关于印发陕西@@省@@@@“十@@四@@五@@@@”市@@场监@@管@@

现代化规划的通知@@

各设区@@市@@@@、韩城市@@人@@民政府@@、杨凌示范区@@管委会@@，省人@@民政府各工作部门@@、各直属机构@@，省市@@场监@@管@@联席会议相关单位@@：

《陕西@@省@@“十@@四@@五@@@@”市@@场监@@管@@现代化规划@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻实施@@@@。

陕西@@省@@市@@场监@@督管理@@局@@    陕西@@省@@发展@@和改革@@委员会@@

2021年@@9月@@3日@@

（此件@@公开@@发布@@）

陕西@@省@@“十@@四@@五@@@@”市@@场监@@管@@现代化规划@@

“十@@四@@五@@@@”时期@@是我国在全面建成小康社会之后@@、乘势而上开启全面建设@@社会主义现代化国家@@新征程的第一@@个@@五@@年@@@@，也是陕西@@扎实推动@@高质量@@发展@@@@、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五@@年@@@@。加强和改善市@@场监@@管@@@@，是政府转变职能的重要方向@@@@，是维护市@@场公平竞争@@@@、充分激发市@@场活力和创造力的重要保障@@，是国家@@治理体系和治理能力现代化的重要任务@@。根据@@党的十@@九@@届五@@中全会和省委十@@三@@届八@@次@@@@、九@@次@@全会精神@@，按照@@《陕西@@省@@国民经济@@和社会发展@@第十@@四@@个@@五@@年@@规划和二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@纲要@@》等总体要求@@@@，结合工作实际@@，制定本规划@@。

第一@@章@@ 发展@@现状@@和面临形势@@@@

第一@@节@@ 发展@@现状@@

“十@@三@@五@@@@”时期@@，在省委@@、省政府的坚强领导下@@，全省@@上下认真贯彻落实@@习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十@@九@@大精神@@，紧盯追赶超越目标@@和@@“五@@个@@扎实@@”要求@@，大力推进@@市@@@@场监管@@@@体制改革@@@@，创新市@@场监@@管@@工作机制@@和方式@@，持续营造宽松便捷@@准入环境@@，着力优化公平有序竞争环境@@，全力打造@@安全放心消费环境@@，为@@促进陕西@@经济@@社会高质量@@发展@@作出了积极贡献@@，为@@“十@@四@@五@@@@”时期@@推进@@陕西@@市@@场监@@管@@治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础@@。

市@@场准入环境更加宽松便捷@@@@。“先照后证@@”改革@@顺利完成@@，“多证合一@@@@”改革@@全面规范@@，54项@@涉企备案事项@@@@实现@@整合@@。“证照分离@@”改革@@持续推进@@@@@@，对@@106项@@涉企行政@@审批事项@@@@在全省@@范围推行@@“证照分离@@”改革@@，对@@533项@@涉企经营@@许可事项@@@@在陕西@@自贸@@试验区@@开展@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@试点@@@@。注册资本@@、企业@@名@@称@@、经营@@场所登记制度@@改革@@顺利实施@@@@，登记注册便利化@@改革@@取得实效@@，企业@@开办实现@@@@“一@@网@@通办@@、全程@@网办@@、三@@日@@办结@@”，企业@@注销实现@@@@“一@@网@@服务@@@@”。工业产品@@生产@@许可证制度@@改革@@持续推进@@@@@@@@，通过@@取消许可@@、转强制性认证管理@@等方式@@，将工业产品@@生产@@许可目录由@@60类@@精简至@@10类@@。“十@@三@@五@@@@”期间@@，全省@@共登记各类@@市@@场主体@@@@@@391.44万户@@、企业@@89.49万户@@，全省@@实有市@@场主体@@@@@@、企业@@达到@@@@@@442.17万户@@、108.11万户@@，年@@均增速@@17.67%、16.01%。

市@@场竞争环境更加公平有序@@。公平竞争@@审查实现@@省市@@县@@三@@级政府全覆盖@@@@，共审查清理规范性文件@@@@和其他政策措施@@3.38万件@@@@。反垄断执法持续强化@@，查处垄断协议案件@@@@4件@@，纠正行政@@机关行政@@垄断行为@@@@6件@@。反不正当竞争@@执法不断深化@@，连续三@@年@@开展@@公用企业@@专项@@整治@@，对@@水@@、电@@、气@@、暖和电@@信行业@@不正当竞争@@违法行为@@实施@@精准打击@@。价格@@、广告@@、网络市@@场监@@管@@@@执法全面加强@@。开展@@转供电@@@@加价治理@@，退还@@24.3万户@@中小微企业@@及个@@体工商户多收电@@价款@@1.93亿元@@；开展@@涉企收费专项@@治理@@，罚没退还@@@@5660万元@@。严查假冒伪劣行为@@@@，机构改革@@以@@来@@全省@@各地各部门共查办各类@@侵权假冒行政@@执法案件@@@@8000余件@@@@，涉案金额@@5200余万元@@@@，打击侵权假冒工作绩效考核@@结果由全国排名@@靠后@@，提升@@到@@@@中游水平@@。传销重点@@城市@@@@、重点@@区@@域整治取得成效@@，全省@@开展@@创建@@认定的无传销社区@@@@@@(村@@)21782个@@，创建@@达标@@率@@92.1%。

市@@场消费环境更加安全放心@@。严格落实@@@@“四@@个@@最严@@”要求@@，坚决筑牢安全底线@@，食品@@安全@@责任体系逐步健全@@，应急体系不断完善@@。西安@@等@@4个@@城市@@获评国家@@食品@@安全@@示范城市@@@@@@。建立覆盖省市@@县@@三@@级的食品@@抽检体系@@，实现@@4批次@@@@/千人@@@@抽检目标@@@@，食品@@安全@@评价性抽检合格率@@达到@@@@@@98%以@@上@@。学校食堂@@“明厨亮灶@@”覆盖率@@达@@到@@@@98%。药品@@监管@@体系基本建立@@，审评审批制度@@改革@@持续深化@@，药品@@监管@@技术@@支撑能力有效提升@@@@，检查监督执法力度不断加强@@，药品@@质量@@安全得到@@有效保障@@。特种设备@@安全保障体系更加完备@@，全省@@电@@梯@@“96333应急处置平台@@@@”覆盖率@@达@@99%，“保险@@+服务@@”新模式@@@@得到@@大力推广@@@@。重点@@工业品监督抽查总体合格率由@@“十@@二@@五@@@@”末的@@89.6%提升@@到@@@@92%以@@上@@。《陕西@@省@@消费者权益保护条例@@》顺利修订@@@@，12315“五@@线合一@@@@”按时完成@@，累计受理投诉咨询@@举报@@209万件@@@@，为@@消费者挽回经济@@损失@@3.2亿元@@。放心消费创建@@工作体制机制@@不断健全@@，全省@@消费环境总指数逐年@@提升@@@@，培育放心消费参创企业@@@@19887家@@，放心消费示范单位@@9193家@@。

质量@@发展@@水平显著提升@@@@。质量@@强省建设@@稳步推进@@@@，持续开展@@@@质量@@提升@@@@行动@@@@@@，高质量@@发展@@支撑能力显著增强@@@@。西飞工业等@@3家@@企业@@和@@3名@@个@@人@@荣获@@“中国质量@@奖@@提名@@奖@@”，陕西@@质量@@奖获奖@@、提名@@数量分别达到@@@@@@27个@@、35个@@。服务@@质量@@持续提升@@@@，生活性@@、生产@@性服务@@业顾客满意度分别达到@@@@@@75分和@@80分以@@上@@@@。主导制定国际标@@准@@@@50项@@，参与@@制定国际标@@准@@百余项@@@@，承担国际和全国标@@准@@化@@专业技术@@委员会秘书处@@22个@@，成立@@省级标@@准@@化@@专业技术@@委员会@@34个@@。累计制定地方标@@准@@@@1872项@@、团体@@标@@准@@@@76项@@，开展@@国家@@@@、省级试点@@示范项@@目@@1193个@@，建成国家@@级农业@@标@@准@@化@@示范区@@@@165个@@。全省@@在用社会公用计量@@标@@准@@累计@@1801项@@，授权法定计量@@检定机构共建各类@@计量@@标@@准@@@@3081项@@。成立@@7个@@省级专业计量@@技术@@委员会@@，发布陕西@@省@@地方计量@@技术@@法规@@54项@@。各类@@组织共取得有效认证证书@@2.64万张@@，共有各类@@检验检测@@机构@@1793家@@，已运行和在建的国家@@级质检中心@@7个@@、省级质检中心@@27个@@。知识产权@@强省步伐加快@@@@，全省@@每万人@@口发明专利达@@14.1件@@，有效地理标@@志商标@@@@@@@@139件@@、地理标@@志保护产品@@@@86个@@，知识产权@@质押融资@@140亿元@@。

