各市工业和@@信息化局@@、应急管理局@@：
为进一@@步贯彻落实工业和@@信息化部@@@@ 应急管理部@@《关于印发@@<“工业互联网@@+安全生产@@@@”行动计划@@（2021-2023年@@）>的通知@@》（工信部联信发@@〔2020〕157号@@），现提出以下意见@@，请认真抓好贯彻落实@@。
一@@、提高思想认识@@。党中央@@、国务院高度重视@@“工业互联网@@”和@@“安全生产@@@@”，将两者有机结合@@，既有利于加快制造业数字化转型进程@@，推动提质增效降本@@，又有利于提升重点行业企业本质安全水平@@，优化生产@@环境@@，降低生产@@风险@@。各市工业和@@信息化主管部门@@、应急管理部@@门要准确把握新发展阶段@@、坚定贯彻新发展理念@@@@、服务构建@@新发展格局@@，共同建立协同推进@@机制@@@@，做好文件的宣传贯彻落实工作@@。
二@@、加强组织领导@@。工业和@@信息化主管部门要加快提高@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”解决方案供给能力@@，积极推进@@工业互联网@@在安全生产@@@@领域中的应用@@。应急管理部@@门负责创新基于工业互联网@@的安全生产@@@@监管方式@@，加强对企业接入工业互联网@@安全生产@@@@监管平台@@的管理@@，建立与行政许可换证挂钩等激励约束机制@@。双方联合组建@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”工作专班@@，建立协同推进@@机制@@，研究具体措施@@，明确时间进度@@，定期通报成果@@，强化督促检查@@。工业企业严格落实安全生产@@@@主体@@责任@@，坚持工业互联网@@与安全生产@@@@同规划@@、同部署@@、同发展@@。
三@@、加大支持力度@@。围绕化工@@、钢铁@@、有色@@、石油@@、石化@@、矿山@@、建材@@等重点行业@@，鼓励重点企业与国家级@@“双跨@@”平台@@共建子平台@@@@，支持建设@@一@@批特色专业型工业互联网@@平台@@@@，提升工业企业安全生产@@@@数字化@@、网络化@@、智能化水平@@。推动高风险@@、高能耗@@、高价值设备@@和@@@@ERP、MES、SCM及安全生产@@@@相关系统上云上平台@@@@，构建@@基于工业互联网@@的安全感知@@、监测@@、预警@@、处置@@及评估体系@@。
四@@、开展@@试点应用@@@@。聚焦@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”新技术新模式新业态@@，组织开展@@@@试点应用@@@@@@，遴选一@@批可复制@@可推广的试点企业@@，打造一@@批典型应用场景@@，培育@@一@@批解决方案提供商@@，推动互联网@@、大数据@@、人工智能@@等新一@@代信息技术和@@安全生产@@@@的融合创新与普及推广@@。鼓励各市积极探索@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”推进@@路径@@，培育@@协同创新模式@@@@，形成管理创新方式@@，将相关经验做法和@@取得成效及时报送至省工业和@@信息化厅@@、省应急管理厅@@。
附件@@：工业和@@信息化部@@ 应急管理部@@《“工业互联网@@ 安全生产@@@@”行动计划@@（2021-2023年@@）》（工信部联信发@@〔2020〕157号@@）.docx
山东省工业和@@信息化厅@@ 山东省应急管理厅@@@@
2021年@@9月@@8日@@
（此件主动公开@@）
“工业互联网@@ 安全生产@@@@”行动计划@@（2021-2023年@@）
“工业互联网@@+安全生产@@@@”是通过工业互联网@@在安全生产@@@@中的融合应用@@，增强工业安全生产@@@@的感知@@、监测@@、预警@@、处置@@和@@评估能力@@，加速安全生产@@@@从静态分析向动态感知@@、事后应急向事前预防@@、单点防控向全局联防的转变@@，提升工业生产@@本质安全水平@@。为贯彻落实习近平总书记关于@@“深入实施@@工业互联网@@创新发展战略@@”“提升应急管理体系和@@能力现代化@@”“从根本上消除事故隐患@@”的重要指示精神@@，推进@@《关于深化新一@@代信息技术与制造业融合发展的指导意见@@》深入实施@@，实现发展规模@@、速度@@、质量@@、结构@@、效益@@、安全相统一@@@@，制定@@本行动计划@@@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，贯彻新发展理念@@，坚持工业互联网@@与安全生产@@@@同规划@@、同部署@@、同发展@@，构建@@基于工业互联网@@的安全感知@@、监测@@、预警@@、处置@@及评估体系@@，提升工业企业安全生产@@@@数字化@@、网络化@@、智能化水平@@，培育@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”协同创新模式@@，扩大工业互联网@@应用@@，提升安全生产@@@@水平@@。
（二@@）行动目标@@@@
