有关市@@（州@@）人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
现将@@@@《四@@川@@省优化口岸营商环境@@促进跨境贸易便利化@@措施@@》印发给你们@@，请认真组织实施@@。
有关市@@（州@@）人民政府@@要切实落实@@责任@@，强化对本地区优化口岸营商环境@@工作的组织领导和统筹协调@@，研究制定细化措施@@，指导企业用足用好相关政策措施@@。省政府口岸物流办@@要会同@@成都海关@@@@@@、省市场监管@@@@局@@、财政@@厅@@、商务@@厅@@等省直有关部门@@（单位@@），及时协调解决工作中存在的问题@@@@，统筹推进各项工作落实@@落地@@；加强对各地各有关单位@@优化口岸营商环境@@工作的督导评估@@,将@@发现的问题@@以整改问题@@清单形式反馈相关口岸所在地人民政府@@和口岸主管部门@@,督促查@@找问题@@根源@@,并限期整改@@。
四@@川@@省人民政府@@@@
2019年@@5月@@13日@@
四@@川@@省优化口岸营商环境@@促进跨境贸易便利化@@措施@@
为深入贯彻落实@@@@《国务院关于印发优化口岸营商环境@@促进跨境贸易便利化@@工作方案的通知@@》（国发@@〔2018〕37号@@）精神@@，主动服务外向型经济发展@@，切实降本增效@@，营造更加公开@@、公正@@、透明的口岸营商环境@@@@，促进跨境贸易便利化@@，结合我省实际@@，特制定以下措施@@。
一@@、压缩进出口货物整体通关时间@@
（一@@）大力推广运用提前申报@@模式@@@@。加大对进出口收发货人和报关企业关于进出口货物报关采取@@“提前申报@@，运抵验放@@”通关模式@@的宣传力度@@，采取措施鼓励@@、引导企业在进口货物启运后抵港前@@、出口货物进入海关@@监管@@场所前@@，提前向海关@@办理手续并递交有关单证@@，实现单证手续办理与货物转移并联运行@@。〔牵头单位@@@@：成都海关@@@@；责任单位@@@@：有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（二@@）积极倡导使用一@@体化通关模式@@@@。加大一@@体化通关模式@@宣传力度@@，加强一@@体化报关模式@@培训@@，积极引导鼓励企业选@@择一@@体化通关模式@@@@，切实提高企业数据申报@@、通关效率@@。〔牵头单位@@@@：成都海关@@@@；责任单位@@@@：有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（三@@）切实提高口岸场站作业服务能力@@。改善口岸通关环境@@，加强口岸场站仓储@@、堆场等基础设施建设@@@@，加大人力资源配置@@、物流监控等方面投入力度@@，构建布局合理@@、功能完善@@、设施先进@@、服务高效的现代口岸作业体系@@。协调好场站内物流调度@@，优化场站内货物分类和分流作业程序@@，确保@@进出口货物有序进入各通关环节@@。提高场站理货技术水平@@，实现进出口货物入区即时理货@@，公开口岸场站内转运@@、吊箱移位@@、掏箱理货及提箱等作业时限标@@准@@，便利企业合理安排生产@@、制定运输计划等@@,有效缩短进出口货物在口岸场站内的停留时间@@。〔牵头单位@@@@：省政府口岸物流办@@；责任单位@@@@：有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（四@@）提高海关@@通关保障@@能力@@。深入推进口岸监管@@@@“查@@验合一@@@@”和后续监管@@@@“多查@@合一@@@@”，继续深化@@“五@@统一@@@@”，完善一@@体化作业流程@@。全面推广@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。进出口货物由一@@般监管@@拓展至常规稽查@@@@、保税核查@@和保税货物监管@@等全过程执法@@。推进全链条监管@@@@“选@@、查@@、处@@”分离@@，提升@@“双随机@@”监管@@效能@@。优化口岸通关保障@@机制@@，全面推行@@“互联网@@+预约通关@@”模式@@，允许进出口收发货人或其代理人@@（失信企业除外@@）在货物符合海关@@预约通关@@公告规定的情形下@@，提前通过互联网@@在海关@@工作时间以外申请办理通关手续@@。全面推进关铁信息共享@@，加快实现铁路运输货物无纸化通关@@。加快实现航空器一@@次性登临@@、联合查@@验@@。建立冰鲜水产品快速通关@@“绿色通道@@”。〔牵头单位@@@@：成都海关@@@@；责任单位@@@@：四@@川@@出入境边防检查@@总站@@、中国铁路成都局集团有限公司@@，有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（五@@）加大行业培训指导力度@@。加强对报关协会的业务指导@@，充分发挥报关协会行业自律作用@@，组织报关人员认真学习国家相关政策法规和开展系统性业务培训@@，实时对新发布的法规政策并进行解读@@，指导报关企业规范申报业务和建立规范申报复核制度@@，提高报关员规范申报业务能力@@，降低报关差错率@@，避免报关过程中出现单证不齐@@、数据错误等情况@@，提升@@报关质量@@。