各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@@@，国务院@@各部委@@、各直属机构@@：
现将@@《“十@@四@@@@五@@@@”就业促@@进规划@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
国务院@@
2021年@@8月@@23日@@
（此件公开发布@@）
“十@@四@@@@五@@@@”就业促@@进规划@@
就业是最大的民生@@，也是经济发展最基本的支撑@@。“十@@四@@@@五@@@@”时期@@，实现更加充分更高质量@@就业@@，是推动高@@质量@@发展@@、全面建设社会主义现代化国家的内在要求@@，是践行以人民为中心发展思想@@、扎实推进@@共同富裕的重要基础@@。本规划依据@@《中华人民共和国国民经济和社会发展第十@@四@@@@个五@@年@@规划和@@2035年@@远景目标@@纲要@@》编制@@，提出了@@“十@@四@@@@五@@@@”时期@@促进就业的指导思想@@@@、基本原则@@、主要目标@@@@、重点任务和保障措施@@，是推动就业高质量@@发展的工作指引@@@@。
一@@、发展环境@@
“十@@三@@@@五@@@@”期间@@，面对错综复杂的国际形势@@、艰巨繁重的国内改革@@发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击@@，党中央@@、国务院@@始终坚持以人民为中心@@，将就业摆在经济社会发展优先位置@@，创新实施@@就业优先政策@@，推动就业工作取得积极进展@@。全国城镇新增就业@@@@6564万人@@，城镇调查失业率均值控制在@@5.2%，劳动@@年@@龄人口平均受教育年@@限从@@10.2年@@提高到@@@@10.8年@@，技能劳动@@者总量由@@1.3亿人@@增至@@2亿人@@，就业形势总体稳定@@，就业结构持续优化@@，就业质量@@不断提升@@。
“十@@四@@@@五@@@@”时期@@是我国全面建成小康社会@@、实现第一@@个百年@@奋斗目标@@之后@@，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程@@、向第二@@个百年@@奋斗目标@@进军的第一@@个五@@年@@@@。当前和今后一@@段时期@@@@，我国发@@展仍然处于重要战略机遇期@@，党中央@@、国务院@@高度重视就业问题@@@@@@，实施@@就业优先战略@@，为实现更加充分更高质量@@就业@@提供@@了根本保证@@；我国已转向高质量@@发展阶段@@，以国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建@@，经济稳中向好@@、长期向好@@，为就业长期稳定创造了良好条件@@；新一@@轮科技革命和产业@@变革深入发展@@，新兴就业创业机会日@@益增多@@；新型城镇化@@、乡村@@振兴孕育巨大发展潜力@@，新的就业增长点不断涌现@@；劳动@@力市场协同性增强@@@@，劳动@@力整体受教育程度上升@@，社会性流动更加顺畅@@，为促进就业夯实了人力资源@@支撑@@。
但也要看到@@@@，“十@@四@@@@五@@@@”时期@@就业领域也出现了许多新变化新趋势@@。人口结构与@@经济结构深度调整@@，劳动@@力供求两侧均出现较大变化@@，产业@@转型升级@@、技术@@进步对劳动@@者技能素质提出了@@更高要求@@，人才培养@@培训不适应市场需求@@的现象进一@@步加剧@@，“就业难@@”与@@“招工难@@”并存@@，结构性就业矛盾更加突出@@，将成为就业领域主要矛盾@@。城镇就业压力依然较大@@，促进高校@@毕业生等重点群体就业任务艰巨@@，在工业化@@、城镇化进程中@@，还有大量农村@@富余劳动@@力需要转移就业@@，规模性失业风险不容忽视@@。同时@@，就业歧视仍然存在@@，灵活就业人员和新就业形态劳动@@者权益保障亟待加强@@；人工智能等智能化技术@@加速应用@@@@，就业替代效应持续显现@@；国际环境日@@趋复杂@@，不稳定性不确定性明显增加@@，对就业的潜在冲击需警惕防范@@。总之@@，就业形势仍较严峻@@。必须深刻认识就业领域主要矛盾的变化@@，深入分析面临的挑战和风险@@，坚持问题@@@@导向@@，采取务实举措@@，抓住机遇@@，调动各种积极因素@@，不断开创就业工作新局面@@，努力实现更加充分更高质量@@就业@@@@。
二@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，统筹推进@@@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@，协调推进@@@@“四@@个全面@@”战略布局@@，坚持稳中求进工作总基调@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@，统筹发展和安全@@，以实现更加充分更高质量@@就业@@为主要目标@@@@@@，深入实施@@@@就业优先战略@@@@，健全@@有利于更加充分更高质量@@就业的促进机制@@，完善政策体系@@、强化培训服务@@、注重权益保障@@，千方百计扩大就业容量@@，努力提升就业质量@@@@，着力缓解结构性就业矛盾@@@@，切实防范和有效化解规模性失业风险@@，不断增进民生福祉@@，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐@@。
（二@@）基本原则@@。
——坚持就业导向@@、政策协同@@。继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置@@，作为保障和改善民生头等大事@@，把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标@@和经济运行合理区间的下限@@，根据就业形势变化@@，及时调整宏观政策取向@@、聚力支持就业@@。
——坚持扩容提质@@、优化结构@@。兼顾容量@@、质量@@与@@结构@@，抓住主要矛盾@@，在多措并举创造更多@@高质量@@就业岗位的同时@@@@，更加重视日@@益凸显的结构性就业矛盾@@，聚焦劳动@@者技能素质提升@@，突出抓好技术@@技能人才培养@@培训@@，推动形成劳动@@力市场更高水平的供需动态平衡@@。
