各镇政府@@、街道@@（地区@@）办@@事处@@，各委@@、办@@、局@@，区属各单位@@：

　　根据中共中央办@@公厅@@、国务院办@@公厅@@《关于推行地方各级政府工作部门权力清单@@制度的指导意见@@》（中办@@发@@〔2015〕21号@@）精神与市委市政府关于推行地方各级政府工作部门权力清单@@制度的工作要求@@@@，为深入推进政府职能转变@@@@、建立政府清单制度@@，规范政府部门行政@@权力运行@@，接受社会监督@@，现将公布@@区政府部门权力清单@@责任清单@@、建立清单管理制度有关事项通知如下@@。

　　一@@、公布@@政府部门权力清单@@@@

　　按照@@“法无授权不可为@@”的要求@@@@，区政府部门行使的直接面对公民@@、法人和其他组织的行政职权@@，列入权力清单@@@@；依法应予保密的事项@@，属于政府内部管理事项@@，以及@@拟定政策@@、制定标@@准@@、编制规划等属于抽象行政行为的职权事项@@，原则上不列入权力清单@@@@@@。权力清单@@的行政职权@@，按照@@行政许可@@、行政处罚@@、行政强制@@、行政征收@@、行政给付@@、行政检查@@、行政确认@@、行政奖励@@、行政裁决@@、其他类共@@10个类别进行分类@@。鉴于区政府部门行政许可@@、行政处罚@@两类行政职权@@已于@@2015年以清单形式对外公布@@@@，按照@@中央国务院@@、北京市委市政府关于取消@@@@、下放@@、承接等要求@@@@，结合各部门工作实际@@，对两类行政职权@@清单进行动态调整@@；关于行政强制@@等其余@@8类行政职权@@，组织各部门进行梳理@@，形成了@@《海淀区政府部门行政强制@@等权力清单@@@@（2016年版@@）》（附件@@1）及@@《海淀区政府部门行政许可事项清单@@（2016年版@@）》（附件@@2）（两个附件@@以下统称为@@《权力清单@@》），现予公布@@@@。

　　区编办@@负责@@《权力清单@@》统一@@对外公开@@工作@@，区政府各部门要在本通知印发后@@30个工作日内@@，在部门网站@@、办@@事窗口等公开@@《权力清单@@》中本部门的行政职权@@，公开的内容包括行政职权的类别@@、名称@@、编码@@、依据@@、实施主体@@@@、流程图和监督方式等@@，其中流程图和监督方式可按行政职权逐项公开@@，也可按职权类别分类公开@@。各部门要认真做好公开@@《权力清单@@》的保密审查工作@@。

　　二@@、强化@@权力清单@@动态管理@@

　　按照@@“简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@”的要求@@@@，各部门对行政权力清单@@实行动态调整@@。动态调整包括行政职权的增加@@、取消@@、下放@@、变@@更等以下情形@@：严格控制新增行政职权@@，法律法规明确新设@@、按要求@@承接上级政府下放@@的行政职权@@，可予增加@@；加大行政职权取消@@力度@@，设定依据@@@@已废止@@、市场机制能够有效调节@@、通过转变@@行政管理方式能够达到管理目的的行政职权@@，应当予以取消@@@@；推进行政职权下放@@管理层级@@，面向基层@@、量大面广@@、由基层管理更方便有效的行政职权事项@@，应当予以下放@@@@；规范行政职权变@@更@@，根据法律法规的调整@@、机构职能的变@@化以及@@行政职权的事项名称@@@@、实施主体@@@@、设定依据@@@@、运行流程@@、收费标@@准等要素需要进行相应调整的@@，应当予以变@@更@@。

　　区编办@@牵头负责对权力清单@@动态调整的管理@@，负责行政职权调整的审核确认工作@@；区法制办@@负责行政职权调整的合法性审查@@。行政职权动态调整@@，由行政职权的实施部门提出意见@@，经区编办@@征求相关部门意见后@@，予以审核确认并及@@时调整@@、对外公开@@；未履行工作程序的@@，各部门不得擅自调整本部门的行政职权@@。

　　三@@、推行责任清单制度@@

　　按照@@“法定职责必须为@@”的要求@@@@，推行政府部门责任清单制度@@，深化对部门责任的认识@@，切实履行法定职责@@，落实管理责任@@：要强化@@主体@@责任@@，全面正确履行法律法规和@@“三@@定@@”规定赋予的职责@@，强化@@“三@@定@@”规定作为部门主体@@责任的意识@@，提高履职效能@@；要落实协同责任@@，对涉及@@多个部门的管理事项@@，牵头部@@门要担负牵头责任@@，建立协调机制@@，相关部门要强化@@协同意识@@，主动协作配合@@，形成工作合力@@；要健全首问责任制@@，对企业和群众反映的问题@@@@，首问部门要强化@@服务意识@@，靠前协调@@、主动作为@@，变@@“群众跑腿@@”为部门间协调配合@@，坚决杜绝推诿扯皮@@；要夯实属地责任@@，按照@@权责一@@致@@、事权与财权相匹配的原则@@，支持街道@@@@、镇履行属地管理责任@@，提高保障基层@@、服务基层的能力水平@@。

　　探索实行@@“通用责任@@+专项责任@@”的清单管理方式@@。为规范权力运行@@，公布@@《海淀区政府部门行政职权运行通用责任@@清单@@@@》（附件@@3，以下简称@@《通用责任@@清单@@》）。各部门要按照@@@@《通用责任@@清单@@》要求@@，逐步细化@@、公开本部门行政职权运行的责任事项@@，不断提高行政职权运行的规范化@@、公开化@@。

　　推行权力清单@@责任清单制度@@，对于深化行政体制改革和建设法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府具有重要意义@@，各部门要高度重视@@，做好清单公布@@和调整工作@@，并以建立权力清单@@责任清单管理制度为契机@@，进一@@步推进依法行政@@，完善权力运行机制@@，优化权力运行流程@@@@，抓好重要领域和重点工作责任落实@@，方便企业和群众办@@事@@。同时@@，区机构编制@@、监察@@、法制部门要逐步建立监督协调机制@@，确保清单制度落地见效@@。

　　特此通知@@。

北京市海淀区人民政府@@关于公布@@权@@力清单责任清单和建立清单管理制度的通知@@.doc
附件@@1 海淀区政府部门行政强制@@等权力清单@@@@（2016年版@@）.xlsx
附件@@2.海淀区政府部门行政许可事项清单@@.xls
附件@@3 海淀区政府部门行政职权运行通用责任@@清单@@@@.doc