引导企业在货物运抵海关@@监管@@作业场所后及时申报@@，大力压缩货物申报前通关时间@@。〔牵头单位@@@@：成都海关@@@@；责任单位@@@@：商务@@厅@@、省政府口岸物流办@@，有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（六@@）加快发展多式联运@@。推动各口岸进一@@步深化与长江中下游港口以及沿海自由贸易试验区@@、港口合作@@，大力发展集装箱多式联运物流体系@@。加快国家多式联运示范工程项目建设@@@@，推进泸州@@港参与的成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程建设@@@@，推进宜宾港参与的中国西部汽车物流多式联运示范工程建设@@@@。切实加快泸州@@港铁水联运信息平台@@建设@@@@，实现铁水联运信息交换和共享@@。〔牵头单位@@@@：交通运输@@厅@@；责任单位@@@@：省政府口岸物流办@@、成都海关@@@@，中国铁路成都局集团有限公司@@，有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（七@@）深入实施@@“7×24小时@@”通关保障@@。优化勤务组织模式@@@@，采取分类查@@验@@、迟到免排等@@“小单元@@”执勤模式@@@@，确保@@“7×24小时@@”通关保障@@措施落地落实@@@@，并常态化运行@@。〔牵头单位@@@@：四@@川@@出入境边防检查@@总站@@；责任单位@@@@：成都海关@@@@、省政府口岸物流办@@，有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（八@@）探索建立通关评价机制@@。委托第三@@方机构对全省各口岸营商环境@@总体情况进行全面分析评估@@，通过分析货物在口岸的进出口通关作业操作流程@@，建立口岸进出口货物通关时效评估体系@@。推动建立常态化监测机制@@，不断提升@@口岸通关操作效率@@。对基础设施建设@@投入力度大@@、作业效率提升@@快@@、服务水平高的口岸场站@@，要及时宣传推广经验做法@@，并予以表扬@@。（牵头单位@@@@：省政府口岸物流办@@；责任单位@@@@：成都海关@@@@、四@@川@@出入境边防检查@@总站@@、公安厅出入境管理局@@）
二@@、规范和清理口岸收费@@
（九@@）建立口岸降费工作机制@@。建立口岸管理@@、海关@@、财政@@、发展改革@@、交通运输@@、商务@@、市场监管@@@@、国资等相关部门@@（单位@@）组成的清理降低口岸收费协作机制@@，负责研究制定相关措施@@，分析和协调解决口岸清费降费工作中的实际问题@@@@，协作推进集装箱进出口环节合规成本明显降低@@。（牵头单位@@@@：省政府口岸物流办@@；责任单位@@@@：成都海关@@@@、财政@@厅@@、省国资委@@、省发展改革@@委@@、交通运输@@厅@@、商务@@厅@@、省市场监管@@@@局@@）
（十@@）建立口岸收费目录清单制度@@。进一@@步核查@@和清理各口岸收费目录清单@@，并在口岸现场及口岸主管部门网站公布本地区口岸收费目录清单@@，清单之外一@@律不得收费@@。对清单实行动态管理@@，清单内容需调整时@@，属地口岸主管部门要按相关要求对清单进行审核把关@@，并报省政府口岸物流办@@审核或备案@@；相应口岸要及时对审定后的清单进行公示@@。（牵头单位@@@@：省政府口岸物流办@@；责任单位@@@@：成都海关@@@@、财政@@厅@@、省发展改革@@委@@、交通运输@@厅@@、商务@@厅@@、省市场监管@@@@局@@、省国资委@@）
（十@@一@@@@）开展降低集装箱进出口环节合规成本专项治理行动@@。组织开展集装箱进出口环节合规成本收费的日@@常监管@@@@、重点检查@@和反垄断检查@@工作@@，对各口岸公示的收费目录清单中明显超出服务成本@@、价格偏高的口岸服务企业收费项目进行全面清理@@，对可能存在的垄断性收费进行彻底清查@@@@，对服务内容相近的收费项目进行合并@@，切实优化收费项目@@，把收费降到合理范围@@。（牵头单位@@@@：省政府口岸物流办@@；责任单位@@@@：成都海关@@@@、财政@@厅@@、省发展改革@@委@@、交通运输@@厅@@、商务@@厅@@、省市场监管@@@@局@@、省国资委@@）
（十@@二@@@@）强化口岸有序竞争@@。区分口岸基础性公共服务和企业市场化服务@@，积极引入竞争机制@@，打破垄断@@，提升@@口岸竞争能力@@，促进提效降费@@。（牵头单位@@@@：省政府口岸物流办@@；责任单位@@@@：成都海关@@@@、财政@@厅@@、省市场监管@@@@局@@、省发展改革@@委@@、交通运输@@厅@@、商务@@厅@@、省国资委@@）