——坚持市场主导@@、政府@@调控@@。推动有效市场和有为政府@@更好结合@@，既要坚持市场化社会化就业方向@@，加快破除制约就业的体制机制障碍@@，充分发挥市场配置劳动@@力资源@@的决定性作用@@，又要强化政府@@责任@@，优化整合各类资源@@@@，为促进就业提供@@强有力政策支持和基础性服务保障@@。
——坚持聚焦重点@@、守住底线@@。紧盯就业领域关键环节和突出问题@@@@@@，瞄准重点地区@@、重点行业和重点群体@@，制定@@更加精准有效的举措@@，因地因企因人强化分类帮扶援助@@，切实兜牢民生底线@@。
（三@@）主要目标@@@@。
到@@2025年@@，要实现以下目标@@@@：
——就业形势总体平稳@@。城镇新增就业@@5500万人@@以上@@，努力实现更大规模@@，城镇调查失业率控制在@@5.5%以内@@，重点群体就业保持稳定@@。城乡@@、区域就业机会差距逐步缩小@@，劳动@@力市场供求基本平衡@@。
——就业质量@@稳步提升@@。劳动@@报酬@@提高与@@劳动@@生产率提高基本同步@@，覆盖城乡@@劳动@@者的社会保障体系更加健全@@@@，劳动@@权益保障进一@@步加强@@，劳动@@关系和谐稳定@@，更多@@劳动@@者实现体面劳动@@@@。
——结构性就业矛盾有效缓解@@。人力资源@@质量@@大幅提升@@，更加匹配产业@@转型升级@@和高质量@@发展的需要@@。全国高技能人才@@总量稳步扩大@@，劳动@@年@@龄人口平均受教育年@@限达到@@@@11.3年@@，新增劳动@@力受过高等教育比例达到@@@@55%。
——创业带动就业动能持续释放@@。创业引@@领作用更加凸显@@，对高质量@@就业的带动能力不断增强@@@@。创业环境更加优化@@，政策服务体系更加完备@@，创业机会更多@@@@、渠道更广@@，更多@@人可以通过创业实现人生价值@@。
——风险应对能力显著增强@@@@。就业领域风险监测预警和应对处置机制不断健全@@@@，失业人员@@保障范围有效扩大@@、保障水平进一@@步提高@@，困难群体得到@@及时帮扶@@，就业安全保障更加有力@@。
三@@、坚持经济发展就业导向@@，不断扩大就业容量@@
落实就业优先战略@@，强化就业优先政策@@，推动形成高质量@@发展与@@就业扩容提质互促共进的良性循环@@。
（四@@）全面增强@@就业吸纳能力@@。
强化就业优先导向的宏观调控@@。将就业优先政策置于宏观政策层面并持续强化@@，完善调控手段@@，充实政策工具箱@@，强化财政@@、货币@@、投资@@、消费@@、产业@@、区域等政策支持就业的导向@@，实现与@@就业@@政策协同@@联动@@。深入实施@@@@扩大内需战略@@，持续促进消费@@@@、增加有效投资@@拉动就业@@，通过保市场主体@@保就业@@。健全@@就业影响评估机制@@，制定@@实施@@宏观政策时要充分考虑对就业的影响@@，提升重大政策规划@@、重大工程项目@@@@、重大生产力布局对就业的促进作用@@。健全@@就业目标@@责任考核机制@@，建立@@更加充分更高质量@@就业考核评价@@体系@@，探索@@@@开展@@高质量@@就业地区试点@@工作@@。
促进制造业高质量@@就业@@。实施@@制造业降本减负行动@@@@，引@@导金融机构扩大制造业中长期融资@@，提升制造业盈利能力@@，提高从业人员收入水平@@，增强@@制造业就业吸引@@力@@，缓解制造业@@“招工难@@”问题@@@@。推进@@制造业高质量@@发展和职业技能培训@@@@深度融合@@，促进制造业产业@@链@@、创新链与@@培训链有效衔接@@。支持吸纳就业能力强的劳动@@密集型行业发展@@。注重发展技能密集型产业@@@@，推动传统制造业转型升级赋能@@、延伸产业@@链条@@，开发更多@@制造业领域技能型就业岗位@@。立足我国产业@@规模优势@@、配套优势和部分领域先发优势@@，发展服务型制造新模式@@，做大做强新兴产业@@链@@，推动先进制造业集群发展@@，打造@@更多@@制造业就业增长点@@。
扩大服务业就业@@。聚焦产业@@转型升级@@和消费@@升级需要@@，构建优质高效@@@@、结构优化@@、竞争力强的服务产业@@新体系@@，为劳动@@者就业提供@@更大空间@@和更多@@选择@@。进一@@步放宽服务业市场准入@@，深入推进@@服务业扩大开放@@，促进服务业数字化转型@@、线上线下双向发展@@，推动现代服务业同先进制造业@@、现代农业深度融合@@，支持生产性服务业和服务外包创新发展@@，加快生活服务业高品质和多样化升级@@，鼓励商贸流通和消费@@服务业态与@@模式创新@@，引@@导夜间经济@@、便民生活圈等健康发展@@，稳定开发社区@@超市@@、便利店@@、社区@@服务@@和社会工作服务岗位@@，充分释放服务业就业容量大的优势@@。
拓展农业就业空间@@@@。深化农业供给侧结构性改革@@@@，加强现代农业产业@@园和农业现代化示范区建设@@，打造@@农业全产业@@链@@，提升农业价值链@@，吸纳带动更多@@就业@@。实施@@农民合作社规范提升行动@@@@、家庭农场培育计划和高素质农民培育计划@@，推动小农户与@@现代农业发展有机衔接@@，扶持一@@批农业产业@@化龙头企业@@牵头@@、家庭农场和农民合作社跟进@@、广大小农户参与@@的农业产业@@化联合体@@，实现抱团发展@@，促进农民就业增收@@。
支持中小微企业@@和个体工商户@@持续稳定发展增加就业@@。完善促进中小微企业@@和个体工商户@@发展和用工的制度@@环境和政策体系@@，构建常态化援企稳岗帮扶机制@@，持续减轻中小微企业@@和个体工商户@@负担@@，激发中小微企业@@和个体工商户@@活力@@，增强@@就业岗位创造能力@@。优化中小微企业@@发展生态@@，取消各类不合理限制和壁垒@@。支持劳动@@者创办投资@@小@@、见效快@@、易转型@@、风险小的小规模经济实体@@。加大对中小微企业@@和个体工商户@@融资支持力度@@，加强普惠金融服务@@。
（五@@）培育接续有力的就业新动能@@。
