各市@@州@@、县市@@区人民政府@@@@，省政府@@各厅委@@、各直属机构@@：
《湖南@@省@@“十四@@五@@@@”商务和@@开放型经济发展规划@@@@》已经省人民政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@@@。
湖南@@省@@人民政府@@办公厅@@
2021年@@9月@@8日@@
(此件主动公开@@)
湖南@@省@@“十四@@五@@@@”商务和@@开放型经济发展规划@@@@
根据@@《湖南@@省@@国民经济和@@社会发展第十四@@个@@五@@年@@@@规划@@和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@纲要@@》和@@商务部@@《“十四@@五@@@@”商务发展规划@@@@》，结合全省商务和@@开放型经济发展实际@@，制定本规划@@@@。
第一@@章@@ 发展基础@@和@@环境@@
一@@、发展基础@@
“十三@@五@@@@”期间@@，面对复杂严峻的国内外形势@@，特别是新冠肺炎疫情等带来的冲击@@，全省商务和@@开放型经济系统坚持以@@习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@@@，坚持稳中求进工作总基调@@，坚持创新引@@领开放崛起@@，凝心聚力@@、开拓创新@@，圆满完成@@“十三@@五@@@@”规划@@确定的主要目标@@@@@@任务@@，全省商务和@@开放型经济实现了跨越发展@@。
(一@@)对外贸易升级进位@@@@。全省进出口总额连续突破@@2000亿元@@、3000亿元@@、4000亿元@@大关@@，2020年@@达@@4874.5亿元@@，总量居全国第@@14位@@、较@@2015年@@前进@@5位@@;年@@均增长@@21.7%，增速居全国第@@1位@@;外贸依存度从@@2015年@@的@@6.3%上升到@@@@2020年@@的@@11.7%。市@@场@@结构持续优化@@。2020年@@，与@@东盟@@、美国等传统贸易伙伴的进出口额分别同比增长@@@@@@30.9%、30.6%;与@@“一@@带一@@路@@”沿线国家@@@@、非洲等新兴市@@场@@的进出口额分别同比增长@@@@@@19.7%、18.3%。跨境电@@商@@、市@@场@@采购贸易方式从无到@@有@@，外贸综合服务中心@@覆盖全省主要园@@区@@@@，国家@@级外贸转型@@升级基地@@达@@18家@@，总数居中部第@@@@1位@@。有实绩的外贸企业@@增长至@@@@6800家@@。
(二@@)招商引@@资量质齐升@@。招商引@@资实际利用资金规模从@@2015年@@的@@4500亿元@@增长到@@@@2020年@@的@@10186亿元@@，年@@均增长@@17.7%。其中@@，实际利用外资年@@均增长@@@@13%，内联引@@资年@@均增长@@@@18%。2020年@@外商直接投资@@14亿美元@@、同比增长@@26.5%，增幅居全国第@@4位@@、中部第@@1位@@。在湘投资的世界@@500强@@企业@@达@@178家@@，“港@@洽周@@”“沪洽周@@”等重大招商活动成果丰硕@@。
(三@@)外经合作稳步发展@@。国际经贸@@“朋友圈@@”拓展至@@@@200多个@@国家@@和@@地区@@@@，1600多家@@湘企@@“走进@@”104个@@国家@@和@@地区@@，五@@年@@累计对外实际投资额@@71.3亿美元@@，累计对外承包工程@@完成营业额@@133.2亿美元@@，累计派出各类劳务人员@@5.8万人@@。2020年@@，全省对外实际投资额达@@14.9亿美元@@、同比增长@@54.7%，总量居全国第@@10位@@、中部第@@1位@@。一@@批境外经贸合作园@@区@@加快建设@@@@。
(四@@)消费基础作用增强@@@@@@。全省社会消费品零售总额从@@2015年@@的@@11241亿元@@增长到@@@@2020年@@的@@16258亿元@@，年@@均增长@@7.7%。“流通@@千百工程@@@@”成效明显@@，限额以@@上@@商贸流通@@企业@@总数突破@@1.2万家@@@@，年@@均新增@@1000家@@以@@上@@@@。社会物流@@总费用占@@GDP的比重从@@2015年@@的@@17.5%下降至@@@@2020年@@的@@14.7%。长沙@@市@@黄兴南路步行街入选全国第二@@批步行街改造提升试点@@@@，老字号@@企业@@从@@2015年@@的@@44家@@发展到@@@@2020年@@的@@184家@@，绿色@@商场数量居全国第@@4位@@、中部第@@1位@@，电@@子商务@@进农村综合示范县达到@@@@62个@@。电@@子商务@@交易@@额年@@均增长@@@@29.1%，其中@@，网络零售额年@@均增长@@@@31.2%。湘菜@@在国内外的影响力持续扩大@@。长沙@@中部会展高地初显雏形@@。
(五@@)口岸通道@@提质增效@@。国际客运航线实现五@@大洲全覆盖@@，航空口岸出入境人数@@、航班年@@均分别增长@@14.8%、14.2%。国际货运航线从无到@@有@@，累计开通@@11条全货运航线@@，2020年@@累计执飞国际全货机千余架次@@、货值@@39.1亿美元@@，分别同比增长@@@@225%、417.5%。中欧班列@@(长沙@@)加速发展@@，开行线路覆盖@@30个@@国家@@的@@40多个@@城市@@@@，综合运力稳居全国第一@@方阵@@。岳阳@@城陵矶水运口岸集装箱吞吐量从@@2015年@@的@@19.2万标@@箱@@增长到@@@@2020年@@的@@50.87万标@@箱@@，年@@均增长@@21.5%。2020年@@全省@@7个@@海关特殊监管区域@@@@实现进出口额@@204亿美元@@，占全省外贸总额的比重提升到@@@@27.1%。
(六@@)开放平台@@更趋完备@@。中国@@—非洲经贸博览会长期落户湖南@@@@，第一@@届效果远超预期@@。中国@@(湖南@@)自由贸易试验区成功获批@@，中非经贸深度合作先行区@@启动建设@@@@。湘南湘西承接产业@@转移示范区@@、4个@@国家@@跨境电@@商@@综合试验区@@、18个@@国家@@级外贸转型@@升级基地@@相继落地@@@@，市@@场@@采购贸易试点@@@@、二@@手车出口试点@@成功获批@@。拥有@@16个@@国家@@级园@@区@@@@、123个@@省级园@@区@@@@、7个@@海关特殊监管区域@@@@、3个@@国家@@一@@类口岸@@、13个@@进口指定口岸@@，开放平台@@数量居内陆地区前列@@。
(七@@)商务扶贫成效明显@@@@。电@@商扶贫@@、电@@商进农村@@、家@@政扶贫@@、劳务扶贫@@、驻村帮扶成效明显@@@@。全国电@@子商务@@进农村综合示范县实现对@@40个@@国家@@级贫困县全覆盖@@。“十三@@五@@@@”期间@@，电@@商扶贫@@累计实现全省农产品@@网络零售额@@734.7亿元@@，其中@@，51个@@贫困县零售额超过@@300亿元@@，家@@政扶贫@@、对外劳务扶贫@@带动就业超@@3万人@@。
(八@@)营商环境@@持续改善@@。深入实施@@@@“对接@@北上广@@、优化大环境@@”行动@@，大力推进@@贸易投资便利化改革@@@@，全面实施@@外商准入前国民待遇加负面清单@@制度@@。出台湖南@@招商引@@资@@“黄金十条@@”、促消费@@“八@@大举措@@”等一@@系列政策措施@@。国际贸易@@“单一@@窗口@@”覆盖率达到@@@@100%，货物通关整体时间压缩@@1/3，均高于全国平均水平@@。复制推广自贸区改革@@成功经验走在全国前列@@。
二@@、发展环境@@
从国际看@@，当今世界正经历百年@@未有之大变局@@，和@@平和@@发展仍是时代主题@@@@，经济全球化仍是历史潮流@@，各国分工合作@@、互利共赢仍是长期趋势@@，但商务和@@开放型经济发展面临的不稳定性@@、不确定性因素明显增多@@。新冠肺炎疫情影响广泛深远@@，各类衍生风险不容忽视@@。世界经济持续低迷@@，国际市@@场@@需求疲软@@，跨境贸易投资增长乏力@@。经济全球化遭遇逆流@@，单边主义@@、保护主义抬头@@，贸易投资壁垒日@@益增多@@，国际产业@@链供应链向区域化@@、本土化深刻调整@@。全球经济治理难度加大@@，多边贸易体制面临严峻挑战@@，国际经贸@@规则@@更趋碎片化@@。
从国内看@@，我国已进入高质量发展阶段@@，经济稳中向好@@、长期向好的基本趋势没有改变@@。强@@大的制度优势为商务和@@开放型经济高质量发展提供了根本保障@@。国家@@产业@@体系逐步完备@@、新业态新模式快速发展@@，为消费提质扩容@@、贸易创新发展@@、双向投资优化等提供了广阔空间@@和@@强@@劲动力@@。同时@@，商务和@@开放型经济发展面临的不平衡@@、不充分问题@@仍然突出@@@@。高质量商品和@@服务供给仍然不足@@，消费需求新增长点@@需深入挖掘@@，商贸流通@@现代化水平有待提高@@，新业态下的监管体系仍需完善@@@@。
从省内看@@，习近平总书记对湖南@@提出@@“三@@高四@@新@@”要求@@，为商务和@@开放型经济高质量发展指明了方向@@。湖南@@“一@@带一@@部@@”区位@@优势@@明显@@，居民消费潜力较@@大@@，投资增长后劲较@@足@@，在新基建@@、能源设施@@、综合交通@@、流通@@体系@@、新型城镇化等领域有较@@大空间@@@@，湖南@@自贸试验区@@、中非经贸博览会@@等众多国家@@级平台@@相继获批@@，全省开放发展面临重大机遇@@、蕴含巨大潜能@@。但全省商务与@@开放型经济还存在一@@些短板弱项@@：一@@是思想有待进一@@步解放@@。部分市@@州@@、县市@@区对开放型经济不够重视@@，存在严重的路径依赖@@，能力不够@@、水平不高@@、意识不强@@的问题@@还很突出@@@@。二@@是内外循环还不够畅通@@。消费回升乏力@@，流通@@体系@@现代化程度不高@@，农村消费层次偏低@@，冷链物流@@短板明显@@，外贸产品@@内销不畅@@，内外循环缺乏高效衔接@@。三@@是开放型经济还不够强@@@@。规模整体偏小@@，规模以@@上@@进出口企业@@比重偏低@@，来湘投资的@@“三@@类@@500强@@”特别是世界@@500强@@企业@@数量还有很大提升空间@@@@。四@@是营商环境@@仍有待优化@@。土地@@、物流@@等要素成本相对较@@高@@，企业@@融资难@@、融资贵等问题@@仍有待进一@@步解决@@，部分部门服务意识有待进一@@步提升@@。
