各州@@、市人民政府@@，省@@直各委@@、办@@、厅@@、局@@：
市场主体@@是经济活动的主要参与者@@、就业岗位的主要提供者@@、技术@@进步的主要推动@@者@@。“十@@三@@五@@@@”时期我省@@市场主体@@保持平稳增长@@，但市场发育不足@@，市场主体@@总量偏少@@、结构不优@@、质量@@不高等问题@@@@仍然突出@@，每千人拥有市场主体@@数量低于全国平均水平@@，企业@@占市场主体@@总数的比例较低@@，“四@@上@@”企业@@（规模以上工业企业@@@@、资质等级建筑业企业@@@@、限额以上批发零售业和@@住宿餐饮业企业@@@@、规模以上服务业企业@@@@）数量较少@@。为进一@@步优化@@营商环境@@@@，保护和@@激发市场主体@@活力@@，促进市场主体@@倍增@@，提高市场资源要素配置效率@@，推动@@高质量@@发展@@，提出以下意见@@：
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实@@党的十@@九@@大和@@十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入贯彻落实@@习近平总书记考察云南@@重要讲话精神@@，立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、融入新发展格局@@@@，深化@@“放管服@@”改革@@，加快打造市场化法治化国际化营商环境@@@@，树牢@@“抓发展必须抓产业@@@@、抓产业@@必须抓市场主体@@培育@@”的鲜明导向@@，以全力打造世界一@@流@@@@“三@@张牌@@”、重塑云南@@支柱产业@@新优势@@、培育壮大新兴产业@@@@，加快数字化发展@@、促进乡村振兴@@、加强@@基础设施建设@@等为重点@@，健全完善市场主体@@培育引进机制@@，激励创业创新@@，打造一@@批行业龙头企业@@@@、扶持一@@批高税收高利润企业@@@@、培育一@@批高新技术@@企业@@@@、支持@@一@@批上市挂牌企业@@@@、增加一@@批成长入规企业@@@@、创建一@@批知名品牌企业@@@@，推动@@大企业@@@@“顶天立地@@”、中小企业@@@@“铺天盖地@@”、微型企业@@及个@@体工商户@@@@@@“枝繁叶茂@@”。
（二@@）基本原则@@
——坚持@@发展为要@@，数量质量@@并重@@。树牢@@新发展理念@@，推动@@高质量@@发展@@，保存量@@、扩增量@@、提质量@@@@，不断提升市场主体@@的竞争力@@，实现市场主体@@@@发展速度@@、质量@@、效益相统一@@@@。
——坚持@@市场导向@@，发挥政府作用@@。处理好政府与市场的关系@@，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用@@，更好发挥政府制定市场规则@@、维护市场秩序@@、提供公共服务的作用@@。
——坚持@@产业@@引领@@，强@@化精准施策@@。遵循产业@@发展规律和@@市场规律@@，坚定不移兴产业@@@@、强@@企业@@@@。坚持@@问题@@@@导向@@、目标@@导向@@、结果导向@@，完善产业@@支持@@政策@@，加快构建现代产业@@体系@@，统筹推进@@产业@@优化@@升级和@@市场主体@@培育壮大@@。
——坚持@@放管结合@@，优化@@乐动安卓app 。持续推进@@@@“放管服@@”改革@@，营造一@@流营商环境@@@@，使准入更便捷@@、监管@@更有效@@、服务更高效@@，充分激发市场主体@@活力和@@内生动力@@。
——坚持@@公平竞争@@，促进平等发展@@。着力打造公平竞争的市场环境@@、政策环境@@、法治环境@@，确保各类市场主体@@权利平等@@、机会平等@@、规则平等@@，实现平等发展@@。
（三@@）主要目标@@@@
到@@2025年@@，每千人拥有市场主体@@数量达到@@@@@@全国平均水平@@。在此基础上@@，通过努力实现市场主体@@@@倍增@@。
——市场主体@@多起来@@。到@@2025年@@，全省@@@@市场主体@@数量达到@@@@@@614万户@@@@、年@@均增长@@11.0%，每千人拥有市场主体@@数量达到@@@@@@130户@@；全省@@@@企业@@数量实现倍增@@，达到@@@@155万家@@@@、年@@均增长@@14.9%，每千人拥有企业@@数量达到@@@@@@@@33家@@。
——市场主体@@大起来@@。到@@2025年@@，全省@@@@“四@@上@@”企业@@数量达到@@@@@@2.58万家@@@@、年@@均增长@@11.2%，力争实现倍增@@。大力扶持@@“链主@@”企业@@，积极推进@@延链补链强@@链@@，支持@@“链主@@”企业@@发展壮大@@。
——市场主体@@活起来@@。到@@2025年@@，全省@@@@市场主体@@活跃度达到@@@@@@70%；民营经济增加值占全省@@@@@@GDP比例超过@@50%；新增市场主体@@提供就业岗位@@800万个@@左右@@。
