市直各单位@@，各区@@乐动安卓app 数据管理局@@、财政局@@，市公共资源交易中心@@，各供应商@@，各政府采购@@代理机构@@：

　　为贯彻落实@@《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一@@步推动优化营商环境@@政策落实的通知@@》（国办发@@〔2018〕104号@@）、财政部@@《关于促进政府采购@@公平竞争优化营商环境@@的通知@@》（财库@@〔2019〕38号@@）、《广东省深化@@政府采购@@制度改革工作方案@@》及@@《佛山@@市@@乐动安卓app 数据管理局@@ 佛山@@市@@财政局@@@@关于促进政府采购@@公平竞争优化营商环境@@的通知@@@@》（佛政数@@〔2019〕53号@@）有关要求@@，完善我市统一@@开放@@、竞争有序的政府采购@@市场体系@@，对标@@营商环境@@评价指标@@更好更高标@@准@@，现就进一@@步促进公平竞争优化政府采购@@营商环境@@有关事项通知如下@@：

　　一@@、优化服务@@@@，保障市场主体@@自@@由参与政府采购@@活动@@

　　（一@@）提升供应商参与采购活动的便利性@@。采购人@@使用已对接@@“粤省事@@”“粤商通@@”“粤信签@@”等系统进行政府采购@@交易的@@，不再要求供应商提供财务状况@@、缴纳税收和社会保障资金等证明材料@@。无法通过@@系统提取相关信息的@@，应按照@@有利于供应商参与政府采购@@活动的原则@@，探索@@@@“承诺@@+信用管理@@”的制度@@，通过@@供应商书面承诺@@声明@@、相关主管部门官网查验等方式进行证明的事项@@，可以@@不再要求供应商提供相关材料或证明@@。

　　（二@@）保障供应商对政府采购@@过程的知情权@@。采购人@@应当认真落实政府采购@@信息公开的主体@@责任@@，按照@@国家@@、省关于政府采购@@信息公开的有关要求@@@@，严格把控采购信息公开的时限和内容@@，遵循广东政府采购@@智慧云平台@@为全省政府采购@@信息统一@@公开渠道的原则@@，实现采购意向@@、采购需求@@、采购公告@@、中标@@@@（成交@@）结果@@、合同信息@@、验收情况等采购全流程信息公开@@，并将政府采购@@信息同步发布到佛山@@市@@公共资源交易网@@，充分保障各类市场主体@@和社会公众便捷@@、准确获取政府采购@@信息的权利@@。在政府采购@@活动中@@，供应商因不符合资格性审查或符合性审查而被排除在外时@@，评标@@委员会应在评标@@报告中以@@书面形式解释其排除的具体原因@@。采购项目采用综合评分法评审的@@，还应当告知未中标@@@@人本单位的评审得分与排序@@。

　　（三@@）坚持质优价优的采购原则@@。坚决杜绝供应商以@@牺牲质量为前提的低价竞争@@，投标@@人的报价明显低于其他通过@@符合性审查的投标@@人报价@@，有可能影响项目质量或者不能诚信履约的@@，评标@@委员会应当要求其在评标@@现场合理的时间@@内提供书面说明@@，必要时提交相关证明材料@@；投标@@人不能证明其报价合理性的@@，评标@@委员会应当将其作为无效投标@@处理@@。

　　二@@、降低成本@@，提高供应商参与政府采购@@活动积极性@@

　　（一@@）规范投标@@保证金的收取@@。自@@2021年@@8月@@1日@@起@@，集中采购目录以@@内或采购限额标@@准以@@上专门面向中小微企业的政府采购@@项目不再收取投标@@保证金@@；采购限额标@@准以@@上非专门面向中小微企业的项目@@，鼓励采购人@@@@综合考虑项目情况@@、供应商资信状况@@、市场供需关系等免收投标@@保证金@@，对确需收取投标@@保证金的@@，应当在采购文件中予以@@明确@@，投标@@保证金的总金额不得超过采购项目预算金额的@@2%，并应当允许供应商自@@主选择以@@支票@@、汇票@@、本票@@、保函@@、保单等非现金形式提交投标@@保证金@@，约定的到账@@（保函@@提交@@）截止时间@@应当与投标@@截止时间@@一@@致@@，并按照@@规定及@@时退还供应商@@。

　　（二@@）鼓励采购人@@@@免收履约保证金或降低缴纳比例@@。采购人@@应当根据项目特点@@、市场状况@@、周期长短等情况@@，综合考虑是否收取履约保证金@@，鼓励采购人@@@@免收履约保证金或降低缴纳比例@@，对于确需收取履约保证金的@@，鼓励通过@@保函@@@@、保单方式收取@@，采购人@@不得以@@供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件@@，并应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式@@、时间@@、条件和不予退还的情形@@，明确逾期退还履约保证金@@的违约责任@@。