促进数字经济领域就业创业@@。加快发展数字经济@@，推动数字经济和实体经济深度融合@@，催生更多@@新产业@@新业态新商业模式@@，培育多元化多层次就业需求@@@@。健全@@数字规则@@，强化数据有序共享和信息安全保护@@，加快推动数字产业@@化@@，打造@@具有国际竞争力@@、就业容量大的数字产业@@集群@@。深入实施@@@@“上云用数赋智@@”行动@@，推进@@传统线下业态数字化转型赋能@@，创造更多@@数字经济领域就业机会@@。促进平台@@经济等新产业@@新业态新商业模式规范健康发展@@，带动更多@@劳动@@者依托平台@@就业创业@@。
支持多渠道灵活就业和新就业形态发展@@。破除各种不合理限制@@，建立@@促进多渠道灵活就业机制@@，支持和规范发展新就业形态@@。鼓励传统行业跨界融合@@、业态创新@@，增加灵活就业和新就业形态就业机会@@。加快落实@@《关于维护新就业形态劳动@@者劳动@@保障权益的指导意见@@》，建立@@完善适应灵活就业和新就业形态的劳动@@权益保障制度@@@@，引@@导支持灵活就业人员和新就业形态劳动@@者参加社会保险@@，提高灵活就业人员和新就业形态劳动@@者社会保障水平@@。规范平台@@企业@@用工@@，明确平台@@企业@@劳动@@保护责任@@。健全@@职业分类动态调整机制@@，持续开发新职业@@，发布新职业标@@准@@。
（六@@）提高区域就业承载力@@。
推动区域就业协调发展@@。支持东部地区发挥创新要素集聚优势@@，率先实现产业@@升级@@，开拓高质量@@就业新领域@@，培育高质量@@就业增长极@@。加快完善中西部和东北@@地区基础设施@@，提升产业@@集聚区公共服务效能@@，引@@导产业@@向中西部和东北@@地区有序梯度转移@@，推动就业机会向中西部和东北@@地区扩散@@。支持中西部和东北@@地区根据国家战略导向和发展重点@@，对接先进生产要素和创新资源@@@@，发展特色优势产业@@@@，改造提升传统产业@@@@，积极布局新兴产业@@@@，厚植就业创业沃土@@。
实施@@特殊类型地区就业促@@进行动@@@@。健全@@巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制@@，统筹各类政策资源@@@@，强化后续扶持@@，以脱贫地区为重点@@，支持欠发达地区因地制宜发展吸纳就业效果好的富民产业@@@@。支持革命老区@@、边境地区等发展本地特色产业@@@@，推进@@资源@@型地区加快培育发展接续替代产业@@@@，完善就地就近就业配套设施@@，做好边民@@、少数民族劳动@@者和失地农民@@、下岗矿工@@、停产企业@@员工等困难群体就业帮扶@@。对高失业率地区开展@@专项就业援助@@，针对性开发和推荐就业岗位@@，促进失业人员@@再就业@@。
壮大县乡村@@促就业内生动力@@。深入推进@@新型城镇化@@和乡村@@振兴战略有效衔接@@，推动县乡村@@联动发展@@，促进产镇融合@@、产村@@一@@体@@，打造@@“一@@县一@@业@@”、“一@@乡一@@特@@”、“一@@村@@一@@品@@”经济圈@@，做好产业@@和就业帮扶@@。推进@@以县城为重要载体的城镇化建设@@，补短板强弱项@@，增强@@综合服务能力@@，促进绿色低碳发展@@，吸引@@各类生产要素向县城流动聚集@@，做大做强县域经济@@，扩大县城就业需求@@@@。支持乡镇@@提升服务功能@@，增加生产生活要素供给@@，为发展产业@@@@、带动就业创造良好条件@@，把乡镇@@建设成拉动农村@@劳动@@力就业的区域中心@@。完善农村@@一@@二@@三@@产业@@融合发展体系@@，丰富乡村@@经济业态@@，促进乡村@@产业@@多模式融合@@、多类型示范@@，打造@@乡村@@产业@@链供应链@@，加快乡村@@产业@@振兴步伐@@，培育乡村@@就业增长极@@。
四@@、强化创业带动作用@@，放大就业倍增效应@@
深入实施@@@@创新驱动发展战略@@，营造有利于创新创业创造的良好发展环境@@@@，持续推进@@双创@@，更大激发市场活力和社会创造力@@，促进创业带动就业@@。
（七@@）不断优化创业环境@@。
深化创业领域@@“放管服@@”改革@@。全面实行@@《优化营商环境@@条例@@》和政府@@权责清单制度@@@@，分类推进@@行政审批制度@@改革@@@@，打造@@市场化法治化国际化营商环境@@@@。实施@@全国统一@@的市场准入负面清单制度@@@@，健全@@清单动态调整机制@@，定期评估@@、排查@@、清理各类显性和隐性壁垒@@，最大限度解除对创业的束缚@@。提升企业@@开办标@@准化规范化@@便利化水平@@，建立@@便利@@、高效@@、有序的市场主体@@退出制度@@@@。实行以公平为原则的产权保护制度@@@@。
加强创业政策支持@@。加大对初创实体的支持力度@@，进一@@步降低创业成本@@，提升初创企业@@持续发展能力@@。落实创业担保贷款及贴息政策@@，提高贷款便利度和政策获得感@@。拓展创业企业@@直接融资渠道@@，健全@@投资@@生态链@@，更好发挥创业投资@@引@@导基金和私募股权基金作用@@，加大初创期@@、种子期投入@@。提升创业板服务成长型创业企业@@功能@@，支持符合条件的企业@@发行企业@@债券@@。
实现创业资源@@开放共享@@。强化大企业@@在市场拓展@@、产业@@链协调@@、带动中小企业@@创业方面的作用@@，实施@@大中小企业@@融通创新专项行动@@@@，鼓励大企业@@向中小企业@@开放资源@@@@、场景@@、应用@@、需求@@，打造@@基于产业@@链供应链的创新创业生态@@。推动国家科研平台@@@@、科技报告@@、科研数据@@、科研仪器设施@@、高校@@实验室进一@@步向企业@@@@、社会组织和个人开放@@，创造更多@@创业机会@@。促进国家级新区@@、国家自主创新示范区开放企业@@@@（项目@@）资源@@，建立@@项目@@对接机制@@，吸纳人才创业@@。
（八@@）鼓励引@@导各类群体投身创业@@。
激发劳动@@者创业的积极性主动性@@。实施@@农村@@创业创新带头人培育行动@@@@，壮大新一@@代乡村@@企业@@家队伍@@。实施@@大学生@@创业支持计划@@、留学人员回国创业启动支持计划@@。鼓励引@@导有创业意愿和创业能力的农民工@@、大学生@@、退役军人@@等人员返乡入乡创业@@。建立@@科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度@@@@，完善科研人员职务发明成果权益分享@@机制@@。激发和保护企业@@家精神@@，倡导敬业@@、精益@@、专注@@、宽容失败的创新创业文化@@。