——市场主体@@强@@起来@@。到@@2025年@@，全省@@@@企业@@在上榜世界@@500强@@上取得突破@@、更多@@企业@@上榜中国@@500强@@，上市公司数量达到@@@@@@100家@@以上@@；实施高新技术@@企业@@@@“三@@倍增@@”行动@@计划@@，全省@@@@高新技术@@企业@@达到@@@@@@3500家@@，科技型中小企业@@@@达到@@@@@@1万家@@@@；有效注册商标@@拥有量超过@@60万件@@，“三@@品一@@标@@@@”农产品达到@@@@@@8000个@@。
二@@、着力优化@@营商环境@@@@，进一@@步激发市场主体@@活力@@
（一@@）提高登记@@注册效率@@。优化@@市场主体@@登记@@办@@理@@流程@@，推行@@当场办@@结@@、一@@次办@@结@@、限时办@@结@@，实行集中办@@理@@@@、就近办@@理@@@@、网上办@@理@@@@、异地可办@@@@，提升市场主体@@登记@@便利化程度@@。持续完善企业@@开办@@@@“一@@窗通@@”平台@@，建立健全企业@@开办@@部门协同机制@@，推进@@企业@@开办@@标@@准化@@规范化便利化@@@@，实现企业@@设立登记@@@@、公章刻制@@、发票申领@@、社保@@登记@@@@、住房公积金企业@@缴存登记@@@@、银行开户@@等事项@@“一@@网通办@@@@”，精简银行开户@@程序@@，进一@@步压减企业@@开办@@时间@@。在发放实体证照同时@@，同步发放电子营业执照等@@，便利企业@@网上办@@事@@。落实@@住所@@（经营场所@@）登记@@承诺制@@，全面推广@@“一@@址多照@@”、“一@@照多址@@”。落实@@市场主体@@歇业制度@@和@@市场监管@@信用修复机制@@，支持@@市场主体@@延长生命周期@@。全面推行@@@@个@@体工商户@@@@登记@@@@“一@@部手机办@@事通@@”办@@理@@。有序推进@@中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@商事主体@@登记@@确认制改革@@试点@@，最大程度尊重企业@@登记@@注册自主权@@。（牵头单位@@：省@@市场监管@@局@@@@；责任单位@@：省@@公安厅@@@@、省@@人力资源@@社会保障厅@@@@、省@@住房城乡建设@@厅@@@@、省@@商务厅@@@@、省@@乐动安卓app 管理局@@@@、省@@税务局@@@@、人民银行昆明中心支行@@等部门和@@单位@@，各州@@、市人民政府@@）
（二@@）优化@@行政审批服务@@。围绕@@“办@@事不求人@@、审批不见面@@、最多跑一@@次@@”，严格执行全省@@@@@@乐动安卓app 事项基本目录@@，加大@@简政放权力度@@，分行业分领域@@清理规范审批前置条件和@@审批标@@准@@，扩大部门和@@地区间系统互联互通@@和@@数据共享范围@@@@，大力推进@@减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@，进一@@步降低制度@@性交易成本@@。稳妥推进@@相对集中行政许可权改革@@@@，推行@@“一@@颗印章管审批@@”。动态调整@@投资项目@@审批事项清单@@，进一@@步优化@@再造投资审批流程@@，推进@@企业@@投资项目@@承诺制改革@@@@。持续深化@@工程@@建设@@项目@@审批制度@@改革@@@@，推动@@“多规合一@@@@”、“多表合一@@@@”、“多审合一@@@@”、“联合测绘@@”、“联合验收@@”。深化@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@，按照@@直接取消审批@@、审批改为备案@@、实行告知承诺@@、优化@@审批服务等@@4种方式分类推进@@涉企经营许可事项审批制度@@改革@@@@，着力推进@@@@“照后减证@@”，有效解决@@“准入不准营@@”问题@@@@。严格落实@@全省@@@@行政审批中介服务事项清单@@，凡是未列入清单的中介服务事项@@，一@@律不得作为行政审批的受理条件@@，坚决清理@@“红顶中介@@”。加大@@对中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@、滇中新区改革@@赋权力度@@，实现省@@级经济管理事权@@“应放尽放@@”。不断优化@@升级全省@@@@网上@@乐动安卓app 平台@@和@@@@“一@@部手机办@@事通@@”，推进@@乐动安卓app 标@@准化@@规范化便利化@@，深入实施@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，持续提升@@乐动安卓app 效能@@。（责任单位@@：省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@）