综合研判@@，“十四@@五@@@@”期间@@，全省商务与@@开放型经济仍处于大有可为的重要战略@@机遇期@@，必须增强@@@@机遇意识和@@风险意识@@，奋力推动商务和@@开放型经济高质量发展@@@@。
第二@@章@@ 总体要求@@@@
一@@、指导思想@@
坚持以@@习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入落实习近平总书记关于湖南@@工作的系列重要讲话指示精神@@，把握新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，构建@@新发展格局@@，坚持稳中求进工作总基调@@，以@@推动高质量@@发展为主题@@@@，以@@深化@@供给侧结构性改革@@为主线@@，以@@改革@@创新为根本动力@@，坚持扩大内需战略@@基点@@@@，大力实施@@@@“三@@高四@@新@@”战略@@，搞活流通@@促进消费@@，推动外贸创新发展@@，推进@@高质量@@“引@@进来@@”和@@高水平@@“走出去@@”，强@@化开放平台@@通道@@支撑@@，奋力打造@@内陆地区改革@@开放高地@@。
二@@、基本原则@@
——坚持新发展理念@@。用新发展理念引@@领全局发展@@，把发展质量摆在更加突出@@位@@置@@，努力建设@@更高质量消费市@@场@@@@、推进@@更高水平对外开放@@。
——坚持以@@人民为中心@@。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标@@@@@@，不断增强@@@@商务服务民生能力@@，全力做到@@@@商务发展为了人民@@、商务发展依靠人民@@、商务发展成果由人民共享@@@@。
——坚持守正创新@@。持续实施@@@@“五@@大开放行动@@@@”“六@@大举措@@”，不断完善@@@@“一@@平台@@两机制@@”等经验做法@@，以@@理念创新@@、制度创新@@、模式创新@@、业态创新增强@@@@发展新动能@@，在构建@@新发展格局@@中展现新作为@@。
——坚持系统观念@@。准确把握好改革@@与@@开放@@、国内与@@国际@@、政府@@与@@市@@场@@@@、发展与@@安全四@@种关系@@，加强@@前瞻性思考@@、全局性谋划@@、整体性推进@@@@，在更高起点@@更宽领域@@更深层次推动有利于提高资源配置效率的重大改革@@举措@@。
——坚持市@@场@@主导@@@@。以@@企业@@为主体@@@@、市@@场@@为导向@@，充分发挥市@@场@@在资源配置中的决定性作用@@，推动有效市@@场@@和@@有为政府@@更好结合@@，加快形成政策法规完备@@、市@@场@@机制健全@@、服务保障有力的对外开放新格局@@。
三@@、主要目标@@@@@@
“十四@@五@@@@”时期@@，全省商务和@@开放型经济将努力实现以@@下主要目标@@@@@@@@：
——建设@@强@@大消费市@@场@@@@取得新成效@@。现代流通@@体系@@更加完善@@@@，商贸流通@@现代化水平持续提高@@。消费市@@场@@不断壮大@@，消费对经济发展的基础性作用进一@@步巩固@@、拉动作用进一@@步增强@@@@@@。
——构建@@高质量发展体制机制实现新突破@@。更高水平的内陆开放新体制基本形成@@，全省扩大开放氛围更加浓厚@@，开放领域不断扩大@@，开放布局更加优化@@，开放优势显著增强@@@@@@。商务和@@开放型经济高质量发展体制机制更加健全@@，商务治理效能不断提升@@。
——推动高水平@@开放开创新局面@@。贸易高质量发展进程加快@@，质量效益不断提升@@，开放布局不断优化@@，双向投资合作质效不断提升@@，湖南@@自贸试验区@@建设@@开创新局面@@，中非经贸深度合作先行区@@全面建成@@。
——主要经济指标@@实现新增长@@。外贸依存度达到@@@@15%以@@上@@。商务和@@开放型经济各项主要指标@@大幅增长@@、部分实现倍增@@，与@@GDP在全国排位@@相匹配@@、位@@居内陆地区前列@@，初步建成内陆地区改革@@开放高地@@。
四@@、发展布局@@
依托强@@大消费市@@场@@@@，把实施@@扩大内需战略@@与@@深化@@供给侧结构性改革@@有机结合起来@@，贯通生产@@、分配@@、流通@@、消费各环节@@;促进内需与@@外需@@、进口与@@出口@@、引@@进外资与@@对外投资协调发展@@，加快培育参与@@国际合作和@@竞争新优势@@;坚持实施@@更大范围@@、更宽领域@@、更深层次对外开放@@，全面提高对外开放水平@@，服务构建@@新发展格局@@@@，推动商务和@@开放型经济高质量发展@@。
(一@@)全面融入国家@@发展战略@@@@。深度参与@@@@“一@@带一@@路@@”建设@@，抢抓区域全面经济伙伴关系协定@@(RCEP)、非洲自贸区建设@@等机遇@@，提前谋划对接@@全面与@@进步跨太平洋伙伴关系协定@@(CPTPP)，积极开展对外贸易创新@@、招商引@@资提质@@、装备产能出海@@、科技创新合作等专项行动@@@@@@，在先进制造业@@、数字经济@@、基础设施和@@绿色@@发展等方面加强@@务实合作@@，扩大双向贸易和@@投资@@，构筑互利共赢的产业@@链供应链合作体系@@。立足@@“一@@带一@@部@@”区位@@优势@@，在融入长江经济带建设@@@@、中部地区崛起@@、粤港@@澳大湾区建设@@@@、成渝地区双城经济圈建设@@@@、海南@@自贸港@@建设@@等国家@@战略@@中培育新优势@@。对接@@粤港@@澳大湾区和@@长江经济带建设@@@@，建立跨省对话常态机制@@，加强@@战略@@@@、规划@@、机制对接@@@@，在标@@准@@、市@@场@@、政策体系@@、资质互认等方面加强@@省市@@@@衔接@@。着眼培育壮大先进制造业集群@@，增强@@@@优势产业@@吸引@@力和@@承载力@@，大力承接粤港@@澳大湾区@@、长三@@角@@、环渤海地区装备制造@@、新材料@@、生物医药@@、新一@@代信息技术@@等产业@@转移@@。对接@@西部大开发@@战略@@@@，深化@@联京@@、联海@@、联江@@、联边合作@@，加强@@与@@湖北@@、广西@@、海南@@、重庆@@、贵州@@、云南等周边省份合作@@，走出一@@条内陆地区开放发展的新路子@@。
(二@@)优化省内开放布局@@。构建@@“一@@核两极多平台@@@@”全方位@@开放总体格局@@。做强@@核心增长极@@，以@@推进@@长株潭一@@体化开放为核心@@，统筹推动长株潭产业@@发展和@@对外贸易转型@@升级@@，打造@@成为全省开放型经济高质量发展的主阵地@@。畅通北大门@@，加快岳阳@@省域副中心城市@@开放步伐@@，打造@@北增长极@@。充分利用通江达海@@、紧临长江黄金水道的门户优势@@，积极参与@@长江经济带发展@@，推动外向型产业@@集群和@@企业@@集聚@@，建设@@开放发展与@@绿色@@发展紧密结合的先行区@@。因地制宜推动环洞庭湖区和@@武陵山片区加快联动开放@@，聚焦@@优势特色@@，实现错位@@发展@@，大力提升开放度@@。打开南大门@@，加快衡阳省域副中心城市@@开放步伐@@，打造@@南增长极@@，辐射带动湘南湘西承接产业@@转移示范区@@建设@@@@，对接@@西部陆海新通道@@@@，打造@@全省融入粤港@@澳大湾区@@、对接@@RCEP的桥头堡@@，引@@导各市@@州@@因地制宜明确产业@@承接重点@@@@，推动区内产业@@科学布局@@、有序承接和@@差异化发展@@，当好承接产业@@转移的@@“领头雁@@”。用好各类开放平台@@@@。坚持以@@自贸试验区为引@@领@@，推进@@省@@级以@@上@@园@@区@@@@、海关特殊监管区域@@、跨境电@@商@@综合试验区等开放平台@@的战略@@协同@@，加强@@自贸试验区与@@各市@@州@@@@、各类开放平台@@之间的联动发展@@，形成全方位@@开放新格局@@。
(三@@)完善@@现代流通@@体系@@@@。打造@@网络健全@@、主体@@多元@@、畅通高效的现代流通@@体系@@@@，促进上下游@@、产供销有效衔接@@。建设@@更高水平商贸流通@@网络@@，提升流通@@效率@@，降低流通@@成本@@。构建@@全省流通@@网络体系@@，合理规划@@跨区域物流@@枢纽@@和@@商品集散@@中心@@，推进@@物流@@设备设施标@@准化建设@@@@。推动区域物流@@一@@体化发展@@，构建@@城乡高效配送@@体系@@。完善@@农产品@@冷链物流@@基础设施@@。支持@@长沙@@@@、岳阳@@、郴州@@、衡阳等国家@@级流通@@节点@@城市@@建设@@@@，推动常德@@、邵阳@@等区域级流通@@节点@@城市@@加快发展@@。
(四@@)畅通国际物流@@通@@道@@。聚焦@@降成本@@@@与@@畅通道@@@@，依托枢纽@@中心城市@@建设@@@@，形成东向出海@@、南向湘粤桂@@、西北@@(北向@@)湘欧快线@@陆桥和@@西南湘滇四@@大出海出境大通道@@@@，着力打造@@内陆地区国际物流@@新体系@@。加快推动长沙@@@@@@4小时航空经济圈@@、中欧班列@@、西部陆海新通道@@建设@@@@，加快形成内外联通@@、集约高效@@、创新赋能@@、安全可靠的国际物流@@大通道@@@@。深化@@与@@粤港@@澳@@、浙沪口岸物流@@合作@@，升级发展铁海联运@@@@，运营@@好湘粤港@@直通车@@，积极发展跨境卡班运输@@。
第三@@章@@ 建设@@强@@大消费市@@场@@@@
牢牢把握扩大内需这个@@战略@@基点@@@@，顺应消费升级趋势@@，促进消费提质扩容@@，推动流通@@现代化@@，建设@@强@@大消费市@@场@@@@，夯实畅通国内大循环的重要基础@@。