市@@场监@@管@@体制机制@@逐步完善@@。全省@@市@@场监@@管@@系统@@机构改革@@@@顺利完成@@，综合行政@@执法改革@@稳步推进@@@@，市@@场监@@管@@从@@@@“九@@龙治水@@”实现@@“攥指成拳@@”。实现@@市@@场监@@管@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@全覆盖@@@@，联合抽查常态化@@。涉企信息归集共享@@和失信联合惩戒机制日@@臻完善@@，累计推送市@@场主体@@@@信息@@1.03亿条@@，列入企业@@经营@@异常名@@录@@11.13万户@@、列入严重违法失信企业@@黑名@@单@@0.77万户@@，在市@@场准入环节限制失信被执行人@@@@2.49万人@@次@@@@。市@@场监@@管@@法治建设@@持续加强@@，梳理涉及市@@场监@@管@@地方性法规@@14件@@、省政府规章@@5件@@、规范性文件@@@@103件@@。执法监督机制不断完善@@，制定行政@@执法@@“三@@项@@制度@@@@”、行政@@处罚@@裁量权适用规则及基准等十@@余项@@制度@@@@，法制内控机制基本建立@@。

第二@@节@@ 面临形势@@

从@@当前@@经济@@形势@@来@@看@@，世界正经历百年@@未有之大变局@@，新一@@轮科技革命和产业变革深入发展@@@@，同时经济@@全球化遭遇逆流@@，加之新冠肺炎疫情的深远影响@@，导致国际环境日@@趋复杂@@，不稳定性不确定性明显增加@@。我国作为@@世界第二@@大经济@@体@@、全球唯一@@实现@@经济@@正增长的主要经济@@体@@，已进入高质量@@发展@@阶段@@，正致力于贯彻落实@@新发展@@理念@@@@，加快@@构建@@以@@国内大循环为@@主体@@@@、国际国内双循环相互促进的新发展@@格局@@，着力推进@@产业转型升级@@，扩大国内消费规模@@，加快@@构建@@全国统一@@大市@@场@@@@。当前@@，在诸多不确定因素的影响下@@，经济@@下行压力持续加大@@，企业@@竞争失序甚至突破质量@@安全底线的可能性增加@@；在壮大国内市@@场的系列政策引导下@@，市@@场消费将更加活跃@@，消费侵权行为@@可能增多@@；在传统行业@@发展@@受阻的形势下@@，新产业@@、新业态@@、新模式@@@@迭代升级@@，市@@场环境风险不确定性更加明显@@。这些既为@@做好@@新时代市@@场监@@管@@工作带来@@严峻挑战@@，又蕴含着难得机遇@@。

从@@全省@@发展@@现状@@来@@看@@@@，近年@@来@@习近平总书记两次@@来@@陕考察@@，明确陕西@@发展@@历史方位@@、总体目标@@及具体要求@@@@，全省@@抢抓@@“一@@带一@@路@@”建设@@、新时代推进@@西部大开发形成新格局@@、黄河流域生态保护和高质量@@发展@@等重要战略机遇@@，持续深化商事制度@@改革@@@@，优化营商环境@@@@，市@@场主体@@@@呈现井喷式增长@@，为@@经济@@社会发展@@注入强劲动力@@。但与@@北京@@、上海@@、江苏等发达省市@@相比@@，我省还存在不少差距@@，特别是企业@@数量占比较低@@、高新技术@@@@行业@@市@@场主体@@@@增长较慢@@、区@@域分布不平衡@@、企业@@整体竞争力不强等@@。“十@@四@@五@@@@”期间@@，必须进一@@步优化营商环境@@@@@@、优化市@@场主体@@@@结构@@、激发市@@场主体@@@@活力和创新能力@@。

从@@全省@@市@@场监@@管@@工作现状来@@看@@@@，一@@方面@@，全省@@市@@场监@@管@@系统@@机构改革@@@@、综合执法改革@@基本到@@位@@，上下联动@@、内部协同@@、同频共振的多元共治监管@@格局初步形成@@，为@@全面履职提供@@了有力保障@@。另一@@方面@@@@，机构改革@@后@@，干部队伍由@@“物理整合@@”向@@“化学融合@@”转变还有很长的路要走@@。加之监管@@理@@念@@@@、体制机制@@、工作模式@@与@@新形势新任务的要求@@还有诸多不适应@@，全省@@市@@场监@@管@@系统@@自身发展@@还存在一@@些困难和问题@@@@。对@@市@@场监@@管@@规律把握不深@@，对@@新趋势新问题@@研究不够@@，市@@场秩序@@、产品@@安全等领域还存在薄弱环节@@，干部队伍结构有待改善@@，监管@@人@@员能力素质有待提升@@@@，市@@场监@@管@@基层建设@@亟需加强@@，市@@场监@@管@@机制有待完善@@，监管@@规则有待健全@@，监管@@效能有待提升@@@@。必须客观@@冷静地分析@@面临的挑战与@@机遇@@、风险与@@困难@@，用好新机遇@@、应对@@新挑战@@，努力通过@@更加富有成效的工作@@，不断增强@@人@@民群众的获得感@@、幸福感@@、安全感@@。

第二@@章@@ 总体思路@@

第一@@节@@ 指导思想@@

以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，深入贯彻党的十@@九@@大和十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，全面落实@@@@习近平总书记@@“七@@一@@@@”重要讲话和来@@陕考察重要讲话精神@@，坚持稳中求进工作总基调@@，以@@推动@@高质量@@发展@@为@@主题@@@@，以@@改革@@创新为@@根本动力@@，以@@满足人@@民日@@益增长的美好生活需要为@@根本目的@@，把握新发展@@阶段@@、贯彻新发展@@理念@@@@、服务@@新发展@@格局@@，贯穿@@“大市@@场@@、大质量@@@@、大监管@@@@”理念@@，着力优化市@@场准入环境@@，着力维护市@@场竞争秩序@@，着力强化事中事后监管@@@@@@，着力坚守安全底线@@，着力提升@@质量@@高线@@，进一@@步打造@@市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，全面提升@@市@@场监@@管@@治理体系和治理能力现代化水平@@，为@@奋力谱写陕西@@新时代追赶超越新篇章贡献市@@场监@@管@@力量@@。

第二@@节@@ 基本原则@@

——坚持政治引领@@。坚持党的全面领导@@，贯彻落实@@习近平总书记重要指示批示和来@@陕考察重要讲话精神@@，增强@@“四@@个@@意识@@”、坚定@@“四@@个@@自信@@”、做到@@@@“两个@@维护@@”，不断提高政治判断力@@、政治领悟力@@、政治执行力@@，善于从@@政治上观察和分析@@市@@场监@@管@@问题@@@@，确保党中央重大决策部署得到@@贯彻落实@@@@。

——坚持以@@人@@为@@本@@。践行以@@人@@民为@@中心发展@@思想@@，积极回应人@@民群众新要求@@新期待@@，把增进民生福祉@@、满足人@@民群众对@@美好生活的需求作为@@市@@场监@@管@@工作的出发点@@和落脚点@@@@。坚持以@@人@@为@@本@@工作理念@@@@，通过@@人@@合事合@@，推进@@力合心合@@，实现@@资源互补@@、优势叠加@@，高质量@@推进@@市@@@@场监管@@@@各项@@工作@@。

——坚持依法监管@@@@。注重运用法治思维和法治方式履行市@@场监@@管@@职能@@，构建@@与@@经济@@发展@@新常态相适应的市@@场监@@管@@法规体系@@，推进@@市@@@@场监管@@@@制度@@化@@@@、程序化@@、标@@准@@化@@、规范化@@。坚持权责一@@致@@、透明高效@@、合法适当@@，全面实施@@清单管理@@制度@@@@，明确法无授权不可为@@@@、法定职责必须为@@@@，坚决履行好法定职责@@。

——坚持改革@@创新@@。全面强化改革@@创新思维@@，紧紧围绕鼓励创新@@、促进创业@@，持续深化市@@场监@@管@@领域@@“放管服@@”改革@@，增强@@市@@场主体@@@@活力和社会创造力@@。积极探索科学高效的@@监管@@机制和方式方法@@，积极运用人@@工智能@@@@、大数据@@、区@@块链等新技术@@@@@@，不断提升@@监管@@能力和水平@@。

——坚持系统@@思维@@。深刻认识把握市@@场与@@监管@@的关系@@，统筹监管@@线上和线下@@、产品@@和服务@@@@、主体@@和行为@@等各类@@对@@象@@，统筹实现@@活力与@@秩序@@、发展@@和安全等多元均衡@@，统筹协同政府和社会@@、监管@@和监督等各方力量@@，统筹用好市@@场@@、行政@@、法律@@、技术@@、标@@准@@、信用@@、社会等各种手段@@，全面提升@@市@@场综合监管@@效能@@@@。