（三@@）提升财税金融服务水平@@。加大@@产业@@@@资金@@统筹使用力度@@，实施精准投放@@，引导激励各地@@@@、有关部门进一@@步整合资源倾斜支持@@市场主体@@培育发展@@。健全完善支持@@市场主体@@财政资金@@网上公开办@@理@@制度@@@@，建立健全从政策发布@@、申报审核到@@结果公开的网上全流程办@@理@@机制@@。进一@@步精简享受税费@@优惠政策@@的流程和@@手续@@，持续扩大@@“自行判别@@、自行申报@@、事后监管@@@@”范围@@。开展@@增值税@@、消费税分别与城市维护建设@@税@@、教育费附加@@、地方教育附加合并申报@@，实现企业@@办@@税缴费事项网上办@@理@@@@@@、个@@人办@@税缴费掌上办@@理@@@@。推动@@省@@级征信平台@@建设@@@@，迭代升级@@“一@@部手机云企贷@@”等企业@@服务平台@@功能@@，推动@@“信易贷@@”平台@@上线运行@@，强@@化涉企信用信息归集共享和@@应用@@，为中小微企业@@@@贷款有效增信@@。加快推进@@政府性融资@@担保@@体系建设@@@@，引导各级政府性融资@@担保@@机构在可持续经营的前提下降费让利@@。实施金融服务民营企业@@@@“一@@对一@@@@”、“面对面@@”等融资@@协调机制@@，鼓励引导金融机构对符合条件的民营企业@@@@“一@@企一@@策@@”制定融资@@服务方案@@。实施小微企业@@@@简易开户@@服务@@，鼓励引导银行机构降低对小微企业@@@@的账户@@服务费用@@。积极搭建银政企协作机制@@，建立市场主体@@贷款便捷通道@@，鼓励引导信贷资金@@支持@@市场主体@@培育@@。（责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@财政厅@@@@、省@@农业农村厅@@@@、省@@市场监管@@局@@@@、省@@地方金融监管@@局@@@@、省@@税务局@@@@、人民银行昆明中心支行@@、云南@@银保监局@@@@等部门和@@单位@@，各州@@、市人民政府@@）
（四@@）强@@化要素保障@@。统筹结合国土空间@@规划与产业@@布局@@@@、新增指标@@与优化@@原有指标@@@@、产业@@园区@@优化@@提升与重点项目@@供地保障@@，有效解决@@项目@@土地供给不足问题@@@@@@。支持@@市场主体@@在符合规划@@、不改变用途的前提下@@，依法依规提高现有工业用地土地利用强@@度@@、增加容积率@@，对其不再增收土地价款@@。在有条件的州@@、市开展@@试点@@，探索工业项目@@@@“标@@准地@@”出让标@@准体系@@，先行开展@@新增工业用地@@“标@@准地@@”供应@@。降低企业@@用地成本@@，鼓励产业@@项目@@采取长期租赁@@、先租后让@@、租让结合@@、弹性年@@期出让等方式使用土地@@。企业@@利用自有的存量和@@闲置土地@@、厂房@@、仓库等改造升级传统工业@@，发展先进制造@@、生产性和@@高科技服务业@@、创业创新平台@@@@等@@，可实行按照@@原用途和@@土地权利类型使用土地的过渡期政策@@。在中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@和@@其他有条件的区域组织@@开展@@压覆重要矿产资源@@、环境影响评价@@、节能评价等多个@@事项的区域评估工作@@，提升投资建设@@便利度@@。加强@@人力资源@@服务标@@准化@@建设@@@@，进一@@步压减准入类职业资格数量@@，加强@@职业技能培训@@@@，促进人力资源@@有序流动和@@优化@@配置@@，切实保障市场主体@@用工@@。推动@@供水@@、供电@@、供气@@、通信等公用企事业单位向社会公开服务标@@准@@、资费标@@准等信息@@，简化报装手续@@、优化@@办@@理@@流程@@，向市场主体@@提供方便快捷的服务@@。全面推行@@@@“互联网@@+不动产@@”登记@@，推进@@水电气网过户@@与不动产@@登记@@同步办@@理@@@@。（责任单位@@：省@@人力资源@@社会保障厅@@@@、省@@自然资源厅@@@@、省@@生态环境厅@@@@、省@@住房城乡建设@@厅@@@@、省@@商务厅@@@@、省@@能源局@@@@、省@@通信管理局@@@@@@、云南@@电网公司等部门和@@单位@@，各州@@、市人民政府@@）
（五@@）支持@@创业创新@@。加强@@惠企政策归口汇总@@，提高惠企政策清单更新频次@@，让企业@@及时了解@@、平等享受惠企政策@@。加强@@企业@@@@帮办@@服务@@，完善云南@@投资促进和@@企业@@服务平台@@@@，加强@@中小企业@@@@服务中心建设@@@@，加大@@第三@@方服务专业公司培育力度@@，为投资者提供全方位服务@@。加大@@“贷免扶补@@”创业担保政策扶持@@，畅通部门@@、高校@@、园区@@、企业@@、中介机构就业服务共享渠道@@，健全技能@@、场地@@、项目@@、资金@@等多环节政策链条@@，培育和@@优化@@创业创新平台@@@@@@，为创业者提供综合性高质量@@创业服务@@。支持@@企业@@依据国家@@职业技能标@@准自主开展@@技能人才@@评定@@，对没有国家@@职业技能标@@准的可自主开发评价规范@@。强@@化企业@@创新主体@@@@地位@@，促进各类创新要素向企业@@集聚@@。开展@@领军企业@@创新能力提升工程@@@@，支持@@创新型中小微企业@@@@成长为创新重要发源地@@，推动@@产业@@链上中下游@@、大中小企业@@@@融通创新@@。鼓励企业@@加大@@研发投入@@，对企业@@投入基础研究实行税收优惠@@。探索适应新业态新模式发展的准入准营标@@准@@。（责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@科技厅@@@@、省@@人力资源@@社会保障厅@@@@、省@@商务厅@@@@、省@@投资促进局@@@@、省@@税务局@@@@等部门和@@单位@@，各州@@、市人民政府@@）