　　（三@@）鼓励采购人@@@@免费提供采购文件@@。积极推进政府采购@@全流程电子化@@，实行电子化采购的@@，采购人@@、采购代理机构应当免费提供电子采购文件@@；暂未实行电子化采购的@@@@，鼓励采购人@@@@、采购代理机构免费向供应商提供纸质采购文件@@，对于没有法律依据的费用一@@律不得收取@@。

　　（四@@）实行政府采购@@预付款制度@@。采购人@@可在政府采购@@合同履约前向中标@@@@@@（成交@@）供应商预付一@@部分合同资金@@，进一@@步缓解中标@@@@@@（成交@@）供应商运营压力和交易成本@@。预付款比例原则上不低于@@30%，对中小微企业不低于@@50%，累计付款原则上不超过@@3次@@。预付款比例应当在采购文件和合同中予以@@明确@@。

　　三@@、压缩时限@@，提高政府采购@@效率@@

　　（一@@）缩短交易时间@@@@。各采购人@@原则上应在收到评审报告之日@@起@@@@3个工作日@@内予以@@确认@@，在中标@@@@@@（成交@@）通知书发出之日@@起@@原则上@@20日@@内与中标@@@@@@（成交@@）供应商签订政府采购@@合同@@，无正当理由不得拒绝或者拖延合同签订@@。

　　（二@@）及@@时组织履约验收@@。各采购人@@原则上在收到供应商项目验收建议之日@@起@@@@7个工作日@@内按照@@合同的约定对履约情况进行验收@@，对每一@@项技术@@@@、服务@@、安全标@@准的履约情况进行确认@@。验收结果@@应当与采购合同约定的资金支付及@@履约保证金返还条件挂钩@@，验收合格的项目@@，采购人@@应当根据合同的约定及@@时支付采购资金@@、退还履约保证金@@。

　　（三@@）加快采购资金支付@@。采购人@@应在采购文件中明确支付方式@@，对于满足合同支付条件的@@，采购人@@原则上在收到发票后@@10个工作日@@内按照@@采购合同约定办理支付手续@@。采购人@@从中小企业采购货物@@、工程@@、服务@@，应当自@@货物@@、工程@@、服务@@交付之日@@起@@@@30日@@内支付款项@@；合同另有约定的@@，付款期限最长不得超过@@60日@@。如采购人@@被反映存在逾期支付采购款项问题@@@@，按政府采购@@相关法律法规规定追究采购人@@的法律责任@@，同时纳入政府采购@@绩效管理@@。

　　四@@、落实政策@@，发挥政府采购@@政策引@@导@@作用@@

　　（一@@）促进中小微企业发展@@。通过@@预留采购份额@@、价格评审优惠@@、优先采购等措施支持中小微企业发展@@。各采购人@@应当预留年@@度政府采购@@项目预算总额的@@30%以@@上专门面向中小企业@@，其中@@，预留给小型和微型企业的比例不低于@@60%。对于非专门面向中小企业的项目@@，采购人@@应当在招标@@文件或谈判文件@@、询价文件中作出规定@@，对小微企业报价给予@@6%-10%（工程@@项目为@@3%-5%）扣除@@，用扣除@@后的价格参与评审@@；鼓励大中型企业和其他自@@然人@@、法人或者其他组织与小型@@、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购@@活动@@。对于联合协议中约定小微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额@@30%以@@上的@@，可给予联合体@@2%-3%（工程@@项目为@@1%-2%）的价格扣除@@@@。

　　（二@@）推广政府采购@@合同融资服务@@@@。加强政府采购@@合同管理@@，以@@政府采购@@合同预期支付能力为信用@@，引@@导@@、鼓励金融机构扩大对政府采购@@中标@@@@@@（成交@@）供应商信贷投放@@、降低贷款成本@@。采购人@@和政府采购@@代理机构应当在采购文件和中标@@@@@@（成交@@）通知书中告知供应商政府采购@@合同融资相关政策@@，参与政府采购@@的中小微企业可凭借中标@@@@@@（成交@@）通知书或政府采购@@合同@@，利用@@“省中小融@@”、“粤信融@@”、“中征应收账款融资服务@@平台@@@@”等平台@@向金融机构申请融资@@，获得无财产抵押贷款@@。