——坚持底线思维@@。把守护安全底线作为@@市@@场监@@管@@部门履职的首要任务@@，严格落实@@@@“四@@个@@最严@@”要求@@，源头严防@@、过程严管@@、风险严控@@，坚决做到@@@@守土有责@@、守土负责@@、守土尽责@@，全力保障食品@@药品@@@@、特种设备@@和重点@@工业品质量@@安全@@。严守廉政底线@@，忠实履行使命@@，做到@@@@心有所畏@@、言有所戒@@、行有所止@@。

第三@@节@@ 发展@@目标@@@@

到@@2025年@@，基本建成统一@@开放@@、竞争有序@@、诚信守法@@、监管@@有力的现代市@@场体系@@，形成创新创业@@、公平竞争@@、安全放心的市@@场营商环境@@@@，形成市@@场导向@@@@、标@@准@@引领@@、质量@@为@@本的质量@@强省体系@@，形成法治保障@@、科技支撑@@、多元共治的市@@场治理格局@@。

——市@@场准入环境更加优化@@。市@@场准入制度@@进一@@步完善@@，公平统一@@@@、开放透明的市@@场准入规则进一@@步形成@@，开办企业@@全流程便利度显著提升@@@@，涉企经营@@许可精简@@，市@@场退出制度@@健全@@，市@@场主体@@@@活力充分释放@@，新增市@@场主体@@@@持续增长@@，新设企业@@生命周期延长@@，每千人@@@@企业@@数量显著提高@@。

——市@@场竞争秩序更加规范@@。竞争政策基础地位进一@@步强化@@，公平竞争@@审查制度@@全面实施@@@@，竞争机制基本完善@@，行政@@垄断和市@@场垄断有效遏制@@，平台@@经济@@规范发展@@@@，竞争执法不断强化@@，公平竞争@@、优胜劣汰机制基本建立@@，公平开放透明的市@@场环境逐步形成@@。

——市@@场质量@@水平有效提升@@@@。“质量@@第一@@@@”理念@@进一@@步确立@@，质量@@强省建设@@成效显著@@，市@@场供给质量@@大幅提升@@@@，质量@@基础进一@@步夯实@@，企业@@主体@@作用充分激发@@，质量@@诚信体系更为@@完善@@，培育一@@批品牌形象突出@@@@、质量@@水平一@@流@@、具有陕西@@特色的现代企业@@和产业集群@@。

——创新发展@@@@动能更加强劲@@。知识产权@@保护机制更加完善@@，全链条保护格局基本形成@@，关键核心领域自主知识产权@@取得突破@@，知识产权@@创造运用效益大幅提高@@，知识产权@@服务@@水平逐步优化@@，创新创造活力充分激发@@。

——市@@场消费环境持续改善@@。初步建立与@@我省经济@@社会发展@@水平相适应的市@@场监@@管@@安全治理体系@@，确保不发生区@@域性@@、行业@@性@@、系统@@性@@、源发性事件@@和食品@@@@、药品@@、特种设备@@、重点@@工业产品@@重特大安全事故@@。消费维权法规规章制度@@体系进一@@步完善@@，消费维权机制进一@@步健全@@，消费维权社会化水平明显提高@@。

——市@@场监@@管@@机制更加完善@@。市@@场监@@管@@综合执法体制改革@@全面完成@@，“谁审批@@、谁监管@@@@，谁主管@@、谁监管@@@@”的监管@@责任全面落实@@@@@@，市@@场监@@管@@统筹协调机制更加顺畅@@，信用@@监管@@@@、大数据@@监管@@等新型监管@@方式以@@及共建共治共享@@的多元治理格局更加完善@@，市@@场监@@管@@效能大幅提升@@@@。

展望@@2035年@@，全省@@市@@场监@@管@@治理体系和治理能力现代化基本实现@@@@，营商环境@@极大优化@@，产品@@、工程@@和服务@@质量@@极大提高@@，关键领域自主知识产权@@极大丰富@@，消费对@@经济@@基础性作用持续增强@@@@，市@@场安全屏障全面筑牢@@，假冒伪劣基本消除@@，市@@场秩序@@全面规范@@，以@@法治为@@基础@@、企业@@自律@@和社会共治为@@支撑的市@@场监@@管@@新格局总体形成@@，市@@场监@@管@@服务@@高质量@@发展@@的能力全面提升@@@@。

表@@1 “十@@四@@五@@@@”市@@场监@@管@@主要指标@@@@

第三@@章@@ 畅通市@@场准入激发市@@场活力@@

纵深推进@@商事制度@@改革@@@@，营造市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，促进市@@场主体@@@@扩容提质@@，为@@国内大循环和国内国际双循环提供@@充满活力的力量载体@@。

第一@@节@@ 持续深化市@@场准入制度@@改革@@@@

全面落实@@@@市@@场准入负面清单制度@@@@，清单以@@外的领域@@，各类@@市@@场主体@@@@均可以@@依法平等进入@@。全面实施@@外商投资准入负面清单@@，严格实行准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@@@。全面推进@@@@“证照分离@@”改革@@，实现@@改革@@地域和事项@@@@两个@@全覆盖@@@@，认真落实@@分类@@管理@@@@，通过@@“照后减证@@”实现@@“减证便民@@”。优化升级企业@@开办全程@@网上@@办服务@@平台@@@@，做到@@@@市@@场主体@@@@登记注册即时办结@@，全程@@“不见面@@、零干预@@”。积极推进@@@@电@@子营业执照@@、电@@子许可证件@@@@、电@@子印章等广泛应用@@，推行公章刻制@@、涉税服务@@@@、银行@@开户等事项@@@@@@“一@@网@@通办@@”。建立与@@公安@@、人@@社@@、税务@@、银行@@等常态化数据查询共享@@机制@@。持续优化企业@@开办流程@@，压减办事时间@@，实现@@企业@@开办@@“零收费@@”。推进@@企业@@登记告知承诺制@@，加大住所与@@经营@@场所登记改革@@力度@@，同一@@场所可登记多个@@市@@场主体@@@@@@。全面推行@@经营@@范围规范化@@登记@@，切实做好@@企业@@登记注册和涉企经营@@许可事项@@@@的有序衔接@@。大力推进@@高频@@乐动安卓app 事项@@@@“跨省通办@@”。探索实施@@商事主体@@登记确认制@@。开展@@“一@@业一@@证@@”改革@@，围绕高频事项@@@@@@，在不改变原有许可和监管@@主体@@的前提下@@，将相关行业@@准入涉及的多张许可证整合为@@一@@张@@“行业@@综合许可证@@”，实现@@“一@@证准营@@”。持续推进@@@@市@@场监@@管@@部门行政@@许可服务@@标@@准@@化@@@@、规范化@@、便民化@@，实现@@“一@@门@@、一@@窗@@、一@@网@@”服务@@。充分发挥陕西@@自贸@@试验区@@先行先试作用@@，紧密结合中央改革@@部署@@、市@@场主体@@@@需求和产业发展@@需要@@，在更大范围@@、更宽领域@@、更深层次@@@@、更高水平探索改革@@创新和对@@外开放新路径@@、新模式@@@@，不断为@@全省@@经济@@发展@@增添新活力@@、注入新动能@@。

第二@@节@@ 推进@@产品@@准入制度@@改革@@@@

深化工@@业产品@@生产@@许可证改革@@@@。根据@@国务院统一@@部署@@，继续压减工业产品@@生产@@许可证目录@@，进一@@步压减大类@@@@，减少层级@@。进一@@步简化审批程序@@，全面推行@@取消发证前产品@@检验@@、后置现场审查@@、“一@@企一@@证@@”等改革@@措施@@，实行告知承诺审批@@。进一@@步优化准入服务@@@@，推行工业产品@@生产@@许可证行政@@审批@@“一@@次@@都不跑@@”服务@@模式@@@@和网上@@办理@@。深化食品@@经营@@许可制度@@改革@@@@。在保障食品@@安全@@的前提下@@，进一@@步优化食品@@经营@@许可条件@@@@，简化许可流程@@，缩短许可时限@@，持续提升@@食品@@经营@@许可一@@体化@@、便利化@@、信息化水平@@。深化检验检测@@机构资质认定改革@@@@，推行检验检测@@机构资质认定告知承诺制@@，全面推行@@网上@@审批@@。

