@脱贫地区产品和旅游服务@@@@。2021—2023年@@，每年@@策划实施@@@@“七@@彩云@@南@@等@@你来@@”、“云@@南@@人游云@@南@@@@”、“文化和旅游消费@@季@@”等@@旅游促销活动@@；按照有关规定@@，履行有关申报程序后@@，每年@@评选@@20个@@组织来滇游成绩突出的旅行社和线上旅游平台@@以@@及一@@批诚信经营@@的涉旅企业@@@@、100名优秀导游@@（讲解员@@）、云@@南@@原创的优秀旅游商品和品牌@@。
2.培育@@文旅消费@@集聚区@@。大力创建国家@@文旅消费@@示范城市@@和试点城市@@@@，开展@@国家@@级@@、省级文旅融合示范区@@、夜间文旅消费@@集聚区@@和文化产业园区建设@@@@。推动@@景区景点连点@@、成线@@、扩面@@，培育@@发展一@@批网红打卡地@@、名品展示地@@、艺术街区@@、文化娱乐场所群等@@特色时尚文旅消费@@集聚区@@。保护利用好民族村寨@@、文物古迹@@、古树名木等@@文化遗产@@，引@@导乡村民宿集群有序发展@@，形成一@@批乡村旅游集聚区@@。依托中国@@（云@@南@@）自由贸易试验区@@、开发开放试验区@@、综合保税区@@、边境经济合作区等@@打造@@一@@批跨境旅游@@@@、边境旅游@@、免税购物等@@消费@@集聚区@@。到@@2021年@@底@@力争建成@@@@@@5个@@、到@@2023年@@底@@建成@@@@25个@@省级文旅融合示范区@@@@、夜间文旅消费@@集聚区@@。
3.提升文旅智慧@@服务@@水平@@。大力推进智慧@@交通@@、智慧@@酒店@@、智慧@@景区建设@@和@@5G、大数据@@、云@@计算@@、人工智能等@@新一@@代信息技术在@@旅游行业的应用试点@@。加快@@“一@@部手机游云@@南@@@@”平台@@迭代升级@@，完善@@“一@@部手机管旅游@@”服务@@和管理体系@@。引@@导各地景区和旅游企业@@智慧@@化转型升级@@，推出@@“云@@旅游@@”、“云@@演艺@@”、“云@@节庆@@”等@@，加快@@推进旅游产品和服务@@上@@“云@@”。2021年@@，制定出台智慧@@景区建设@@标@@准@@，全面完成@@4A级以@@上@@景区智慧@@化建设@@@@，建设@@一@@批标@@准化信息化酒店@@、民宿客栈和高速公路智慧@@服务@@区@@@@，探索@@刷脸技术在@@入园入住接待@@、游客画像统计分析等@@领域的应用@@。
（二@@）发展绿色健康@@消费@@行动@@
4.大力倡导绿色消费@@@@。推进绿色产品和低碳产品认证@@，增加绿色产品和服务@@有效供给@@。支持商场@@、超市@@@@、旅游商品专卖店等@@设立绿色产品销售专区@@。深入开展@@节约型机关@@、绿色家@@庭@@、绿色学校@@、绿色社区@@、绿色商场@@、绿色建筑等@@创建行动@@。落实禁塑限塑有关规定@@，加强@@一@@次性塑料制品使用报告管理@@。推动@@快递包装绿色转型@@。主动参与全国碳排放权交易市@@场建设@@@@，探索@@我省碳汇资源资本化路径@@。2021—2023年@@，每年@@组织开展@@绿色饭店@@、绿色餐饮@@@@、绿色商城评选活动@@，组织我省@@“10大名品@@”和绿色食品@@“10强企业@@@@”、“20佳创新企业@@@@”等@@参加中国国际消费@@品博览会@@。
