各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府各部门@@@@、各直属机构@@，有关单位@@@@：
《四@@川省权责清单@@管理办法@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
四@@川省人民政府@@办公厅@@@@
2020年@@12月@@29日@@
四@@川省权责清单@@管理办法@@
第一@@章@@ 总@@ 则@@
第一@@条@@ 为加强和规范权责清单@@管理@@，强化权力运行监督@@和制约@@，根据中共中央办公厅@@@@、国务院@@办公厅@@印发@@《关于推行地方各级@@政府工作部门@@权力清单制度的指导意见@@》和中央编办@@、原国务院@@法制办@@《关于深入推进和完善地方各级@@政府工作部门@@权责清单@@制度的指导意见@@》等规定@@，制定本办法@@。
第二@@条@@ 全省各级@@人民政府@@工作部门@@@@（含部门@@管理机构@@）、列入党委工作机关序列依法承担行政职能的部门@@@@、在党委工作机关挂牌承担行政职能的机构以及法律@@@@、法规@@授权履行行政职能的其他组织@@@@（以下统称行权部门@@@@）权责清单@@的编制@@、调整@@、公布@@、实施@@、监督检查@@适用本办法@@。
第三@@条@@ 权责清单@@的管理@@，遵循依法依规@@、权责一@@致@@、便民高效@@、公开透明的原则@@@@@@，坚持省级统筹@@、分级负责@@、部门@@协同@@、上下联动@@，确保权责事项的清理调整@@及时准确@@、不重不漏@@。
第四@@条@@ 各级@@人民政府@@办公室@@（厅@@）会同相关部门@@@@（单位@@）加强对权责清单@@制度落实情况的监督检查@@@@，促进行政权力依法规@@范公开运行@@。
各级@@人民政府@@应明确本级权责清单@@管理机构@@，负责统筹权责清单@@制度建设@@，牵头组织@@权责清单@@的统筹编制@@、动态调整@@等工作@@。
各级@@司法行政部门@@负责权责事项的合法性审核@@，参与权责清单@@编制及动态调整@@的审核确认等工作@@。
行权部门@@负责本单位@@权责清单@@的编制@@@@、公布@@以及按程序@@调整@@权责事项等工作@@，负责在一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@中管理@@、维护@@、更新本单位@@权责事项@@。
各级@@乐动安卓app 机构按照@@“应进必进@@”原则@@@@，推动依申请类行政权力事项进驻@@乐动安卓app 大厅@@@@。
各级@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@管理机构负责相关@@乐动安卓app 平台@@的建设@@、管理和更新@@，指导行权部门@@在一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@中配置权责事项的基本要素@@、运行流程等@@。
各地应根据机构设置和职能配置情况@@，结合权责清单@@管理工作实际@@，明确相关部门@@职责分工@@，健全权责清单@@管理协同联动工作机制@@。
第二@@章@@ 构成及含义@@
第五@@条@@ 权责清单@@由行政权力事项@@、基本要素和对应责任组成@@。其中@@，行政权力事项以行政权力清单的@@形式列明@@，并向社会公布@@@@。
行政权力事项包括行权部门@@实施@@的行政许可@@、行政处罚@@、行政强制等@@。行政权力事项的设定依据@@为法律@@@@、法规@@（行政法规@@@@、地方性法规@@@@、自治条例和单行条例@@）、规章@@（部门@@规章@@@@、地方政府规章@@@@）。行政规范性文件不作为行政权力事项设定依据@@@@。
依申请类行政权力事项包括行政许可@@、行政确认及部分行政给付@@、行政奖励@@、其他行政权力事项@@。
第六@@条@@ 行政权力事项的基本要素包括权力类型@@、权力名称@@、事项编码@@、设定依据@@、行使层级@@、实施@@主体@@@@、运行流程等@@，行政许可事项还包括受理条件@@、办理程序@@@@、办理时限@@、申请材料@@、有效期@@限@@、中介服务@@、收费情况等要素内容@@。
第七条@@ 各级@@行权部门@@按照权责一@@致@@的原则@@@@@@，依据法律@@@@、法规@@、规章@@、部门@@“三@@定@@”规定和相关行政规范性文件@@，逐项梳理@@、明晰@@、界定各项行政权力事项的对应责任@@，主要包括责任主体@@@@、责任事项@@、问责依据@@、追责情形@@及免责情形@@、监督方式等@@。
第三@@章@@ 编制与调整@@@@
第八条@@ 省人民政府@@统一@@制定并公布@@全省行政权力指导清单@@。