（十@@三@@@@）加强信用体系建设@@@@。探索搭建覆盖全省口岸的信用信息系统@@，加快推进@@口岸信用服务机构建设@@@@，建立口岸企业信用制度和联合激励惩戒机制@@。〔牵头单位@@@@：省政府口岸物流办@@；责任单位@@@@：省发展改革@@委@@、成都海关@@@@、省市场监管@@@@局@@，有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（十@@四@@@@）发挥社会监督作用@@。设立并在口岸现场@@、口岸管理部门@@、市场监管@@@@部门和价格主管部门网站公示投诉@@、举报电话和邮箱@@，主动接受社会监督@@。（牵头单位@@@@：省政府口岸物流办@@、成都海关@@@@、省市场监管@@@@局@@；责任单位@@@@：各地口岸管理@@、价格主管等相关部门@@）
（十@@五@@@@）加大政府购买服务力度@@。口岸所在地人民政府@@要加大财政@@支持力度@@，采用政府购买服务的方式@@，强化口岸综合服务保障和降低企业通关成本@@。〔责任单位@@@@：有关市@@（州@@）人民政府@@〕
三@@、进一@@步优化办证流程@@
（十@@六@@@@）提升@@原产地证办理效率@@。简化出口原产地证办理流程@@，严格原产地证审核@@、办理时限要求@@。创新@@“原产地签证管理模式@@@@”，继续推广原产地电子签字@@、签章@@，企业签证时可直接打印有电子签字@@、签章@@的证书@@，无需到海关@@办理签字@@、签章@@手续@@。〔牵头单位@@@@：成都海关@@@@；责任单位@@@@：省贸促会@@，有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（十@@七@@@@）落实@@“多证合一@@@@”改革要求@@。加快推进@@“三@@十@@三@@@@证合一@@@@”改革工作@@，申请人办理注册登记时@@，需要同步办理海关@@进出口货物收发货人备案的@@，由申请人补充填写相关备案信息@@，海关@@确认接收到企业相关信息后完成备案@@，企业无需再到海关@@办理备案登记手续@@。〔牵头单位@@@@：省市场监管@@@@局@@；责任单位@@@@：成都海关@@@@，有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（十@@八@@@@）推动监管@@证件验核无纸化@@。除安全保密需要等特殊情况外@@，其余监管@@证件全部实现联网核查@@@@。对实现联网核查@@的监管@@证件@@，除特殊情况外不再进行纸面签注@@。重点跟进进出口动植物@@、食品监管@@证件精简工作@@，加强风险分析@@，确定动植物@@、食品相关证书的核查@@种类和数量@@。〔牵头单位@@@@：成都海关@@@@；责任单位@@@@：有关市@@（州@@）人民政府@@〕
四@@、务实推进相关重点改革举措@@
（十@@九@@@@）创新@@海关@@税收征管模式@@@@。大力推进集中汇总征税@@、自报自缴@@、“先放行后改单@@”等改革举措@@。组织银行机构推行财关库银横向联网@@，开展税单无纸化改革@@，提高关税电子缴税业务量@@。〔牵头单位@@@@：成都海关@@@@；责任单位@@@@：有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（二@@十@@@@）创新@@税收担保模式@@@@。在已实施的关税保证保险@@、总担保的基础上@@，落实@@海关@@总署关于创新@@担保方式改革要求@@@@，扩大担保适用范围@@。稳步推进集团财务公司担保@@，针对不同企业情况制定个性化担保方案@@，切实推进税收担保方式改革@@。〔牵头单位@@@@：成都海关@@@@；责任单位@@@@：省地方金融监管@@局@@，有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（二@@十@@@@一@@@@）提升@@口岸通关监管@@技术水平@@。总结@@“智能审图@@”试点经验@@，优化审图算法和流程@@，加强现场智能审图@@运用@@。将@@CT机智能审图@@试点拓展到快件@@、跨境电商等相关作业现场@@。〔牵头单位@@@@：成都海关@@@@；责任单位@@@@：有关市@@（州@@）人民政府@@〕
（二@@十@@@@二@@@@@@）加快中国@@（四@@川@@）国际贸易@@“单一@@窗口@@”建设@@。推进中国@@（四@@川@@）国际贸易@@“单一@@窗口@@”标@@准版@@API基础平台@@及微服务开发工作@@，提高应用功能与第三@@方平台@@@@、口岸场站接入能力@@，2019年@@年@@底前实现货物贸易外汇收支企业名录登记网上办理@@，提升@@业务申报效率@@。完善自动进口许可证的申请@@、查@@询@@、签发@@、核销等功能@@。加快进出口企业应用无纸化委托模块电子授权委托功能应用@@。夯实平台@@运行环境保障@@，提高平台@@各业务系统的运行效率@@。〔牵头单位@@@@：省政府口岸物流办@@；责任单位@@@@：成都海关@@@@、财政@@厅@@、省发展改革@@委@@、交通运输@@厅@@、商务@@厅@@、省市场监管@@@@局@@、省国资委@@、国家外汇管理局四@@川@@省分局@@、四@@川@@省税务局@@，有关市@@（州@@）人民政府@@〕