全方位培养@@引@@进用好创业人才@@。大力发展高校@@创新创业教育@@，培育一@@批创业拔尖人才@@。面向有创业意愿和培训需求@@的城乡@@各类劳动@@者开展@@创业培训@@。实施@@更加积极更加开放更加有效的人才政策@@，加大创业人才引@@进力度@@，为外籍高层次人才来华创业提供@@便利@@。健全@@以创新能力@@、质量@@、实效@@、贡献为导向的创新创业人才评价@@体系@@，加强创新创业激励和保障@@。
（九@@）全面升级创业服务@@。
打造@@全生态@@、专业化@@、多层次的创业服务体系@@。加快完善创业服务网络@@。加强服务队伍建设@@，为创业者提供@@政策咨询@@@@、项目@@推介@@、开业指导等服务@@。推广@@创业导师制@@，推行@@科技特派员制度@@@@，支持科技领军企业@@@@、高技能人才@@、专业技术@@人才等到@@基层开展@@创业服务@@。实施@@创业带动就业示范行动@@@@，组织各类创业大赛和创业推进@@活动@@，办好全国双创活动周@@，开展@@创业型城市示范创建@@，营造浓厚的创业氛围@@。
建设特色化@@、功能化@@、高质量@@的创业平台@@载体@@。构建众创空间@@@@、孵化器@@、加速器@@、产业@@园相互接续的创业平台@@支持链条@@。创新创业孵化载体建设模式@@，支持大企业@@与@@地方政府@@@@、高校@@共建@@，提高利用率@@。实施@@全国创业孵化示范基地改造提升工程@@，强化服务质量@@管理@@，提升孵化服务功能@@，新认定一@@批国家级创业孵化示范基地@@。优化双创示范基地建设布局@@，充分发挥双创示范基地示范带动作用@@。鼓励地方开辟退役军人@@创业专区和退役军人@@就业创业园地@@，依托各类产业@@园区建设一@@批返乡入乡创业园@@，加强大学生@@创业园等孵化载体建设@@。支持地方进一@@步加快建设留学人员创业园@@，持续推动省部共建@@。
五@@、完善重点群体就业支持体系@@，增强@@就业保障能力@@
聚焦高校@@毕业生等重点群体@@，坚持市场化社会化就业与@@政府@@帮扶相结合@@，促进多渠道就业创业@@。
（十@@）持续做好高校@@毕业生就业工作@@。
拓宽高校@@毕业生市场化社会化就业渠道@@。结合国家重大战略布局@@@@、现代产业@@体系建设@@、中小企业@@创新发展@@，创造更多@@有利于发挥高校@@毕业生专长和智力优势的知识@@技术@@型就业岗位@@。健全@@激励保障机制@@，畅通@@成长发展通道@@，引@@导高校@@毕业生到@@中西部@@、东北@@、艰苦边远地区和城乡@@基层就业@@。围绕乡村@@振兴战略@@，服务乡村@@建设行动@@和基层治理@@，扩大基层教育@@、医疗卫生@@、社区@@服务@@、农业技术@@等领域就业空间@@@@。为有意愿@@、有能力的高校@@毕业生创新创业提供@@资金@@、场地和技术@@等多层次支持@@。
强化高校@@毕业生就业服务@@。健全@@校内校外资源@@协同共享的高校@@毕业生就业服务体系@@，完善多元化服务机制@@，将留学回国毕业生及时纳入公共就业人才服务范围@@。加强职业生涯教育和就业创业指导@@，加大就业实习见习实践组织力度@@，开展@@大规模@@、高质量@@高校@@毕业生职业技能培训@@@@@@，提高高校@@毕业生就业能力@@。实施@@常态化高校@@毕业生就业信息服务@@，精准组织线上线下就业服务活动@@，举办行业性@@、区域性@@、专业性专场招聘@@，加强户籍@@地@@、求职地@@、学籍地政策服务协同@@，提高供需匹配效率@@。对离校未就业高校@@毕业生开展@@实名制帮扶@@，健全@@困难高校@@毕业生就业援助机制@@。强化择业就业观念引@@导@@，推动高校@@毕业生积极理性就业@@。开展@@“最美基层高校@@毕业生@@”学习宣传活动@@。
（十@@一@@@@）高度重视城镇青年@@就业@@。
为城镇青年@@创造多样化就业机会@@。聚焦城镇青年@@@@（主要包括未继续升学初高中毕业生@@、城镇失业青年@@@@、转岗青年@@职工等@@，下同@@），完善就业支持体系@@。在推动先进制造业@@、现代服务业和劳动@@密集型产业@@发展中@@，开发更多@@适合城镇青年@@的就业岗位@@，带动更多@@城镇青年@@到@@新产业@@新业态新商业模式领域就业创业@@。对接产业@@优化布局@@、区域协调发展和重点行业企业@@人才需求@@@@，完善人力资源@@需求@@发布@@、要素配置@@、协同发展机制@@，支持城镇青年@@到@@人才紧缺领域就业@@。
增强@@城镇青年@@职业发展@@能力@@。发挥就业创业服务机构@@、产业@@企业@@园区@@、青年@@之家@@、青年@@活动中心等各类平台@@作用@@，支持城镇青年@@参加职业指导@@@@、职业体验@@、创业实践@@、志愿服务等活动@@。探索@@@@组织青年@@职业训练营@@、就业训练工场@@。打造@@适合城镇青年@@特点的就业服务模式@@，畅通@@信息服务渠道@@，提高择业精准度@@。
强化城镇青年@@就业帮扶@@。实施@@青年@@就业启航计划@@，对城镇长期失业青年@@开展@@实践引@@导@@、分类指导和跟踪帮扶@@，促进其进入市场就业创业@@。将劳动@@精神@@@@、奋斗精神融入指导和实践@@，引@@导城镇青年@@自强自立@@。为城镇困难失业青年@@提供@@就业援助@@。
（十@@二@@@@）加强退役军人@@就业保障@@。
改革@@完善退役军人@@安置制度@@@@。科学制定@@安置计划@@，改进岗位安置办法@@，推进@@落实安置政策@@，压实属地安置责任@@，规范接收安置程序@@，提高安置质量@@@@。优化安置方式@@，探索@@@@市场化安置改革@@@@，实现多渠道@@、多元化安置@@。推广@@“直通车@@”式安置@@，健全@@“阳光安置@@”工作机制@@。鼓励到@@艰苦边远地区和城乡@@基层安置@@。加强各种安置方式统筹协调@@，强化政策制度@@衔接@@。