省级行权部门@@负责梳理本系统省@@、市@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）三@@级行政权力事项@@，形成纵向统一@@的行政权力清单@@。其中@@，依申请类行政权力事项应统一@@规范基本要素及实施@@清单的公共要素@@，纳入各级@@权责清单@@体系运行@@。在梳理行政权力事项过程中@@，应征求本系统市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）相关部门@@意见@@。
各市@@@@（州@@）人民政府@@根据全省行政权力指导清单@@，结合实际编制本地区@@行政权力清单@@。
各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@根据省@@、市@@行政权力清单@@，结合实际编制本地区@@行政权力清单@@，并负责牵头编制@@、调整@@和管理乡镇@@（街道@@）权责清单@@。
将市@@@@（州@@）地方立法和民族自治地方立法设置的行政权力事项纳入本地区@@行政权力清单@@，并报省级权责清单@@管理机构@@备案@@。
第九条@@ 行政权力事项可设立子项@@，子项梳理由省级行权部门@@负责@@，并报省级权责清单@@管理机构@@、司法行政部门@@审核同意@@。市@@（州@@）地方立法和民族自治地方立法设置的行政权力事项的子项梳理由各地自行负责@@。
第十条@@ 行政权力清单实行动态调整@@@@。有下列情形之一@@的@@，行政权力清单中相应事项应当进行调整@@@@：
（一@@）因法律@@@@、法规@@和规章@@颁布@@、修订@@、废止@@，需要新增@@、取消@@、下放@@或变更行政权力的@@；
（二@@）国务院@@、省人民政府@@决定取消@@@@、下放@@行政权力事项@@，需要对应取消@@或者承接的@@；
（三@@）因行权部门@@职能调整@@@@，需要新增@@、取消@@行政权力的@@；
（四@@）其他依法应当新增@@、取消@@、下放@@、变更的情形@@。
第十一@@条@@ 行政权力清单的@@动态调整@@按下列权限和程序@@进行@@：
（一@@）出现本办法第十条@@@@（一@@）（二@@）（三@@）项所列情形@@，需要对全省行政权力指导清单进行调整@@的@@，由省级行权部门@@自该情形发生之日@@起@@30个工作日@@内向省级权责清单@@管理机构提出调整@@申请@@，说明调整@@理由@@，并附@@详细的法律@@@@、法规@@、规章@@等依据@@。行政权力事项调整@@涉及其他单位@@的@@，须提供所涉及单位@@的意见@@；相关单位@@意见不一@@致时@@，由行政权力事项现行使部门@@报权责清单@@管理机构@@、司法行政部门@@研究确定@@。省级权责清单@@管理机构审核同意并经省级司法行政部门@@合法性审核后@@，相应调整@@全省行政权力指导清单@@。
（二@@）出现本办法第十条@@@@第@@（四@@）项所列情形@@，需要对全省行政权力指导清单进行调整@@的@@，由省级行权部门@@提出调整@@意见@@，省级权责清单@@管理机构进行审核@@，并经省级司法行政部门@@进行合法性审核@@，报请省人民政府@@同意后组织@@实施@@@@。
（三@@）需对纳入全省行政权力指导清单的行政权力事项子项进行调整@@的@@，应由省级行权部门@@提出调整@@意见@@@@，并经省级权责清单@@管理机构@@、司法行政部门@@审核同意@@。
（四@@）各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）对照调整@@后的全省行政权力指导清单动态调整@@本地区@@行政权力清单@@。地方立法和民族自治地方立法设置的事项调整@@由地方自行按程序@@调整@@@@，并将调整@@情况报省级权责清单@@管理机构备案@@。
（五@@）在全省行政权力指导清单内@@，因下放@@管理层级@@、行权部门@@职能调整@@等情形@@，仅需调整@@部分市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）行政权力清单的@@，由本级人民政府@@自行确定@@。
（六@@）各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）发现公布@@的全省行政权力指导清单内容与法律@@@@、法规@@、规章@@等规定@@不一@@致时@@，一@@般由行权部门@@逐级向上级主管部门@@提出调整@@建议@@，省级行权部门@@汇总@@后向省级权责清单@@管理机构提出调整@@申请@@。
第十二@@条@@ 对应责任应与行政权力清单同步实施@@动态调整@@@@。行政权力事项及其对应责任的设定依据@@@@、责任事项@@、问责依据@@、追责情形@@、免责情形等要素发生变化的@@，由省级行权部门@@按相关规定直接调整@@后@@，报省级权责清单@@管理机构和司法行政部门@@备案@@。