一@@、提升传统消费@@
(一@@)促进商品消费@@。促进吃穿用住行等传统实物消费提档升级@@，推动消费向智能@@、绿色@@、健康@@、安全方向转变@@。促进汽车@@@@、家@@居@@、家@@电@@等消费@@，带动生活必需品消费提质扩容@@。创建国家@@绿色@@商场@@，促进绿色@@产品@@销售@@，扩大绿色@@产品@@消费@@。推动汽车@@等消费品由购买管理向使用管理转变@@，完善@@报废汽车@@回收体系@@。常态化开展促消费@@活动@@，办好消费促进月@@@@、网上年@@货节@@、“双品@@”购物节等品牌@@活动@@，鼓励各市@@州@@@@、各县市@@区有序组织各类形式多样的促消费@@活动@@。
(二@@)升级县乡消费@@。巩固拓展商务扶贫成果@@，与@@乡村振兴有效衔接@@。持续做好农批@@、农贸市@@场@@提质升级@@和@@数字化转型@@@@，推动消费新业态新模式向农村市@@场@@拓展@@，加快工业品下乡和@@农产品@@进城@@，引@@导农村消费梯次升级@@。支持@@乡镇商贸中心数字化改造@@，发展县域消费集聚区@@。鼓励开展汽车@@下乡和@@以@@旧换新@@，加快建设@@城乡一@@体的汽车@@销售和@@售后服务网络@@。鼓励家@@电@@生产企业@@开展家@@电@@下乡@@，推动农村地区家@@电@@更新换代@@。
(三@@)完善@@消费布局@@。支持@@建设@@长沙@@区域性国际消费中心城市@@@@，结合区域发展布局@@打造@@多层级消费中心@@。优化城乡商业网点@@布局@@，建设@@城乡融合消费网络节点@@@@，加快推进@@成熟商圈和@@步行街提档升级@@。因地制宜增设社区便利店@@、农贸市@@场@@等配套设施@@，打造@@“一@@刻钟便民生活服务圈@@”，畅通城乡消费循环@@。
二@@、培育新型消费@@
(一@@)推进@@实体商业转型@@升级@@。提振实体商贸业@@，推动实体商业运用@@5G、虚拟现实@@、人工智能@@、大数据等信息技术@@@@，提升消费者体验@@感和@@便利度@@。实施@@“数字兴商@@”工程@@，加快数字化@@、智能化改造和@@跨界融合@@，培育一@@批智慧商店@@。促进传统消费场所向消费@@、体验@@、社交综合场景转变@@，实现多业态融合发展@@。
(二@@)发展消费新模式新业态@@。支持@@互联网@@平台@@创新发展@@，直接衔接产销两端@@，培育更多@@@@“小而优@@”网络品牌@@@@。推进@@电@@子商务@@赋能消费@@，规范发展直播电@@商@@、社区电@@商@@，培育社区电@@商@@龙头@@。鼓励发展无接触交易@@服务新模式@@。
(三@@)优化消费环境@@。完善@@消费政策@@，提升居民消费能力和@@品质@@。落实带薪休假制度@@，丰富节日@@消费市@@场@@供给@@，扩大节假日@@消费@@。规范发展消费金融@@，提升金融服务质效@@，进一@@步释放消费需求@@。对新业态新模式@@，坚持鼓励创新@@、包容审慎@@、严守底线@@、线上线下一@@体化监管的原则@@。
三@@、提质服务消费@@
(一@@)拓展服务消费@@。培育体验@@消费@@、时尚消费@@、信用消费@@，打造@@“夜经济@@”地标@@@@。放宽服务消费市@@场@@准入@@，大力发展家@@政服务@@、托育托幼@@、文化体育旅游@@@@、健康@@养老等服务消费@@。实施@@湘菜@@产业@@振兴行动@@@@，抓好湘菜@@产业@@系列推广活动@@。开展家@@政行业数字化赋能工程@@@@，鼓励发展城乡便民服务中心@@@@。建立餐饮行业厉行节约长效机制@@。
(二@@)推动特殊行业稳步发展@@。优化加油站网点@@布局@@，构建@@完善@@的成品油分销体系@@。促进全省拍卖行业规范发展@@。健全废旧物资循环利用体系@@，促进再生资源回收利用@@。推动美容美发@@、洗涤@@、摄影@@、家@@电@@维修@@@@、报废汽车@@回收拆解@@、茧丝绸等行业有序发展@@。完善@@再生资源回收体系@@，规范医疗废弃物回收管理@@。
(三@@)打造@@中部会展高地@@。以@@中非经贸博览会@@等国家@@级重大展会活动落户湖南@@为契机@@，吸引@@更多@@国际国内展会落户@@。做强@@做大已有展会项目@@，依托省内优势产业@@和@@区域特点@@策划@@、培育新的展会项目@@。支持@@品牌@@展会@@、会展企业@@申报国际认证@@@@。
四@@、完善@@现代流通@@体系@@@@
(一@@)壮大流通@@主体@@@@。建立重点@@培育企业@@名录@@，加大财税@@、金融等方面支持@@@@，培育形成一@@批具有产业@@带动力的骨干现代流通@@企业@@@@、中小商贸企业@@@@。开展商品市@@场@@优化升级专项行动@@@@@@，培育一@@批商品经营特色突出@@@@、产业@@链供应链服务功能强@@大@@、线上线下融合发展的示范商品市@@场@@@@。加强@@老字号@@传承创新@@、提质升级@@，努力培育一@@批老字号@@领军企业@@@@。
(二@@)构建@@现代流通@@网络@@。支持@@长沙@@@@、岳阳@@、怀化@@、郴州@@、衡阳建设@@国家@@物流@@枢纽@@@@，规划@@建设@@一@@批跨区域物流@@枢纽@@和@@商品集散@@中心@@，加快形成覆盖全省@@、连接城乡@@、布局合理@@、功能完善@@@@、运转高效@@的现代流通@@网络@@。升级改造一@@批公益性农产品@@批发@@市@@场@@@@、农贸市@@场@@和@@菜市@@场@@@@，依托省内大型农产品@@批发@@市@@场@@@@，推广电@@子交易@@结算@@@@，打造@@辐射中西部@@、影响全国的区域农产品@@批发@@市@@场@@@@。以@@长沙@@临空经济区建设@@为依托@@，不断完善@@@@航空物流@@体系@@。积极参与@@国家@@供应链创新与@@应用示范城市@@@@、示范企业@@创建@@。
(三@@)健全农村流通@@体系@@@@。建设@@县乡村全覆盖的物流@@配送@@体系@@，优化物流@@节点@@布局@@，加强@@区域物流@@中心建设@@@@，畅通农产品@@进城和@@工业品下乡渠道@@@@。推动建设@@改造一@@批乡镇商贸中心@@，促进乡镇消费扩容升级@@。拓宽@@农产品@@网上销售渠道@@@@，加强@@与@@电@@商大平台@@合作@@，打造@@“一@@县一@@品@@”网销品牌@@@@，建设@@湖南@@农产品@@销售特产馆@@、旗舰店@@。大力发展农产品@@冷链物流@@@@，加快完善@@农村冷链物流@@体系@@。
(四@@)推进@@流通@@标@@准化建设@@@@。优化完善@@标@@准体系@@，形成同级标@@准无缝对接@@@@、各层级标@@准有机衔接的标@@准体系@@，加快相关行业领域标@@准制修订@@，开展商贸流通@@和@@物流@@设备设施标@@准化建设@@试点@@@@，强@@化标@@准应用实施@@@@。
五@@、促进电@@商稳步发展@@
(一@@)夯实电@@商发展基础@@@@。强@@化电@@子商务@@示范引@@领@@，激发电@@子商务@@示范基地@@@@、示范企业@@活力@@。做大做强@@电@@商主体@@@@，推进@@知名电@@商总部入湘@@，培育电@@商新业态新模式@@，打造@@本地电@@商品牌@@和@@龙头企业@@@@。完善@@电@@商发展支撑服务体系@@，加强@@电@@商人才培养@@。推进@@电@@商公共服务@@应用@@，提升中小企业@@数字化创新运营@@能力@@。
(二@@)推动数字商务发展@@。开展数字化转型@@赋能行动@@@@，促进新技术@@与@@现代服务业融合@@，促进传统零售与@@网络零售协同发展@@。引@@导专业市@@场@@数字化转型@@@@，加强@@电@@子商务@@园@@区@@@@(基地@@)建设@@。推动社区电@@商@@发展@@，促进数字化商业体系建设@@@@。
(三@@)加快电@@商进农村@@步伐@@。推进@@电@@子商务@@与@@乡村振兴有效衔接@@@@，推动农村电@@商和@@跨境电@@商@@融合发展@@，巩固拓展电@@商扶贫@@成果@@。深入推进@@电@@子商务@@进农村综合示范建设@@@@，培育一@@批特色鲜明@@、可复制@@、可推广的示范县@@，打造@@县域电@@商产业@@聚集区@@，畅通农产品@@进城和@@工业品下乡渠道@@@@。实施@@“数商兴农@@”行动@@，推动农产品@@@@“三@@品一@@标@@@@”认证@@，培育壮大农产品@@电@@商品牌@@@@。
第四@@章@@ 推动外贸创新发展@@
以@@不断健全@@ “四@@大体系@@”为基础@@，以@@持续实施@@@@@@“六@@大举措@@”为抓手@@，进一@@步壮大外贸主体@@@@，激发县域@@、园@@区@@外贸活力@@，培育外贸新业态新动能@@，深耕重点@@市@@场@@@@，开拓新兴市@@场@@@@，多措并举推动外贸创新发展@@@@。
一@@、培育壮大外贸主体@@@@
(一@@)提升外贸企业@@竞争力@@。持续实施@@@@外贸主体@@@@“破零倍增@@”行动@@，突出@@我省优势产业@@@@，培育一@@批具有较@@强@@创新能力和@@国际竞争力的外贸龙头企业@@@@。实施@@中小外贸企业@@成长行动@@@@，支持@@境外专利申请@@、商标@@注册@@、产品@@认证@@和@@境外营销网络建设@@@@，推动中小外贸企业@@走@@“专精特新@@”国际化道路@@。鼓励龙头企业@@搭建资源共享@@平台@@@@，促进中小企业@@深度融入外贸供应链@@。
(二@@)强@@化外贸载体建设@@@@。鼓励市@@州健全外贸融资担保@@、风险补偿机制@@，加快培育外贸供应链企业@@@@，推动轨道交通@@@@、工程@@机械@@等优势外贸产业@@集群发展@@，努力形成一@@批外贸强@@市@@@@。推动县域外贸特色产业@@集群发展@@，围绕县域优势产业@@@@、主推品种@@，做强@@延长外贸产业@@链@@，提高附加值@@@@，培育一@@批重点@@外贸强@@县@@。发挥外贸转型@@升级基地@@引@@领作用@@，支持@@新建一@@批国家@@级外贸转型@@升级基地@@@@，打造@@一@@批@@外贸强@@园@@区@@@@。