5.积极发展@@“互联网@@+医疗@@健康@@@@”。细化落实互联网@@诊疗服务@@和监管@@有关政策规定@@，建立完善@@省级互联网@@医疗@@服务@@监管@@平台@@@@。完善@@预约挂号@@@@、移动支付@@、检验检查结果在@@线查询@@、分时段预约诊疗@@、电@@子处方@@、药品配送@@和远程会诊@@、远程健康@@咨询@@等@@@@“互联网@@+医疗@@”服务@@。完善@@医药保数据互联互通@@，将符合条件的@@“互联网@@+医疗@@”服务@@机构按照规定纳入基本医疗@@保障定点@@。2021年@@，力争建成@@@@9家@@以@@上@@互联网@@医院@@。到@@2023年@@，建成@@省@@、州市@@@@、县三@@级健康@@医疗@@信息平台@@和@@“横向到@@边@@、纵向到@@底@@、覆盖全省@@”的健康@@医疗@@信息服务@@网络@@@@，远程医疗@@覆盖全省@@@@100%的基层医疗@@卫生机构@@。
6.培育@@新型养老托育消费@@@@。推动@@“智慧@@养老院@@”建设@@。加大社区居家@@养老服务@@网点建设@@@@，开发老年@@家@@庭医疗@@检测和传感系统@@，提供老年@@人集中就餐@@、医疗@@保健@@、上门照护@@、紧急救助等@@服务@@@@，构建@@“一@@刻钟@@”居家@@养老服务@@圈@@。开展@@失能照护服务@@机构改造工程@@，到@@2021年@@底@@，实现失能照护服务@@机构县级全覆盖@@。发展全日@@托@@、半日@@托@@、计时托@@、临时托等@@多样化的普惠托育服务@@模式@@。2021年@@开展@@@@3岁以@@下婴幼儿照护服务@@试点@@，培育@@形成一@@批婴幼儿照护服务@@示范单位@@。到@@2023年@@，全省每千人口拥有@@3岁以@@下婴幼儿托位数达到@@@@1.5个@@。
7.加快@@发展新型体育消费@@@@。积极培育@@集体育赛事活动@@、健身指导@@、技能培训@@@@、服务@@咨询@@等@@融合互通的产业新业态@@。推动@@智能体育与文旅@@、健康@@、电@@商@@、培训@@、直播等@@产业创新深度融合@@。推动@@体育设施智能化@@、信息化建设@@@@，进一@@步盘活公共体育场馆和设施资源@@。鼓励开展@@线上赛事@@、线上培训@@等@@新业务@@，引@@导社会力量建设@@智能健身设施@@、开发在@@线健身课程@@，带动群众性体育运动推广@@普及和相关智能产品生产应用@@。扩大体育传媒@@、体育彩票@@、体育用品@@、体育中介等@@体育产业下游和周边消费@@@@。积极有序恢复体育赛事和活动@@，2021—2023年@@争取每年@@举办@@全国性体育赛事@@。
（三@@）扩大新型信息消费@@行动@@
8.加快@@信息消费@@基础设施建设@@@@。加快@@“数字云@@南@@@@”建设@@，全面建设@@面向南亚东南亚的国际通信基础设施@@。推动@@建设@@@@“双千兆@@”网络@@，优先在@@滇中城市@@经济圈和大理@@、丽江@@、西双版纳@@等@@旅游城市@@推动@@千兆网络@@升级和光纤到@@户建设@@@@，并开展@@城乡宽带@@“双提升@@”专项行动@@。实施@@智能化市@@政基础设施建设@@和改造@@，推动@@城市@@信息模型@@（CIM）基础平台@@建设@@@@。继续加快@@大数据@@@@、VR/AR、5G、区块链等@@技术在@@各类场景中的应用@@。到@@2023年@@，昆明区域性国际通信枢纽初具规模@@，形成一@@批州@@、市@@城市@@大脑试点示范@@。
9.加大新型信息产品供给@@。深入实施@@@@“上云@@@@用数赋智@@”计划@@，加快@@传统线下业态数字化改造和转型升级@@，全面推进国有企业@@数字化转型@@，引@@导实体企业@@开发更多@@数字化产品和服务@@@@。到@@2023年@@，全省完成@@60%规模以@@上@@制造业企业@@数字化改造@@，“上云@@@@”企业@@达到@@@@30000家@@。推进智能机器人@@、可穿戴设备@@、数字家@@庭产品@@、婴幼儿监护@@、适老化健康@@养老等@@新型前沿信息产品生产和智能化@@、智慧@@化应用@@。加快@@建设@@教育专网@@，推动@@教育信息化@@，发展在@@线教育新模式@@，拓展多元化的教育新场景@@。构建@@智慧@@广电@@生态体系@@，加强@@超高清视频@@、沉浸式视频@@、互动视频@@、VR/AR/MR、云@@游戏等@@高清视频内容建设@@@@，加快@@研发超高清及高新视频终端@@。