第三@@节@@ 完善市@@场主体@@@@退出制度@@@@

提高注销登记制度@@的便利程度@@，运用信息化手段@@，依托现有@@乐动安卓app 平台@@，探索建立@@全流程一@@体化企业@@注销登记服务@@平台@@@@，减少或取消现场办理环节@@，大幅降低市@@场主体@@@@退出的交易成本@@。扩大简易注销适用范围@@，对@@未开业以@@及无债权债务非上市@@企业@@@@、个@@体工商户实行简易注销@@，降低退出成本@@。简化普通注销登记程序@@，探索通过@@改革@@清算公告发布渠道@@、减少公告等待时间@@、对@@符合条件@@的市@@场主体@@@@豁免提交清算报告等方式@@，进一@@步完善普通注销制度@@@@。落实@@市@@场主体@@@@强制退出制度@@@@，对@@因经营@@异常@@、违法失信而被吊销营业执照@@、责令关闭的企业@@和个@@体工商户等市@@场主体@@@@@@，按照@@国家@@统一@@安排和要求@@@@，依照法定程序实施@@强制退出@@。配合去产能@@、去库存@@，加大对@@@@“僵尸企业@@@@”清理力度@@，引导有序退市@@@@，释放社会资源@@。

第四@@章@@ 强化监管@@执法@@促进公平竞争@@@@

完善公平竞争@@审查制度@@@@，强化竞争执法@@，夯实高标@@准@@市@@场体系制度@@基础@@，加强市@@场秩序@@综合治理@@@@，有效解决突出@@问题@@@@，实现@@市@@场秩序@@根本好转@@。

第一@@节@@ 加大竞争执法力度@@

全面推进@@@@公平竞争@@审查@@。强化竞争政策基础地位@@，落实@@竞争中性原则@@，完善公平竞争@@审查机制@@，进一@@步明确和细化纳入审查范围的政策措施类@@别@@@@，提高自我审查工作质量@@@@。坚持增量审查和存量清理并重@@，持续清理和废除妨碍统一@@市@@场和公平竞争@@的各种规定和做法@@，加强清理与@@企业@@性质挂钩的行业@@准入@@、资质标@@准@@@@、产业补贴等不公平规定和要求@@@@。建立重大政策措施部门联合会审工作机制@@和政策制定机关内部统一@@审查机制@@。建立公平竞争@@审查专家@@库@@@@，推行公平竞争@@审查第三@@方评估@@。强化公平竞争@@审查制度@@刚性约束@@，落实@@公平竞争@@审查抽查@@、考核@@、公示制度@@@@，健全举报处理和回应机制@@，推动@@公平竞争@@审查工作纳入各地依法行政@@@@、法治政府建设@@等考核@@评价@@体系@@。

加强反垄断执法@@。强化经营@@者反垄断合规指引@@，面向@@平台@@经济@@@@、药品@@领域@@、公用事业等市@@场主体@@@@开展@@竞争政策专题@@宣传@@，引导经营@@者公平参与@@市@@场竞争@@。以@@问题@@为@@导向@@@@，重点@@查处民生和公用事业领域市@@场主体@@@@的垄断协议和滥用市@@场支配地位行为@@@@，打破行业@@垄断@@，维护消费者利益和社会公共利益@@。聚焦医药@@、建筑@@、招投标@@和政府采购@@、公章刻制等领域@@，加大力度规制行政@@机关滥用行政@@权力排除@@、限制竞争行为@@@@，建立违反公平竞争@@问题@@线索举报绿色@@通道@@。突出@@平台@@经济@@领域反垄断执法@@，研究互联网@@市@@场反垄断特点@@@@，强化平台@@经济@@领域反垄断规制与@@合规辅导@@，防范企业@@凭借数据@@、技术@@、资本优势造成竞争失序@@，防止资本无序扩张@@。统筹做好@@知识产权@@领域反垄断工作@@，注重协调保护创新与@@滥用知识产权@@排除@@、限制竞争之间的关系@@，保护创新成果@@，激发创新动力@@，提高发展@@质量@@@@。加强反垄断执法@@人@@才队伍建设@@@@，完善并用好全省@@反垄断执法人@@才库@@。

加强反不正当竞争@@执法@@。积极推进@@@@反不正当竞争@@立法@@，推动@@制定@@《陕西@@省@@反不正当竞争@@条例@@》，建立健全@@反不正当竞争@@法规规章制度@@@@。聚焦影响公平竞争@@和人@@民群众关切的问题@@@@，加强生活消费@@、互联网@@、电@@子商务@@、直播平台@@@@、医药购销和医疗服务@@@@、要素市@@场等重点@@领域监管@@@@，严厉打击商业混淆@@、商业贿赂@@、虚假宣传@@、侵犯商业秘密@@、不正当有奖销售@@、诋毁商誉等不正当竞争@@行为@@@@。围绕重点@@产业@@，特别是知识产权@@优势企业@@@@@@、科创型企业@@@@，探索建立@@商业秘密保护基地@@，引导企业@@建立完善@@商业秘密保护内部管理@@制度@@@@，完善创新成果保护体系@@。建立反不正当竞争@@联席会议制度@@@@，加强部门沟通配合@@，协调处理不正当竞争@@重大问题@@@@，加大重点@@领域@@、重点@@行业@@@@反不正当竞争@@联合执法力度@@，全面提升@@执法效能@@。

打击制售假冒伪劣商品违法行为@@@@。围绕保障和改善民生@@，坚持集中整治与@@日@@常监管@@相结合@@@@，强化对@@重点@@领域和重点@@市@@场的治理@@，严厉查处假冒伪劣违法行为@@@@。加强农村@@和城乡结合部市@@场治理@@，针对@@农资@@、食品@@、药品@@、小家@@电@@@@、洗化用品@@、五@@金电@@料等重点@@商品@@，从@@生产@@@@、流通@@、消费多管齐下@@，打击违法违规行为@@@@。加强互联网@@侵权假冒治理@@，严厉打击在线销售侵权假冒商品@@、虚假宣传@@等违法行为@@@@，查办产品@@质量@@违法案件@@@@。加强重点@@产品@@和重点@@环节@@监管@@@@，围绕事关人@@民群众生命健康@@@@、财产安全@@、环境保护@@的重点@@产品@@@@，严肃查处质量@@违法行为@@@@。建立侵权假冒商品销毁制度@@@@，加大侵权假冒商品无害化销毁力度@@。加强组织协调@@，加大案件@@查办和督查督办力度@@，深化行政@@执法与@@刑事@@司法衔接@@@@，积极推动@@跨区@@域执法协作@@。加强宣传@@，营造抵制假冒伪劣的良好社会氛围@@。

第二@@节@@ 强化重点@@领域市@@场监@@管@@@@

加强价格@@监管@@@@@@。开展@@重点@@商品@@、重要物资价格@@监测@@，提高价格@@监管@@@@的科学性@@、针对@@性和前瞻性@@。联合大专院校建立陕西@@省@@价格@@监管@@@@研究中心@@，聚焦价格@@监管@@@@难点@@堵点@@@@，开展@@系统@@研究@@，不断提升@@价格@@监管@@@@水平@@。建立价格@@监测与@@价格@@监管@@@@联动机制@@，建立健全@@价格@@监管@@@@规则@@。围绕重点@@领域@@、重点@@行业@@@@、重点@@时段@@，加强市@@场价格@@监管@@@@@@，着力解决群众反映强烈的乱收费等价格@@违法问题@@@@，有效维护市@@场价格@@秩序@@。聚焦行业@@乱象和企业@@反映的突出@@问题@@@@，持续推进@@@@涉企收费检查@@，重点@@对@@行政@@机关及下属单位@@、行业@@协会商会的违规收费行为@@和中介机构利用行政@@资源强制服务@@并收费的行为@@开展@@检查@@，推动@@惠企收费政策措施落细落实@@@@。

打击传销@@、规范直销@@。强化各级政府责任@@，加强部门协调配合@@，健全完善打击传销@@工作长效机制和防范体系@@。开展@@打击传销@@专项@@整治@@，建立完善@@“党政主导@@、政法牵头@@、部门协同@@、公众参与@@@@、综合治理@@”的打击传销@@工作格局@@，严厉打击整治聚集式传销@@。全面落实@@@@“线上监测@@、线下实证@@、多措处置@@、稳妥善后@@”的打击整治网络传销@@“四@@步工作法@@”，加强对@@网络传销的查处@@，遏制网络传销蔓延势头@@。积极开展@@@@防范传销宣传教育活动@@@@，进一@@步巩固@@“无传销社区@@@@(村@@)”创建@@成果@@，促进形成群防群控态势@@，全力挤压传销活动@@生存空间@@@@。加大直销企业@@监管@@力度@@，引导企业@@合规经营@@@@，推进@@直销企业@@分级分类@@监管@@@@，加强直销企业@@信用@@监管@@@@@@，强化直销行业@@风险预警和风险化解@@，依法查处与@@直销相关的各类@@违法行为@@@@。

