各区县人@@民政府@@，市政府各部门@@（单位@@）：
现将@@《关于加快@@@@“科@@创济南@@@@”建设@@全面提升科@@技创新@@能力@@的若干政策措施@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
济南@@市人@@民政府@@
2021年@@8月@@29日@@
（联系电话@@：市科@@技局@@战略规划处@@，66608809）
（此件公开发布@@）
关于加快@@@@“科@@创济南@@@@”建设@@全面提升科@@技创新@@能力@@的若干政策措施@@
为深入实施创新驱动发展战略@@，充分发挥科@@技创新@@的战略支撑引领作用@@@@，进一@@步激发各类创新主体@@的积极性和创造性@@，推动融入@@“双循环@@”新发展格局@@，加快@@打造@@“科@@创济南@@@@”，推进@@新时代现代化强省会建设@@@@，制定如下政策措施@@。
一@@、全力争创综合性国家@@科@@学中心@@
（一@@）高标@@准建设@@齐鲁科@@学城@@。依托齐鲁科@@创大走廊建设@@齐鲁科@@学城@@，按照要素集聚原则@@，围绕加快@@建设@@山东产业技术@@研究院@@、中科@@院济南@@科@@创城@@、国家@@超级计算济南@@中心@@、山东大学龙山创新港@@“四@@大创新圈@@”核心板块@@，打造形成创新一@@体化的综合性科@@学中心核心承载区@@。重点推进@@中科@@院济南@@科@@创城@@建设@@@@，统筹承接好中科@@院驻我市各院所项目@@，实现集中布局@@、优势互补@@、联动发展@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@、市发展改革@@委@@，责任单位@@@@：市工业和信息化局@@、市自然资源和规划局@@）
（二@@）构建大科@@学装置群@@。加强设施建设@@运行统筹布局@@，规划建设@@空间@@集聚@@、方向关联@@、功能支撑的重大科@@技基础设施集群@@，提升基础研究能力@@。围绕信息@@、生命@@、材料@@、空天科@@技等领域谋划建设@@@@2-3个@@重大科@@技基础设施@@，采取@@“一@@事一@@议@@”方式予以支持@@。（责任单位@@@@：市科@@技局@@、市发展改革@@委@@）
（三@@）支持高水平实验室建设@@@@。鼓励支持国家@@实验室济南@@基地@@申报建设@@@@，重点围绕网络空间@@安全@@@@、微生态生物医学和粒子科@@学与应用技术@@等科@@技前沿领域@@，强力推进@@省实验室建设@@@@，加大财政投入@@，努力培育国家@@实验室@@、国家@@实验室网络成员或国家@@科@@学研究中心@@@@。制定重点实验室梯次培育计划@@，指导企业明确创新发展方向@@，争取更多@@企业参与创建省重点实验室@@。（责任单位@@@@：市科@@技局@@）
（四@@）支持跨学科@@前沿交叉研究平台@@建设@@@@。支持研究型大学@@、骨干科@@研院所@@在我市布局建设@@重大科@@研基础设施@@。鼓励高等院校@@@@、科@@研机构@@、企业等依托重大科@@技基础设施联合组建专业型实验室@@，建设@@专业实验装置@@、研发平台@@和前沿科@@技交叉研究平台@@@@。争取到@@@@2025年@@建成@@10家@@具有较强影响力的重大科@@技创新@@平台@@@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@，责任单位@@@@：市发展改革@@委@@、市教育局@@、市工业和信息化局@@）
（五@@）积极发展大科@@学计划@@、大科@@学工程@@@@。围绕信息@@科@@学@@、生命@@科@@学@@、生态环境@@、材料@@科@@学@@、能源科@@学@@、智能制造和区块链技术@@等重点领域@@，积极承接大科@@学计划和大科@@学工程@@@@@@。鼓励企业@@（单位@@）牵头承担或参与实施国家@@科@@技重大专项@@、国家@@重点研发计划和省重大科@@技创新@@项目@@。（责任单位@@@@：市科@@技局@@）