（六@@）减轻市场主体@@经营负担@@。健全遏制乱收费@@、乱罚款@@、乱摊派的长效机制@@。严格落实@@国家@@和@@我省@@出台的取消@@、停征@@、免征@@、降低行政事业性收费政策@@，政府性基金及行政事业性收费目录清单之外不得收取政府性基金及行政事业性收费@@。动态调整@@《云南@@省@@行政事业性收费目录清单@@》和@@《云南@@省@@政府定价的经营服务性收费目录清单@@》。依法查处利用行政资源违规设立项目@@收费@@、只收费不服务以及未执行收费减免政策等行为@@。全面落实@@减税降费政策@@，严格规范行政审批中介机构@@、行业协会@@、商业银行等领域@@收费@@，全面清理物流@@、认证@@、检验检测@@等领域@@经营服务性收费@@，清理取消供水供电@@供气@@供暖不合理收费@@，禁止互联网@@平台@@企业@@滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费@@。任何单位和@@个@@人不得强@@制或者变相强@@制市场主体@@参加评比@@、达标@@@@、表彰@@、培训@@、考核@@、考试以及类似活动@@，不得借前述活动向市场主体@@收费或者变相收费@@。健全完善长效机制@@，持续推进@@@@清理拖欠民营企业@@@@、中小企业@@@@账款工作@@。除法律@@、法规另有规定外@@，市场主体@@有权自主决定加入或者退出行业协会@@商会等社会组织@@@@，任何单位和@@个@@人不得干预@@。（责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@财政厅@@@@、省@@民政厅@@@@、省@@市场监管@@局@@@@、省@@税务局@@@@、人民银行昆明中心支行@@、云南@@银保监局@@@@等部门和@@单位@@，各州@@、市人民政府@@）
（七@@）维护市场公平竞争@@。严格执行全国统一@@的市场准入负面清单制度@@@@，全面排查@@、系统清理市场隐形壁垒@@，清理取消对企业@@跨区域经营不合理限制和@@企业@@在资格获取@@、招投标@@@@、政府采购等方面的差别化待遇@@，切实打破@@“玻璃门@@”、“弹簧门@@”、“旋转门@@”，市场准入负面清单以外的行业@@、领域@@、业务等@@，各类市场主体@@均可以依法平等进入@@。强@@化公平竞争审查的刚性约束@@，建立公平竞争审查抽查@@、考核@@、公示制度@@@@，建立健全公平竞争审查工作协调机制和@@第三@@方审查评估机制@@。全面加强@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、重点领域@@监管@@@@、信用监管@@@@，加大@@反垄断和@@反不正当竞争执法力度@@，严厉查处市场经济活动中的垄断行为@@、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除@@、限制竞争的行为@@，营造公平竞争的市场环境@@。保障各类市场主体@@依法平等使用资金@@@@、技术@@、人力资源@@、土地及其他自然资源等各类生产要素和@@公共服务资源@@。（责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@科技厅@@@@、省@@司法厅@@@@、省@@财政厅@@@@、省@@人力资源@@社会保障厅@@@@、省@@自然资源厅@@@@、省@@市场监管@@局@@@@等部门@@，各州@@、市人民政府@@）
（八@@）维护市场主体@@合法权益@@。对依法应当由市场主体@@自主决策的价格@@、内部治理@@、经营模式等各类事项@@，任何单位和@@个@@人不得干预@@。依法保护市场主体@@的财产权和@@其他合法权益@@，保护企业@@经营者人身和@@财产安全@@。全面加强@@@@知识产权保护@@，落实@@知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@@@。禁止在法律@@、法规规定之外要求市场主体@@提供财力@@、物力或者人力等摊派行为@@。加大@@中小投资者权益保护力度@@，完善中小投资者权益保护机制@@，提升中小投资者维护合法权益的便利度@@。整合律师@@、公证@@、司法鉴定@@、调解@@、仲裁等公共法律服务资源@@，进一@@步加强@@市场主体@@法律服务@@。依法依规制定行政处罚裁量基准@@，规范行使行政处罚裁量权@@。鼓励各地@@@@、有关部门依法依规建立柔性执法清单管理制度@@@@，对轻微违法行为慎用@@、少用行政强@@制措施@@，防止一@@关了之@@、以罚代管@@。依托全国统一@@的市场主体@@维权服务平台@@@@，及时处理市场主体@@维权诉求@@，为市场主体@@提供高效@@、便捷的维权服务@@。（责任单位@@：省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@）