加强网络市@@场监@@管@@@@@@。坚持鼓励创新@@、包容审慎@@、严守底线@@、线上线下一@@体化监管@@原则@@，健全网络市@@场监@@管@@@@措施@@，促进网络市@@场健康@@发展@@@@。加大对@@@@网络市@@场销售假冒伪劣商品@@、侵犯知识产权@@@@、虚假广告@@@@、不正当竞争@@、价格@@欺诈@@、网络传销等违法违规行为@@的查处力度@@，切实维护网络市@@场公平竞争@@秩序@@。强化技术@@支撑@@，加大互联网@@@@、大数据@@、云计算@@、人@@工智能@@等在网络监管@@领域的深度融合@@和应用@@，建立完善@@网络交易监管@@平台@@@@，健全网络交易主体@@数据库和大数据@@监管@@体系@@，提升@@监管@@效能@@。充分发挥网络市@@场监@@管@@@@联席会议制度@@作用@@，建立健全@@跨部门执法联动协作机制@@，加强信息共享@@@@，增强@@网络市@@场监@@管@@@@合力@@。督促指导网络交易平台@@落实@@主体@@责任@@，建立完善@@网络交易管理@@规则@@。督促电@@子商务@@经营@@者履行@@７日@@无理由退货义务@@，鼓励平台@@建立便捷@@@@、高效的@@纠纷处理机制@@，共建安全放心的网络消费环境@@。

加强广告@@监管@@@@。推进@@互联网@@广告@@监测平台@@建设@@@@，构建@@覆盖全省@@主要媒介类@@型的广告@@监测体系@@，持续提升@@监测效能@@。坚持导向@@监管@@@@，依法查处妨碍社会公共秩序@@、违背社会良好风尚@@、造成恶劣社会影响的广告@@@@，营造风清气@@正的广告@@市@@场环境@@。强化重点@@领域广告@@监管@@@@，依法严查医疗@@、药品@@、保健食品@@@@、房地产@@、投资理财等事关人@@民群众身体健康@@和财产安全@@的虚假违法广告@@@@@@。强化广告@@协同监管@@@@@@，健全信息交流@@、执法联动机制@@，提升@@省整治虚假违法广告@@@@联席会议协调调度能力@@。强化广告@@市@@场主体@@@@责任@@，完善广告@@市@@场主体@@@@信用@@评价机制@@。指导广告@@行业@@组织@@规范从@@业@@，努力构建@@@@企业@@自治@@@@、行业@@自律@@、社会监督@@、政府监管@@@@的广告@@共治体系@@。指导广告@@产业健康@@发展@@@@，扎实做好@@广告@@业统计工作@@，开展@@广告@@产业发展@@分析@@研判@@，加强对@@国家@@广告@@产业园的指导和监管@@@@，推动@@全省@@广告@@产业高质量@@发展@@@@。

第五@@章@@ 强化安全监管@@坚守安全底线@@

坚持以@@人@@民为@@中心的发展@@思想@@，加强食品@@药品@@安全@@、特种设备@@安全和工业产品@@质量@@安全监管@@@@，坚守市@@场安全底线@@，突出@@监管@@重点@@@@，完善机制手段@@，切实提高保障和改善民生的水平@@，增强@@广大人@@民群众的获得感@@、幸福感@@、安全感@@。

第一@@节@@ 加强食品@@安全@@监管@@@@@@

构建@@权责清晰责任体系@@。落实@@食品@@安全@@党政同责@@，制定完善食品@@安全@@监管@@@@事权清单@@，压实职能部门食品@@安全@@行业@@管理@@责任@@，完善食品@@安全@@工作评议考核@@制度@@@@，严格食品@@安全@@责任追究@@。发挥地方党委和政府积极性@@，持续开展@@@@食品@@安全@@示范城市@@创建@@和农产品@@质量@@安全县@@创建@@活动@@@@，五@@年@@新增国家@@食品@@安全@@示范城市@@@@@@1-3个@@、省级食品@@安全@@示范县@@@@20个@@、国家@@农产品@@质量@@安全县@@@@10个@@、省级农产品@@质量@@安全县@@@@30个@@。强化部门协同@@监管@@@@责任@@，健全食品@@安全@@综合协调机制@@，加强食品@@药品@@安全@@委员会及其办公室建设@@@@，完善各负其责@@、协同监管@@@@、信息共享@@等机制@@。落实@@企业@@主体@@责任@@，强化生产@@经营@@过程风险控制@@，落实@@产品@@召回@@、消费投诉解决@@、应急处置等管理@@制度@@@@，定期自查评价@@。制定食品@@质量@@安全关键岗位职业标@@准@@@@，建立对@@生产@@经营@@企业@@质量@@安全管理@@人@@员履职能力和履职情况的随机抽查考核@@制度@@@@，强化企业@@监督管理@@@@，加强信用@@体系建设@@@@，实施@@守信激励和失信惩戒机制@@。

构建@@严密高效风险防控体系@@。完善风险分级分类@@监管@@机制@@，全面实现@@风险分级动态管理@@@@，根据@@风险等级确定检查频次@@@@、检查内容和检查方式@@，提高监管@@工作@@的有效性和针对@@性@@。建立健全@@食源性疾病监测网络体系@@，提高食品@@安全@@风险监测能力@@。建立功能完备@@、标@@准@@统一@@@@、信息通畅@@、资源共享@@的食品@@安全@@风险监测体系@@。针对@@舆情热点@@@@、突发事件@@@@，加强风险监测@@、评估和监督抽检@@，防控苗头性@@、系统@@性@@、区@@域性食品@@安全@@风险@@。完善以@@问题@@为@@导向@@@@的风险监测预警机制@@，构建@@由企业@@自检@@、监管@@部门抽检@@、技术@@机构监测构成的食品@@安全@@风险预警体系@@。建立食品@@安全@@风险交流机制@@，推进@@部门间@@、地区@@@@间风险监测@@、评估和监督抽检@@信息共享@@@@，加强风险监测@@结果通报和会商研判@@。建立专业应急处置队伍@@，完善应急预案@@，健全突发事件@@@@信息通报和部门联动处置机制@@。加强食品@@安全@@突发事件@@@@应急演练@@。密切关注食品@@安全@@舆情热点@@@@，加强舆情信息分析@@研判@@，及时精准做好@@舆情应对@@@@。

加强食品@@安全@@源头治理@@。净化源头环境@@，实施@@耕地土壤环境治理保护重大工程@@@@，完成全省@@耕地质量@@类@@别@@划分@@，持续推进@@@@流域水污染防治工作@@。整治源头生产@@@@，加强农业@@投入品生产@@使用监管@@@@，严格执行农药兽药@@、饲料添加剂等农业@@投入品生产@@和使用规定@@，严厉打击各类@@违法违规用药和非法添加行为@@@@。提高农业@@标@@准@@化@@水平@@，加快@@“二@@品一@@标@@@@”认证和标@@准@@化@@示范基地建设@@@@，实施@@地理标@@志农产品@@保护工程@@@@，打造@@30个@@地理标@@志农产品@@@@。

加强食品@@安全@@过程监管@@@@。强化食品@@加工@@质量@@安全监管@@@@，实行生产@@企业@@食品@@安全@@风险分级管理@@@@，加大食品@@生产@@加工@@企业@@检查力度@@，督促企业@@生产@@过程持续合规@@。严格特殊食品@@监管@@@@，完善保健食品@@@@标@@准@@管理@@@@，加大婴幼儿配方乳粉监管@@力度@@。加强流通@@销售质量@@安全监管@@@@，督促企业@@严格执行进货查验记录制度@@和保质期标@@识等规定@@，严格执行畜禽屠宰检验检疫制度@@@@，加强食品@@集中交易市@@场监@@管@@@@，强化农产品@@产地准出和市@@场准入衔接@@。完善问题@@导向@@的抽检监测机制@@，统筹省市@@县@@三@@级抽检事权@@。构建@@以@@省级机构为@@龙头@@、市@@级机构为@@骨干@@、县@@级机构为@@补充@@，层级分工明确@@、定位清晰的食品@@@@、农畜产品@@安全检验检测@@体系@@。加大抽检监测力度@@，农产品@@和食品@@抽检量@@保持@@5批次@@@@/千人@@@@以@@上@@@@，农产品@@质量@@安全例行监测合格率和食品@@安全@@评价性抽检合格率@@稳定在@@98%以@@上@@。全面推进@@@@抽检信息公开@@@@，强化不合格产品@@核查处置@@。加强食品@@安全@@标@@准@@@@、补充检验和快速检验方法研究@@，加大抽检信息化建设@@@@。加强餐饮服务@@质量@@安全监管@@@@，深入实施@@@@餐饮服务@@量化分级管理@@@@，督促经营@@者落实@@餐饮服务@@食品@@安全@@操作规范@@。严格网络订餐监管@@@@，落实@@网络食品@@交易平台@@管理@@责任@@。强化行业@@管理@@责任@@，加强对@@学校@@、养老@@机构@@、建筑@@工地等重点@@领域餐饮监管@@@@，防范食品@@安全@@事故发生@@。加快@@重点@@领域食品@@安全@@追溯体系建设@@@@，推进@@全省@@食品@@安全@@追溯信息互通共享@@@@，逐步实现@@食品@@质量@@安全全品种全链条可追溯@@。