二@@、提升科@@创主体@@创新能力@@
（六@@）引导全社会加大研发投入@@。将研发经费投入情况作为申请各类项目@@、后补助资金@@、研发平台@@的基本条件@@，各类财政扶持资金优先支持研发投入强度大@@、额度高的申报单位@@@@。对纳入研发统计范围且连续两年@@研发费用统计为零的四@@上企业@@、高等院校@@、科@@研院所@@和医院@@，科@@技部门不予支持其获得各类项目和补助@@，发展改革@@、工业和信息化等部门不予支持其获得除新建投资项目以外的各类项目和补助@@，不予支持市级以上创新研发平台@@认定@@@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@；责任单位@@@@：市发展改革@@委@@、市工业和信息化局@@）
（七@@）大力培育创新型企业@@。培育以科@@技型中小企业@@、高新技术@@企业@@、创新型领军企业为主线的科@@技型企业梯队@@。支持科@@技型企业加快@@上市@@，培育独角兽企业@@。推动高新技术@@企业@@量质齐升@@，力争全市高新技术@@企业@@在核心技术@@@@、高端产品@@、自主研发等核心竞争力上实现突破@@。实施高新技术@@企业@@培育三@@年@@行动计划@@，对首次通过国家@@高新技术@@企业@@认定@@的企业@@给予@@每家@@最高@@@@30万元@@补助@@；对通过高新技术@@企业@@复审的企业@@每家@@补助@@10万元@@。（责任单位@@@@：市科@@技局@@）
（八@@）支持企业创建高端研发平台@@@@。对新获批国家@@重点实验室@@、技术@@创新中心@@、临床医学研究中心@@@@、工程@@（技术@@）研究中心@@、企业技术@@中心@@、产业创新中心@@、制造业创新中心@@、新一@@代人@@工智能@@开放创新平台@@等国家@@科@@技创新@@平台@@@@（基地@@）的企业@@，给予@@最高@@500万元@@扶持@@;新获批省级技术@@创新中心@@@@、工程@@研究中心@@@@、产业创新中心@@、企业技术@@中心@@、制造业创新中心@@、省重点实验室等科@@技创新@@平台@@的企业@@@@，给予@@最高@@100万元@@扶持@@。对外地整建制迁入我市的拥有国家@@科@@技创新@@平台@@@@（基地@@）的企业@@，经省@@、市主管部门认定@@@@，每家@@最高@@给予@@@@500万元@@的一@@次性补助@@；鼓励国家@@科@@技创新@@平台@@@@（基地@@）在我市企业设立分支机构@@，根据机构仪器设备投入情况给予@@财政补贴@@，每家@@最高@@100万元@@。对经备案的绩效评估优秀的省级@@、市级新型研发机构给予@@财政补贴@@，已按照@@“一@@事一@@议@@”等政策获得财政扶持的不再重复支持@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@，责任单位@@@@：市发展改革@@委@@、市工业和信息化局@@、市税务局@@）
（九@@）扶持技术@@标@@准创制和品牌建设@@@@。对当年@@承担国际标@@准化技术@@委员会秘书处的企业@@@@，给予@@最高@@100万元@@扶持@@。对当年@@牵头制定并获批国际标@@准@@、国家@@标@@准的企业@@@@，分别给予@@最高@@@@60万元@@、40万元@@扶持@@；对当年@@承担国家@@标@@准化技术@@委员会及分技术@@委员会建设@@的企业@@@@，分别给予@@最高@@@@40万元@@、20万元@@扶持@@。对新获得行政认定@@中国驰名商标@@@@的企业@@@@，给予@@最高@@100万元@@扶持@@。（牵头单位@@@@：市市场监管局@@，责任单位@@@@：市科@@技局@@）
