各市@@、自治州人民政府@@，省政府各委@@、办@@、厅@@、局@@
《关于促进互联网@@平台@@经济规范健康发展的若干措施@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际@@，认真抓好贯彻落实@@。
青海@@省人民政府办@@公厅@@@@
2021年@@8月@@27日@@
(此件公开发布@@）
关于促进互联网@@平台@@经济规范健康发展的若干措施@@
为贯彻落实习近平总书@@记关于推动平台@@经济规范健康持续发展的重要讲话精神@@，根据@@《国务院办@@公厅@@关于促进平台@@经济规范健康发展的指导意见@@》(国办@@发@@〔2019〕38号@@)、《商务部等@@12部门关于推进商品交易市场发展平台@@经济的指导意见@@》(商建函@@〔2019〕61号@@)等要求@@，制定我省促进互联网@@平台@@经济规范健康发展的措施如下@@。
一@@、发展重点@@
加快@@“四@@种经济形态@@”培育@@，大力发展盐湖@@、清洁能源@@、生态旅游@@、绿色有机农畜等重点领域互联网@@产业平台@@和服务平台@@@@，赋能@@“四@@地@@”建设@@。围绕商品交易@@、服务供给@@、要素支撑等重点方向@@，着力打造一@@批以网络交易为核心@@、以供应链管理为支撑@@、后台数据分析与品牌建设@@协同发展的电子商务平台@@@@;搭建一@@批集网上信息发布@@、交易支付@@、售后服务@@、物流仓储服务@@、价格发现及行情监测等功能为一@@体的跨区域双多边交易平台@@@@;培育@@一@@批特色明显@@、资源富集@@、应用繁荣@@、支撑有力的产业服务平台@@@@。坚持发展与规范并重@@，营造良好发展环境@@，提升监管@@能力水平@@，不断激发互联网@@平台@@经济活力和创造力@@，增强经济发展新动能@@，贯通经济循环各环节@@，为实现@@“一@@优两高@@”战略提供有力支撑@@。
二@@、支持政策@@
对市场监管@@@@、税务@@、统计登记在青海@@省境内@@、具有法人资格并实行@@独立核算的平台@@企业@@予以支持@@，包括利用互联网@@@@、物联网@@、大数据等现代信息技术为双边或多边用户提供交易和服务的第@@三@@方平台@@企业@@@@(不含@@互联网@@金融平台@@企业@@@@)，以及利用互联网@@进行商品销售且网络销售额占总销售额@@20%以上的限额以上商贸类企业@@(不含@@烟草类企业@@)。
(一@@)培育@@壮大规上@@(限上@@)平台@@企业@@。
1.规上第@@三@@方平台@@企业@@@@。对新开业入库及较上年@@同期基数有增长的平台@@企业@@予以奖励@@。第@@1年@@按@@新增营业收入的@@10%给予一@@次性奖励@@，第@@2年@@按@@新增营业收入的@@12%给予一@@次性奖励@@，第@@3年@@按@@新增营业收入的@@15%给予一@@次性奖励@@;每年@@奖励上限@@500万元@@。
2.限额以上商贸类平台@@企业@@@@@@。对新开业入库及较上年@@同期基数有增长的平台@@企业@@予以奖励@@。对批发类平台@@企业@@@@，第@@1年@@按@@新增商品销售额的@@3%给予一@@次性奖励@@，第@@2年@@按@@新增商品销售额的@@4%给予一@@次性奖励@@，第@@3年@@按@@新增商品销售额的@@5%给予一@@次性奖励@@;每年@@奖励上限@@500万元@@。对零售类平台@@企业@@@@，第@@1年@@按@@新增商品销售额的@@5%给予一@@次性奖励@@，第@@2年@@按@@新增商品销售额的@@6%给予一@@次性奖励@@，第@@3年@@按@@新增商品销售额的@@7%给予一@@次性奖励@@;每年@@奖励上限@@500万元@@。