(三@@)优化外贸服务@@。建立健全外贸服务协调联动机制@@，探索@@@@创新外贸综合服务支持@@政策和@@管理模式@@@@，加快平台@@建设@@@@，完善@@咨询@@@@、退税@@、物流@@、报关@@、信保@@、融资等一@@站式全流程服务@@。推进@@园@@区@@外贸综合服务中心@@建设@@@@，逐步实现省级以@@上@@园@@区@@全覆盖@@。完善@@海外风险评估和@@安全预警体系@@，健全贸易摩擦应对机制@@。
二@@、创新开拓国际市@@场@@@@
(一@@)支持@@企业@@@@“网上闯国际@@”。积极组织外贸企业@@依托进博会@@、广交会@@、中非经贸博览会@@、非洲进出口商品交易@@会@@(IATF)等重大国际性@@展会的网络平台@@以@@及@@湖南@@企业@@国际化经营服务平台@@@@(EHN)等深入开展@@云洽谈@@、云交易@@@@。引@@导外贸企业@@利用境内外知名电@@商平台@@拓展跨境@@B2B、B2C业务@@。
(二@@)拓展国际营销渠道@@@@。鼓励企业@@面向国际市@@场@@完善@@营销和@@服务保障体系@@，在境外设立@@商品展示@@中心@@、售后服务中心@@@@，开展仓储@@@@、展示@@、批发@@、销售及售后服务@@，推进@@售后云服务模式和@@远端诊断@@、维修@@。建立健全国际营销公共平台@@@@，支持@@品牌@@企业@@建设@@国际营销服务网点@@@@，加快海外商标@@品牌@@和@@知识产权布局@@。
(三@@)促进内外贸一@@体化@@。推动内外贸在法律法规@@、监管体制@@、经营资质@@、质量标@@准@@、检验检疫@@、认证@@认可等方面进行衔接@@，促使国际国内两个@@市@@场@@加快接轨高效畅通@@。支持@@企业@@@@开发@@@@“三@@同@@”产品@@，并将适用范围扩大至@@一@@般消费品和@@工业品领域@@。搭建平台@@@@、拓展渠道@@@@，支持@@适销对路的出口产品@@开拓国内市@@场@@@@。支持@@引@@导国内流通@@企业@@@@、电@@商平台@@企业@@积极开拓布局全球市@@场@@@@。
三@@、积极发展外贸新业态@@
(一@@)促进加工@@贸易转型@@升级@@。提升加工@@贸易企业@@创新能力@@，推动产业@@链由加工@@组装向技术@@@@、品牌@@、营销升级@@。鼓励加工@@贸易企业@@承接研发设计@@@@等服务外包业务@@@@，推动加工@@贸易与@@服务贸易融合发展@@。探索@@@@发展保税加工@@@@、保税维修@@和@@再制造等加工@@贸易新业态@@。推进@@湘南湘西承接产业@@转移示范区@@加工@@贸易公共服务@@平台@@建设@@@@。依托株洲二@@手车出口试点@@政策@@，推动机电@@@@(机动车@@)产业@@外贸平台@@建设@@@@，建立二@@手车@@、二@@手工程@@机械@@和@@设备出口管理促进体系@@，打造@@中西部汽车@@进出口集散@@中心@@。
(二@@)大力发展跨境电@@商@@@@。全面推进@@国家@@级跨境电@@商@@综合试验区建设@@@@，扩大跨境电@@商@@零售进口试点@@业务@@@@。鼓励建设@@公共海外仓@@。实施@@跨境电@@商@@创新发展行动@@@@，推进@@国内电@@商和@@跨境电@@商@@融合发展@@，构建@@“一@@核多极多园@@区@@@@”跨境电@@商@@差异化高质量发展格局@@，打造@@中西部跨境电@@商@@物流@@集散@@中心和@@运营@@中心@@。复制推广跨境电@@商@@综合试验区成熟经验做法@@，鼓励具备条件的地方发展跨境电@@商@@@@。
(三@@)深入推进@@市@@场@@采购贸易方式试点@@@@。依托高桥大市@@场@@市@@场@@采购贸易方式试点@@@@，加大国际采购@@商和@@各类市@@场@@采购贸易企业@@引@@进力度@@，支持@@符合市@@场@@采购贸易的产业@@加速汇聚@@，推动形成涵盖市@@场@@采购贸易全流程的服务体系@@，扩大优势特色产品@@出口规模@@。
(四@@)探索@@@@推进@@易货贸易试点@@@@。完善@@易货贸易制度和@@非洲产品@@进口优惠政策@@，建立信息发布@@、交易@@撮合@@、贸易服务@@、数据分析@@、多对多中非易货贸易平台@@@@。探索@@@@组建中非易货贸易联盟@@，构建@@运转顺畅@@、覆盖面@@广@@、交易@@量大的易货贸易载体@@，加快推动中非互补性较@@强@@的商品开展易货贸易@@。
四@@、创新发展服务贸易@@
(一@@)做强@@传统服务贸易@@。巩固提升运输@@、旅行@@、建筑服务等传统服务贸易的规模和@@品质@@。依托工程@@机械@@@@、轨道交通@@等优势产业@@@@，大力发展研发设计@@@@@@、境外咨询@@等知识技术@@密集型服务贸易@@，引@@导企业@@向@@“高技术@@@@、高附加值@@”转型@@。大力发展资本@@技术@@密集型服务贸易@@，加快发展中医药和@@健康@@服务贸易@@，积极发展国际商务和@@国际会展@@。
(二@@)发展服务贸易新业态@@。大力发展数字贸易@@，推动传统贸易数字化转型@@@@，鼓励离岸数据中心@@、软件服务外包@@、云计算等数字服务@@业发展@@。创新文化贸易形态@@，发展数字出版@@、创意设计@@等新型文化业态@@，推动更多@@文化产品@@和@@服务出口@@。加快建立面向全球的高标@@准服务贸易平台@@@@，在文化@@、数字服务@@、中医药等领域培育壮大一@@批服务贸易示范基地@@@@，促进服务贸易集聚发展@@。积极开展保税服务贸易试点@@@@。
(三@@)加快服务外包升级发展@@。积极发展动漫游戏外包@@、检验检测外包@@、工业设计@@及技术@@外包@@、医药和@@生物技术@@研发外包等优势外贸业态@@。培育发展众包@@、云外包@@、平台@@分包等服务贸易新模式@@。发挥长沙@@国家@@服务外包示范城市@@引@@领聚集作用@@，推动省级服务外包示范基地@@升级发展@@，促进离岸外包和@@在岸外包协调发展@@，引@@导发达地区服务外包向我省转移@@，构建@@特色鲜明@@、优势互补的服务外包发展格局@@。
五@@、促进贸易均衡发展@@
(一@@)鼓励进口先进技术@@设备和@@关键零部件@@。对列入国家@@鼓励进口技术@@和@@产品@@目录的先进技术@@设备和@@关键零部件进口给予政策支持@@@@，提高机电@@设备进口贴息扶持力度@@。鼓励科研开发@@所需技术@@@@、用品进口@@。
(二@@)扩大重点@@民生商品进口@@。完善@@省级进口贴息目录@@，发挥进口指定口岸作用@@，扩大肉类@@、粮食@@、水果@@、蔬菜@@、海鲜@@、药品@@、汽车@@、高端消费品等进口@@。充分利用多双边经贸合作机制@@，进一@@步扩大紧缺性大宗商品进口@@。拓展进口资源渠道@@@@，提升进口商品质量@@，打造@@内陆地区进口消费品集散@@交易@@中心@@，争创国家@@进口贸易促进创新示范区@@。
(三@@)促进非资源性产品@@进口@@。依托中非经贸合作@@促进创新示范园@@@@，以@@岳阳@@城陵矶综合保税区@@、黄花综合保税区@@、金霞保税物流@@中心等平台@@为载体@@，优化提升物流@@@@、仓储@@、集散@@、加工@@等配套能力@@，打造@@非洲非资源性产品@@的集散@@交易@@加工@@中心@@。
第五@@章@@ 推动高质量@@“引@@进来@@”
全面落实外商投资法@@及其实施@@条例@@，加强@@投资促进和@@保护@@，突出@@招大引@@强@@@@，推进@@产业@@链招商@@，着力打造@@市@@场@@化法治化国际化营商环境@@@@，提升招商引@@资综合竞争优势@@，推动高质量@@“引@@进来@@”。
一@@、突出@@招商重点@@@@
(一@@)坚持招大引@@强@@@@。深入实施@@@@“对接@@500强@@、提升产业@@链@@”专项行动@@@@，聚焦@@“专精特新@@”，突出@@招大引@@强@@@@。聚焦@@引@@进@@“三@@类@@500强@@”、细分行业领军企业@@等战略@@投资者@@，以@@及@@“独角兽企业@@@@” “小巨人企业@@@@”“瞪羚企业@@@@”和@@隐形冠军企业@@@@，突出@@产业@@项目和@@外贸实体企业@@@@。聚焦@@总部经济项目引@@进@@，发挥政策引@@领作用@@，鼓励建设@@一@@批总部经济示范园@@区@@@@。力争@@“十四@@五@@@@”期间@@每年@@引@@进@@“三@@类@@500强@@”重大产业@@项目@@100家@@以@@上@@@@，到@@2025年@@末@@，在湘投资的世界@@500强@@企业@@突破@@200家@@。
(二@@)聚焦@@重点@@产业@@@@。聚焦@@工程@@机械@@@@、轨道交通@@装备@@、中小航空发动机及航空航天@@装备@@、电@@子信息@@、新材料@@、新能源与@@节能等产业@@招大引@@强@@@@、延链补链@@。以@@突破@@“卡脖子@@”技术@@、核心关键零部件生产等为重点@@@@，大力开展招商引@@资@@，完善@@上下游配套产业@@@@，提高产业@@链供应链稳定性和@@现代化水平@@。大力引@@进先进技术@@@@、设备及管理模式@@@@，推动消费品行业@@、材料行业转型@@升级@@，推动湘茶@@、湘瓷@@、湘绣@@、湘米@@、湘油等特色产业@@集群发展壮大@@。积极引@@进国际知名消费品牌@@@@，促进与@@文旅@@、商贸物流@@产业@@融合发展@@，培育壮大本土特色消费品产业@@@@。
(三@@)拓展引@@资来源地@@。巩固港@@澳台@@、日@@韩@@、欧美@@、北上广深等国内外主要投资来源地@@，大力拓展东盟@@、中东@@、拉美@@、江浙@@、成渝等新兴投资来源地@@。以@@湘南湘西承接产业@@转移示范区@@等为主要载体@@，坚持引@@进技术@@@@、资本@@密集型产业@@与@@引@@进劳动密集型产业@@并重@@，大力承接粤港@@澳大湾区@@外资企业@@转移@@。以@@长株潭地区为重点@@@@，吸引@@长三@@角@@@@、环渤海湾地区的外资企业@@@@、民营企业@@来湘投资@@。深化@@与@@广西@@北@@部湾经济区@@、成渝地区双城经济圈的经贸交流@@@@，积极推动广西@@@@、海南@@、四@@川@@、重庆@@等区域企业@@来湘投资@@。
二@@、扩大利用外资@@