第十三@@条@@ 按照推进政府职能转变和@@“放管服@@”改革有关要求@@，市@@场机制能够有效调节@@，公民@@、法人或者其他组织@@能够自主决定@@，行业组织@@或中介机构能够自律管理@@，或者虽有法定依据但已不符合改革发展要求@@、长期未发生且无实施@@必要的行政权力事项@@，应及时提出调整@@或取消@@的建议@@，按程序@@报请修改相关法律@@@@、法规@@。
第四@@章@@ 公布@@与实施@@@@
第十四@@条@@ 除涉密事项外@@，权责清单@@应通过一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@、本级人民政府@@门户网站@@、行权部门@@门户网站和本级@@乐动安卓app 大厅@@@@（窗口@@）等渠道向社会公布@@@@，接受社会监督@@。
一@@体化@@乐动安卓app 平台@@公布@@的行政权力事项与各级@@@@乐动安卓app 大厅@@@@的事项实行同源发布@@、同步更新@@，实现线上线下融合的一@@体化@@办理@@。
自行政权力事项调整@@公布@@之日@@起@@，省级一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@管理机构应于@@5个工作日@@内在一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@作相应调整@@@@，各级@@行权部门@@应于@@10个工作日@@内在一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@上完成认领@@、配置等工作@@。
第十五@@条@@ 强化权责清单@@对行政权力运行的制约作用@@。行权部门@@应当将权责清单@@贯穿到职能运行的各个环节各个方面@@，严格按照清单公布@@的条件@@、程序@@、时限等履职尽责@@。
公布@@的权责清单@@内容与法律@@@@、法规@@、规章@@等规定@@不一@@致时@@，行权部门@@应当依照法律@@@@、法规@@、规章@@等实施@@@@，并及时按程序@@申请调整@@权责清单@@@@。
第十六@@条@@ 各级@@行权部门@@应编制简明易懂的运行流程和服务指南@@，并根据权责清单@@的变动作相应调整@@@@。
第十七条@@ 行权部门@@应将权责事项分解到内设机构或所属行政执法机构@@、派出机构@@，强化内部权力监督制约@@。把权责清单@@作为设置机构@@、配备编制和划分部门@@间职责的重要依据@@，进一@@步推动政府科学履职@@、实现机构编制管理的科学化规范化@@。
第五@@章@@ 监督检查@@
第十八条@@ 各级@@人民政府@@办公室@@（厅@@）要会同权责清单@@管理机构@@@@、司法行政部门@@等部门@@@@（单位@@），加强对权责清单@@动态调整@@及执行情况的监督检查@@@@，将权责清单@@动态调整@@纳入依法行政绩效目标@@考核内容@@。
在监督检查@@中发现行权部门@@在编制@@、调整@@权责清单@@中遗漏行政权力事项或将没有法定依据的事项纳入权责清单@@的@@，出现本办法规@@定应当调整@@权责清单@@的情形而行权部门@@未及时主动发起调整@@的@@，由政府办公室@@（厅@@）会同权责清单@@管理机构@@、司法行政部门@@督促行权部门@@限期整改@@，并视情况予以通报@@。
第十九条@@ 行权部门@@应当加强对权责清单@@的管理@@@@，建立健全问责机制@@，对本单位@@推行权责清单@@工作进行全程监管@@，对下级部门@@推行权责清单@@工作进行指导和监督@@。
对不按权责清单@@履行职责义务的行权部门@@由其上级机关责令改正或予以通报@@，对负有责任的领导人员和直接责任人员@@，由任免机关@@、单位@@或者监察机关依规依法追究责任@@；构成犯罪的@@，依法追究刑事责任@@。
第二@@十条@@ 行权部门@@应当建立权责清单@@社会公众意见建议@@收集制度@@，对公民@@@@、法人或其他组织@@就权责清单@@调整@@优化等提出的意见建议@@以及就行权部门@@违反本办法规@@定的行为进行的投诉和举报@@，应依照有关规定及时处理并予以回应@@，重大问题@@及时报本级人民政府@@研究@@。
第六@@章@@ 附@@ 则@@
第二@@十一@@条@@ 法律@@、法规@@、规章@@和党中央@@、国务院@@及省委@@、省政府另有规定的@@，依照其规定@@。
第二@@十二@@条@@ 中央驻川单位@@@@（组织@@）可参照本办法实施@@权责清单@@管理工作@@。
第二@@十三@@条@@ 本办法由省级权责清单@@管理机构负责解释@@。
第二@@十四@@条@@ 本办法自公布@@之日@@起施行@@，有效期@@5年@@。《四@@川省人民政府@@办公厅@@@@关于印发@@四@@川省权责清单@@动态调整@@管理办法的通知@@@@》（川办发@@〔2016〕35号@@）《四@@川省人民政府@@办公厅@@@@关于印发@@〈一@@体化@@乐动安卓app 平台@@行政权力清单及事项管理规则@@@@（试行@@）〉的通知@@》（〔2018〕255号@@）同时废止@@@@。