到@@2023年@@底@@，工业互联网@@与安全生产@@@@协同推进@@发展格局基本形成@@，工业企业本质安全水平明显增强@@。一@@批重点行业工业互联网@@安全生产@@@@监管平台@@建成运行@@，“工业互联网@@+安全生产@@@@”快速感知@@、实时监测@@@@、超前预警@@@@、联动处置@@@@、系统评估等新型能力体系基本形成@@，数字化管理@@、网络化@@协同@@、智能化管控水平明显提升@@，形成较为完善的产业支撑和@@服务体系@@，实现更高质量@@@@、更有效率@@、更可持续@@、更为安全的发展模式@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）建设@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”新型基础设施@@
1.建设@@网络监管平台@@@@。整合现有安全生产@@@@数据@@、平台@@和@@系统@@，构建@@企业级和@@行业级工业互联网@@安全生产@@@@监管平台@@@@，实现安全生产@@@@全过程@@、全要素@@、全产业链的连接和@@监管@@，具备安全感知@@、监测@@、预警@@、处置@@、评估等功能@@，提升跨部门@@@@、跨层级的安全生产@@@@联动联控能力@@。
2.提升数据服务能力@@。依托国家工业互联网@@大数据@@中心@@，建设@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”行业分中心和@@数据支撑平台@@@@，建立安全生产@@@@数据目录@@，加强数据技术攻关@@，开发标@@准化数据交换接口@@、分析建模以及可视化@@等工具集@@，对接重点行业工业互联网@@安全生产@@@@监管平台@@@@，开展@@数据支撑服务@@，加速安全生产@@@@数据资源在线汇聚@@、有序流动和@@价值挖掘@@。
（二@@）打造基于工业互联网@@的安全生产@@@@新型能力@@
3.建设@@快速感知@@能力@@。分行业制定@@安全风险感知方案@@，围绕人员@@、设备@@、生产@@、仓储@@、物流@@、环境等方面@@，开发和@@部署专业智能传感器@@、测量仪器及边缘计算设备@@@@，打通设备@@协议和@@数据格式@@，构建@@基于工业互联网@@的态势感知能力@@。
4.建设@@实时监测@@@@能力@@。制定@@工业设备@@@@、工业视频和@@业务系统上云实施指南@@，加快高风险@@、高能耗@@、高价值设备@@和@@@@ERP、MES、SCM及安全生产@@@@相关系统上云上平台@@@@，开发和@@部署安全生产@@@@数据实时分析软件@@、工具集和@@语义模型@@，开展@@“5G+智能巡检@@”，实现安全生产@@@@关键数据的云端汇聚和@@在线监测@@@@。
5.建设@@超前预警@@@@能力@@。基于工业互联网@@平台@@的泛在连接和@@海量数据@@，建立风险特征库@@、失效数据库@@，分行业开发安全生产@@@@风险模型@@，推进@@边缘云和@@@@5G+边缘计算能力建设@@@@，下沉计算能力@@，实现精准预测@@、智能预警@@和@@超前预警@@@@@@。
6.建设@@应急处置@@能力@@。建设@@安全生产@@@@案例库@@@@、应急演练情景库@@、应急处置@@预案库@@、应急处置@@专家库@@@@、应急救援队伍库和@@应急救援物资库@@，基于工业互联网@@平台@@开展@@安全生产@@@@风险仿真@@、应急演练和@@隐患排查@@，推动应急处置@@向事前预防转变@@，提升应急处置@@的科学性@@、精准性和@@快速响应能力@@。
7.建设@@系统评估能力@@。开发基于工业互联网@@的评估模型和@@工具集@@，对安全生产@@@@处置@@措施的充分性@@、适宜性和@@有效性进行全面准确的评估@@，对安全事故的损失@@、原因和@@责任主体@@等进行快速追溯和@@认定@@，为查找漏洞@@、解决问题@@提供保障@@，实现对企业@@、区域和@@行业安全生产@@@@的系统评估@@。
（三@@）深化工业互联网@@和@@安全生产@@@@的融合应用@@
8.深化数字化管理@@应用@@。支持工业企业@@、重点园区在工业互联网@@建设@@中@@，将数字孪生技术应用于安全生产@@@@管理@@。实现关键设备@@全生命周期@@、生产@@工艺全流程的数字化@@、可视化@@、透明化@@，提升企业@@、园区安全生产@@@@数据管理能力@@。
9.深化网络化@@协同@@应用@@。基于工业互联网@@安全生产@@@@监管平台@@@@，推动人员@@、装备@@、物资等安全生产@@@@要素的网络化@@连接@@、敏捷化响应和@@自动化调配@@，实现跨企业@@、跨部门@@、跨层级的协同联动@@，加速风险消减和@@应急恢复@@，将安全生产@@@@损失降低到@@最小@@。
10.深化智能化管控应用@@。依托工业互联网@@平台@@@@，开展@@重点行业安全管理经验知识的软件化沉淀和@@智能化应用@@，加快工艺优化@@、预测性维护@@、智能巡检@@、风险预警@@@@、故障自愈@@、网格化安全管理等工业@@APP和@@解决方案的应用推广@@，实现安全生产@@@@的可预测@@、可管控@@。
（四@@）构建@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”支撑体系@@
