为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神@@，持续优化营商环境@@@@，不断增强市场主体@@活力@@，加快融入新发展格局@@@@，为奋力谱写陕西@@新时代追赶超越新篇章提供有力支撑@@，特制定本行动计划@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，认@@真落实@@《优化营商环境@@条例@@》，坚持问题@@导向@@、目标@@导向@@、结果导向@@，对标@@国家@@营商环境@@评价体系@@，聚焦短板弱项@@@@，大力实施一@@批改革@@创新举措@@，持续打造市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，力争@@通过三@@年@@努力@@，全省营商环境@@进入全国第一@@方阵@@。
二@@、改革@@目标@@@@
(一@@) 开办和注销企业@@。围绕产业发展全链条@@、企业发展全生命周期@@、群众办事全方位@@，进一@@步优化审批服务@@流程@@@@，大力推进@@涉企审批减环节@@、减材料@@、减费用@@、减时限@@,实现@@企业开办@@“零收费@@”。2021年@@、2022年@@和@@2023年@@企业开办时间分别压减至@@@@2个@@、2个@@和@@1个@@工作日@@以内@@。推进@@中小微企业简易注销制度改革@@@@，企业办理注销登记时@@，材料齐全@@、符合法定形式的@@@@1个@@工作日@@内办结@@。
（二@@）办理建筑许可@@。推进@@项@@目立项@@备案到@@竣工验收全流程@@改革@@@@，2021年@@、2022年@@和@@2023年@@，一@@般社会投资工程项@@目审批时间分别压减至@@@@75个@@、70个@@和@@65个@@工作日@@以内@@，政府投资的@@工程建设项@@目审批时间分别压减至@@@@110个@@、100个@@和@@90个@@工作日@@以内@@。
（三@@）获得电力@@。实现@@居民用户和低压小微企业用电报装@@“三@@零@@"（零上门@@、零审批@@、零投资@@）、高压用户用电报装@@“三@@省@@"（省力@@、省时@@、省钱@@）服务@@。2021年@@、2022年@@实行@@“三@@零@@"服务@@的@@低压非居民用户全过程办电时间分别压减至@@@@20个@@、15个@@工作日@@以内@@，年@@均停电时间压缩@@8%以上@@。2023年@@实行@@“三@@零@@”服务@@的@@低压非居民用户全过程办电时间争取再压减@@1—3个@@工作日@@，全省年@@均停电时间争取同比再压缩@@8%。
（四@@）获得用水用气@@。用水报装@@。在企业相关手续齐全情况下@@，2021年@@、2022年@@和@@2023年@@，用水报装@@时限@@（含施@@X）分别压减至@@13个@@、10个@@和@@7个@@工作日@@以内@@，故障维修响应@@（从企业用水报修到@@维修人@@员抵达现场@@）时间压减至@@3个@@、2个@@和@@1个@@小时@@以内@@@@。
用气报装@@。精简业务办理流程@@和环节@@，实现@@线上安全检查@@、维修等业务申报功能@@，进一@@步提升服务@@水平@@。2021年@@、2022年@@和@@2023年@@，无外线施工的@@报装时间分别压减至@@@@5个@@、4个@@和@@3个@@工作日@@以内@@，小型外线@@（含施@@工@@）用气报装@@时限分别压减至@@@@20个@@、15个@@和@@10个@@工作日@@以内@@。
（五@@）登记财产@@。加快推进@@@@“一@@窗受理@@、集成服务@@@@”平台@@建设@@，实现@@信息@@、流程@@、人@@员集成@@，全面推进@@@@“互联网@@+不动产登记@@"，压缩办理时间@@。2021年@@底前@@，一@@般登记@@4个@@工作日@@以内@@办结@@，抵押登记@@3个@@工作日@@以内@@办结@@，查封登记@@、异议登记即时办结@@。2022年@@底前@@，一@@般登记@@4个@@工作日@@以内@@办结@@，抵押登记@@2个@@工作日@@以内@@办结@@。2023年@@底前@@，一@@般登记@@3个@@工作日@@办结@@，抵押登记@@1个@@工作日@@办结@@。
（六@@）纳税@@。打造智慧平台@@@@，创新智慧服务@@@@，进一@@步优化纳税@@流程@@@@，减少纳税@@次数@@，压缩纳税@@时间@@，提高纳税@@便利度@@。2021年@@底前@@，基本实现@@企业办税缴费事项@@网上办理@@、个@@人@@办税缴费事项@@掌上办理@@。2021年@@、2022年@@和@@2023年@@企业纳税@@时间分别压减至@@@@100小时@@、80小时@@和@@70小时@@以内@@。