（九@@）加强@@招商引资项目@@服务@@。提高招商引资质量@@效益@@，聚焦延链补链强@@链@@，借力新一@@轮@@“央企入滇@@”，引进一@@批投资规模大@@、产业@@层次高@@、创新能力强@@@@、与我省@@产业@@契合度好的旗舰型产业@@项目@@@@。完善重点招商项目@@协调推进@@机制@@，建立招商引资重点项目@@推进@@情况月@@度调度@@、动态跟踪推进@@督办@@工作机制@@。经省@@人民政府认定的省@@级重大招商引资项目@@@@，按照@@“一@@个@@项目@@配套一@@个@@推进@@组@@、一@@个@@工作方案@@、一@@套优惠政策@@@@”建立工作推进@@机制@@，统筹协调解@@决重点产业@@链重大项目@@@@、重点企业@@引进落地过程中的问题@@@@@@。对来滇投资的重大招商引资项目@@@@，各地@@、有关部门提供从项目@@对接洽谈到@@落地开工的全流程服务@@。（牵头部@@门@@：省@@投资促进局@@@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各州@@、市人民政府@@）
（十@@）健全完善市场主体@@直接评价营商环境@@机制@@。进一@@步畅通政企沟通渠道@@，深入落实@@营商环境@@投诉举报@@回应制度@@@@，在尊重市场主体@@意愿的前提下主动加强@@与市场主体@@的沟通@@，通过调研@@、座谈@@、问卷调查等多种方式完善与市场主体@@@@、行业协会@@商会的常态化联系机制@@，定期听取大中型企业@@@@、小微企业@@@@、个@@体工商户@@@@、来滇企业@@的反映和@@诉求@@，找准制约市场主体@@培育发展的痛点@@、难点@@、堵点问题@@@@@@，依法依规帮助解决@@。依托全省@@@@网上@@乐动安卓app 平台@@，不断完善营商环境@@综合服务功能@@，常态化设置营商环境@@问卷调查和@@投诉举报@@专窗@@，做好问卷调查@@、投诉举报@@、交办@@处理@@、结果反馈等全流程网上办@@理@@@@@@，实现市场主体@@@@24小时常态化监督营商环境@@@@。（责任单位@@：省@@政府办@@公厅@@@@、省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@商务厅@@@@、省@@市场监管@@局@@@@、省@@投资促进局@@@@、省@@科协@@、贸促会云南@@省@@分会@@、省@@工商联等部门和@@单位@@，各州@@、市人民政府@@）
三@@、狠抓产业@@发展@@，培育壮大市场主体@@@@
（一@@）培育壮大农业企业@@和@@农民专业合作社@@。全面推进@@乡村振兴@@，构建现代乡村产业@@体系@@，坚持@@“大产业@@@@+新主体@@@@+新平台@@@@”发展思路@@，实施新型农业经营主体@@培育工程@@@@。培育一@@批具有较强@@辐射带动能力的现代农业产业@@园@@、农业产业@@强@@镇@@、优势特色产业@@集群@@，积极争创国家@@农业现代化示范区和@@林业示范区@@。开展@@“万企兴万村@@”行动@@，大力发展农产品产地初加工@@和@@精深加工@@@@，培育壮大农业专业化社会化服务业@@，推动@@形成一@@批绿色化@@、标@@准化@@、数字化农业生产@@、加工@@、服务企业@@@@。大力支持@@农民工创业@@，创建一@@批国家@@级农村创业创新示范园区@@@@（基地@@），持续推进@@@@省@@级农村创业创新园区@@@@（基地@@）建设@@。开展@@农民专业合作社规范提升行动@@@@，优化@@扶持政策@@，强@@化指导服务@@，推动@@农民专业合作社高质量@@发展@@。到@@2025年@@，全省@@@@农业企业@@达到@@@@@@14.2万家@@@@、年@@均增长@@15.3%，其中@@农业产业@@化重点龙头企业@@达到@@@@@@9000家@@、年@@均增长@@15.2%。（牵头部@@门@@：省@@农业农村厅@@@@、省@@市场监管@@局@@@@；责任单位@@：省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@科技厅@@@@、省@@商务厅@@@@、省@@林草局@@@@、省@@乡村振兴局@@@@、省@@投资促进局@@@@等部门@@，各州@@、市人民政府@@）