支持退役军人@@自主就业@@。将退役军人@@按规定纳入现有就业服务@@、教育培训等政策覆盖范围@@。探索@@@@推开@@“先入校回炉@@、再就业创业@@”的模式@@，鼓励符合条件的退役军人@@报考高职学校@@，落实招收@@、培养@@、管理等方面的扶持政策@@。适时调整退役军人@@就业岗位目录@@。协调各方资源@@@@，加强行业企业@@合作@@，拓展就业供给领域@@，挖掘更多@@适合退役军人@@的就业岗位@@，促进退役军人@@到@@民营企业@@就业@@。实施@@“兵支书@@”协同培养@@工程@@，推动退役军人@@在乡村@@就业@@。设立退役军人@@就业实名台账@@，强化退役军人@@服务中心@@（站@@）就业服务功能@@，及时提供@@针对性服务@@。
（十@@三@@@@）推进@@农村@@劳动@@力转移就业@@。
稳定和扩大农村@@劳动@@力外出就业规模@@。广泛开展@@区域间劳务协作@@，健全@@劳务输入集中区域与@@劳务输出省份对接协调机制@@，加强劳动@@力跨区域精准对接@@，发展劳务组织和经纪人@@，有序组织输出地农村@@劳动@@力外出务工@@。培育一@@批有地域特色@@、行业特征@@、技能特点@@，带动农村@@劳动@@力就业效果好的劳务品牌@@。实施@@农民工素质提升工程@@，推进@@新生代农民工职业技能提升计划@@。创建一@@批农村@@劳动@@力转移就业示范县@@。
促进农村@@劳动@@力就地就近就业@@。依托县域经济@@、乡村@@产业@@发展@@，为农村@@劳动@@力创造更多@@就地就近就业岗位@@。重大投资@@项目@@@@、各类基础设施建设积极吸纳更多@@当地农村@@劳动@@力参与@@@@。加大以工代赈实施@@力度@@，在农业农村@@基础设施建设领域积极推广@@以工代赈方式@@，广泛组织当地农村@@劳动@@力@@，优先吸纳农村@@低收入人口参与@@工程建设以及建成后的维修养护@@，并及时足额发放以工代赈劳务报酬@@。
加快农业转移人口市民化@@。放开放宽除个别超大城市外的落户限制@@，试行以经常居住地登记户口制度@@@@。推动地方逐步探索@@@@制定@@城乡@@双向流动的户口迁移政策@@，确保@@外地和本地农业转移人口进城落户标@@准一@@视同仁@@，推动在城镇稳定就业生活@@、具有落户意愿的农业转移人口便捷落户@@。完善财政转移支付与@@农业转移人口市民化挂钩相关政策@@。调整城镇建设用地年@@度指标@@分配依据@@，建立@@同吸纳农业转移人口落户数量和提供@@保障性住房规模挂钩机制@@。依法保障进城落户农民农村@@土地承包权@@、宅基地使用@@权@@、集体收益分配权@@，健全@@农户@@“三@@权@@”市场化退出机制和配套政策@@。提高基本公共服务均等化水平@@，推动农业转移人口全面融入城市@@。
（十@@四@@@@）统筹其他重点群体就业@@。
稳定脱贫人口@@就业@@。健全@@脱贫人口@@@@、农村@@低收入人口就业帮扶长效机制@@，保持脱贫人口@@就业领域的扶持政策@@、资金支持@@、帮扶力量总体稳定@@。健全@@有组织劳务输出工作机制@@@@，将脱贫人口@@作为优先保障对象@@，稳定外出务工规模@@。支持脱贫地区大力发展当地优势特色产业@@@@，继续发挥就业帮扶车间@@、社区@@工厂@@、卫星工厂等就业载体作用@@，为脱贫人口@@创造就地就近就业机会@@。聚焦国家乡村@@振兴重点帮扶县@@、易地扶贫搬迁安置区@@，积极引@@进适合当地群众就业需求@@的劳动@@密集型@@、生态友好型企业@@@@（项目@@），增加本地就业岗位@@，组织专项就业服务活动实施@@集中帮扶@@。
持续开展@@困难群体就业援助@@。完善就业困难人员@@认定办法@@，建立@@动态调整机制@@，对零就业家庭人员@@、残疾@@人等困难群体@@，提供@@“一@@人一@@档@@”、“一@@人一@@策@@”精细化服务@@，扩大公益性岗位安置@@，加强对就业帮扶效果的跟踪与@@评估@@，确保@@零就业家庭动态清零@@。落实残疾@@人按比例就业制度@@@@。开展@@就业援助月@@等各类帮扶活动@@。及时将符合条件的就业困难人员@@纳入最低生活保障@@、临时救助范围@@，落实乡镇@@@@（街道@@）临时救助备用金制度@@@@。
促进其他群体就业@@。实施@@积极应对人口老龄化国家战略@@，强化大龄劳动@@者就业帮扶和权益保护@@，制定@@完善保障措施@@，及时提供@@就业创业服务@@、技能培训@@等支持@@，促进人力资源@@充分利用@@。持续做好产业@@结构调整@@、长江流域生态环境保护修复工作中的人员转岗再就业@@。
六@@、提升劳动@@者技能素质@@，缓解结构性就业矛盾@@
把技术@@技能人才培养@@培训放在更加突出的位置@@，着力改善劳动@@力要素质量@@@@，建设一@@支符合高质量@@发展要求@@、适应现代化经济体系@@、具备较高职业技能和道德素质@@、结构比较合理的劳动@@者队伍@@。
（十@@五@@@@）大规模多层次开展@@职业技能培训@@@@@@。
完善职业技能培训@@@@政策体系@@。面向市场需求@@加强职业技能培训@@@@@@，健全@@终身职业技能培训@@@@制度@@@@，制定@@“十@@四@@@@五@@@@”职业技能培训@@@@规划@@，深入实施@@@@职业技能提升行动@@@@。稳步扩大培训规模@@，重点加强高校@@毕业生和城镇青年@@@@、退役军人@@、农村@@转移就业劳动@@者@@、脱贫人口@@、失业人员@@、个体工商户@@、就业困难人员@@（含残疾@@人@@）等技能培训@@@@，支持企业@@开展@@职工在岗培训@@，突出高技能人才@@培训@@、急需紧缺人才培训@@、转岗转业培训@@、储备技能培训@@@@、通用职业素质培训@@，积极发展养老@@、托育@@、家政等生活服务业从业人员技能培训@@@@，广泛开展@@新业态新商业模式从业人员技能培训@@@@，确保@@“十@@四@@@@五@@@@”期间@@开展@@补贴性职业技能培训@@@@@@7500万人@@次左右@@。强化安全生产技能培训@@@@，提高劳动@@者安全生产素质@@。完善职业技能竞赛体系@@，推动职业技能竞赛科学化@@、规范化@@、专业化@@发展@@。