（七@@）跨境贸易@@。持续巩固进出口货物通关工作成效@@，力争@@2023年@@进出口货物整体通关时间达到@@全国平均水平@@。持续完善@@“单一@@窗口@@”出口退税在线申办@@，2021年@@、2022年@@和@@2023年@@每年@@在@@“单一@@窗口@@”上线运行@@1—3个@@具有陕西@@特色的@@应用服务@@功能@@。
（八@@）办理破产@@。企业破产审判程序进一@@步优化@@，破产管理人@@制度不断完善@@，破产审批信息化建设加快推进@@@@@@。2021年@@，完善破产体制机制@@@@，协调成立陕西@@省破产管理人@@协会并指导其规范相关业务活动@@。2022年@@，建立更加顺畅的@@破产企业注销@@、涉税处理@@、重整企业信用修复等机制@@@@。2023年@@，建立破产企业破产风险联合评估@@、法律援助等机制@@@@，完善破产管理人@@选任机制@@@@。
（九@@）获得信贷@@。加大对中小微企业信贷投放力度@@，合理运用金融科技手段优化信贷流程@@@@，提高贷款服务@@便利度@@，降低信贷综合成本@@。推动@@小微企业@@“首贷户@@”数量持续增加@@，信用贷款@@、续贷业务余额持续增长@@，每年@@普惠型小微企业贷款较年@@初增速不低于各项@@贷款增速@@，政府性融资担保费率不超过@@1.5%。
（十@@）保护中小投资者@@。投资者维权渠道更加畅通@@，股东诉讼便利度进一@@步提升@@。2021年@@，建立证券期货调解组织@@，建立健全调解组织内部管理机制@@@@。2022年@@，合理配备资源@@，建成有机衔接@@、协调联动@@、高效便捷的@@纠纷多元化解机制@@@@。2023年@@，推动@@金融纠纷化解纳入社会管理综合治理体系@@。
（十@@一@@@@）执行合同@@。2021年@@，推行网上立案与司法数据常态化公开@@，全面推广应用电子送达平台@@@@；深化执行办案系统与信用联合奖惩系统升级对接@@，实现@@失信被执行人@@联合惩戒名单信息共享@@。2022年@@，规范信用信息采集和修复@@，完善对被执行人@@及其车辆信息实时共享机制@@@@；全面实现@@诉讼事项@@跨区域远程办理@@，全面落实各类特邀调解组织@@、调解员进驻人@@民法院调解平台@@@@。2023年@@，推进@@解决执行联动系统升级@@，形成各部门协调顺畅@@、健全高效的@@执行工作格局@@@@。
（十@@二@@@@）劳动力市场监管@@@@@@。围绕惠企利企便企@@，降低市场准入门槛@@，构建和谐劳动关系@@，完善公共就业服务@@体系@@。2021年@@，完善实名制动态就业管理服务@@系统@@，实现@@劳动力就业状态动态监测@@；建立省市县三@@级劳动关系协调员数据库@@，引导符合条件的@@社会组织和个@@人@@参与劳动关系协调工作@@。2022年@@，全面上线使用调解仲裁管理服务@@平台@@@@@@，劳动调解仲裁结案率达到@@@@90%以上@@。2023年@@，实现@@全省人@@力资源社会保障系统劳动力市场监管@@@@@@全数据共享@@、全服务@@上网@@、全业务用卡@@。
（十@@三@@@@）政府釆购@@。创新政府采购监管@@方式@@，简化政府采购工作流程@@@@，加大信息公开力度@@，依法保障各类市场主体@@平等参与政府采购活动的@@权利@@，降低政府采购成本@@，持续优化政府采购环境@@。
（十@@四@@@@）招标@@投标@@@@。招标@@投标@@@@流程@@更加科学高效@@，交易活动更加规范有序@@，电子化交易全面实施@@，公共资源交易实现@@全过程在线实时动态监管@@@@，违法违规行为发现和查处力度明显加大@@，市场主体@@获得感进一@@步增强@@。
（十@@五@@@@）乐动安卓app 。完善数字政府@@建设运行体制@@，建成全省统一@@的@@@@乐动安卓app 平台@@和协同办公体系@@，让@@“一@@网通办@@"加速迈向@@“一@@网办好@@"，形成协同高效的@@跨层级@@、跨地区@@、跨部门政府运作新模式@@@@，数字政府@@建设水平进入西部前列@@。2021年@@，基本完成全省一@@体化@@乐动安卓app 框架建设@@，初步形成@@“上联国家@@@@、下通市县@@、横接部门@@"的@@乐动安卓app 格局@@。2022年@@，推进@@线上线下深度融合@@，以线上平台@@串联实体大厅@@，以实体大厅支撑线上平台@@@@，初步形成@@“省级批发@@、市县零售@@”的@@全新@@乐动安卓app 模式@@。2023年@@，持续积累沉淀@@乐动安卓app 大数据@@，不断提升@@乐动安卓app 智慧化水平@@，为全省数字政府@@建设发展提供基础支撑@@。