（十@@）激发企业家@@创新积极性@@。健全完善@@“企业需求@@，部门报到@@@@”工作机制@@，落实@@集中服务企业活动@@，严格执行我市服务企业常态长效机制相关规定@@，及时响应企业需要@@，解决企业困难问题@@@@。设立创新创业名人@@墙@@、肖像馆@@，在媒体@@、公益广告平台@@广泛宣传企业家@@事迹@@，建立优秀企业家@@表彰机制@@，对有突出@@贡献的优秀企业家@@予以通报表扬@@，营造鼓励创新的良好氛围@@。（牵头单位@@@@：市委组织部@@、市工业和信息化局@@，责任单位@@@@：市发展改革@@委@@、市科@@技局@@、市市场监管局@@、市民营经济局@@）
三@@、激发人@@才创新活力@@
（十@@一@@@@）高标@@准建设@@人@@才管理改革试验区@@。突出@@“高精尖缺@@”导向@@，深入实施泉城系列重点人@@才工程@@@@，持续开展@@“才聚泉城@@”名校行活动@@，大力建设@@青年@@友好型城市@@，加快@@形成规模宏大@@、结构合理的高素质人@@才队伍@@。制定紧缺人@@才清单@@，靶向引进和培育一@@批具有国际水平的杰出人@@才@@、领军人@@才和高层次创新创业人@@才@@团队@@，实施泉城院士智力集聚计划@@，提升院士专家@@工作站建设@@实效@@，壮大工程@@师和高技能人@@才队伍@@。畅通海外科@@学家@@@@、高端创新人@@才来济工作通道@@，加强海外人@@才创新创业基地@@建设@@@@。鼓励企业@@在全球建设@@@@“人@@才飞地@@”，企业引进高层次人@@才支付的一@@次性住房补贴@@、安家@@费@@、科@@研启动经费@@、子女教育费等费用@@，可按照相关法律规定在计算企业所得税前扣除@@。（牵头单位@@@@：市委组织部@@，责任单位@@@@：市人@@力资源社会保障局@@、市科@@技局@@、市科@@协@@、市税务局@@）
（十@@二@@@@）支持高端科@@技人@@才创新创业@@。对入选泉城@@“5150”引才倍增计划@@（创业类@@）和泉城产业领军人@@才支持计划@@（创业人@@才@@）人@@才创办的企业@@@@，年@@销售收入首次达到@@@@2000万元@@、5000万元@@、1亿元的@@，分别给予@@最高@@@@50万元@@、100万元@@、200万元@@创新扶持@@。（责任单位@@@@：市委组织部@@、市科@@技局@@）
（十@@三@@@@）优化创新人@@才流动机制@@。充分发挥泉城@@“人@@才驿站@@”编制@@“蓄水池@@”作用@@，对具有事业身份来济创新创业的高层次人@@才@@，享受人@@事档案管理@@、档案工资晋升@@、职称评审@@、社会保险等服务@@。高等院校@@、科@@研院所@@等事业单位@@科@@技人@@员经所在单位@@同意@@，可到@@企业和其他高等院校@@@@、科@@研机构@@和社会组织等专职@@、兼职开展创新活动@@，并取得合法报酬@@。深入开展人@@才服务基层活动@@，建立市级重点人@@才工程@@人@@选到@@基层开展志愿服务制度@@，推进@@专家@@服务基地@@建设@@@@，促进人@@才向基层流动@@。（牵头单位@@@@：市委组织部@@，责任单位@@@@：市委编办@@、市人@@力资源社会保障局@@、市教育局@@、市科@@技局@@）
（十@@四@@@@）实施国家@@和省科@@学技术@@奖奖励@@。对获得国家@@最高科@@学技术@@奖的个@@人@@@@，给予@@每人@@@@800万元@@奖励@@；获得国家@@自然科@@学奖@@、技术@@发明奖@@、科@@学技术@@进步奖的第一@@完成单位@@@@，给予@@特等奖@@150万元@@、一@@等奖@@50万元@@、二@@等奖@@30万元@@奖励@@。对获得省科@@学技术@@最高奖的个@@人@@@@，给予@@每人@@@@300万元@@奖励@@；获得省自然科@@学奖@@、技术@@发明奖@@、科@@学技术@@进步奖的第一@@完成单位@@@@，给予@@一@@等奖@@@@30万元@@、二@@等奖@@20万元@@奖励@@。凡获得国家@@科@@技进步一@@等奖@@@@、国家@@技术@@发明一@@等奖@@@@、国家@@自然科@@学二@@等奖@@以上的第一@@完成人@@及省科@@学技术@@最高奖获得者@@，享受院士医疗待遇@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@、市工业和信息化局@@，责任单位@@@@：市卫生健康委@@）
