各地@@级以上市人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
现将@@《广东@@省优化口岸@@营商环境@@@@促进跨境贸易便利化措施@@@@》印发给你们@@，请认真组织实施@@。实施过程中遇到的问题@@@@，请径向省商务厅@@@@反映@@。
广东@@省人民政府@@
2019年@@2月@@3日@@
广东@@省优化口岸@@营商环境@@@@
促进跨境贸易便利化措施@@
为落实@@《国务院关于印发优化口岸@@@@营商环境@@促进跨境贸易便利化工作方案的通知@@》（国发@@〔2018〕37号@@）要求@@，持续深入推进@@“放管服@@”改革@@，进一@@步优化我省口岸@@营商环境@@@@，实施更高水平跨境贸易便利化措施@@，促进我省外贸稳定健康发展@@，制定如下措施@@。
一@@、 规范和@@降低口岸@@收费@@
（一@@）完善规范口岸@@收费目录清单@@。充分发挥@@省市清理口岸@@收费工作小组职责作用@@，协同推进落实全省清理口岸@@收费工作方案@@，持续完善规范口岸@@收费目录清单@@@@，并在国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”网站动态更新公布@@。（省商务厅@@@@、财政厅@@、发展改革@@委@@、交通运输厅@@、市场监管局@@，海关总署广东@@分署@@，广东@@、深圳@@海事局@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（二@@）开展口岸@@收费检查@@。加强@@对各地@@公示口岸@@收费目录清单的指导检查@@，引导督促经营单位在经营现场显著位置及企业门户网站公示口岸@@收费目录清单@@，及时查处违规自立收费项目@@、超标@@准收费@@、滥用市场支配地位乱收费等行为@@。（省市场监管局@@@@、发展改革@@委@@、财政厅@@、交通运输厅@@、商务厅@@，海关总署广东@@分署@@，广东@@海事局@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（三@@）加强@@新增收费项目监管@@。督促企业做好新增的口岸@@收费项目公示@@，新增收费项目须完成公示且无异议后方可实施收费@@，严肃查处价格违法违规行为@@。（省市场监管局@@@@、发展改革@@委@@、财政厅@@、交通运输厅@@、商务厅@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（四@@）鼓励扩大免除查验未发现问题@@外贸企业吊装@@、移位@@、仓储@@费用适用范围@@。鼓励有条件的地区借鉴广州@@市南沙区先行先试做法@@，依法依规适当扩大免除查验未发现问题@@外贸企业吊装@@、移位@@、仓储@@费用适用范围@@。（省财政厅@@@@、商务厅@@，海关总署广东@@分署@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（五@@）停收来往港澳小型船舶@@公共信息平台@@相关服务费@@。建立政府购买来往港澳小型船舶@@公共信息平台@@@@（以下简称@@“小船平台@@@@”）相关服务机制@@，停止@@“小船平台@@@@”收取文件传输及网络维护费和@@航次信息服务费@@。2019年@@6月@@底前@@，推动@@“小船平台@@@@”申报功能并入国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”标@@准版@@，实现企业@@通过国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”免费申报@@。（省商务厅@@@@、发展改革@@委@@、财政厅@@，海关总署广东@@分署@@负责@@）
（六@@）推动@@降低货物@@港务费@@@@、港口设施保安费@@、引航费@@。支持有条件的地区依法依规推动@@免除货物@@港务费@@地方政府留存部分@@、港口设施保安费@@公共统筹部分等项目收费@@；推动@@降低集装箱班轮引航费@@@@；争取国家相关部委支持@@，推动@@降低港口建设@@费@@、货物@@港务费@@、港口设施保安费@@等的收费标@@准或合并@@、取消收费项目@@。（省交通运输厅@@@@、发展改革@@委@@，广东@@、深圳@@海事局@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（七@@）推动@@降低经营服务性收费@@。推动@@航空口岸@@货站运营单位分步实施降低货站处理费@@、货物@@保管费等经营服务性收费@@。推动@@降低货代@@、船代@@、物流@@、仓储@@、港口服务等环节@@经营服务性收费@@。（省商务厅@@@@、发展改革@@委@@、交通运输厅@@、市场监管局@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（八@@）推动@@降低报关报检服务和@@检疫处理收费@@。在深化关检业务融合@@、推进货物@@报关报检实现一@@次申报@@的基础上@@，推动@@整合降低报关报检服务费用@@。落实检疫处理降费政策@@，推动@@开放检疫处理业务市场@@，充分实现公平竞争@@；推动@@停止@@邮政@@、快件检验检疫业务咨询@@服务收费@@。（海关总署广东@@分署@@，省市场监管局@@@@、商务厅@@负责@@）