（二@@）培育壮大工业企业@@@@。加强@@产业@@园区@@基础设施建设@@@@，推动@@项目@@@@、企业@@、人才@@、技术@@在产业@@园区@@落地@@，资金@@、土地指标@@@@、电力@@保障等要素向产业@@园区@@倾斜@@，着力将产业@@园区@@打造成为市场主体@@培育壮大@@、产业@@集聚发展的重要平台@@@@，做大做强@@园区@@经济@@。围绕@@“五@@个@@万亿级@@、八@@个@@千亿级@@”产业@@，因地制宜以主导产业@@为核心构建产业@@链@@，打造产业@@群@@。紧扣绿色铝材@@、绿色硅材@@、绿色能源@@、先进装备制造@@、电子信息@@、生物医药@@、新材料@@、绿色食品与特色消费品等重点产业@@@@，依托各地@@资源禀赋@@、产业@@基础@@、比较优势等@@，组织@@、谋划@@、储备一@@批重大项目@@@@。加快实施@@产业@@发展@@“双百@@”工程@@，发挥龙头企业@@支撑带动作用@@，支持@@绿色铝材@@、绿色硅材@@、绿色食品等重大项目@@和@@国有工业大型骨干企业@@向中小企业@@@@开放供应@@链@@，培育引进一@@批延链补链强@@链配套企业@@@@，推动@@形成一@@批战略@@性新兴产业@@和@@世界一@@流@@“三@@张牌@@”企业@@，扶持引进一@@批低能耗@@、高附加值工业企业@@@@，加快促进产业@@链上下游@@、产供销@@、大中小企业@@@@协同发展@@，形成特色鲜明@@、配套完善@@、生态良好的产业@@集群和@@企业@@集群@@。以工业互联网@@为重点@@，加快产业@@互联网@@建设@@@@，深化@@新一@@代信息技术@@与重点产业@@发展@@、打造世界一@@流@@“三@@张牌@@”等融合应用@@，加快传统产业@@数字化@@。坚持@@“以资源引企业@@@@、以市场换产业@@@@、以应用促发展@@”，吸引一@@流企业@@到@@我省@@多点布局@@建设@@信创@@产业@@基地@@@@。实施工业企业@@成长工程@@@@，完善工业企业@@成长升规常态化支持@@政策@@，加快项目@@投产纳规@@，持续推动@@一@@批中小企业@@@@培育成长为规模以上工业企业@@@@@@。加快中小工业企业@@技术@@创新@@、产品创新@@、管理创新@@、模式创新@@，培育更多@@@@单项冠军@@、服务型制造企业@@@@、“独角兽@@”等优质企业@@@@。到@@2025年@@，全省@@@@工业企业@@达@@9.8万家@@@@、年@@均增长@@14.0%，其中@@规模以上工业企业@@@@达到@@@@@@7500家@@、年@@均增长@@11.0%。（牵头部@@门@@：省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@市场监管@@局@@@@；责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@科技厅@@@@、省@@自然资源厅@@@@、省@@国资委@@、省@@能源局@@@@、省@@投资促进局@@@@等部门@@，各州@@、市人民政府@@）
（三@@）培育壮大建筑业企业@@@@。加快实施@@城市更新改造@@、美丽县城建设@@@@、县域高速公路@@“能通全通@@”和@@“互联互通@@”、铁路@@“补网提速@@”、民航@@“强@@基拓线@@”、水运@@“提级延伸@@”、水网基础设施建设@@@@、滇中引水等重大工程@@@@，依托重大工程@@形成一@@批大项目@@@@，依托大项目@@培育壮大一@@批建筑施工企业@@@@，配套发展一@@批装修装饰@@、安装@@、监理咨询@@@@、设计等企业@@@@。严格落实@@国家@@房地产调控政策@@，推动@@房地产企业@@健康发展@@。鼓励建筑业企业@@@@、工程@@总承包企业@@落户@@云南@@@@，支持@@我省@@建筑业企业@@与入滇央企和@@省@@外大型建筑企业@@组建联合体和@@项目@@公司@@，共同参与省@@内重点项目@@建设@@@@。加大@@对龙头骨干建筑业企业@@支持@@力度@@，提升企业@@市场竞争力@@，加强@@省@@际合作@@，加快实施@@“走出去@@”战略@@，鼓励支持@@企业@@到@@省@@外@@、国外建筑@@、市政@@、电力@@、水利@@、交通等领域@@承揽工程@@@@。支持@@民间资本参与城市基础设施@@、市政@@公用设施@@、燃气下乡等项目@@建设@@@@。优化@@资质资格管理@@，简化工程@@建设@@企业@@资质类别和@@等级设置@@。到@@2025年@@，全省@@@@建筑业企业@@达到@@@@@@15.1万家@@@@、年@@均增长@@14.3%，其中@@资质等级建筑业企业@@@@达到@@@@@@6100家@@、年@@均增长@@11.0%。（牵头部@@门@@：省@@住房城乡建设@@厅@@@@、省@@市场监管@@局@@@@；责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@交通运输厅@@@@、省@@水利@@厅@@@@、省@@国资委@@、省@@滇中引水建管局@@@@、省@@投资促进局@@@@等部门@@，各州@@、市人民政府@@）