11.坚持协同部署@@@@。加强工业互联网@@和@@安全生产@@@@在工程@@、专项和@@试点工作中的统筹协调@@，将安全生产@@@@作为工业互联网@@建设@@和@@应用的重要任务@@，系统谋划@@、统一@@布局@@。建设@@国家@@、省市县@@、园区和@@企业多级协同的工业互联网@@安全生产@@@@监管平台@@和@@监测@@体系@@，提升工业互联网@@服务经济运行监测@@和@@工业基础监测@@的能力@@。
12.聚焦@@本质安全@@。聚焦@@设计安全@@、生产@@安全@@、服务安全@@、变更安全等关键环节@@，通过应用试点@@，以海量应用加速信息技术产品创新应用@@@@，推动生产@@工艺@@、测试工具等工业基础能力迭代优化@@，提升本质安全水平@@。
13.完善标@@准体系@@。聚焦@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”新技术新模式新业态@@，落实工业互联网@@与安全生产@@@@标@@准同规划@@、同部署@@、同发展@@，加快制修订国家标@@准和@@行业标@@准@@，鼓励社会组织制定@@团体标@@准@@。开发自动化贯标@@工具@@，通过贯标@@推广新技术@@、新应用@@，提升安全生产@@@@的规范化水平@@。
14.培育@@解决方案@@。坚持分业施策@@，围绕化工@@、钢铁@@、有色@@、石油@@、石化@@、矿山@@、建材@@、民爆@@、烟花爆竹等重点行业@@，制定@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”行业实施指南@@。建设@@面向重点行业的工业互联网@@平台@@@@，开发安全生产@@@@模型库@@、工具集和@@工业@@APP，培育@@一@@批行业系统解决方案提供商和@@服务团队@@。
15.强化综合保障@@。完善国家工控安全监测@@网络@@。以试点示范和@@防护贯标@@为引领@@，支持企业工业互联网@@@@、工控安全产品和@@解决方案的开发和@@应用@@。落实企业网络安全主体@@责任@@，实施工业互联网@@企业网络安全分类分级管理@@，提升企业@@安全防护水平@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）明确责任分工@@。工业和@@信息化主管部门负责工业互联网@@在安全生产@@@@中的应用@@，组织开发技术和@@解决方案@@。应急管理部@@门负责创新基于工业互联网@@的安全生产@@@@监管方式@@，加强对企业接入工业互联网@@安全生产@@@@监管平台@@的管理@@，建立与行政许可换证挂钩等激励约束机制@@。双方共同建立@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”工作推进@@机制@@，定期通报成果@@，明确时间进度@@，强化督促检查@@。中国工业互联网@@研究院负责技术开发和@@数据支撑平台@@建设@@和@@运行@@，中国安全生产@@@@科学研究院负责工业互联网@@安全生产@@@@监管平台@@建设@@和@@运行@@。工业企业严格落实安全生产@@@@主体@@责任@@，坚持工业互联网@@与安全生产@@@@同规划@@、同部署@@、同发展@@。
（二@@）加大支持力度@@。依托工业互联网@@创新发展工程等专项加大对@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”方向的资金投入@@，支持基础共性技术产品研发@@、公共服务平台@@建设@@和@@解决方案提供商培育@@@@。依托现有渠道@@，争取对企业技改等方面的支持@@。鼓励地方设立专项@@，引导企业加大投入@@，支持开展@@技术改造@@，提升工业安全生产@@@@的感知@@、监测@@、预警@@、处置@@和@@评估能力@@。
（三@@）开展@@试点应用@@@@。组织开展@@@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”试点应用@@，遴选一@@批可复制@@、易推广的园区和@@企业标@@杆应用@@，培育@@一@@批解决方案提供商@@。推动技术创新和@@应用创新@@，加快互联网@@、大数据@@、人工智能@@、区块链等新一@@代信息技术在@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”领域的融合创新与推广应用@@，探索安全生产@@@@管理新方式@@，推动现场检查向线上线下相结合检查转变@@、一@@次性检查向持续监测@@转变@@，提升行政管理效率@@。
（四@@）加强日@@常演练@@。督促企业完善应急预案@@，加强专兼职应急队伍建设@@及应急物资装备@@配备@@，基于工业互联网@@实现要素资源的网络化@@协同@@和@@智能化调配@@，增强应急处置@@支撑能力@@。建设@@应急演练虚拟仿真环境@@，开展@@日@@常培训@@、线上应急演练和@@实战演练@@，提升综合保障能力@@。
（五@@）建设@@人才队伍@@。开发基于工业互联网@@的仿真培训考试系统@@，建设@@安全生产@@@@培训考试智能监控体系@@，加快专业人才培养@@。建设@@“工业互联网@@+安全生产@@@@”人才培养和@@评价体系@@，加强实训基地和@@@@“新工科@@”建设@@，汇聚产学研用优质资源@@，培养复合型人才队伍@@。