(一@@)提升投资便利度@@。严格落实外商准入前国民待遇加负面清单@@管理制度@@，做到@@@@“非禁即入@@”。加大对新开放外商投资领域的宣传力度@@，吸引@@外资投向新的开放领域@@。严格执行外商投资企业@@信息报告制度@@，强@@化事前@@、事中@@、事后监管@@，推动外商登记事项权限下放@@，营造内外资企业@@一@@视同仁@@、公平竞争的市@@场@@环境@@。
(二@@)完善@@外资政策体系@@@@。落实国家@@及我省现有利用外资政策@@，加大对鼓励类产业@@目录@@、中西部优势产业@@目录@@、境外投资者递延纳税和@@我省招商引@@资@@、产业@@发展等方面政策的宣讲力度@@。不断完善@@@@与@@@@《外商投资法@@》相适应的配套政策@@，加快推动外商投资政策文件@@“立改废@@”。鼓励各市@@州@@@@、各县市@@区和@@各类园@@区@@出台针对性强@@的政策措施@@。
(三@@)优化外商投资服务@@。加大外商投资服务力度@@，开展外商投资@@“破零倍增@@”行动@@。健全外商投资服务体系@@，规范外商投资服务流程@@，依法保护外资企业@@合法权益@@。建立外商投资服务联络办@@(点@@)，推动协调解决外资企业@@反应的困难和@@问题@@@@，实施@@外商投资全流程服务@@。认真贯彻落实国务院@@《优化营商环境@@条例@@》和@@《湖南@@省@@优化经济发展环境@@规定@@》，推行@@“告知承诺@@”“容缺受理@@”“一@@业一@@证@@”“证照分离@@”“一@@站式服务@@”等改革@@@@。
三@@、创新招商方式@@
(一@@)大力推进@@产业@@链招商@@@@。坚持链式招商与@@集群招商@@并重@@，推进@@优势产业@@链建链补链延链@@，实现纵向做强@@做长产业@@链条@@，横向做精做大产业@@集群@@，促进特色优势产业@@集中集聚集约发展@@。按照@@龙头带配套@@、配套引@@龙头的方式@@，从机制@@、技术@@、市@@场@@、政策等方面拉长长板@@、补齐短板@@、长板带短板@@，推动优势产业@@链集聚发展@@。以@@链长制为抓手@@@@，进一@@步发挥市@@场@@作用@@，重点@@培育具有生态主导力的产业@@链@@“链主@@”企业@@，增强@@@@“链主@@”资源融合能力@@，完善@@“政府@@+市@@场@@”双轮驱动的产业@@链发展机制@@。建立重点@@客户资源库@@，绘制重点@@产业@@链全景图和@@招商路线图@@，深化@@国内区域产业@@链对接@@合作@@，针对性加强@@产业@@链招商@@。
(二@@)创新招商引@@资方式@@。扎实做好企业@@帮扶服务@@，大力开展以@@商招商@@、以@@情招商@@，鼓励企业@@增资扩股@@。鼓励开展委托招商@@、代理招商@@、中介招商等招商方式@@。充分发挥产业@@转移综合服务中心@@作用@@，在境内外设立@@更多@@市@@场@@化专业招商机构@@。运用互联网@@和@@大数据技术@@@@，积极开展网上招商@@，推进@@省@@、市@@、县三@@级共建共享@@@@“湖南@@招商云平台@@@@”。探索@@@@推进@@集群招商@@@@、并购重组@@、股权投资@@、基金招商@@、创投风投等新模式@@。深入实施@@@@“对接@@湘商会@@、建设@@新家@@乡@@”行动@@，推动湘商回乡兴业@@。坚持引@@资引@@技引@@智有机结合@@，开展人才@@、技术@@、产业@@、市@@场@@、资本@@协同的集成式招商@@。
(三@@)推动多维联动招商@@。坚持外资与@@外贸联动@@，高水平承接境内外加工@@贸易梯度转移@@，着力引@@进一@@批外向型实体企业@@@@。支持@@“走出去@@”企业@@回湘投资@@，带动资金@@、技术@@等回流@@。推动招商与@@消费联动@@，积极引@@进商贸流通@@载体和@@消费升级项目@@，促进高端消费和@@居民消费回流@@。加快区域联动@@，建立重点@@产业@@招商项目跨区域流转和@@利益共享@@机制@@。加强@@引@@进与@@培育联动@@，鼓励存量企业@@增资扩股做大做强@@@@。
四@@、提升招商质效@@
(一@@)精心开发@@招商项目@@。围绕优势产业@@和@@补短板强@@弱项需要@@，开发@@一@@批具有较@@强@@吸引@@力的产业@@集群项目@@。加大对项目开发@@人员的培训力度@@，提高项目开发@@的标@@准和@@要求@@@@，提高项目对招商引@@资的贡献度@@。探索@@@@项目开发@@激励举措@@，鼓励各地采取市@@场@@化运作模式开发@@@@、包装@@、发布招商项目@@。建立招商引@@资重大项目库@@，实行滚动开发@@@@、动态管理@@。
(二@@)提高招商活动水平@@。创新务实办好@@“沪洽周@@”“港@@洽周@@”“湘台会@@”、湘商大会等重大活动@@，精准开展全方位@@@@、多层次的项目对接@@@@，提高活动招商的精准性和@@实效性@@。围绕新兴优势产业@@打造@@一@@批@@有影响力的特色产业@@专题@@招商活动平台@@@@。发挥国家@@级@@、国际性@@、区域性重大展会平台@@作用@@，大力推介营商环境@@和@@招商项目@@。积极探索@@@@招商活动新方式@@，大力推广云招商@@、云推介@@。
(三@@)推动重大项目落地@@@@。开展省级重大活动签约项目到@@位@@资金倍增行动@@@@。建立重大招商项目协调推进@@机制@@，按照@@省市@@@@县联动@@、分层级负责的原则@@，加强@@签约项目跟踪@@调度和@@协调服务@@。建立完善@@招商引@@资全流程服务平台@@@@，实施@@招商项目开发@@@@、对接@@、跟踪@@、落地@@、建设@@、运营@@全流程服务@@，切实提升重大招商活动签约项目履约率和@@资金到@@位@@率@@。加大对重大招商项目的水@@、电@@、土地@@、用工@@、融资等要素保障力度@@。
五@@、大力承接产业@@转移@@
(一@@)优化承接布局@@。充分发挥湘南湘西承接产业@@转移示范区@@的平台@@功能@@，支持@@郴州@@@@、衡阳等地大力承接装备制造@@、有色精深加工@@以@@及@@新一@@代信息技术@@产业@@@@，支持@@永州@@、邵阳@@、怀化@@、湘西自治州重点@@承接生物医药@@@@、纺织轻工@@、农产品@@加工@@等产业@@@@。引@@导交通沿线城市@@@@、特色园@@区@@承接现代物流@@@@、先进制造业等产业@@@@。支持@@创建海峡两岸产业@@合作区@@(湖南@@)，深化@@湘台优势产业@@合作@@。
(二@@)创新承接方式@@。实施@@优势产业@@链抱团入湘行动@@@@，引@@导工程@@机械@@@@、轨道交通@@、汽车@@及零部件@@、电@@子信息@@等先进制造业开展产业@@链式@@、集群式承接@@。坚持技术@@资本@@密集型产业@@与@@劳动密集型产业@@承接并重@@，既大力承接总部经济和@@资本@@@@、技术@@密集型项目@@，又积极承接电@@子元器件@@、鞋服箱包@@、农产品@@加工@@等劳动密集型项目@@。大力推动@@转移项目在县镇村落地@@@@，促进县域经济@@、镇村产业@@发展@@，以@@承接产业@@转移助力乡村振兴@@。
(三@@)强@@化园@@区@@主阵地作用@@。推动产业@@园@@区@@科学规划@@@@、合理定位@@@@，实现差异化发展@@。国家@@级园@@区@@聚焦@@招大引@@强@@@@，推进@@链式招商@@、集群招商@@。省级园@@区@@积极承接国际国内产业@@转移@@，实现优势产业@@特色化规模化集约化品牌@@化发展@@。海关特殊监管区域@@着力引@@进和@@发展贸易偏好型产业@@@@。加大园@@区@@基础设施投入@@，鼓励社会资本@@参与@@园@@区@@建设@@@@，鼓励采用@@PBOS(建设@@+开发@@+运营@@+共享@@)园@@区@@开发@@模式推进@@园@@区@@开发@@建设@@@@、产业@@招商和@@服务升级@@。打造@@一@@批@@专业园@@@@、国别@@(省市@@@@)园@@、园@@中园@@@@、飞地园@@等特色园@@区@@@@。健全园@@区@@综合考核评价体系@@，建立以@@开放型经济指标@@为重点@@的末位@@淘汰机制@@，加强@@分类指导和@@动态管理@@@@。
第六@@章@@ 推动高水平@@“走出去@@”
主动融入@@“一@@带一@@路@@”建设@@，积极参与@@全球产业@@链供应链重塑@@，促进省内产业@@国际化发展@@，不断创新对外投资合作方式@@，引@@导对外投资和@@经济合作健康@@有序发展@@，推动高水平@@“走出去@@”。
一@@、提升对外投资合作质效@@
(一@@)突出@@重点@@区域和@@领域@@。以@@中非经贸博览会@@为依托开拓非洲市@@场@@@@，以@@RCEP协议为切入点@@深耕东盟市@@场@@@@，以@@高端技术@@并购为核心突破欧盟等发达国家@@市@@场@@@@。着力推动农业@@、工程@@机械@@、轨道交通@@、生物医药@@、能源电@@力@@@@、路桥基建等领域优势企业@@@@“走出去@@”，提升外部市@@场@@供给稳定性@@，不断增强@@@@产业@@链自主能力@@。
(二@@)优化主体@@结构和@@投资方式@@。充分发挥企业@@主体@@作用@@，以@@行业龙头企业@@为核心@@，国企@@、民企积极参与@@@@，发挥湘企特色@@，推动产业@@链上下游@@、生产和@@服务环节协同发展@@。引@@导企业@@通过实物投资@@、股权置换@@、联合投资@@、特许经营等方式@@，探索@@@@开展小比例投资@@、初创企业@@投资@@、设立@@联合基金@@、研发合作等多元化投资@@，实现利益共享@@@@、风险共担@@，不断提升对外投资效益@@。
(三@@)高质量建设@@境外经贸合作园@@区@@@@。突出@@境外经贸合作园@@区@@的支点@@效应@@，鼓励省内开发@@区和@@@@“走出去@@”重点@@企业@@合作开展境外经贸合作园@@区@@建设@@@@。围绕我省@@“走出去@@”的重点@@区域@@、重点@@产业@@打造@@一@@批@@具有区位@@优势@@@@、产业@@定位@@清晰@@、运营@@管理先进@@、生态效应明显@@、建设@@效果突出@@的境外合作园@@区@@@@，重点@@建设@@资源型@@、农业型@@、科技型以@@及@@与@@我省产业@@互补的制造业境外经贸合作园@@区@@@@。