实现培训供给多元化@@。构建以公共实训基地@@、职业院校@@（含技工院校@@）、职业技能培训@@@@机构和行业企业@@为主的多元培训载体@@。推动培训市场全面开放@@，采取优化审批服务@@、探索@@@@实行告知承诺等方式@@，激发培训主体@@积极性@@，有效增加培训供给@@。充分发挥企业@@职业技能培训@@@@的主体@@作用和职业院校@@培训资源@@优势@@，政府@@补贴的职业技能培训@@@@项目@@全部向具备资质的职业院校@@开放@@。新建一@@批公共实训基地@@，并优化功能布局@@、提高开放性@@，完善企业@@利用公共实训基地开展@@实训有关制度@@@@。实施@@职业技能培训@@@@共建共享行动@@@@，健全@@职业技能培训@@@@共建共享机制@@，开展@@县域职业技能培训@@@@共建共享试点@@@@。
切实提升职业技能培训@@@@质量@@@@。引@@导培训资源@@向市场急需@@、企业@@生产必需等领域集中@@，动态调整政府@@补贴性培训项目@@目录@@。采取政府@@按规定补贴培训@@、企业@@自主培训@@、市场化培训等多样化的培训方式@@，广泛开展@@订单式@@、套餐制培训@@，探索@@@@“互联网@@+职业技能培训@@@@”。统筹各级各类职业技能培训@@@@资金@@，加强集约化管理和使用@@@@，健全@@分层分类的培训补贴标@@准体系@@，畅通@@培训补贴直达企业@@和培训者渠道@@。健全@@职业技能培训@@@@监督评价@@考核机制@@。探索@@@@建立@@个人培训账户@@，形成劳动@@者职业技能培训@@@@电子档案@@，实现与@@就业@@、社会保障等信息联通共享@@。
提高劳动@@者职业素养@@。大力弘扬劳模精神@@、劳动@@精神@@、工匠精神@@，营造劳动@@光荣的社会风尚和精益@@求精的敬业风气@@。鼓励劳动@@者通过诚实辛勤劳动@@@@、创新创业创造过上幸福美好生活@@。加强职业道德教育@@，引@@导劳动@@者树立正确的人生观价值观就业观@@，培养@@敬业精神和工作责任意识@@。推进@@新型产业@@工人队伍建设@@，提高产业@@工人综合素质@@。
（十@@六@@@@）构建系统完备的技术@@技能人才培养@@体系@@。
推动职业技术@@教育@@提质培优@@。突出职业技术@@教育@@类型特色@@，深入推进@@改革@@创新@@，优化结构@@与@@布局@@。完善职业技术@@教育@@国家标@@准@@，推行@@“学历证书@@+职业技能等级证书@@”制度@@，实施@@现代职业技术@@教育@@质量@@提升计划@@，建设一@@批高水平职业技术@@院校和专业@@。健全@@职普融通机制@@，稳步发展职业本科教育@@，实现职业技术@@教育@@与@@普通教育学习成果双向互通互认@@、纵向流动@@。支持和规范社会力量兴办高质量@@职业技术@@教育@@@@，增强@@职业技术@@教育@@适应性@@。大力发展技工教育@@，建设一@@批优质技工院校和专业@@。探索@@@@中国特色学徒制@@，深化产教融合@@、校企合作@@。
提高人才培养@@质量@@@@。强化人才培养@@就业导向@@，健全@@人才培养@@与@@产业@@发展联动预警机制@@，增强@@人才培养@@前瞻性@@。深化教育教学改革@@@@，实施@@教育提质扩容工程@@，着力培养@@创新型@@、应用@@型@@、技能型人才@@。优化高校@@学科专业布局@@，推进@@专业升级和数字化改造@@，及时减少@@、撤销不适应市场需求@@的专业@@。加快重点领域急需紧缺人才培养@@@@，实施@@专业技术@@人才知识@@更新工程@@。加强重点专业学科建设@@，研究制订国家重点支持学科专业清单@@，大力发展新兴专业@@。加大数字人才培育力度@@，适应人工智能等技术@@发展需要@@，建立@@多层次@@、多类型的数字人才培养@@机制@@。
完善终身学习体系@@。建设学习型社会@@，构建服务全民终身学习的教育体系@@。推动高水平大学开放教育资源@@@@，完善注册学习和弹性学习制度@@@@。健全@@终身教育学习成果转换与@@认证制度@@@@，推进@@“学分银行@@”试点@@，探索@@@@学分积累转换制度@@@@。促进继续教育高质量@@发展@@，建立@@统一@@的高等学历继续教育制度@@@@，畅通@@在职人员继续教育与@@终身学习通道@@。规范发展非学历继续教育@@。积极发展在线教育@@，完善线上@@、线下课程学分认定和转换机制@@。创新发展城乡@@社区@@教育@@。
深化技能人才管理制度@@改革@@@@。实施@@“技能中国行动@@@@”，完善技能人才培养@@@@、使用@@、评价@@、激励机制@@。推进@@职业资格制度@@改革@@@@，压减准入类职业资格数量@@。完善职业技能等级制度@@@@，建立@@职业技能等级认定与@@相关系列职称评审贯通机制@@。推行@@社会化职业技能等级认定@@，鼓励企业@@在国家职业技能等级框架范围内增加技能岗位等级层次@@。加快构建国家资历框架@@，畅通@@管理人才@@、专业技术@@人才及技能人才的职业发展@@通道@@。
七@@、推进@@人力资源@@市场体系建设@@，健全@@公共就业服务体系@@
持续加强统一@@规范的人力资源@@市场体系建设@@，着力打造@@覆盖全民@@、贯穿全程@@、辐射全域@@、便捷高效@@的全方位公共就业服务体系@@，提升劳动@@力市场供需匹配效率@@。
（十@@七@@@@）建设高标@@准人力资源@@市场体系@@。
加快人力资源@@服务@@业高质量@@发展@@。推动人力资源@@服务@@与@@实体经济融合发展@@，引@@导人力资源@@服务@@机构围绕产业@@基础高级化@@、产业@@链现代化提供@@精准专业服务@@。鼓励人力资源@@服务@@业管理创新@@、技术@@创新@@、服务创新和产品创新@@，大力发展人力资源@@管理咨询@@@@、高级人才寻访@@、人才测评等高技术@@@@、高附加值业态@@。实施@@人力资源@@服务@@业领军人才培养@@计划@@。开展@@“互联网@@+人力资源@@服务@@”行动@@。深化人力资源@@服务@@领域对外开放@@，探索@@@@建设国家人力资源@@服务@@出口基地@@。
提高人力资源@@市场规范化@@水平@@。深化人力资源@@市场@@“放管服@@”改革@@，规范实施@@人力资源@@服务@@许可@@，持续优化人力资源@@市场环境@@。加强人力资源@@市场管理信息化@@、人力资源@@服务@@标@@准化和人力资源@@市场信用体系建设@@，完善人力资源@@服务@@机构信用评价@@标@@准和制度@@@@。组织开展@@诚信服务活动@@，选树一@@批诚信人力资源@@服务@@典型@@。
（十@@八@@@@）健全@@全方位公共就业服务体系@@。