　　（三@@）实施绿色建材采购@@。充分发挥政府采购@@政策功能@@，支持环保创新产品发展@@，加快推广绿色建筑和绿色建材在政府采购@@领域的运用@@。按照@@《佛山@@市@@推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案@@》的要求@@，试点项目采购单位在编制采购文件和拟定合同文本时将满足绿色建材有关规定作为实质性条件@@，直接采购或要求承包单位使用符合规定的绿色建材产品@@。绿色建材供应商在供货时提供包含相关指标@@的第三@@方检测机构所出具的检测报告或认证机构出具的绿色建材产品认证证书等证明文件@@。通过@@大数据@@、区块链等技术@@手段密切跟踪试点情况@@，加强有关政策执行情况的监督检查@@。

　　五@@、规范流程@@，推进实施@@“互联网@@+政府采购@@”

　　（一@@）全面推进全流程电子化@@。按照@@应进必进@@、一@@网通办@@、一@@网监管@@、资源统筹的原则@@，逐步将全市部门集中类与分散类政府采购@@项目全部纳入佛山@@市@@公共资源交易信息化综合平台@@交易@@，通过@@“云开标@@@@”、评标@@电子见证@@、采购合同线上签订等实现各类政府采购@@方式全流程电子化@@。推动信息化综合平台@@和智慧云平台@@的数据对接@@，打通政府采购@@智慧云平台@@与各系统间的数据通道@@，相同事项在一@@个系统中填报后即可多个系统通用@@，实现政府采购@@业务@@“一@@网通办@@”。

　　（二@@）推广应用政府采购@@电子保函@@@@。建设电子保函@@服务@@支撑平台@@@@，做好与信息化综合平台@@及@@各金融机构电子保函@@业务系统的对接@@。推行电子投标@@担保保函@@@@，以@@“互联网@@+交易信用@@”取代传统现金保证金形式@@，丰富保证金缴纳形式@@，减少企业资金积压@@，提高政府采购@@供应商参与采购活动便利度@@。

　　（三@@）推进政府采购@@远程异地评标@@@@。制定政府采购@@远程异地评标@@规则@@，完成远程异地评标@@标@@准化配置@@，落实见证场所智能化标@@准建设@@，逐步构建市内乃至省内远程异地评标@@常态化机制@@。

　　六@@、强化监督@@，切实以@@公正监管促进公平竞争@@

　　（一@@）加强政府采购@@信用体系建设@@。构建政府采购@@主体@@信用承诺@@体系@@，将各主体@@的信用承诺@@作为政府采购@@信用记录的内容@@。各采购人@@应积极履行采购人@@主体@@责任@@，加强对供应商@@、采购代理机构和评审专家的信用评价及@@不良行为记录@@。开展供应商履约评价记录@@，强化履约评价结果@@运用@@。强化对政府采购@@主体@@的失信联合惩戒@@，形成@@“一@@处失信@@、处处受限@@”的信用管理@@机制@@。

　　（二@@）完善政府采购@@质疑处理机制@@。提高政府采购@@质疑处理质量@@，对供应商提出的质疑@@，采购人@@及@@采购代理机构在做好保密工作前提下可邀请法律@@、技术@@、经济等方面专家组成专家论证委员会@@，在对项目资料保密的前提下@@，提高在法定期限内答复和处理质疑的能力和水平@@。采购人@@、采购代理机构认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标@@@@@@、成交@@结果@@的@@，应当公告或书面告知所有参加政府采购@@活动的供应商@@，并将有关情况书面报告本级政府采购@@监管部门@@。质疑期间发现了质疑事项之外@@，可能导致中标@@@@@@（成交@@）结果@@无效的情形@@，应报政府采购@@监管部门依法进行监督@@。

　　（三@@）提高政府采购@@投诉处理能力@@。落实政府采购@@投诉处理高效原则@@，强化部门间协同配合@@，探索@@@@成立政府采购@@投诉处理专责小组@@。建立与政府采购@@投诉处理并行的非强制纠纷化解机制@@，在法定职责范围内@@，以@@当事人双方意愿为基础@@，通过@@约谈@@、质证等方式化解前期矛盾和纠纷@@。开发政府采购@@投诉处理功能模块@@，做好信息化综合平台@@与电子监管系统的对接@@，实现政府采购@@投诉线上发起@@、线上受理@@、线上办理@@，保障投诉处理程序合规@@、监管有痕@@、及@@时快捷@@、公平公正@@。

　　七@@、其他事项@@

　　各区@@政府采购@@监管部门@@、采购人@@和采购代理机构要充分认识和维护政府采购@@公平竞争市场秩序@@、优化政府采购@@营商环境@@的重要意义@@，加强组织领导@@，明确工作责任@@，周密安排部署@@，强化监督@@检查@@，确保各项要求落实到位@@。

　　本通知自@@印发之日@@起@@施行@@。

　　佛山@@市@@乐动安卓app 数据管理局@@               佛山@@市@@财政局@@@@

　　2021年@@7月@@30日@@