二@@、推动对外承包工程@@转型@@升级@@
(一@@)促进业务@@模式创新@@升级@@。促进投建营综合发展@@，鼓励企业@@以@@投资@@、建设@@、运营@@一@@体化等多种方式实施@@工程@@承包项目@@，增强@@@@参与@@项目投融资和@@建成后运营@@管理能力@@。引@@导设计@@咨询@@@@企业@@开展国际化经营@@，积极参与@@境外项目的勘察@@、规划@@、设计@@、咨询@@、造价@@、监理@@、项目管理等@@，不断提升在投融资@@、设计@@咨询@@@@、工程@@建设@@@@、运营@@服务等领域的国际竞争力@@。创新境外工程@@项目投融资方式@@，引@@导企业@@对外承包工程@@融资方式由主权担保@@、主权借款向项目融资转变@@，鼓励金融机构@@按照@@市@@场@@化原则提供项目融资@@，健全多元化融资体系@@。
(二@@)推动对外承包工程@@可持续发展@@。实施@@对外承包工程@@可持续发展工程@@@@，引@@导和@@支持@@企业@@@@做好项目前期可行性研究@@，增强@@@@社会责任感和@@合规管理能力@@，完善@@安全管理制度@@，严守质量和@@环保标@@准@@。推进@@绿色@@和@@新型基础设施项目建设@@@@，打造@@一@@批@@“湘企出海@@”精品工程@@项目@@。
三@@、促进对外劳务合作健康@@有序发展@@
(一@@)提升对外劳务合作水平@@。提升对外劳务服务平台@@建设@@质效@@，加快建设@@一@@批海员海乘@@、医护@@、酒店服务@@、旅游@@、建筑施工等对外劳务特色培训基地@@@@，提升外派劳务人员整体素质@@，扩大技能型知识型劳务外派规模@@，形成多层次多领域的外派劳务人员结构@@。
(二@@)增强@@@@就业带动功能@@。统筹对外劳务和@@省内就业促进@@，鼓励对外经济合作企业@@优先在省内招聘外派劳务人员@@，选派省内产业@@工人@@、农村富余劳动力@@、高校毕业生等参与@@境外项目生产建设@@运营@@@@，拓宽@@就业渠道@@@@。建立外派劳务人员数据库@@，及时向@@“走出去@@”重点@@企业@@推荐有境外工作经历的优质劳务人员@@。
四@@、提升对外援助综合效益@@
(一@@)培育壮大援外主体@@@@。帮助有条件的企业@@申报援外培训@@、援外项目咨询@@服务@@、援外项目管理等@@援外相关资质@@，争取更多@@的湖南@@优势企业@@@@、名优产品@@纳入国家@@@@《对外援助成套项目主要设备材料产品@@行业推荐目录@@》。整合省内援外资源@@，加强@@各援外单位@@协作联动和@@优势互补@@，组织援外单位@@共同参与@@援外项目招投标@@@@，帮助更多@@援外企业@@争取援外项目@@。
(二@@)提升援外综合效益@@。以@@援外项目为牵引@@@@，系统性@@开发@@援外重点@@地区@@、重点@@领域和@@重点@@市@@场@@@@，推进@@援外与@@对外投资@@、对外工程@@承包@@、外派劳务融合发展@@。充分发挥我省在教育@@@@、医疗卫生@@、农业技术@@@@、工程@@机械@@、轨道交通@@、新能源等领域优势@@，积极争取承担国家@@援外培训项目@@，努力打造@@国家@@援外培训@@“湖南@@品牌@@@@”。
五@@、健全服务保障体系@@
(一@@)健全管理机制@@。探索@@@@构建@@@@“便利化政策@@+资金支持@@@@+公共服务@@”服务管理模式@@@@。完善@@对外投资备案@@@@(核准@@)报告管理制度和@@对外承包工程@@@@“备案@@+负面清单@@”管理模式@@，推动形成多方参与@@@@、职责清晰@@、协同高效的对外劳务合作工作机制@@。
(二@@)强@@化保障服务@@。做实湖南@@省@@@@“走出去@@”企业@@联盟@@，发挥龙头企业@@的带动作用@@，引@@导中小企业@@抱团出海@@。加强@@境外湖南@@商协会@@@@、商务代表处@@、分支机构等建设@@@@，加强@@与@@我驻外经商参处的衔接@@，积极维护境外湘企合法权益@@。完善@@“湘企出海@@+”综合服务平台@@@@，丰富公共服务@@产品@@@@，引@@导企业@@理性开展对外投资合作@@。创新金融支持@@@@，完善@@政银信企四@@方合作机制@@，构建@@政策性金融和@@商业性金融协调发展的金融支持@@体系@@，鼓励开展人民币对外投资合作@@。
(三@@)加强@@风险防控@@。引@@导企业@@遵守东道国法律法规@@，提高风险防范意识和@@能力@@，注重投资前风险评估@@、投资中风险防范@@、投资后风险管理@@。建立境外投资总体风险@@、国别@@风险和@@项目风险评估监测预警体系@@，实时发布预警信息@@。加大外派劳务人员合法权益保护@@，畅通外派劳务纠纷处置渠道@@@@。强@@化商事争议解决服务@@，为企业@@防范境外贸易投资风险提供专业服务保障@@。
第七@@章@@ 拓展口岸平台@@和@@国际物流@@大通道@@@@
聚焦@@畅通道@@@@、降成本@@，持续提升国际航空货运能力@@@@，加快中欧班列@@@@(长沙@@)扩容提质@@，创新发展多式联运@@@@，推进@@区域性国际货运物流@@枢纽@@建设@@@@，打造@@支撑国内国际双循环的重要物流@@枢纽@@@@。
一@@、完善@@口岸平台@@功能@@
(一@@)推进@@海关特殊监管区域@@升级发展@@。复制推广各地海关特殊监管区域@@建设@@成熟经验@@，创新监管服务模式和@@配套政策@@，全力推进@@加工@@制造@@、研发设计@@@@、物流@@分拨@@、检测维修@@@@、销售服务@@“五@@大中心@@”建设@@。支持@@长沙@@@@黄花综合保税区@@大力发展临空经济@@。支持@@岳阳@@综合保税区进一@@步做强@@大宗商品贸易@@，打造@@提升电@@子信息@@@@、粮食@@加工@@@@、新能源新材料@@等产业@@集群@@。支持@@衡阳综合保税区大力发展高科技@@、高附加值@@的保税制造业@@。支持@@郴州@@@@综合保税区加快发展出口加工@@@@、现代保税物流@@和@@开展进出口商品展示@@交易@@@@。支持@@湘潭综合保税区加快发展外向型高端制造业@@、国际物流@@和@@开展进口商品展示@@交易@@@@。支持@@长沙@@@@金霞保税物流@@中心@@、株洲铜塘湾保税物流@@中心大力拓展物流@@配送@@与@@分销@@、进口商品展示@@交易@@等相关产业@@@@。
(二@@)加快口岸平台@@建设@@@@。积极支持@@长沙@@@@黄花机场高标@@准高质量建设@@航空口岸设施@@，提升口岸货运服务@@、防疫管理能力@@，打造@@面向@@RCEP的中转枢纽@@和@@非洲门户枢纽@@@@。支持@@张家@@界航空口岸完善@@进口水果@@@@、食用水生动物和@@冰鲜水产品@@相关配套设施@@，提升通关效力及检疫监管能力@@，加快打造@@武陵山片区航空物流@@集散@@地@@。大力推进@@岳阳@@城陵矶港@@@@、长沙@@霞凝港@@建设@@@@。支持@@长沙@@@@铁路港@@建设@@中欧班列@@集结中心和@@对非铁海联运@@集散@@中心@@，增开国际铁路班列@@，打造@@集承运@@、装卸@@、联运@@、仓储@@、配送@@、流通@@、加工@@于一@@体的大型铁路物流@@基地@@@@。
(三@@)优化口岸营商环境@@@@。公开口岸收费目录清单并动态更新@@，推动降低口岸进出口环节合规成本@@。大力推进@@口岸作业时限管理@@，推进@@进口货物@@“船边直提@@”、出口货物@@“抵港@@直装@@”“提前申报@@”“两步申报@@”等改革@@@@，将进出口货物@@整体通关时间稳定在合理区间@@。实施@@“单一@@窗口@@”三@@年@@行动@@计划@@，进一@@步提升口岸数字化@@、精细化管理水平@@。探索@@@@建立口岸通关便利化评价体系@@。
二@@、积极拓展国际物流@@通@@道@@
(一@@)大力拓展航空通道@@@@。巩固拓展国际全货机航线@@，提升国际航空货运能力@@，推进@@客货运协同发展@@。探索@@@@利用第五@@航权@@，发展国际航空中转业务@@@@。支持@@发展航空货运战略@@协作关系@@，鼓励国际大型物流@@集成商拓展至@@@@黄花机场的货运网络@@。以@@长沙@@至@@北美@@、长沙@@至@@欧洲@@/中东@@航线为突破口@@，构建@@高频次国际货运航线网络@@，将长沙@@打造@@成为国际物流@@体系重要节点@@@@，力争@@每年@@至@@少新开通@@1条国际全货机航线@@，至@@2025年@@基本实现亚洲市@@场@@全覆盖@@。增开非洲直航点@@和@@对非全货运航线@@，构建@@湘非陆空铁海多式联运@@体系@@。
(二@@)加快拓展陆路通道@@@@。加快推进@@中欧班列@@@@(长沙@@)建设@@，境内以@@长沙@@为中心@@，境外以@@明斯克@@、莫斯科@@、杜伊斯堡@@、列日@@@@、万象为枢纽@@@@，加快打造@@枢纽@@@@—枢纽@@、干支结合的集疏配网络体系@@。巩固湖南@@至@@广东@@、广西@@的铁海联运@@通道@@@@，与@@中欧班列@@形成有机互补@@，构筑湖南@@铁路物流@@进出境双通道@@格局@@。
(三@@)推进@@水运通道@@建设@@@@。加快推进@@岳阳@@城陵矶港@@口建设@@@@，积极拓展往来台湾@@、日@@本@@、韩国以@@及@@东南亚国家@@的直航和@@接力航线@@，组织开行岳阳@@@@—上海@@—非洲江海联运@@接力航线@@，持续提升口岸通关及国际运输保障能力@@。加快开通长沙@@北@@—广州南沙港@@@@—非洲铁海联运@@班列@@，以@@政府@@引@@导@@、市@@场@@化运作的方式推进@@湘粤非铁海联运@@通道@@运营@@和@@非洲端服务网络建设@@@@，将长沙@@金霞片区打造@@为重要的对非国际铁海联运@@枢纽@@@@。参与@@西部陆海新通道@@建设@@@@@@，支持@@开行怀化@@@@—北部湾铁海联运@@@@，巩固拓展北海烟花出口通道@@@@。
三@@、提升口岸通道@@效能@@