依法严惩食品@@安全@@违法犯罪行为@@@@。落实@@“处罚到@@人@@@@”要求@@，严厉打击食品@@安全@@违法犯罪行为@@@@。建设@@食品@@安全@@信用@@系统@@@@，建立健全@@食品@@生产@@经营@@主体@@信用@@档案@@。强化信用@@监管@@@@结果运用@@，建立守信激励和失信惩戒机制@@。加强食品@@行业@@自律@@@@，推进@@社会信用@@体系行业@@性@@示范试点@@工作@@，开展@@食品@@企业@@@@、食品@@行业@@诚信建设@@活动@@@@。发挥行业@@自律@@作用@@，积极引导和支持公众参与@@@@监督@@，鼓励构建@@法治@@、公开@@、客观@@、全面和权威@@的食品@@安全@@舆论监督体系@@。围绕人@@民群众普遍关心的突出@@问题@@@@，开展@@食品@@安全@@放心工程@@建设@@攻坚行动@@，以@@点@@带面治理@@“餐桌污染@@”。

第二@@节@@ 加强药品@@安全监管@@@@

全面强化药品@@安全监管@@@@。落实@@监管@@事权划分@@，强化省@@、市@@、县@@药品@@监管@@部门在药品@@全生命周期的监管@@协同@@。加强对@@药品@@监管@@工作@@的监督指导@@，健全省@@@@、市@@、县@@药品@@安全高效协同运行机制@@，形成全省@@药品@@监管@@一@@盘棋@@。加强省药品@@和疫苗@@检查专业化机构建@@设@@，推进@@省级职业化专业化药品@@检查员队伍建设@@@@，探索在基层建立专业化药品@@检查员队伍@@，鼓励市@@县@@从@@事药品@@检验检测@@的人@@员取得药品@@检验员资格@@，参与@@药品@@检查工作@@。建立科学权威@@的药品@@@@、医疗器械@@、化妆品@@检验检测@@体系@@，加强对@@市@@级检验检测@@机构的业务指导@@，开展@@能力达标@@活动@@@@。强化风险隐患排查@@，严格药品@@@@、医疗器械@@质量@@管理@@规范@@，开展@@系统@@性@@全项@@目检查@@，实现@@药品@@和医疗器械@@相关研制@@、生产@@、经营@@、使用单位全覆盖@@@@。加强中药饮片@@@@、生物制品@@、麻精药品@@@@、植入性高风险医疗器械@@@@、临床试验@@、疫苗@@购销等重点@@品种@@、重点@@环节@@、重点@@领域专项@@治理@@。深入开展@@@@网络违法违规售药@@、医疗器械@@“清网@@”、化妆品@@“线上净网@@、线下清源@@”等专项@@整治行动@@。加强互联网@@药品@@经营@@者风险等级评定@@，完善互联网@@销售监测机制@@。加强药品@@稽查执法队伍建设@@@@。建立健全@@行刑衔接机制@@，严厉打击药品@@尤其是疫苗@@违法犯罪行为@@@@。

促进医药产业高质量@@发展@@@@。深化审评审批制度@@改革@@@@，建立与@@省级事权@@、产业发展@@相适应的专业审评技术@@力量@@。持续推进@@@@仿制药@@质量@@和疗效一@@致性评价工作@@，落实@@创新药@@省级财政专项@@奖补政策@@，鼓励药品@@医疗器械@@产业创新发展@@@@@@。壮大以@@中成药企业@@为@@龙头@@，联通生产@@@@、加工@@、销售等环节的中药产业链@@，加快@@发展@@化学药产业链@@、医疗器械@@产业链@@。加快@@开拓国内中药消费市@@场@@，推动@@“秦药@@”走出去@@。实施@@“百人@@帮百企@@”计划@@，加大企业@@实训基地建设@@@@，提升@@药品@@生产@@企业@@质量@@管理@@水平@@。实施@@中国药品@@监管@@科学行动计划@@@@，推进@@国家@@@@级西北药品@@监管@@科学研究院建设@@@@，开展@@中药@@、医疗器械@@、化妆品@@技术@@性评价@@、审评审批规范和检查指南等理论研究@@。支持疫苗@@@@、创新药@@、仿制药@@、医疗器械@@等方面技术@@攻关@@，围绕药械全生命周期开展@@科学技术@@研究@@，开发系列新工具@@、新标@@@@准@@和新方法@@，有效解决影响和制约药品@@和医疗器械@@创新@@、质量@@、效率的突出@@问题@@@@。鼓励加强中药药效@@、作用机理等基础性研究@@，鼓励经典名@@方开发研究@@，推进@@防治重大@@、难治和新发突发传染病等中药新品种研究@@，推动@@省内中药配方颗粒有序发展@@@@、规范使用@@。

第三@@节@@ 加强特种设备@@监管@@@@@@

持续开展@@@@“大排查@@、大检查@@、大整治@@”，推动@@企业@@安全主体@@责任落实@@@@，提升@@企业@@风险防控能力@@。开展@@风险评估与@@监测@@，推进@@特种设备@@安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设@@@@。健全特种设备@@安全管理@@追溯体系@@，强化日@@常监督检查和专项@@监督检查@@，加强重点@@使用单位和薄弱环节安全监察@@，进一@@步完善重大活动@@特种设备@@安全保障长效机制@@，重点@@做好@@大型活动@@@@、会议及重要时段特种设备@@的安全保障工作@@。突出@@智慧@@监管@@@@，搭建全省@@特种设备@@智慧@@监管@@平台@@@@@@，有效缓解人@@机比失衡突出@@问题@@@@。全省@@“96333”电@@梯应急处置平台@@@@实现@@@@100%全覆盖@@。推动@@电@@梯责任保险@@@@，推广@@“保险@@+服务@@”“电@@梯养老@@保险@@@@”等新模式@@@@@@，探索推广@@气@@瓶领域责任保险@@@@，鼓励责任保险@@向@@其他特种设备@@领域扩展@@@@。加强技术@@机构能力建设@@@@，以@@提升@@科研水平与@@检验技术@@能力为@@导向@@@@，鼓励特种设备@@检验机构做优做强@@。推动@@特种设备@@风险防控及动态监管@@技术@@应用@@，提升@@监管@@有效性@@。健全特种设备@@应急预案体系@@，开展@@示范性应急演练@@，提升@@安全事故应急救援能力@@。加强监察队伍能力建设@@@@，开展@@基层监察人@@员教育培训@@@@，提升@@基层一@@线监管@@人@@员专业水平和履职能力@@。

第四@@节@@ 加强产品@@质量@@监管@@@@@@

深化工@@业产品@@许可证制度@@改革@@@@，加强生产@@许可管理@@@@，规范准入审核@@，强化事中事后监管@@@@。突出@@重点@@工业产品@@@@、重要消费品@@、涉学涉童产品@@@@、电@@子商务@@产品@@和食品@@相关产品@@等监管@@重点@@@@，坚持从@@源头抓起@@，实施@@产品@@质量@@安全分类@@监管@@@@，制定重点@@监管@@产品@@目录@@，实行动态管理@@@@。聚焦涉及人@@民群众吃穿住用行及公共安全的产品@@@@，组织开展@@@@生产@@环节和流通@@领域产品@@质量@@监督抽查@@，严格抽查不合格企业@@后处理@@，督促企业@@落实@@主体@@责任@@，严格产品@@质量@@控制@@。强化强制性认证目录内产品@@监管@@@@，加大对@@@@无证出厂@@、销售强制性认证目录内产品@@等违法行为@@的打击力度@@。加强污染防治相关产品@@质量@@监督工作@@。加大产品@@质量@@安全监测力度@@，强化质量@@安全风险监测预警@@，及时发布消费警示@@，跟踪防范化解行业@@性@@@@、区@@域性产品@@质量@@安全风险@@。加强全过程质量@@安全管理@@与@@风险监控@@，坚持以@@落实@@企业@@追溯管理@@责任为@@基础@@，以@@推进@@信息化追溯为@@方向@@@@，积极探索可复制@@、可推广@@@@、线上线下一@@体的质量@@安全追溯模式@@@@。

第六@@章强化质量@@提升@@@@助推高质量@@发展@@@@

以@@提高发展@@质量@@@@和效益为@@中心@@，将质量@@强省战略摆在更加突出@@的位置@@，开展@@质量@@提升@@@@行动@@@@，夯实质量@@基础@@，加强知识产权@@保护运用@@，助力陕西@@加快@@构建@@现代产业体系@@，为@@新发展@@格局奠定质量@@发展@@基础@@。