10.拓展信息消费@@应用场景@@。推动@@商业综合体@@、购物中心@@、步行街@@、小店等@@消费@@场景数字化@@。以@@昆明为试点@@，建设@@商业信息数据库@@、客流分析平台@@@@、慢行导视系统等@@@@。运用@@“线上南博会@@”数字化展会平台@@资源举办@@各类品牌展会@@。加大培育@@短视频@@、“云@@逛街@@”等@@网购新模式@@。打造@@“数字社区@@”，增加购物@@、订餐@@、家@@政等@@一@@站式服务@@供给@@。2021—2023年@@，加快@@“一@@部手机逛商圈@@”在@@16个@@州@@、市@@的推广@@应用@@，每年@@开展@@@@@@“数字消费@@季@@”系列主题@@活动@@，通过@@“一@@部手机逛商圈@@”发放平台@@消费@@券@@。
（四@@）提升传统消费@@能级行动@@
11.壮大@@“新零售@@@@+”消费@@。积极发展@@“智慧@@+零售@@”、社交电@@商@@@@、直播经济@@、无接触@@式消费@@体验等@@新业态新模式@@。开展@@便利店品牌化连锁化三@@年@@行动@@，鼓励品牌连锁便利店进驻云@@南@@并建立智慧@@供应链@@。鼓励办@@公楼宇@@、住宅小区@@、商业街区@@、旅游景区布局@@建设@@智慧@@商超@@、智慧@@餐厅@@@@、智慧@@驿站@@、智慧@@书店@@、智慧@@微菜场@@，支持发展线下无人超市@@@@@@、智能售货机@@、智能垃圾回收机等@@智慧@@终端@@。2021年@@新增批发@@、零售@@、住宿@@、餐饮@@4大类限额以@@上@@单位@@700家@@。2021—2023年@@，每年@@至少组织@@1次全省消费@@促进月@@活动@@。
12.扩大汽车和家@@电@@消费@@@@。在@@公共领域大力推广@@新能源汽车@@，落实新能源汽车免征车辆购置税@@、购置补贴@@、停车优惠等@@政策@@。推进高速公路@@（服务@@区@@）充电@@设施建设@@@@，开展@@“充电@@进小区@@”示范项目@@，构建@@省级新能源汽车公共充电@@信息平台@@@@。打造@@智慧@@出行平台@@@@“车城网@@”。落实全面取消二@@手车限迁政策@@。规范发展汽车@@、家@@电@@等@@消费@@信贷@@。2021年@@省财政对购买国家@@能效@@2级以@@上@@且获得@@3C认证的新型绿色@@、智能化家@@电@@产品给予一@@定补贴@@。2021—2023年@@，每年@@至少组织@@1次全省范围内的汽车@@、家@@居家@@装家@@电@@消费@@节等@@活动@@，鼓励企业@@发放加油券@@、开展@@满减等@@活动@@。
13.推动@@传统专业市@@场转型升级@@。引@@导专业市@@场以@@电@@商@@应用@@、场景体验及数字化智能服务@@为手段@@，构建@@创新驱动的新商贸生态系统@@。以@@昆明俊发@@·新螺蛳湾国际商贸城为试点@@，推动@@专业批发市@@场从传统@@“三@@现交易@@”模式逐步向@@“平台@@展贸化@@、品质国际化@@、推广@@网络@@化@@、产业服务@@深度化@@”模式转变@@。推动@@传统农产品专业市@@场转型升级@@，培育@@国家@@级农产品产地专业市@@场@@，提高公益性农产品市@@场覆盖率和保障能力@@。到@@2023年@@，建成@@5个@@智慧@@型专业批发市@@场@@，探索@@推广@@@@3个@@基于区块链技术的农产品生产@@、加工@@、流通应用场景@@。