(一@@)健全口岸大通关机制@@。加大对全省开放平台@@通道@@建设@@工作的统筹力度@@，加快推进@@口岸管理机制创新@@，持续优化跨部门@@、跨区域通关协作机制@@。优化国际通道@@支持@@政策@@，提高省级财政资金的使用绩效@@。引@@导相关市@@州落实国际货运航线建设@@运维主体@@责任@@，科学制定发展目标@@@@@@、发展布局@@、完善@@扶持政策@@。
(二@@)提升口岸经济的带动力@@。依托现有航空口岸@@，大力发展保税仓@@储@@、物流@@中转@@、国际采购@@、展览展示@@等临空现代服务业@@。积极引@@进大型快件@@公司@@、航空公司和@@大型物流@@企业@@@@，加快发展国际航班货运@@、跨境国际快递等业务@@@@。支持@@中欧班列@@@@(长沙@@)开展跨境电@@商@@@@、快件@@、邮件运输业务@@@@，拓展以@@铁路运输为纽带的多式联运@@业务@@@@，探索@@@@开展铁路运单融资@@。引@@导水运口岸发展航运信息@@、航运金融@@、船舶技术@@服务等现代航运服务业@@。
(三@@)推动产运融合发展@@。探索@@@@ “通道@@+园@@区@@+产业@@” 融合发展模式@@，组建中欧班列@@@@(湘欧快线@@)产运网络@@，鼓励兴建海外货源仓@@、保税仓@@、境外货源配送@@中心@@，大力推动@@“湘品出境@@”“湘企出海@@”。依托中欧班列@@@@(长沙@@)常态化运行和@@东盟班列开通运行@@，积极推进@@武陵山片区四@@省联动@@、共同融入@@“一@@带一@@路@@”建设@@。
第八@@章@@ 推进@@中国@@@@(湖南@@)自由贸易试验区建设@@@@
以@@“为国家@@试制度@@、为地方谋发展@@”为使命@@，努力建成贸易投资便利@@、产业@@布局优化@@、金融服务完善@@@@、监管安全高效@@、辐射带动作用突出@@的自贸试验区@@，主动服务和@@融入国家@@战略@@@@。
一@@、推动自贸试验区制度创新@@@@
(一@@)创新体制机制@@。按照@@“指挥有力@@、协调顺畅@@、运转高效@@”目标@@@@，不断完善@@@@湖南@@自贸试验区@@管理机制@@、选人用人机制@@，努力形成扁平化市@@场@@化专业化国际化的管理体制@@。充分放权赋权@@，争取将国家@@有关权限下放至@@湖南@@自贸试验区@@@@，赋予湖南@@自贸试验区@@更大的改革@@自主权@@，允许开展更多@@先行先试@@。按照@@应放尽放的原则@@，下放更多@@省级管理权限至@@各片区@@。推动出台@@《中国@@(湖南@@)自由贸易试验区条例@@》。研究建立鼓励创新的激励机制和@@容错纠错机制@@，制定制度创新@@奖励实施@@办法@@。适时争取扩大湖南@@自贸试验区@@实施@@范围@@，推动新增片区或扩大原有片区面积@@。
(二@@)深化@@制度创新@@@@。以@@“清单制@@+责任制@@+督导制@@”为抓手@@，加快落实@@121项改革@@试点@@任务和@@@@321项落地@@举措@@，确保圆满完成@@@@11项首创改革@@试点@@任务@@。突出@@“一@@产业@@一@@园@@区@@一@@走廊@@”的定位@@和@@三@@个@@片区的区位@@特色@@，开展差异化探索@@@@@@，大力开展首创性@@、集成性@@、系统性@@、链条式的制度改革@@创新@@。对标@@国际标@@准@@、规则@@，在人才@@、资本@@、技术@@、数据等要素自由流动方面加大制度创新@@力度@@，提高自贸试验区生产要素聚集和@@市@@场@@配置能力@@。注重目标@@@@集成@@、政策集成@@、效果集成@@，深入推进@@贸易投资自由化便利化改革@@创新@@，在出口退税@@@@、矿石宝石@@、外汇结算@@@@、中非经贸合作@@等方面形成更多@@可复制@@可推广@@、具有湖南@@特色的制度创新@@成果@@。
(三@@)复制推广改革@@经验@@。按照@@国家@@统一@@部署@@，切实推进@@自贸试验区改革@@试点@@成功经验的复制推广@@，带动全省营商环境@@持续改善@@@@。深入挖掘制度创新@@经典案例@@，力争@@形成@@10项以@@上@@的经典案例在全国复制推广@@，并形成一@@批经典案例在全省复制推广@@。
二@@、推进@@自贸试验区高质量发展@@
(一@@)高标@@准建设@@@@“一@@产业@@一@@园@@区@@一@@走廊@@”。加快实施@@@@“一@@产业@@一@@园@@区@@一@@走廊@@”三@@个@@专项规划@@和@@三@@个@@片区发展规划@@@@，推动长沙@@@@、岳阳@@、郴州@@三@@大片区联动发展@@。长沙@@片区立足@@对接@@@@“一@@带一@@路@@”建设@@、发展临空经济的战略@@定位@@@@，在外商投资准入@@、国际贸易@@便利化@@、中非经贸合作@@、金融衍生工具等方面深化@@改革@@创新@@，着力打造@@全球高端装备制造业基地@@@@、内陆地区高端现代服务业中心@@、中非经贸深度合作先行区@@。岳阳@@片区重点@@对接@@长江经济带发展战略@@@@，突出@@临港@@经济@@，着力打造@@长江中游综合性航运物流@@中心@@、内陆临港@@经济示范区@@。郴州@@片区着重对接@@粤港@@澳大湾区建设@@@@@@，突出@@湘港@@澳直通@@，着力打造@@内陆地区承接产业@@转移和@@加工@@贸易转型@@升级重要平台@@以@@及@@湘粤港@@澳合作示范区@@。
(二@@)强@@化政策支撑@@。全面落实支持@@湖南@@自贸试验区@@建设@@的各项政策措施@@，推动出台@@更多@@更大力度的支持@@政策举措@@，加大省级财政资金支持@@@@力度@@。研究制定湖南@@自贸试验区@@地方专项债实施@@办法@@，明确一@@批重点@@支持@@项目@@。推动省直相关部门加大对湖南@@自贸试验区@@建设@@的政策支持@@和@@资金倾斜@@，推动长沙@@@@、岳阳@@、郴州@@三@@市@@人民政府@@及相关区县人民政府@@出台配套政策并安排配套资金@@。
(三@@)提升自贸区开放水平@@。放宽非关税措施等货物贸易准入限制@@，实施@@湖南@@自贸试验区@@服务贸易负面清单@@@@，在减少跨境支付@@、境外消费等服务贸易壁垒方面先行突破@@。落实湖南@@自贸试验区@@外商投资准入负面清单@@@@，在电@@信@@、教育@@、医疗等领域率先突破@@，在数字经济@@@@、互联网@@等领域持续扩大开放@@。在竞争政策@@、电@@子商务@@、环境保护@@、数据流动等领域对标@@@@RCEP等国际经贸@@规则@@@@，加快融入全球经济体系@@。建立湖南@@自贸试验区@@招商引@@资项目库@@，引@@进实施@@一@@批标@@志性重大项目@@、重点@@工程@@@@。
三@@、带动高水平开放发展@@
(一@@)推动区域协同开放@@。深入推进@@湖南@@自贸试验区@@与@@国内其他自贸试验区@@(港@@)的交流@@合作@@，推动组建长江经济带自贸试验区联盟@@。探索@@@@ “自贸区核心区@@+联动区@@”融合发展模式@@，在有条件的市@@州@@、园@@区@@、平台@@分批确定协同联动发展区@@。加强@@湖南@@自贸试验区@@与@@长株潭国家@@自主创新示范区的联动融合@@，促进功能叠加@@。加强@@湖南@@自贸试验区@@与@@湘江新区@@、岳麓山国家@@大学科技城@@、马栏山视频文创产业@@园@@等产业@@园@@区@@及其他开放平台@@的协同联动@@，搭建国际经贸@@科技合作平台@@@@，增强@@@@湖南@@自贸试验区@@的科技研发功能@@、先进制造能力和@@文创贸易水平@@。
(二@@)引@@领产业@@升级发展@@。支持@@长沙@@@@、岳阳@@、郴州@@三@@大片区及联动区@@加大金融创新力度@@，壮大战略@@性新兴产业@@和@@重点@@优势产业@@@@，着重打造@@形成工程@@机械@@@@、先进轨道交通@@装备@@@@、航空航天@@3个@@世界级先进制造集群和@@电@@子信息@@@@、先进材料@@、新能源与@@节能环保@@3个@@国家@@级产业@@集群@@。围绕优势产业@@链核心环节和@@前沿领域@@，深化@@湖南@@自贸试验区@@国际科技合作@@，在基础研究和@@原始创新方面取得突破@@，推动产业@@链创新升级@@，带动全省优势产业@@集群集聚发展@@。
(三@@)建立健全保障机制@@。建立和@@完善@@以@@支持@@改革@@创新为导向的考核评价体系@@。探索@@@@建设@@湖南@@自贸试验区@@统计监测制度@@。高标@@准规划@@和@@建设@@湖南@@自贸试验区@@展览展示@@中心@@。开展湖南@@自贸试验区@@专题@@培训@@，加强@@宣传示范@@，凝聚各方合力@@。定期对湖南@@自贸试验区@@建设@@成果进行评估@@，定期发布年@@度工作报告@@。
第九章@@ 打造@@中非经贸合作@@新高地@@
贯彻落实对非合作@@“八@@大行动@@@@”，加快建立对非经贸合作交流@@长效机制@@，全力推动中非合作高质量发展@@，打造@@我国地方对非经贸合作新高地@@。
一@@、办好中非经贸博览会@@@@
(一@@)加强@@配套建设@@@@。坚持政府@@引@@导@@、市@@场@@主导@@，高标@@准建好各类场馆及其配套设施@@。加快建设@@云会议@@、云展览@@、云洽谈数字平台@@@@，推进@@博览会信息化平台@@融合和@@数字化转型@@@@。设立@@中非经贸博览会@@线下常设展馆@@，集中展示@@中非双方需求度高的优质产品@@和@@品牌@@商品@@，打造@@中国@@地方对非贸易新窗口@@。开辟博览会展品通关@@“绿色@@通道@@@@”，简化展品通关流程@@。设立@@“一@@国一@@品一@@馆@@”展销馆@@，开展保税展示@@交易@@和@@线下零售@@。建立宣传推介@@、项目追踪@@、金融等服务保障机制@@，提升中非各方参与@@感@@、获得感@@。
(二@@)提升运营@@水平@@。以@@专业化市@@场@@化国际化为导向@@，建立博览会市@@场@@化运作机制@@，不断提升博览会的市@@场@@化程度@@。聚焦@@博览会发展需要@@，引@@进培育一@@批优秀会展服务企业@@@@，延长会展产业@@链@@，形成新的经济增长点@@@@。建立会展成果分享@@机制@@，发布中非经贸关系报告@@、经贸合作案例方案集@@。建立闭会期对接@@交流@@机制@@，常态化举办经贸对接@@活动@@，打造@@服务地方与@@企业@@@@、联通中非市@@场@@的常态化平台@@@@。建设@@中非项目库@@、参展商和@@采购商资源库@@，培育扩大中非经贸合作@@主体@@@@。