四@@、提高科@@技成果转化能力@@
（十@@五@@@@）健全技术@@转移服务体系@@。以山东省技术@@成果交易中心@@（济南@@）为核心@@，集聚高水平科@@技服务机构@@，为成果转移@@、技术@@交易@@、知识产权@@运营@@、科@@技金融@@、技术@@经纪@@、孵化加速等提供一@@站式服务@@，构建全链条式技术@@转移服务体系@@。对新增国家@@级技术@@转移转化服务机构@@，给予@@100万元@@补助@@，对首次认定@@为山东省技术@@转移转化示范机构的@@，依据省科@@技厅考核结果@@，考核优秀的给予@@@@50万元@@补助@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@，责任单位@@@@：市市场监管局@@）
（十@@六@@@@）支持中试@@基地@@建设@@@@。鼓励新型研发机构@@、高等院校@@、科@@研院所@@和龙头骨干企业建设@@一@@批中试@@基地@@@@，面向行业提供检验检测@@@@、成果熟化等公共服务@@。对绩效优秀的@@，推荐纳入省级中试@@基地@@管理@@，享受相关扶持政策@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@、市教育局@@，责任单位@@@@：市发展改革@@委@@）
（十@@七@@@@）培育技术@@经纪@@人@@队伍@@。依托技术@@转移人@@才培养基地@@@@，培育一@@批通业务@@、精技术@@@@、懂市场@@、善经营@@、会管理@@、能创业的技术@@经纪@@人@@队伍@@。到@@2025年@@，新培育技术@@经纪@@人@@@@1000人@@。（责任单位@@@@：市科@@技局@@）
五@@、加快@@培育创新型优势产业@@
（十@@八@@@@）加强关键核心技术@@攻关@@。聚焦前沿性@@、颠覆性@@、交叉学科@@等技术@@领域@@，探索@@实行首席科@@学家@@负责制@@、项目非常规评审评价制和经费使用@@“包干制@@”等机制@@，进一@@步提升关键核心技术@@源头供给能力@@。围绕主导产业核心基础零部件@@、关键基础材料@@@@、先进基础工艺与基础软件等领域短板@@，支持企业以课题@@制形式@@，联合上下游企业@@、高校院所开展技术@@攻关@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@，责任单位@@@@：市发展改革@@委@@、市工业和信息化局@@、市教育局@@）
（十@@九@@@@）加快@@新一@@代信息技术@@应用场景建设@@@@。围绕工业互联网@@@@网络@@、标@@识解析@@、平台@@、安全@@、融合应用等@@，开展工业互联网@@@@典型应用创新示范项目征集工作@@。围绕智能化生产@@、网络化协同@@、个@@性化定制@@、服务化延伸等主要落地应用场景@@，推动工业互联网@@@@@@、5G、人@@工智能@@、区块链等新一@@代信息技术@@与制造业深度融合发展@@，重点打造@@20个@@“5G+工业互联网@@@@”应用示范场景@@。（责任单位@@@@：市工业和信息化局@@）