（五@@）建设@@新型消费@@载体行动@@
14.打造@@消费@@中心城市@@群@@。着力推进以@@昆明城区为中心的@@“1小时@@”消费@@核心区@@。滇中城市@@群以@@步行街@@改造提升@@、智慧@@商圈建设@@试点为抓手@@，推进重点商圈提档升级@@，打造@@示范步行街@@@@、示范商圈@@，推动@@城市@@商圈错位发展@@。沿边州@@、市@@以@@瑞丽@@@@、景洪等@@商贸发达城镇为重点@@，推进城镇核心商圈升级改造@@，打造@@区域性消费@@中心@@。加强@@县域商业体系建设@@@@，完善@@县城商业设施@@，积极建设@@县@@、市@@、区消费@@中心@@，形成聚集消费@@效应@@。鼓励开展@@城市@@@@“一@@刻钟@@”便民生活圈试点建设@@@@，以@@多业态集聚健全社区商圈@@。
15.升级夜间经济商圈@@。创新城市@@夜间消费@@场景@@，丰富@@“彩云@@之南等@@你来@@”、“深夜食堂@@”、文化长廊@@、庭院文艺展演等@@夜间经济主题@@活动@@，打造@@一@@批具有鲜明地方特色与浓郁民族风情的夜间经济集聚区@@。2021年@@，昆明市@@打造@@@@15—20个@@夜间经济集聚区@@，其余州@@、市@@各打造@@@@3—5个@@夜间经济集聚区@@。鼓励各地对符合条件的@@24小时@@品牌连锁便利店予以@@资金支持@@，对夜间经营主体@@因延长营业时间增加的水@@、电@@、人工等@@费用按照经营面积给予补助@@。
16.营造@@“美丽乡村@@”消费@@新场景@@。到@@2023年@@，通过@@集合特色小镇@@、生态绿道@@、农村地区@@A级景区@@、农村电@@商@@等@@资源@@，打造@@100个@@美丽乡村@@消费@@主题@@示范街区@@，建设@@200个@@农村生活消费@@服务@@中心@@。2021—2023年@@，每年@@至少开展@@@@1次汽车家@@电@@下乡或品牌商品巡回大集@@、小镇青年@@购物节等@@活动@@，至少举办@@@@1次线上乡村惠民消费@@节@@、乡村家@@具家@@装家@@电@@购物节等@@活动@@。
（六@@）完善@@流通设施服务@@行动@@
17.加强@@新型消费@@流通设施建设@@@@。推动@@物流新型基础设施建设@@@@，推进国家@@和省级物流枢纽网络@@与全省产业体系融合发展@@，加快@@发展集装箱多式联运@@。2021年@@底@@前@@，力争建成@@@@100个@@县级物流配送@@中心@@，到@@2023年@@底@@实现全省县域全覆盖@@。发展城市@@共同配送@@@@、“无接触@@”配送@@，布局@@完善@@城市@@末端智能配送@@设施及快递末端综合服务@@场所@@，推进智能快件箱@@（信包箱@@）、智能生鲜柜@@、取餐柜等@@配送@@设施进社区@@、园区和小区等@@@@。每年@@在@@具备条件的大型社区@@、工业园区@@、高校@@、医院发展一@@批无人前置仓@@、机器人配送@@@@。
18.加强@@商品供应链服务@@创新@@。深入推进国家@@供应链创新与应用试点@@，支持大型企业@@开展@@供应链赋能@@，鼓励传统流通企业@@向供应链服务@@企业@@转型@@。建立健全从供应链首站到@@消费@@需求终端的进口食品冷链物流追溯系统@@。加快@@建设@@国际寄递物流服务@@体系@@，到@@2023年@@，培育@@10家@@具有国际竞争力的物流与供应链服务@@企业@@@@。大力推进昆明@@、西双版纳@@、瑞丽@@、河口等@@地跨境电@@商@@产业园建设@@@@，持续提高通关便利化水平@@，推动@@B2B直接出口和出口海外仓享受跨境电@@商@@通关便利@@。推广@@“生鲜电@@子商务@@+冷链宅配@@”、“中央厨房@@+食材冷链配送@@@@”等@@新模式@@。