完善公共就业服务制度@@@@。健全@@户籍@@地@@、常住地@@、参保地@@、就业地公共就业服务供给机制@@，推进@@就业创业政策咨询@@@@、就业失业登记@@、职业介绍@@等服务覆盖全体城乡@@劳动@@者@@。支持各类市场主体@@在注册地@@、经营地@@、用工地免费享受劳动@@用工咨询@@@@、招聘信息发布等服务@@。推动公共就业服务向农村@@延伸@@，实现城乡@@公共就业服务便利共享@@。持续改善革命老区@@、边境地区等公共就业服务水平和质量@@@@，缩小区域间差距@@。
加强公共就业服务机构设置@@。完善街道@@@@（乡镇@@）、社区@@（村@@）服务平台@@@@，构建覆盖城乡@@的公共就业服务网络@@。合理配置公共就业服务机构人员@@，加强职业指导@@@@、职业信息分析@@、创业指导等专业化@@@@、职业化队伍建设@@。组织动员各类人民团体@@、群众团体参与@@提供@@公共就业服务@@，支持社会组织提供@@公益性就业服务@@。
增强@@公共就业服务能力@@。健全@@公共就业服务标@@准体系@@，完善设施设备配置@@、人员配置等指导性标@@准@@，统一@@公共就业服务视觉识别系统@@，统一@@核心业务流程和规范@@。加快公共就业服务智慧化升级@@，推动公共就业服务向移动终端@@、自助平台@@延伸@@，打造@@集政策解读@@、业务办理等于一@@体的人工智能服务模式@@，逐步实现服务事项@@“一@@网通办@@”。推进@@流动人员人事@@档案信息化建设@@。建立@@综合评价@@指标@@体系@@，开展@@公共就业服务需求@@分析@@、社会满意度调查和第三@@方评估@@。创建一@@批公共就业创业服务示范城市@@，开展@@充分就业社区@@建设@@。
八@@、优化劳动@@者就业环境@@，提升劳动@@者收入和权益保障水平@@
提高劳动@@者工作待遇@@，加强劳动@@者权益保障@@，提升劳动@@者获得感和满意度@@，让广大劳动@@者实现体面劳动@@@@、全面发展@@。
（十@@九@@@@）改善劳动@@者就业条件@@。
合理增加劳动@@报酬@@@@。坚持按劳分配为主体@@@@、多种分配方式并存@@@@，提高劳动@@报酬@@在初次分配中的比重@@。健全@@工资决定@@、合理增长和支付保障机制@@，增加劳动@@者特别是一@@线劳动@@者劳动@@报酬@@@@，实现劳动@@报酬@@与@@劳动@@生产率基本同步提高@@。完善工资指导线@@、企业@@薪酬调查和信息发布制度@@@@，健全@@最低工资标@@准调整机制@@，实施@@企业@@薪酬指引@@计划@@。积极推行@@工资集体协商制度@@@@。健全@@劳动@@@@、知识@@、技术@@、管理等生产要素由市场评价@@贡献@@、决定报酬的机制@@。改革@@完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度@@@@。深化国有企业@@工资分配制度@@改革@@@@，建立@@完善国有企业@@市场化薪酬分配机制@@。
营造良好劳动@@环境@@。实施@@工伤预防五@@年@@行动@@计划@@。建立@@企业@@全员安全生产责任制度@@@@，压实企业@@安全生产主体@@责任@@。深入开展@@安全生产专项整治三@@年@@行动@@@@，持续加强矿山@@、冶金@@、化工等重点行业领域尘毒危害专项治理@@，坚决遏制重特大事故发生@@。严格执行安全生产法@@，加强对高危行业建设项目@@的监管@@。推动简单重复的工作环节和@@“危繁脏重@@”的工作岗位尽快实现自动化智能化@@，加快重大安全风险领域@@“机器换人@@”。
加强劳动@@者社会保障@@。健全@@多层次社会保障体系@@，持续推进@@全民参保计划@@，提高劳动@@者参保率@@。加大城镇职工基本养老保险扩面力度@@，大力发展企业@@年@@金@@、职业年@@金@@，规范发展第三@@支柱养老保险@@。推进@@失业保险@@、工伤保险向职业劳动@@者广覆盖@@，实现省级统筹@@。完善全国统一@@的社会保险公共服务平台@@@@@@，优化社会保险关系转移接续@@。
（二@@十@@@@）促进平等就业@@。
畅通@@劳动@@力和人才社会性流动渠道@@。深化劳动@@力要素市场化配置改革@@@@，同步推进@@户籍@@制度@@@@、用人制度@@@@、档案服务改革@@@@，加快破除妨碍劳动@@力和人才市场化配置和自由流动的障碍@@，搭建横向流动桥梁@@、纵向发展阶梯@@，形成合理@@、公正@@、畅通@@、有序的社会性流动格局@@。拓展基层人员发展空间@@@@，加大对基层一@@线人员奖励激励力度@@。
努力消除就业歧视@@。建立@@劳动@@者平等参与@@市场竞争的就业机制@@，营造公平的市场环境@@，逐步消除民族@@、种族@@、性别@@、户籍@@、身份@@、残疾@@、宗教信仰等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视@@，增强@@劳动@@力市场包容性@@。保障妇女在就业创业@@、职业发展@@、技能培训@@、劳动@@报酬@@、职业健康与@@安全等方面的权益@@，为因生育中断就业的女性提供@@再就业培训公共服务@@。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面@@，鼓励用人单位制定@@有利于职工平衡工作和家庭关系的措施@@，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式@@。建立@@投诉处理机制和联合约谈机制@@，及时纠正含有歧视内容和不合理限制的招聘行为@@。健全@@司法救济机制@@，依法受理涉及就业歧视的相关起诉@@，设置平等就业权纠纷案由@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）维护劳动@@者合法权益@@。
扎实做好劳动@@权益保障@@。开展@@清理整顿人力资源@@市场秩序专项行动@@@@，依法查处招聘过程中的虚假@@、欺诈现象@@，强化劳务派遣用工监管@@。健全@@劳动@@@@合同制度@@@@，鼓励企业@@与@@劳动@@者签订长期或无固定期限劳动@@合同@@。加强对劳动@@密集型企业@@@@、中小微企业@@劳动@@用工指导@@。督促企业@@依法落实工时制度@@@@，保障劳动@@者休息休假权益@@。完善欠薪治理长效机制@@，持续推进@@根治拖欠农民工工资工作@@。推进@@智慧劳动@@保障监察@@系统建设@@，强化大数据分析能力和监控预警功能@@，提高执法效能@@。