（九@@）推动@@降费政策措施红利惠及外贸企业@@。建立行业主管部门与船公司及船代@@货代公司的协调沟通机制@@，推动@@相关环节@@降费政策措施红利惠及外贸企业@@。加强@@降费政策措施的宣传推广@@@@，使外贸企业了解并用好相关政策措施@@。（省商务厅@@@@、财政厅@@、发展改革@@委@@、交通运输厅@@、市场监管局@@，海关总署广东@@分署@@，广东@@、深圳@@海事局@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
二@@、提高口岸@@通关服务水平@@
（十@@）公开口岸@@经营服务作业时限@@@@。督促广州@@港@@、深圳@@港@@、珠海@@港等重要港口口岸@@经营服务企业率先制定并公开场内转运@@、吊箱移位@@@@、掏箱和@@货方提箱等作业时限@@标@@准@@，2019年@@底前@@实现全省外贸集装箱港口口岸@@经营服务企业全面公开时限@@标@@准@@。（省交通运输厅@@@@、商务厅@@，海关总署广东@@分署@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（十@@一@@@@）公示口岸@@通关流程@@。支持口岸@@查验单位在口岸@@现场@@@@、口岸@@办事大厅@@、国际贸易@@“单一@@窗口@@”和@@各单位门户网站等公示通关作业流程@@、环节@@、时限@@、所需单证@@。（省商务厅@@@@，海关总署广东@@分署@@，广东@@、深圳@@海事局@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（十@@二@@@@）公开口岸@@通关服务热线@@。推动@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”95198服务热线在全省范围内实现@@“电信@@、移动@@、联通@@”三@@网全覆盖@@；在口岸@@现场@@、口岸@@办事大厅@@和@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”公布海关@@12360、国际贸易@@“单一@@窗口@@”95198等服务热线@@，及时受理企业咨询@@@@、投诉并做好后续服务工作@@。（省商务厅@@@@，海关总署广东@@分署@@，省通信管理局@@，广东@@、深圳@@海事局@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（十@@三@@@@）推广@@海运口岸@@智能通关模式@@@@。支持黄埔海关实行@@“厂港联动@@”“场港一@@体@@”监管模式@@并在全省相关口岸@@推广@@@@，通过实行@@“智能卡口@@”“智能地磅@@”“智能审图@@”“智能装卸@@”和@@“智能选查@@”等智能化监管手段@@，提升口岸@@通关服务水平@@，实现企业@@7×24小时报关@@、口岸@@7×24小时通关@@、船舶@@7×24小时通航@@，企业跨境货物@@全天候通关@@。（海关总署广东@@分署@@，省商务厅@@@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@@@）
（十@@四@@@@）提升国际会展业贸易通关便利化水平@@。推动@@中国进出口商品交易会@@、中国国际高新技术成果交易会等大型国际会展贸易通关流程进一@@步简化@@，精简申报项目@@，合并随附单证@@，实现会展监管@@“一@@次申报@@、一@@单通关@@”。依托国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”平台@@，推动@@实现进境展品通关全程无纸化@@、电子化@@、网络化@@；对展品实行@@“分阶段交单@@”监管模式@@，为参展企业办理通关手续提供便利@@。（海关总署广东@@分署@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（十@@五@@@@）加快发展多式联运@@。推进完善粤港跨境货栈模式@@，实现香港机场与广州@@南沙保税港区一@@站式@@@@“空陆联运@@”（须在入境口岸@@实施检疫的货物@@除外@@）。支持有条件的地级以上市加快发展多式联运@@@@,建设@@和@@申报国家多式联运示范工程@@。支持相关部门及口岸@@查验单位探索研究制定多式联运服务规则@@，促进不同运输方式监管服务无缝连接@@。（省交通运输厅@@@@、发展改革@@委@@、商务厅@@，海关总署广东@@分署@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（十@@六@@@@）建立口岸@@营商环境@@评估机制@@。委托第三@@方机构按照世界银行营商环境@@相关评价指标@@@@，对标@@国际先进@@，对我省口岸@@营商环境@@总体情况进行评估@@，推动@@建立常态化跟踪监测机制@@。（省商务厅@@@@负责@@@@）