（四@@）培育壮大商贸企业@@@@。深化@@扩大内需政策@@，顺应消费升级趋势@@，改善消费环境@@，促进实体零售业创新转型@@、跨界融合发展@@。落实@@提振大宗消费@@、重点消费措施@@，实施培育新型消费行动@@计划@@@@，加快农村吃穿住用行等传统消费提质扩容@@，培育壮大批发零售@@、住宿餐饮等企业@@@@，进一@@步激发消费潜力@@。积极搭建电商孵化平台@@@@，引入知名电商企业@@落地云南@@@@，推动@@本土企业@@联动发展@@，大力孵化电商市场主体@@@@。加强@@限额以下商贸企业@@跟踪培育@@，强@@化资金@@@@、项目@@等资源支持@@@@，确保达限企业@@及时纳入统计@@。加快中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@、综合保税区@@、跨境经济合作区@@、边境经济合作区等开放型经济平台@@建设@@@@，健全外商投资促进和@@服务体系@@，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@@@，鼓励支持@@在我省@@口岸有进出口业务的企业@@注册落地@@，大力推动@@服务贸易出口@@，加快培育外贸外资市场主体@@@@。到@@2025年@@，全省@@@@批发零售业和@@住宿餐饮业企业@@达到@@@@@@53.6万家@@@@、年@@均增长@@14.8%，其中@@：限额以上批发零售业和@@住宿餐饮业企业@@@@达到@@@@@@9000家@@、年@@均增长@@11.5%；外商投资企业@@法人达到@@@@@@3600家@@。（牵头部@@门@@：省@@商务厅@@@@、省@@市场监管@@局@@@@；责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@文化和@@旅游厅@@@@、省@@投资促进局@@@@等部门@@，各州@@、市人民政府@@）
（五@@）培育壮大服务业企业@@@@（不含批发零售业和@@住宿餐饮业企业@@@@）。加快重点领域@@生产性服务业发展@@，着力打造一@@批货物运输@@、仓储物流@@、研发设计@@、检验检测@@、节能环保@@、数字经济等生产性服务业企业@@@@。大力推进@@昆明@@、大理等国家@@物流枢纽建设@@@@，以省@@级重点物流产业@@园为载体@@，以滇中城市群为核心@@，以沿边地区@@、滇西北@@、滇东南@@、滇东北为重点@@，完善物流配送体系@@，加快打造物流产业@@集群@@。强@@化国家@@邮政主干网络建设@@@@，持续推进@@@@快递@@“两进一@@出@@”工程@@，加快推动@@邮政快递业基础设施建设@@@@。加大@@金融机构设立有关政策落实@@力度@@，大力引进内外资银行@@、证券期货@@、保险等金融机构@@，支持@@银行设立专营机构@@。依法依规稳妥发展融资@@租赁@@、融资@@担保@@、典当@@、保理等金融服务企业@@@@@@。紧紧抓住城市更新@@、老旧小区改造等重大工程@@@@，提升居民住宅物业管理服务@@，培育一@@批品牌物业服务业企业@@@@，推动@@形成一@@批城市更新@@、智慧社区运营@@、住房租赁等领域@@服务业企业@@@@。推进@@会展业转型升级@@，促进展会@@“双线@@”创新发展@@，培育一@@批服务水平高@@、专业优势突出@@、核心竞争力强@@的专业会展企业@@和@@特色会展企业@@@@。充分挖掘全省@@@@文化旅游资源潜力@@，推动@@民族文化等与创意设计@@、现代时尚@@、数字技术@@等融合发展@@，做精做优做特专业型骨干文旅企业@@和@@中小微文旅企业@@@@，培育一@@批新型文化企业@@@@、文创企业@@@@、智慧旅游创新企业@@@@。积极引进康养服务品牌落地@@，建设@@集体育训练比赛@@、健身康体@@、体育旅游等为一@@体的国际一@@流高原体育训练基地@@@@，培育新型体育和@@体育康养服务业企业@@@@。加快养老@@、托育@@、家@@政等家@@庭服务业发展@@，培育标@@准化@@@@、品牌化@@、连锁化@@、网络化的家@@庭服务业企业@@@@。到@@2025年@@，全省@@@@服务业企业@@达到@@@@@@62.3万家@@@@、年@@均增长@@15.2%，其中@@，生产性服务业企业@@达到@@@@@@40.9万家@@@@、年@@均增长@@15.2%；规模以上服务业企业@@@@达到@@@@@@3200家@@、年@@均增长@@11.0%。（牵头部@@门@@：省@@发展改革@@委@@、省@@市场监管@@局@@@@；责任单位@@：省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@科技厅@@@@、省@@民政厅@@@@、省@@生态环境厅@@@@、省@@住房城乡建设@@厅@@@@、省@@交通运输厅@@@@、省@@商务厅@@@@、省@@文化和@@旅游厅@@@@、省@@卫生健康委@@、省@@体育局@@@@、省@@地方金融监管@@局@@@@、省@@投资促进局@@@@、省@@邮政管理局@@@@@@、人民银行昆明中心支行@@、云南@@银保监局@@@@、云南@@证监局@@等部门和@@单位@@，各州@@、市人民政府@@）