构建和谐劳动@@关系@@。健全@@政府@@@@、工会@@、企业@@代表组织共同参与@@的协商协调机制@@。推动企业@@建立@@多种形式的民主参与@@@@、民主监督@@、民主决策新机制@@，提升企业@@与@@劳动@@者沟通协商的制度@@化程度@@。完善以职工代表大会为基本形式的企业@@民主管理制度@@@@，引@@导中小企业@@依法成立工会@@组织@@，在中小企业@@集中的地方推动建立@@区域性@@@@、行业性职工代表大会@@。推进@@集体协商制度@@建设@@，巩固提高集体协商覆盖面和实效@@性@@。深入实施@@@@劳动@@关系@@“和谐同行@@”能力提升三@@年@@行动@@计划@@，推进@@构建中国特色和谐劳动@@关系改革@@创新@@。开展@@和谐劳动@@关系创建活动@@。加强劳动@@关系形势分析和风险监测预警@@。创新劳动@@人事@@争议调解仲裁@@机制@@，强化调解仲裁@@队伍建设@@，推进@@“互联网@@+调解仲裁@@”。
九@@、妥善应对潜在影响@@，防范化解规模性失业风险@@
加强风险监测预警和应对处置@@，及时制定@@完善应对重大公共安全@@、卫生等事件的稳就业预案@@，切实做好失业保障@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）健全@@监测预警机制@@。
完善就业失业统计监测调查体系@@。加快构建系统完备@@、立体化的就业失业监测网络@@，实现劳动@@力市场@@、企业@@用工主体@@和劳动@@者个体全覆盖@@，全面反映就业增长@@、失业水平@@、市场供求状况@@。完善就业统计指标@@体系和调查统计方法@@，探索@@@@进行就业质量@@@@、就业稳定性等方面的分析@@。推进@@大数据在就业统计监测领域的应用@@@@。
增强@@风险预警预判能力@@。健全@@就业形势科学研判机制@@，建立@@“政府@@+高校@@+企业@@”的就业联合实验室@@，组建专业分析团队@@，开展@@就业重大问题@@@@研究@@，提升形势感知@@、分析研判和科学决策水平@@。完善企业@@规模裁员减员及突发事件报告制度@@@@，加强风险评估@@，适时发布失业预警信息@@。推动县级以上政府@@进一@@步完善失业风险预警制度@@@@。
（二@@十@@@@三@@@@）全面强化风险应对处置@@。
健全@@风险应对处置机制@@。制定@@分级政策储备和风险应对预案制度@@@@。加强规模性失业风险应急处置@@，有条件的地方可设立就业风险储备金@@。允许困难企业@@在与@@职工协商一@@致基础上@@，采取依法调整工作时间安排@@、薪酬等方式@@，稳定工作岗位@@。指导企业@@依法依规裁员@@。
完善失业保障体系@@。稳步推进@@失业保险@@扩围@@，进一@@步畅通@@申领渠道@@，提高政策受益率@@。用好用活失业保险促进企业@@稳岗@@、支持参保职工技能提升等政策@@，提高失业保险基金使用@@效率@@，充分发挥保生活基本功能作用@@，有效发挥防失业@@、促就业功能作用@@。畅通@@失业人员@@求助渠道@@，建立@@失业人员@@常态化帮扶机制@@，实现失业登记@@、职业指导@@、职业介绍@@、职业培训@@、生活保障联动@@。
积极应对人工智能等智能化技术@@应用@@对就业的影响@@。建立@@人工智能等智能化技术@@应用@@对就业影响的跟踪研判和协同应对机制@@，避免其就业替代效应短期内集中释放@@。构建不同行业@@、不同业态间的转岗机制@@，加快劳动@@者知识@@和技能更新速度@@，广泛开展@@人工智能等智能化技术@@应用@@适应性@@、储备性培训@@，提升人工智能等智能化技术@@通用技能@@，充分放大其就业创造效应@@。
十@@、实施@@更加有力的保障措施@@，确保@@规划任务落实落地@@
（二@@十@@@@四@@@@@@）加强党的领导@@。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@@@“两个维护@@”，把党的领导贯彻到@@促进就业工作的各领域@@、各方面@@、各环节@@，确保@@党中央@@@@、国务院@@关于促进就业的各项决策部署落到@@实处@@。规划实施@@中的重大事项和重大调整报党中央@@@@、国务院@@审定@@。
（二@@十@@@@五@@@@@@）强化资金保障@@。
对规划确定的重点任务@@，按照中央与@@地方财政事权和支出责任划分原则@@，落实各级政府@@的投入责任@@。按规定统筹各类就业资金@@，提高使用@@效率@@。健全@@就业领域投融资机制@@，进一@@步拓宽资金渠道@@，引@@导带动金融资本和社会资本在返乡入乡创业@@、技能培训@@、职业技术@@教育@@、就业服务等方面发挥更大作用@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）提升政策效果@@。
实施@@就业政策快办帮办行动@@@@，及时公布政策清单和网上办理渠道@@，依托大数据比对主动识别政策对象@@，精准推送信息@@，扩大政策知晓度@@。完善政策宣传机制@@，开展@@政策推介解读@@，努力提高政策落实率@@。加强对就业政策实施@@效果的跟踪调查评估@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）鼓励探索@@@@创新@@。
对规划确定的重大举措和创新政策@@，支持有条件的地方先行先试@@。推动就业领域相关法律法规修订@@。鼓励各地各有关部门和单位围绕规划重点任务@@，创新思路和形式@@，积极探索@@@@多种务实有效的实施@@方式和有用@@、管用的落实措施@@，着力形成一@@批可复制可推广@@的经验做法和制度@@性成果@@。
（二@@十@@@@八@@@@@@）认真组织实施@@@@。
充分发挥国务院@@就业工作领导小组作用@@，推动各有关部门和单位履职尽责@@。创新规划组织实施@@方式@@，针对重大任务@@，专题@@专项推进@@@@。加强对规划实施@@情况及效果的评估@@，推进@@以评估为依据的政策改进@@，及时总结推广@@政策实施@@中的好经验好做法@@。强化监督检查@@，层层压实责任@@，抓好任务落实@@。