（二@@十@@@@）加大产业创新载体建设@@力度@@。聚焦构建全链条@@、全周期@@、全要素@@、全流程@@、全方位的产业创新生态系统@@，打造高质量@@、低成本科@@创空间@@@@，重点建设@@科@@技企业孵化器@@、中试@@公共平台@@以及重点产业垂直孵化器等载体@@。对新认定@@的国家@@级孵化器给予@@每家@@最高@@@@500万元@@扶持@@；对绩效评价结果为优秀的市级科@@技企业孵化器给予@@每家@@最高@@@@50万元@@扶持@@。经认定@@的市级以上科@@技孵化器@@，其在孵或入驻企业被新认定@@为高新技术@@企业@@的@@，每认定@@@@1家@@给予@@孵化器@@10万元@@扶持@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@，责任单位@@@@：市工业和信息化局@@、市口岸物流办@@）
六@@、扩大科@@技创新@@开放合作@@
（二@@十@@@@一@@@@）加强高水平大学学科@@建设@@@@。鼓励吸引国际一@@流科@@研院所@@和一@@批国家@@高水平大学科@@研平台@@落地@@。对新建的国家@@一@@流学科@@@@、高水平大学采取@@@@“一@@事一@@议@@”方式给予@@专项资金支持@@。支持驻济高校参与全省@@“高峰学科@@@@”“优势特色学科@@@@”建设@@，加强优势科@@研领域布局@@，打造基础研究和高水平学科@@建设@@主阵地@@。支持高校@@建设@@大学科@@技园@@，对高校新获批@@（认定@@）的国家@@级大学科@@技园@@，给予@@最高@@300万元@@补助@@。（牵头单位@@@@：市教育局@@，责任单位@@@@：市科@@技局@@）
（二@@十@@@@二@@@@）加强省会经济圈科@@技交流合作@@。发挥省会经济圈科@@技创新@@联盟作用@@@@，支持淄博@@、泰安@@、聊城@@、德州@@、滨州@@、东营在济设立科@@技成果转化合作平台@@@@，全力推动省会经济圈城市一@@体化发展@@。支持构建成本共担和利益共享机制@@，探索@@“双向飞地@@”“异地孵化@@”等产业合作模式@@。支持市属国有企业跨区域合作@@，鼓励行业组织@@、产学研联盟等开展多领域跨市域合作@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@、市投资促进局@@、市国资委@@，责任单位@@@@：市工业和信息化局@@、市教育局@@、市商务局@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）深化科@@技对外开放@@。鼓励全球知名高校@@、科@@研院所@@在济合作建设@@科@@研创新平台@@@@、科@@技成果转化中心和国际研发机构@@，支持国际化人@@才和团队发起设立专业性@@、开放性新型研发机构@@。鼓励本地企业在发达国家@@和地区建设@@海外科@@技企业孵化器和研发机构@@，积极开展技术@@联合研发@@，按照科@@技创新@@实绩和成果转化效益@@，给予@@一@@定补助@@。3年@@内建成海外科@@技企业孵化器@@8家@@、海外企业研发机构@@50家@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@，责任单位@@@@：市教育局@@）
七@@、优化创新生态圈@@
（二@@十@@@@四@@@@@@）持续提高科@@技资金投入@@。将财政科@@技投入纳入各级财政重点保障范围@@。创新资金项目管理新模式@@，提高资金保障程度和使用效益@@。积极发挥财政资金的激励和引导作用@@@@，鼓励社会力量加大科@@技投入@@，加快@@建立完善多元化@@、多层次@@、多渠道的科@@技投入体系@@。（牵头单位@@@@：市科@@技局@@，责任单位@@@@：市发展改革@@委@@、市工业和信息化局@@、市市场监管局@@、市财政局@@、市财政投资基金控股集团@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）强化金融服务支持@@。