（六@@）培育中小企业@@@@和@@个@@体工商户@@@@@@。落实@@促进民营经济发展的各项政策措施@@，加快推进@@民营经济发展@@。完善省@@级@@“专精特新@@”中小企业@@@@培育政策体系@@，培育更多@@@@“小巨人@@”企业@@。设立省@@级中小企业@@@@发展专项资金@@@@，聚焦重点产业@@链上下游市场主体@@培育@@，支持@@中小企业@@@@创新能力提升@@、公共服务平台@@和@@@@融资@@体系建设@@@@。强@@化中小企业@@@@发展统筹协调机制作用@@，落实@@落地稳增长有关政策措施@@，优化@@中小企业@@@@发展支持@@政策@@，持续推动@@减税降费@@、减租降息@@、普惠金融等纾困惠企政策直达基层@@、直接惠及市场主体@@@@。进一@@步完善领导干部挂钩联系民营企业@@制度@@@@，加快构建亲清政商关系@@，大力弘扬企业@@家@@精神@@。建立扶持个@@体工商户@@@@发展部门联席会议制度@@@@，加快完善服务体系@@，加强@@创业指导引导@@，积极协调解@@决个@@体工商户@@@@租金@@、税费@@、社保@@、融资@@、用工等方面突出问题@@@@@@。落实@@“个@@转企@@”优惠政策@@，引导个@@体工商户@@@@转型升级为企业@@@@。到@@2025年@@，全省@@@@中小企业@@@@达到@@@@@@142.6万家@@@@、年@@均增长@@15.2%，个@@体工商户@@@@达到@@@@@@453.2万户@@@@、年@@均增长@@10.0%。（牵头部@@门@@：省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@市场监管@@局@@@@；责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@@@、省@@人力资源@@社会保障厅@@@@、省@@投资促进局@@@@、省@@税务局@@@@、人民银行昆明中心支行@@等部门和@@单位@@，各州@@、市人民政府@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织@@领导@@。省@@人民政府成立云南@@省@@促进市场主体@@倍增@@领导小组@@（以下简称领导小组@@），统筹推进@@市场主体@@倍增工作@@，协调解@@决工作中的重大问题@@@@@@。领导小组下设办@@公室在省@@市场监管@@局@@@@@@，及时跟踪掌握重点任务推进@@情况@@，加强@@统筹协调@@，研究解决有关具体问题@@@@@@。各州@@、市人民政府@@要落实@@属地责任@@，建立健全工作机制@@。各地@@各部门主要领导要切实扛起狠抓落实@@的责任@@，知责担责@@、知重负重@@，增强@@主动服务意识@@，按下市场主体@@培育@@“快进键@@”，全力推进@@优化@@营商环境@@促进市场主体@@倍增@@工作@@。
（二@@）制定配套措施@@。省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@@@、省@@住房城乡建设@@厅@@@@、省@@商务厅@@@@、省@@农业农村厅@@@@、省@@市场监管@@局@@@@等各市场主体@@培育牵头部@@门@@@@，以及省@@科技厅@@@@@@、省@@文化和@@旅游厅@@@@等部门@@，要认真分析研究国家@@政策@@、发展现状@@、未来目标@@@@，细化工作安排@@，于本意见印发@@2周内制定出台市场主体@@培育计划@@；省@@直有关部门@@要结合工作职责@@，制定具体措施@@。各州@@、市人民政府@@于本意见印发@@@@1个@@月@@内制定出台贯彻落实@@措施@@。省@@直有关部门@@和@@各州@@@@、市人民政府@@配套措施印发后报省@@政府办@@公厅@@@@@@。
（三@@）强@@化考核@@监测@@。省@@政府办@@公厅@@@@要进一@@步完善营商环境@@评价机制@@，将市场主体@@培育推进@@情况作为营商环境@@考核@@评价的重要指标@@@@。省@@政府督查室要将市场主体@@培育工作纳入重点督查范围@@@@，定期跟踪督查@@。领导小组办@@公室要牵头建立统计监测制度@@@@，建立健全统计监测指标@@体系@@，加强@@日@@常监测@@，强@@化工作调度@@。
（四@@）强@@化宣传引导@@。各地@@各部门要充分利用各类媒体@@，宣传市场主体@@在经济社会发展中的重要地位@@、作用和@@培育市场主体@@的重要意义@@，以及优化@@营商环境@@促进市场主体@@倍增@@的政策措施@@，做好政策措施宣传解读@@，扩大知晓度@@、支持@@度和@@参与度@@，及时回应社会关切@@，确保政策措施全面落实@@@@。要及时总结市场主体@@培育发展中可推广复制的典型经验@@，提振市场主体@@信心@@，营造良好的舆论氛围@@。
附件@@：云南@@省@@市场主体@@培育主要目标@@@@任务分解@@
云南@@省@@人民政府@@
2021年@@9月@@18日@@
（此件公开发布@@）