第一@@节@@ 深入实施@@@@质量@@提升@@@@行动@@@@

提升@@产品@@质量@@@@。以@@重点@@产品@@质量@@提升@@@@为@@牵引@@，分行业@@分层次@@采取质量@@提升@@@@措施@@，开展@@质量@@技术@@服务@@进企业@@活动@@@@。支持质量@@基础共性技术@@研究@@，紧贴我省战略性新兴产业@@、高新技术@@@@产业等重点@@领域需求@@，支持检测@@、计量@@、认证等关键核心技术@@研发@@，提升@@质量@@基础技术@@水平@@，推动@@产品@@质量@@提升@@@@@@、产业升级和主要领域技术@@进步@@。大力实施@@可靠性提升@@工程@@@@，提高高端材料质量@@稳定性@@。鼓励企业@@健全标@@准@@体系@@，促进内外销产品@@@@“同线同标@@同质@@”。健全产品@@伤害监测与@@预防干预体系@@，完善缺陷产品@@召回制度@@@@、产品@@质量@@安全事故强制报告制度@@@@。到@@2025年@@，消费品质量@@平均合格率@@保持在@@92%以@@上@@。

提升@@工程@@质量@@@@。全面落实@@@@工程@@参建各方主体@@质量@@责任和项@@目负责人@@工程@@质量@@终身责任制@@。完善工程@@质量@@监管@@体系@@，推进@@工程@@质量@@行为@@管理@@标@@准@@化@@和工程@@实体质量@@控制标@@准@@化@@@@，提升@@建设@@工程@@全生命周期的质量@@管理@@水平@@。鼓励企业@@申报建筑@@工程@@鲁班奖等奖项@@@@，推广@@应用工程@@建设@@专有技术@@和工法@@，以@@技术@@进步支撑装配式建筑@@发展@@@@。鼓励绿色@@建材生产@@和应用@@，完善绿色@@建材标@@准@@@@，推进@@绿色@@生态小区@@建设@@@@。

提升@@服务@@质量@@@@。建立健全@@现代服务@@标@@准@@体系@@，提高生活性@@服务@@业品质@@，促进生产@@性服务@@业专业化发展@@@@。持续开展@@@@服务@@业质量@@提升@@@@专项@@行动@@，大力推进@@公共服务@@@@、旅游@@、文化@@、交通@@、养老@@、家@@政@@等重点@@领域服务@@质量@@提升@@@@@@。借助@@“一@@带一@@路@@”建设@@，支持家@@政@@@@、旅游@@、文化@@企业@@对@@外输出标@@准@@@@。大力发展@@@@农村@@电@@商@@和跨境电@@商@@@@，促进服务@@贸易与@@货物贸易紧密结合@@、联动发展@@@@。提高律师@@、公证@@、法律@@援助@@、司法鉴定@@等法律@@服务@@水平@@，提升@@商贸@@、物流@@、银行@@、保险@@等行业@@标@@准@@@@化程度和服务@@质量@@@@。开展@@公共服务@@和重点@@民生领域服务@@质量@@监测@@。

提升@@企业@@质量@@能力@@。完善企业@@质量@@管理@@制度@@@@，引导企业@@树立@@“质量@@第一@@@@”理念@@，大力推广@@卓越绩效模式@@@@、精益生产@@@@、能力成熟度模型等现代管理@@制度@@@@，普及质量@@通用标@@准@@规范@@。深化企业@@首席质量@@官制度@@@@，建立企业@@首席质量@@官分级培训机制@@，引导企业@@加大首席质量@@官任命聘用力度@@。到@@2025年@@，力争实现@@全省@@规模以@@上@@企业@@首席质量@@官制度@@全覆盖@@@@。完善国家@@质量@@基础设施@@，加强计量@@@@、标@@准@@、认证认可@@、检验检测@@等体系和能力建设@@@@，大力开展@@质量@@基础设施@@“一@@站式@@”服务@@，为@@企业@@@@、产业提供@@质量@@基础设施综合服务@@@@。

加强品牌建设@@@@。强化质量@@激励作用@@，健全质量@@评价考核@@机制@@，完善质量@@激励制度@@@@，实施@@政府质量@@奖培育工程@@@@@@，推广@@一@@批先进的质量@@管理@@模式@@@@，发挥质量@@标@@杆的示范带动效应@@。引导企业@@建立以@@质量@@为@@核心的品牌发展@@战略@@，开展@@高端品质认证@@，以@@高品质赋能品牌创建@@@@，培育一@@批特色鲜明@@、竞争力强@@、市@@场信誉好的区@@域品牌和企业@@品牌@@。加强对@@中华老字号@@@@、地理标@@志保护产品@@@@等的培育@@，建立陕西@@省@@传统工艺振兴目录@@，打造@@陕西@@传统工艺品牌@@，培育更多@@的百年@@老店和陕西@@特色品牌@@。做好@@“中国品牌日@@@@”活动@@相关工作@@，提升@@我省自主品牌影响力@@。开展@@质量@@品牌提升@@示范区@@创建@@工作@@。推进@@有机产品@@示范县@@@@、绿色@@产品@@示范基地创建@@@@。

第二@@节@@ 夯实计量@@基础建设@@@@

加快@@构建@@现代先进计量@@测试体系@@，科学布局全省@@社会公用计量@@标@@准@@体系@@，加快@@推进@@社会公用计量@@标@@准@@建设@@@@，持续完善地方计量@@技术@@规范体系@@。到@@2025年@@，全省@@新建@@社会公用计量@@标@@准@@@@200项@@，发布地方计量@@技术@@规范@@50项@@，全省@@量值传递溯源体系更加完善@@。加强计量@@@@比对@@工作@@，推动@@省内机构参加国家@@计量@@比对@@@@，聚焦关系食品@@安全@@@@、医疗卫生@@、环境保护@@、产品@@质量@@等民生保障以@@及经济@@高质量@@发展@@重点@@领域@@，组织开展@@@@省级计量@@比对@@@@。推动@@省级专业计量@@技术@@委员会建设@@@@。持续推进@@@@“一@@带一@@路@@”国家@@计量@@测试研究中心@@（陕西@@）建设@@。培育一@@批国家@@和省级产业计量@@测试中心@@，完善全省@@产业计量@@测试服务@@体系@@，推动@@计量@@与@@产业深度融合@@@@。积极申报筹建国家@@级计量@@器具新产品@@型式评价实验室@@。强化能源计量@@管理@@@@。推进@@计量@@技术@@机构规范化@@建设@@@@@@，建立健全@@“双随机@@、一@@公开@@@@”计量@@监督检查机制@@，强化计量@@专项@@监督检查@@，规范全省@@市@@场计量@@行为@@@@。推进@@民生计量@@建设@@@@，强化涉及人@@民身体健康@@@@、生命财产安全@@和重点@@民生问题@@的计量@@监管@@@@，以@@民用@@“三@@表@@@@”、医用@@“三@@源@@”、燃油加油机和出租车计价器等为@@重点@@@@，深化计量@@监管@@执法@@@@。深入开展@@@@“计量@@服务@@中小企业@@行@@”活动@@，大力支持民营企业@@发展@@@@。充分发挥西北国家@@计量@@测试中心作用@@，推动@@构建@@区@@域协调发展@@计量@@支撑体系@@，统筹区@@域计量@@发展@@@@，深化区@@域计量@@合作@@，提升@@区@@域发展@@计量@@服务@@保障和科技创新能力@@。