（十@@六@@@@）知识产权创造@@、保护和运用@@。提升全省知识产权保护社会满意度@@，推动@@知识产权纠纷多元化解决@@，2021年@@、2022年@@和@@2023年@@，全省知识产权质押贷款合同登记总量分别达到@@@@500项@@、600项@@和@@700项@@。
（十@@七@@@@）市场监管@@@@。加强和规范事中事后监管@@@@，推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、重点监管@@@@、信用监管@@@@、包容审慎监管@@等监管@@方式进一@@步融合@@。2021年@@，积极探索将@@“双随机@@、一@@公开@@"监管@@与企业信用风险分类结果有机结合@@，推动@@“双随机@@、一@@公开@@"监管@@与信用监管@@@@有效衔接@@。2022年@@,力争@@形成一@@批可复制@@、可推广的@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@与信用监管@@@@相结合的@@典型经验@@，提高监管@@精准性@@。2023年@@,市场监管@@@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@"新型监管@@机制@@更加成熟@@，综合监管@@@@、智慧监管@@取得显著成效@@。
（十@@八@@@@）包容普惠创新@@。创新创业环境@@、人@@才流动环境@@、生态环境@@、交通环境明显改善@@，医疗@@、教育@@、文化@@、养老等公共服务@@和市场开放水平稳步提升@@，全社会包容性@@、普惠性和创新性持续增强@@。2021年@@、2022年@@和@@2023年@@，全省高新技术企业分别达到@@@@6500家@@、7000家@@和@@8000家@@，全省高校@@、科研院所等事业单位自主招聘高层次和紧缺特殊专业人@@才分别不少于@@800人@@、900人@@和@@1000人@@，全省货物贸易总额年@@均增长@@13%以上@@，全省文化@@馆@@、图书馆服务@@人@@数年@@均增长@@10%以上@@，地级以上@@城市空气优良天数比率达到@@国家@@考核目标@@@@，到@@2023年@@全省每千人@@执业@@（助理@@）医师数达到@@@@2.9人@@。
（十@@九@@@@）数字营商@@。各类市场主体@@获取政策和服务@@的@@便捷性明显提升@@，“秦务员@@”移动端的@@实用性持续增加@@，“好差评@@”系统全面运行@@，实现@@乐动安卓app 事项@@全覆盖@@、评价对象全覆盖@@、服务@@渠道全覆盖@@，“人@@人@@都是营商环境@@@@”的@@良好氛围初步形成@@@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）完善工作推进@@机制@@@@。坚持市场化@@、法治化@@、国际化原则@@，持续深化@@“放管服@@"改革@@，完善优化营商环境@@工作推进@@机制@@@@，形成省营商办协调@@、19项@@重点任务牵头部@@门专项@@推进@@的@@@@“1+N”工作框架结构@@，建立完善@@“季度推进@@@@、半年@@点评@@、年@@度评价@@"机制@@。
（二@@）加强改革@@创新示范@@。鼓励各地各部门结合实际@@，推出更多@@原创性@@、差异化的@@改革@@举措@@，打造效率高@@、成本低@@、服务@@优的@@营商环境@@高地@@。支持西安市@@争创国家@@营商环境@@创新试点城市@@，支持中国@@（陕西@@）自贸试验区和各类功能区发挥引领示范作用@@，先行先试有利于优化营商环境@@的@@各项@@改革@@措施@@。
（三@@）复制推广先进做法@@。对标@@先进地区@@，做好优化营商环境@@改革@@举措复制推广借鉴工作@@。加强省内先进做法学习借鉴@@，推广西安市@@@@“一@@件事一@@次办@@"、西安市@@“政策通@@”服务@@平台@@@@、安康市紫阳县@@“五@@窗联动@@”乐动安卓app 等经验做法@@，以复制推广引领营商环境@@改革@@创新@@。
（四@@）加强评价综合应用@@。完善营商环境@@评价指标@@体系@@，组织开展营商环境@@评价@@。对评价中涌现出的@@好做法@@、好经验予以通报表扬@@，对评价中发现的@@问题@@督促整改落实@@。
附件@@：陕西@@省优化营商环境@@三@@年@@行动计划@@（2021-2023年@@）