积极创建国家@@科@@创金融改革试验区@@，建立完善覆盖科@@技创新@@全周期@@的金融生态链@@。加大对科@@技企业的信贷支持力度@@，建立科@@技企业@@“白名单@@”，引导银行类金融机构对名单内的企业@@探索@@开展无还本续贷业务@@，对名单内的高新技术@@企业@@提供主动授信@@。实施政府股权基金投向种子期@@、初创期科@@技企业退出试点工作@@，探索@@投资收益最大化让渡创新创业团队的股权基金退出模式@@。（牵头单位@@@@：市地方金融监管局@@、市科@@技局@@、人@@民银行济南@@分行营管部@@、人@@民银行莱芜市中心支行@@，责任单位@@@@：莱芜银保监分局@@）
（二@@十@@@@六@@@@@@）加强知识产权@@保护@@。深入推进@@知识产权@@改革试点工作@@，探索@@建立知识产权@@质押融资风险补偿机制@@，设立知识产权@@质押融资坏账补偿和贴息专项资金@@，支持金融机构开展知识产权@@质押融资业务@@。探索@@知识产权@@证券化@@，企业成功发行知识产权@@证券化产品的@@，可给予@@适当财政补贴@@。搭建集专利@@、商标@@@@、版权交易于一@@体的@@“互联网@@+知识产权@@”交易平台@@@@，提供知识产权@@代理及信息@@、咨询@@、培训和交易等服务@@。加强知识产权@@运营@@服务体系建设@@@@，对知识产权@@托管@@、高价值专利组合培育@@、知识产权@@转移转化等给予@@激励资助@@。（责任单位@@@@：市市场监管局@@）
（二@@十@@@@七@@@@@@）提升全民科@@学素质水平@@。推进@@“科@@创中国@@”试点城市建设@@@@，团结引领科@@技工作者进军经济建设@@主战场@@。加快@@“科@@创中国@@”科@@技经济融通平台@@落地应用@@，打造科@@技经济深度融合@@、协同创新的济南@@@@“样板间@@”。完善社会化大科@@普工作机制@@@@，在科@@技教育传播与普及@@、公众获取科@@学技术@@知识渠道@@、公众对科@@学技术@@的态度@@、公众运用科@@学技术@@处理实际问题@@和参与公共事务的能力等方面取得明显提升@@，进一@@步提高市民的基本科@@学素质水平@@。（责任单位@@@@：市科@@协@@）
（二@@十@@@@八@@@@@@）强化科@@技企业用地保障@@。落实@@“要素跟着项目走@@”工作机制@@，创新型企业需新增建设@@用地的@@，计划指标@@予以优先配置@@；对创新型高新技术@@企业@@实行征地报批容缺受理@@，简化审批工作流程@@，提高征地供地效率@@。探索@@新型产业用地政策@@，在产业园区@@、功能区内合理规划布局用于融合研发@@、设计@@、检测@@、中试@@、新经济等创新型业态的产业用地@@，可按新型产业用地类型管理@@，并兼容配套一@@定比例的职住平衡生活性服务设施@@。对科@@技型企业新建总部@@、研发中心等使用商务用地的@@，实行差异化土地供应价格@@。（责任单位@@@@：市自然资源和规划局@@）
（二@@十@@@@九@@@@@@）加强数据资源开放共享@@。推动政府数据@@、社会数据及行业数据跨界融合和共享开发@@，鼓励企业@@利用政府数据资源创新产品@@、技术@@和服务@@。支持高校@@、科@@研院所@@、企业等单位@@实施向社会开放共享大型科@@学仪器设施和科@@学数据等试点工作@@。探索@@建立大数据交易主体@@@@、交易平台@@@@、交易模式等规则制度@@，形成大数据交易机制和规范程序@@。鼓励企业@@推进@@资产数字化@@，支持骨干大数据企业及基础电信企业向小微企业和创业团队开放接口资源@@、数据信息@@、计算能力@@。（责任单位@@@@：市大数据局@@）
本政策措施自印发之日@@起施行@@，有效期至@@2025年@@12月@@31日@@。对符合本政策规定@@，同时又符合其他政策规定的@@，按照就高不重复原则执行@@。本政策实施细则另行制定@@。