三@@、加强@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”建设@@
（十@@七@@@@）完善广东@@电子口岸@@平台@@建设@@@@。统筹推进广东@@电子口岸@@平台@@总体规划和@@建设@@@@，推进深圳@@@@“单一@@窗口@@”数据汇聚到广东@@电子口岸@@平台@@@@。加强@@“单一@@窗口@@”数据安全管理@@，发挥@@“单一@@窗口@@”数据效能@@。（省商务厅@@@@、发展改革@@委@@、财政厅@@、乐动安卓app 数据管理局@@，海关总署广东@@分署@@及深圳@@市人民政府@@负责@@@@）
（十@@八@@@@）全面推广@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”标@@准版@@应用功能@@。全面推广@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”标@@准版@@各项应用功能在我省应用上线@@，2020年@@底前@@主要业务@@（货物@@、舱单@@、运输工具申报@@）应用率达到@@100%。（省商务厅@@@@，海关总署广东@@分署@@，广东@@、深圳@@海事局@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（十@@九@@@@）推进口岸@@通关时效评估系统建设@@@@。依托国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”，在全省具备条件的水运口岸@@@@（码头@@）推广@@口岸@@通关时效评估系统@@，力争在@@2019年@@底前@@推广@@到航空@@、陆路口岸@@@@。加强@@对全省口岸@@通关时效的统计分析@@，每月@@定期通报全省各地@@口岸@@整体通关时间@@。（省商务厅@@@@，海关总署广东@@分署@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
（二@@十@@@@）推进口岸@@物流@@信息电子化@@@@。加大科技投入@@，推进口岸@@设施设备建设@@升级和@@物流@@信息电子化@@@@，提升口岸@@管理智能化水平@@，加快实现口岸@@各作业环节@@无纸化和@@电子化@@@@。依托国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”，支持广州@@@@、汕头@@、江门市在@@2019年@@底前@@先行试点建设@@口岸@@物流@@协同平台@@@@，推动@@实现口岸@@物流@@信息电子化@@流转@@，进出口企业@@“一@@站式@@”在线办理换单@@、押箱@@、提箱等手续@@，减少单证流转环节@@和@@时间@@。（省商务厅@@@@、交通运输厅@@，海关总署广东@@分署@@，广东@@、深圳@@海事局@@及各地@@级以上市人民政府@@负责@@）
四@@、推动@@粤港@@澳大湾区口岸@@通关管理模式改革@@创新@@
（二@@十@@@@一@@@@）推动@@粤港@@澳大湾区口岸@@基础设施更紧密互联互通@@。推进深圳@@@@莲塘@@、珠海@@青茂等新口岸@@建设@@@@，加快深圳@@皇岗@@、沙头角和@@珠海@@拱北@@、横琴@@、九@@洲港等老口岸@@改造@@，协同港澳推进优化粤港澳大湾区口岸@@功能定位@@，促进口岸@@基础设施更紧密互联互通@@，提升口岸@@通关能力@@。（深圳@@、珠海@@市人民政府@@，省商务厅@@@@，海关总署广东@@分署@@，广东@@海事局@@，深圳@@、珠海@@边检总站@@负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@）推广@@“合作查验@@、一@@次放行@@”和@@“一@@站式@@”新型通关模式@@@@。2019年@@底前@@，总结完善港珠澳大桥珠海@@公路口岸@@查验机制改革@@创新成果@@，在珠海@@青茂口岸@@旅检通道实行@@“合作查验@@、一@@次放行@@”通关模式@@，在深圳@@莲塘口岸@@车辆通道实行客@@、货车辆@@“一@@站式@@”通关模式@@，推进澳门@@莲花口岸@@搬迁至珠海@@横琴@@并在旅检通道实行@@“合作查验@@、一@@次放行@@”通关模式@@。支持推进边检与海关共享旅客通关信息@@，提升监管效能和@@旅客通关效率@@。（省商务厅@@@@，海关总署广东@@分署@@，深圳@@、珠海@@边检总站@@及深圳@@@@、珠海@@市人民政府@@负责@@）