二@@、建好中非经贸深度合作先行区@@@@
(一@@)高水平建设@@中非经贸促进创新示范园@@@@。引@@进国内外中非经贸合作@@机构进驻高桥大市@@场@@@@，建设@@高水平中非商贸集散@@平台@@@@，打造@@中非进出口产品@@展示@@@@、交易@@、推广中心和@@贸易促进中心@@、服务中心@@。建立中非经贸综合服务平台@@@@体系@@，推广一@@站式全流程服务@@。支持@@市@@州建设@@对非经贸合作特色产业@@园@@区@@@@，加快推进@@邵阳@@@@、岳阳@@、浏阳等中非经贸产业@@园@@建设@@@@。
(二@@)打造@@非洲非资源性产品@@集散@@加工@@中心@@。以@@高桥大市@@场@@为平台@@@@，加快形成采购@@、仓储@@、物流@@、加工@@、展示@@销售@@、售后服务等非洲非资源性产品@@进口链@@，扩大进口品类及规模@@。加强@@国际合作@@，启动大宗商品@@、非资源性产品@@战略@@合作@@，鼓励国内企业@@在非洲国家@@和@@先行区建立加工@@基地@@@@，完善@@非资源性产品@@供应链体系@@。
(三@@)建好用好中非@@(湖南@@)跨境人民币中心@@。建立对非金融服务中心@@@@，实现政策研究@@、产品@@创新@@、跨境人民币清算等服务一@@体化@@，促进中非贸易投资便利化@@。扩大对非经贸人民币使用规模@@，畅通清算@@(结算@@)渠道@@，鼓励中非贸易@@、投融资使用人民币结算@@清算@@，引@@导非洲市@@场@@主体@@进入中国@@金融市@@场@@融资@@。加强@@与@@国内外金融机构@@合作@@，畅通先行区对非跨境人民币清算@@(结算@@)渠道@@。
(四@@)创建对非经贸合作智库品牌@@@@。加强@@中非经贸合作@@研究会@@、研究院建设@@@@，积极对接@@中非高校@@、智库等@@，重点@@开展中非经贸合作@@研究@@、交流@@、研讨和@@培训@@。建立中非经贸合作@@数据库@@，推动中非经贸合作@@职业教育@@产教联盟发展@@，为中非经贸合作@@提供智力支撑@@。
(五@@)加强@@中非商事法律综合服务@@。探索@@@@建立中非商事仲裁和@@调解机制@@，建立中非经贸深度合作先行区@@国际商事仲裁院暨商事调解与@@仲裁中心@@，加强@@与@@国内知名国际经济贸易仲裁和@@调解机构的合作@@，推进@@“诉调对接@@@@”和@@“调仲对接@@@@”，公正高效便捷解决中非商事纠纷@@。
三@@、拓展湘非经贸交流@@合作@@
(一@@)扩大重点@@领域合作@@。立足@@非洲发展需求@@，加大在食品@@、服装@@、装备制造等传统领域投资力度@@，建设@@一@@批湘非二@@手机械@@、汽车@@、设备基地@@@@。抓住非洲农业发展机遇@@，全力推动我省农业企业@@走进@@非洲@@，探索@@@@建立飞地农场@@、飞地产业@@园@@@@，深化@@农产品@@加工@@合作@@。引@@导湘企积极参建互联互通项目@@，重点@@加强@@与@@乌干达@@、肯尼亚@@、埃塞俄比亚等重点@@国家@@的经贸合作@@，谋划推动一@@批重点@@园@@区@@@@、重点@@项目@@、重大工程@@@@。
(二@@)密切湘非人文交流@@@@。发挥马栏山视频文创产业@@园@@@@、湖南@@电@@广传媒等平台@@作用@@，积极推动中医@@、湘菜@@、旅游@@、影视等特色文化产业@@走进@@非洲@@。举办对非旅游@@推介会@@，加大张家@@界@@、韶山等旅游@@品牌@@在非宣传推介力度@@，积极参与@@非洲精品旅游@@圈建设@@@@。推动我省影视文化娱乐节目在非播放@@，探索@@@@联合非洲国家@@共同制作影视@@、出版作品@@。定期举办中非经贸合作@@创新创业大赛等国际性@@活动@@。扩大非洲来华留学生规模@@，鼓励我省职业院校为非洲国家@@提供职业技能培训@@。
(三@@)加强@@对非全方位@@交流@@合作@@。加强@@与@@非洲国家@@政府@@@@、企业@@、商协会@@、金融机构@@、高校等经常性交流@@@@，深化@@友城合作@@。在非洲政治稳定@@、制度较@@完善@@@@、经济比较@@发达@@、企业@@出口较@@为集中的国家@@设立@@中非驻地服务中心@@@@、驻非商务代表处@@@@，积极服务湘企走进@@非洲@@。
第十章@@ 保障措施@@
一@@、坚持党的全面领导@@
深入学习贯彻习近平新时代中国@@特色社会主义思想@@，增强@@@@“四@@个@@意识@@”、坚定@@“四@@个@@自信@@”、做到@@@@“两个@@维护@@”，全力推动党中央国务院@@、省委省政府@@决策部署在商务和@@开放型经济领域落地@@见效@@。落实新时代党的建设@@总要求@@@@，以@@政治建设@@为统领@@，以@@创建@@“三@@表率一@@模范@@”政治机关为抓手@@@@，以@@党支部@@“五@@化@@”建设@@为载体@@，全面提高商务系统党的建设@@质量和@@水平@@，为规划@@实施@@提供坚强@@政治保证@@。扎实开展党史学习教育@@@@，引@@导党员干部不断增强@@@@商务为民@@、商务利民的思想自觉@@、行动@@自觉@@。落实全面从严治党要求@@@@，严格落实中央八@@项规定精神及其实施@@细则@@，加强@@调查研究@@，力戒形式主义@@、官僚主义@@，持续推进@@@@党风廉政建设@@@@，着力营造风清气正@@、真抓实干的政治生态@@。
二@@、不断优化营商环境@@@@
深化@@“放管服@@”改革@@，以@@规则@@公开透明@@、监管公平公正@@、服务便利高效@@、依法保护权益为着力点@@@@，加强@@法治政府@@建设@@@@，打造@@国际化市@@场@@化法治化一@@流营商环境@@@@。聚焦@@降成本@@@@，不断降低土地@@@@、信贷@@、电@@力@@、供水@@、燃气等要素成本@@，加快推进@@跨境贸易降费提速@@，动态更新口岸收费目录清单@@。聚焦@@优服务@@，建立健全重大招商引@@资项目服务保障机制@@，开展投资环境综合评价@@，推动内外资企业@@依法平等使用生产要素@@、公平参与@@市@@场@@竞争@@、同等受到@@法律保护@@。聚焦@@提效能@@，持续深化@@@@“一@@件事一@@次办@@”和@@商事制度改革@@@@，深入开展@@“互联网@@+乐动安卓app ”，建立健全以@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管为基本手段@@、以@@重点@@监管为补充@@、以@@信用监管为基础@@的商务和@@开放型经济领域新型监管机制@@。聚焦@@解难题@@@@，完善@@涉企服务反馈机制@@，依法依规解决企业@@反映的突出@@问题@@@@。
三@@、强@@化政策支撑@@作用@@
着力增加政策有效供给@@，打通政策落实@@“最后一@@公里@@”，激发各类市@@场@@主体@@活力@@。研究出台促消费@@系列举措@@，鼓励消费新业态新模式发展@@，持续带动和@@促进消费@@。创新招商引@@资促进政策@@，推动出台@@产业@@投资基金@@、金融服务等系列支持@@政策@@，鼓励市@@县和@@园@@区@@出台激发招商引@@资积极性的政策措施@@。加强@@融资支持@@@@，持续推进@@@@“一@@平台@@两机制@@”建设@@，拓宽@@“三@@单融资@@”覆盖面@@，加大对外经贸企业@@特别是中小微企业@@金融支持@@力度@@。健全政策落实反馈机制@@，督促政策落实落地@@@@，根据@@市@@场@@需求及时调整完善@@各类政策举措@@。
四@@、锻造商务人才队伍@@
坚持严管厚爱@@，激励担当作为@@，加强@@商务干部队伍建设@@@@，持续提高商务干部队伍把握新发展阶段@@@@、贯彻新发展理念@@、构建@@新发展格局@@能力和@@水平@@，打造@@一@@支能够有力推进@@@@“三@@高四@@新@@”战略@@的高素质专业化商务干部队伍@@。坚持引@@进培育并举@@、管理服务并重@@，以@@对外贸易@@、招商引@@资为重点@@@@，着力培养集聚一@@批具有全球视野和@@国际交流@@能力的专业化开放型人才@@，以@@人才开放助推开放发展@@。加强@@商务人才管理培训@@，探索@@@@建立新时代商务人才库@@，及时储备一@@批优秀商务人才@@，为内陆地区改革@@开放高地建设@@提供充足的人才支撑@@。加强@@人才服务保障@@，打破人才流动@@、使用的体制机制障碍@@，完善@@国际学校@@、国际医院等配套服务@@，为开放型人才在湘工作提供一@@流宜居宜业环境@@。
五@@、推进@@智慧商务建设@@@@
加快建设@@全省智慧商务大数据及业务@@统一@@平台@@@@，为商务和@@开放型经济发展提供数据和@@技术@@支撑@@。整合各类数据资源@@，逐步实现与@@商务部业务@@系统的平台@@统一@@@@，与@@省政务大数据@@中心@@、省直单位@@的数据共享@@@@，打造@@全省统一@@的商务数据资源库@@。围绕数据采集@@、存储@@、交换@@、加工@@、利用全过程管理服务@@，加快完善@@商务信息化管理体系和@@相关标@@准规范@@，推动信息系统互联互通@@、业务@@协同探索@@@@运用@@，协助有效破解商务工作的难点@@重点@@问题@@@@。建立健全信息网络安全保障体系@@，提高重要信息系统的安全防范能力和@@重大网络安全事件的危机处置能力@@。
六@@、健全规划@@实施@@机制@@
健全规划@@落实机制@@，强@@化规划@@对全省商务和@@开放型经济发展的指导作用@@。完善@@与@@省直相关单位@@@@、市@@县两级政府@@@@、园@@区@@的政策协调@@、工作协同机制@@，形成规划@@实施@@合力@@。强@@化商务各领域规划@@@@、年@@度工作计划与@@本规划@@的衔接协调@@。完善@@规划@@实施@@监测评估机制@@，落实规划@@实施@@责任@@，组织开展年@@度监测分析和@@评估@@，强@@化监测评估结果应用@@。