19.畅通农产品流通渠道@@。促进数字化技术与服务@@在@@乡村流通领域深化应用@@。以@@“一@@部手机云@@品荟@@”为支撑@@，统筹对接线上线下销售渠道@@，促进供需有效对接@@。加快@@补齐冷链设施短板@@，鼓励和引@@导大型商贸流通企业@@向乡镇下沉@@，推广@@快递服务@@现代农业@@“一@@地一@@品@@”项目和邮快合作@@。加大电@@子商务进农村覆盖面@@，实施@@“互联网@@+”农产品出村进城工程@@。加强@@“三@@品一@@标@@@@”、“10大名品@@”等@@产品推介力度@@，培育@@云@@南@@高原特色农产品电@@商@@优质品牌@@。
（七@@）优化新型消费@@环境行动@@
20.强化新型消费@@要素保障@@。根据国家@@支持政策@@，积极申报和争取地方政府专项债券支持消费@@领域有关项目@@，引@@导金融机构发展消费@@金融产品和服务@@支持新型消费@@发展@@。优化消费@@有关用地用能支持@@，支持具备条件的转供电@@用户改为直供电@@用户@@，严查转供电@@主体@@电@@价违法行为@@，鼓励具备条件的工商业用户参与电@@力市@@场化交易@@。引@@导各类网络@@平台@@合理优化中小企业@@商户和个@@人利用平台@@经营的抽成@@、佣金等@@费用@@。推行新型消费@@领域涉企经营许可事项告知承诺制@@，简化优化证照办@@理@@。
21.加强@@新职业开发培训@@和劳动权益保障@@。加强@@政府部门与行业协会@@、企业@@、院校@@、互联网@@平台@@等@@协作@@，培训@@适应新型消费@@发展的新职业新工种@@，加强@@新职业从业人员的培训@@评价@@。落实国家@@维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策@@，合理确定平台@@责任@@，兜牢劳动保障权益底线@@。督促企业@@依法落实人员带薪休假等@@休息休假制度@@。按照国家@@统一@@部署@@，推进平台@@从业人员职业伤害保障试点@@。2021—2023年@@，利用各类学校@@、实训基地@@、培训@@公司培训@@适应新型消费@@发展的新职业新工种@@不少于@@100万人次@@。
22.强化消费@@市@@场监管@@和统计监测@@。推行消费@@投诉公示工作@@，在@@市@@场监管@@领域全面推行部门联合实施@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。加快@@推进重要产品追溯体系建设@@@@。加强@@消费@@品市@@场统计监测@@。深化与移动支付@@@@、网上交易平台@@等@@第三@@方机构合作@@，完善@@网上零售@@统计@@。研究探索@@反映新型消费@@市@@场发展变化的活力指数@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。发挥好省完善@@促进消费@@体制机制工作联席会议的统筹协调作用@@，加强@@形势研判和监测评估@@，跟踪总结工作情况@@，结合实际推动@@解决难点堵点@@，重要情况及时向省人民政府报告@@。各部门要结合目标@@任务@@，进一@@步细化完善@@配套方案及措施@@。各州@@、市@@人民政府@@要科学布局@@@@，注重实效@@，强化工作落实@@。
（二@@）加强@@宣传引@@导@@。创新宣传方式@@，丰富@@宣传手段@@，通过@@中央广电@@总台等@@媒体大力推介我省优秀文旅资源@@。加强@@支持新型消费@@发展有关政策宣传解读@@，及时总结宣传先进做法和典型经验@@。
附件@@：任务分工表@@
附件@@
任务分工表@@