(二@@)扶持特色电商企业@@@@。对实现青海@@省实物类产品外销且年@@网络零售额达@@1000万元@@以上或在全国性知名平台@@单品类销售年@@度排名全国前@@15位或年@@度录用大专及以上学历毕业生@@15人以上的电商企业@@，一@@次性给予@@30万元@@奖励@@。
(三@@)激发双边市场交易@@。对撮合双边或多边交易超过@@1亿元的第@@三@@方平台@@企业@@进行奖励@@@@，第@@1年@@按@@年@@交易额的@@0.1%进行奖励@@，第@@2年@@按@@年@@新增交易额的@@0.2%进行奖励@@，第@@3年@@按@@年@@新增交易额的@@0.3%进行奖励@@;每年@@奖励上限@@500万元@@。
(四@@)鼓励引进平台@@总部企业@@@@。支持国内知名平台@@或互联网@@企业在青海@@设立独立法人@@，对示范引领作用大@@、实际效果突出的平台@@企业@@给予一@@次性@@50—200万元@@落户奖励@@，具体额度以每年@@印发的申报指南为准@@。
(五@@)支持平台@@建设@@运营@@。获得银行业金融机构贷款且用于平台@@项目建设@@或作为流动资金的@@，按@@照贷款合同签订日@@贷款基础利率给予全额贴息@@@@，每户企业每年@@累计贴息@@金额不超过@@200万元@@。鼓励政府性融资担保机构对符合政策要求的平台@@企业@@提供担保增信@@。
(六@@)加快@@物流仓储项目@@建设@@@@。平台@@企业@@或第@@三@@方物流企业在国内中心城市或省内物流薄弱节点布局@@建设@@仓储分拨中心或交割仓@@，解决产品最初一@@公里@@、最后一@@公里成效突出@@、降低仓储物流费用明显的@@，对其前置仓固定资产投资的@@20%或租赁仓储费用的@@30%予以后补助@@，单仓补助上限@@100万元@@。
(七@@)落实税收优惠政策@@。对符合西部地区鼓励类产业目录@@、属于高新技术企业@@、技术先进型服务企业的平台@@企业@@@@，按@@照相关政策规定@@，减按@@@@15%的税率征收企业所得税@@。
(八@@)激发人才积极性@@。平台@@企业@@引进或培养的杰出人才@@、领军人才@@、拔尖人才和创新创业团队@@，符合相关条件的可入选青海@@省@@“高端创新人才千人计划@@”。
(九@@)鼓励地方加大@@支持@@。各市@@州政府@@、产业园区管委会可参照招商引资相关政策@@，按@@“一@@事一@@议@@”“一@@企一@@策@@”方式研究确定奖补及融资@@、建设@@、场地租金@@、设备投入@@、人才保障等方面的支持举措@@。
三@@、加强监管@@@@
(一@@)完善监管@@机制@@。把握平台@@经济发展规律@@，健全平台@@经济管理体系@@，明确规则@@，划清底线@@，引导合规有序发展@@。加强政府监管@@@@，强化部门协同@@、区域联动@@，优化监管@@框架@@，加大@@日@@常监管@@@@，实现事前事中事后全链条监管@@@@，及时预警风险隐患@@，提升监管@@效能@@。压实平台@@运营企业主体@@责任@@，加强各参与主体@@行为管理@@，强化信息核验@@、产品和服务质量@@、平台@@(含@@APP)索权@@、消费者权益保护@@、网络和数据安全保障等方面的责任和义务@@，切实维护平台@@生态环境@@。构建企业自治@@、行业自律@@、社会监督和政府监管@@相结合多元共治的治理格局@@@@，形成监管@@合力@@。
(二@@)突出监管@@重点@@。强化行业主管部门及平台@@企业@@数据安全责任@@，维护好用户数据权及隐私权@@。维护市场价格秩序@@，规范平台@@和平台@@内经营者价格标@@示@@、价格促销等行为@@。充实反垄断监管@@力量@@，增强监管@@权威性@@，所有平台@@的金融活动要全部纳入金融监管@@@@。严厉查处串通定价@@、价格欺诈@@、仿冒混淆@@、虚假宣传@@、商业诋毁@@、刷单炒信以及侵犯知识产权@@、破坏金融管理秩序@@、泄露和滥用用户信息@@、危害网络安全等违法违规行为@@。