（二@@十@@@@三@@@@）推广@@水运口岸@@货物@@@@“水上巴士@@”通关模式@@。支持黄埔海关创新实行粤港澳大湾区水运口岸@@货物@@@@“水上巴士@@”通关模式@@并在全省相关口岸@@推广@@@@，采取提前预配舱单@@@@，共享舱位信息@@，实现船舶@@多港停靠@@、随时装卸@@，为粤港澳大湾区进出口企业@@提供内外贸@@、进出口同船运输@@，驳船水运中转@@，内贸跨境运输等多种水路运输模式便利通关服务@@。（海关总署广东@@分署@@，省商务厅@@@@及广州@@@@、深圳@@、珠海@@、中山@@、江门市人民政府负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@）推进粤港澳大湾区车辆便利通关@@。2019年@@底前@@，进一@@步完善澳门@@单牌机动车便利进出横琴@@政策措施@@，制定相关配套措施@@，便利粤港@@、粤澳@@两地牌机动车从多个口岸@@出入境@@。（省商务厅@@@@、公安厅@@，海关总署广东@@分署@@，深圳@@、珠海@@边检总站@@及深圳@@@@、珠海@@市人民政府@@负责@@）
（二@@十@@@@五@@@@）推进粤港澳大湾区跨界车辆信息管理综合服务平台@@@@建设@@@@。2019年@@底前@@，依托国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”标@@准版@@公路运输工具申报@@系统@@，建设@@“粤港澳大湾区跨界车辆信息管理综合服务平台@@@@”，简化粤港澳跨界车辆审批和@@备案流程@@，实现粤港澳车辆通行粤港澳大湾区@@“网上办@@”“协同办@@”。（省商务厅@@@@、公安厅@@，海关总署广东@@分署@@，深圳@@、珠海@@边检总站@@及深圳@@@@、珠海@@市人民政府@@负责@@）
（二@@十@@@@六@@@@）推动@@粤港@@、粤澳@@“单一@@窗口@@”交流合作@@。依托国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”标@@准版@@，加强@@与香港@@、澳门@@“单一@@窗口@@”对接交流@@，务实推进合作@@。探讨推进粤港澳大湾区@@“单一@@窗口@@”建设@@。（省商务厅@@@@，海关总署广东@@分署@@，深圳@@、珠海@@边检总站@@，广东@@、深圳@@海事局@@负责@@）
（二@@十@@@@七@@@@@@）建立供港澳鲜活产品@@“绿色通道@@”。对供港澳鲜活产品推行预约候检@@、优先查验@@、优先检测@@、快速验放@@。对供港澳食品农产品推行直通放行制度@@（负面清单产品除外@@）。（海关总署广东@@分署@@负责@@）
（二@@十@@@@八@@@@）推动@@实施口岸@@物流@@便利通关措施@@。2019年@@底前@@，推动@@广州@@@@、深圳@@港@@口岸@@开展海运进出境货物@@中转集拼业务@@。推动@@在广州@@港口岸@@南沙港区试行周日@@和@@法定节假日@@外贸货物@@正常通关业务@@。推动@@在深圳@@湾口岸@@设立深圳@@@@、香港机场中转旅客车辆通关专用通道并提供行李直挂服务@@。（广州@@、深圳@@市人民政府@@，省商务厅@@@@、海关总署广东@@分署@@，广州@@、深圳@@边检总站@@，广东@@海事局@@负责@@）
（二@@十@@@@九@@@@）推动@@香港赛马会从化马场马匹便利通关和@@有效监管@@。联合开展疫病监测和@@风险评估@@，实现马匹@@“监管互助@@、结果互认@@、信息互通@@、联合监测@@”的通关检疫监管模式@@@@。在落实有效监管的基础上@@，推进实现运输马匹车辆和@@马会进口自用饲料@@、马用药品等货物@@在粤港口岸@@便利通关@@。（省商务厅@@@@，海关总署广东@@分署@@，深圳@@边检总站@@及广州@@@@、深圳@@市人民政府@@负责@@）
（三@@十@@@@）推进粤港澳游艇自由行@@。研究完善港澳游艇出入境管理机制和@@操作规范@@。推进建立完善港澳游艇出入境担保方式@@。研究探索创新游艇监管模式@@@@，进一@@步简化游艇通关手续@@。支持各地@@进一@@步推进完善配套设施建设@@@@，推进游艇码头@@对外开放@@、划定游艇活动水域@@。（省文化和@@旅游厅@@、商务厅@@，海关总署广东@@分署@@，广东@@、深圳@@海事局@@，广州@@、深圳@@、珠海@@边检总站@@及广州@@@@、深圳@@、珠海@@、惠州@@、中山@@、江门市人民政府负责@@）
五@@、加强@@组织实施@@
（三@@十@@@@一@@@@）强化工作责任@@。各地@@、各有关部门要切实落实责任@@，加强@@协同配合@@，形成工作合力@@，推动@@各项措施扎实有序落地实施@@、取得实效@@；要全力支持配合国家有关部门@@、中央驻粤口岸@@管理单位落实有关改革@@任务@@。各地@@级以上市人民政府@@要强化对本地区优化口岸@@营商环境@@工作的组织领导和@@统筹协调@@，研究制定配套措施@@，加大宣传推广@@力度@@，指导企业用足用好相关政策措施@@。省商务厅@@@@要加强@@统筹推进@@，及时协调解决工作过程中的问题@@@@。
（三@@十@@@@二@@@@）建立健全督导考核机制@@。省商务厅@@@@要牵头会同有关部门加强@@对各地@@@@、各有关单位优化口岸@@营商环境@@工作的督导考核@@，结合工作实际科学设立考核指标@@@@，及时开展督促检查和@@跟踪评估@@，每半年@@对各地@@@@、各有关单位工作情况进行综合通报或专项通报@@，每年@@将有关工作情况报告省政府@@。各地@@级以上市人民政府@@、中央驻粤口岸@@管理单位要相应建立健全督导考核机制@@@@，确保各项措施落到实处@@。优化口岸@@营商环境@@工作情况纳入省政府督查范围@@。