(三@@)创新监管@@模式@@。积极推进@@“互联网@@+监管@@”，推动监管@@平台@@与企业平台@@联通@@，开展信息监测@@、在线证据保全@@、在线识别@@、源头追溯@@，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力@@，实现以网管网@@、线上线下一@@体化监管@@@@。结合平台@@信用等级@@、风险类型等@@，实施差异化监管@@@@，对信用低@@、风险高的平台@@企业@@@@，加大@@“双随机@@、一@@公开@@”抽查力度@@。完善监管@@信息归集共享机制@@，及时将平台@@经济参与者的行政许可@@、行政检查@@、行政处罚等信息归集至全国信用信息共享平台@@@@(青海@@)和国家企业信用信息公示系统@@，强化信用约束@@。
四@@、组织实施@@
(一@@)统筹推进@@。省发展改革委会同省委网信办@@@@，省工业和信息化厅@@@@、省公安厅@@@@、省财政厅@@@@、省农业农村厅@@@@、省商务厅@@@@、省文化和旅游厅@@@@、省市场监管@@局@@@@、省地方金融监管@@局@@@@、省统计局@@@@，国家税务@@总局@@青海@@省税务@@局@@@@、人行西宁中心支行@@、青海@@银保监局@@@@，省能源局@@等部门和单位统筹推进@@全省互联网@@平台@@经济规范健康发展@@。
(二@@)专项资金@@。通过整合省级服务业发展引导资金和商贸流通服务业专项资金@@@@，设立省级互联网@@平台@@经济发展专项资金@@@@。采用奖励@@、贴息@@、补助等方式促进全省互联网@@平台@@经济规范健康发展@@。省财政厅@@@@制定出台专项资金@@管理办@@法@@。鼓励平台@@企业@@注册所在市州政府或产业园区管委会设立专项资金@@@@，支持互联网@@平台@@经济发展@@。
(三@@)奖励流程@@。对符合支持政策@@条件的平台@@企业@@@@，实行@@“一@@年@@一@@兑付@@”的奖励制度@@。具体流程如下@@
1.启动申报@@。省发展改革委每年@@印发申报指南@@，明确细化政策措施@@、申报要求以及具体工作安排等@@。
2.材料初审@@。平台@@企业@@按@@要求向所在市州发展改革委提交申报材料@@，由其组织相关单位进行初审@@，报市州人民政府审定同意后@@，由市州人民政府报省发展改革委复审@@。
3.复审公示@@。省发展改革委会同各有关单位@@，根据@@统计@@、税务@@、市场监管@@等部门审核提供的平台@@企业@@相关指标@@及企业发展实际进行复审@@。其中@@，“商贸类平台@@企业@@@@、特色电商企业@@、平台@@总部企业@@、物流仓储项目@@”等涉及商贸流通@@、电子商务类申报材料由省商务厅@@@@牵头复审@@，并拟定资金分配计划@@。复审结果按@@程序报省政府批准后在青海@@省人民政府门户网站上公示@@。
4.奖励兑现@@。公示结束@@后@@，由省发展改革委按@@相关规定统筹提出资金分配计划@@，省财政厅@@@@根据@@年@@度资金分配计划拨付兑现@@。
(四@@)其它事项@@。本措施涉及的支持政策@@@@，与本省出台的其他优惠政策类同的@@，企业可按@@就高原则申请享受@@，但不得重复享受@@。申请企业应书面承诺自享受青海@@省互联网@@平台@@经济发展专项资金@@之日@@起@@，5年@@内工商注册地和税务@@登记地将在青海@@省内存续@@，如期间撤出应退缴专项资金@@@@。
本措施自@@2021年@@9月@@26日@@起施行@@，有效期至@@2024年@@9月@@25日@@。