第三@@节@@ 实施@@标@@准@@强省战略@@

深化标@@准@@化@@改革@@@@，健全完善标@@准@@化@@工作机制@@@@。鼓励支持企业@@@@、社会团体@@@@、专业机构等主导或参与@@国家@@@@、行业@@标@@准@@@@的制修订@@工作@@@@，加快@@制定地方@@、团体@@、企业@@标@@准@@@@，建设@@更加先进适用的标@@准@@体系@@，全面提升@@标@@准@@水平@@。实施@@团体@@标@@准@@@@培优计划@@@@@@，大力培育发展@@团体@@标@@准@@@@@@，持续开展@@@@团体@@标@@准@@@@试点@@工作@@。推进@@企业@@标@@准@@@@自我声明公开@@@@，深入开展@@@@企业@@标@@准@@@@@@“领跑者@@”活动@@和企业@@标@@准@@@@对@@标@@达标@@专项@@提升@@行动@@。加快@@建立支撑高质量@@发展@@的新型标@@准@@体系@@。围绕全省@@优势特色产业及新兴产业@@，建立健全@@增材制造@@、信息技术@@@@、物流@@服务@@@@、自然资源@@、卫生防疫@@、创新管理@@等产业技术@@标@@准@@体系@@。推进@@农业@@农村@@@@标@@准@@化@@@@，构建@@陕西@@省@@乡村@@振兴标@@准@@体系@@，持续做好@@农业@@农村@@@@领域标@@准@@化@@试点@@示范项@@目建设@@@@。推进@@工业标@@准@@化@@@@，开展@@国家@@@@级@@、省级高端装备制造标@@准@@化@@试点@@建设@@@@，培育筹建战略性新兴产业@@、高科技产业等领域省级专业标@@准@@化@@技术@@委员会@@，建立健全@@相关标@@准@@体系@@。推进@@服务@@业标@@准@@化@@@@，升级生产@@性服务@@业标@@准@@体系@@，研制电@@子商务@@@@、知识产权@@、信息技术@@@@、检测认证@@、现代物流@@@@、现代供应链服务@@等领域标@@准@@@@；完善生活性@@服务@@业标@@准@@体系@@，加快@@推进@@文体旅游@@@@、物业服务@@@@、健康@@养老@@@@、教育培训@@、家@@政@@服务@@等新业态@@标@@准@@供给@@；推进@@服务@@业标@@准@@化@@@@试点@@示范建设@@@@。推进@@社会管理@@和公共服务@@标@@准@@化@@@@，围绕创新社会治理@@、优化营商环境@@@@、推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”、加强基@@本公共服务@@建设@@等@@，建立健全@@标@@准@@体系@@，强化标@@准@@实施@@@@，规范服务@@行为@@@@，提升@@服务@@质量@@@@。推进@@生态文明标@@准@@化@@@@，建立陕西@@省@@生态环境标@@准@@体系@@，围绕长江@@大保护@@、黄河流域生态保护和高质量@@发展@@等重大战略@@，探索开展@@沿线省份标@@准@@比对@@评估@@。深化国际国内标@@准@@化@@领域合作交流@@，主动加强与@@共建@@“一@@带一@@路@@”国家@@标@@准@@化@@战略对@@接和标@@准@@体系相互兼容@@，大力推动@@中国标@@准@@国际化@@。推动@@标@@准@@有效实施@@@@，在重点@@行业@@@@@@、重点@@领域探索开展@@标@@准@@实施@@效果评价@@。“十@@四@@五@@@@”期间@@，主导和参与@@制修订@@国际标@@准@@@@20项@@、国家@@和行业@@标@@准@@@@@@100项@@，发布地方标@@准@@@@400项@@。

第四@@节@@ 加强质量@@认证体系建设@@@@

提高检验检测@@服务@@能力@@@@。深化检验检测@@机构市@@场化改革@@@@，加快@@推进@@检验检测@@机构跨区@@域@@、跨行业@@整合@@，促进第三@@方检验检测@@机构发展@@@@。推动@@检验检测@@机构聚集发展@@@@，着力打造@@以@@高新技术@@@@产业@@、航空航天@@、高科技农业@@等为@@重点@@@@，特色鲜明的若干检验检测@@机构园区@@@@@@。结合我省产业发展@@实际@@，在新材料@@、新能源@@、重大装备@@、航空航天@@、智能制造@@、节能环保等重点@@行业@@@@和领域@@，培育发展@@一@@批有技术@@特长@@、有服务@@特色的专业化检验检测@@机构@@。支持中小型检验检测@@机构@@“专精特新@@”发展@@。支持传统领域检验检测@@机构利用@@“互联网@@+”“云计算@@”等信息技术@@@@开展@@技术@@创新@@，积极发展@@新业态@@@@、新技术@@@@。强化检验检测@@活动@@事中事后监管@@@@，加大建工建材@@、食品@@、环境监测@@、司法鉴定@@、机动车检验等重点@@领域检查力度@@，严厉打击未经许可或者超出许可范围进行检验检测@@@@、出具虚假检验检测@@报告@@、篡改检验检测@@数据等严重违法行为@@@@。发挥我省科研院所@@、高校实验室的技术@@和人@@才优势@@，推动@@国家@@和省级产品@@质检中心建设@@@@，支持铜川建设@@铝基新材料及铝产品@@检验检测@@中心@@。到@@2025年@@，新建@@2个@@国家@@级质检中心@@、5个@@省级质检中心@@@@。

优化认证认可@@体系@@。推动@@认证机构转企改制@@、与@@政府部门脱钩@@，提高市@@场开放度@@，促进公平有序竞争@@。加强对@@认证机构的监管@@@@，督促认证机构公开@@收费标@@准@@@@，及时公布认证信息@@，提高服务@@质量@@@@。清理规范涉及认证的评价制度@@@@，推动@@向@@国家@@统一@@的认证制度@@转变@@。健全政府@@、行业@@、社会等多层面的认证采信机制@@，推动@@认证结果在不同部门@@、层级和地区@@@@间互认通用@@。积极开展@@@@“质量@@认证示范区@@@@（点@@）”创建@@。严格落实@@@@强制性产品@@认证制度@@要求@@@@，提升@@强制性产品@@认证有效性和合格率@@。推动@@绿色@@产品@@认证拓点@@扩面@@，加快@@实施@@统一@@的绿色@@产品@@认证制度@@@@，扩大绿色@@包装@@、绿色@@建材认证@@。加大绿色@@有机农产品@@培育@@，壮大有机产业发展@@规模@@，大力扶持有条件@@的地区@@@@争创@@“全国有机产品@@认证示范县@@@@（区@@）”。引导企业@@开展@@新型低碳环保节能产品@@自愿性认证@@，在煤碳@@、石油@@、化工@@、水泥@@、电@@子等高污染高耗能行业@@@@，率先推行碳达峰@@、碳中和等新型低碳产品@@认证@@。发挥我省资源优势@@，聚焦产业发展@@和消费升级@@，加大高端品质认证推进@@力度@@。在社会养老@@@@、旅游@@、饭店@@、商品零售@@、银行@@、保险@@等传统产业@@，积极推行服务@@体系认证@@，提升@@服务@@水平@@；对@@计算机软件@@@@、信息咨询@@@@、健康@@产业@@、生态产业@@、教育培训@@、国际商务@@、现代物流@@@@、知识产权@@等新兴业态@@，逐步建立和完善新型服务@@体系认证制度@@和规范@@。

第五@@节@@ 加强知识产权@@保护运用@@

提高知识产权@@创造质量@@@@。大力培育高价值发明专利@@，强化知识产权@@创造质量@@导向@@@@。实施@@知识产权@@强市@@@@、强县@@工程@@@@，国家@@及省级知识产权@@试点@@示范城市@@@@、园区@@@@、县@@（区@@）达到@@@@60家@@。推进@@知识产权@@强企建设@@@@，知识产权@@优势企业@@@@、示范企业@@@@达到@@@@@@@@230家@@。深入推进@@商标@@@@品牌建设@@@@，大力培育高知名@@度商标@@@@品牌@@，推进@@“数字商标@@@@@@”建设@@，加大商标@@@@品牌推广@@@@，加强企业@@商标@@@@品牌和区@@域商标@@@@品牌建设@@@@，开展@@“陕西@@好商标@@@@@@”评选@@，提升@@陕西@@品牌知名@@度@@。推动@@既有地理标@@志运用促进工程@@@@@@，培育挖掘一@@批有条件@@@@、有潜力的涉农@@、中药材产品@@申请地理标@@志产品@@@@。加强地理标@@志产品@@生产@@中传统工艺@@、专利技术@@与@@地方标@@准@@的结合@@，突出@@品牌培育@@、品质提升@@@@。编制陕西@@省@@地理标@@志品牌发展@@指数年@@度报告@@。

加快@@知识产权@@转化运用@@。完善知识产权@@转化运用激励政策@@，落实@@高校@@、国有企业@@知识产权@@转化收益分配制度@@@@，落实@@中小企业@@知识产权@@转让许可减征免征所得税政策@@。做好@@中国专利奖推荐@@，开展@@陕西@@专利奖评选@@@@，推动@@提升@@授奖层级@@。完善知识产权@@转化运用机制@@，加快@@知识产权@@运营平台@@建设@@@@，支持做好@@产业知识产权@@运营基金工作@@。实施@@专利转化专项@@计划@@@@，加快@@高校院所专利有序向@@中小企业@@转移转化@@，助力中小企业@@创新发展@@@@@@。建立健全@@专利导航@@@@、地理标@@志运用促进工程@@@@工作机制@@@@，推动@@知识产权@@与@@经济@@发展@@深度融合@@@@。加快@@发展@@知识产权@@金融@@，优化完善知识产权@@质押融资@@工作体系@@，建立质押融资风险管控和分担机制@@。鼓励企业@@以@@知识产权@@质押融资@@@@，探索试点@@质物处置模式@@@@。鼓励知识产权@@保险@@@@、信托等金融产品@@创新@@，支持以@@知识产权@@出资作价入股@@。支持在陕西@@自贸@@试验区@@试点@@知识产权@@金融服务@@创新@@，探索建立@@公允的知识产权@@价值评估机制@@，探索推进@@知识产权@@证券化工@@作@@。推进@@建设@@陕西@@知识产权@@大数据@@公共服务@@平台@@@@@@，提升@@优化陕西@@版权贸易与@@保护平台@@@@，有效推进@@版权贸易@@。到@@2025年@@，知识产权@@质押融资@@金额达到@@@@@@300亿元@@，地理标@@志专用标@@志使用企业@@达到@@@@@@@@350家@@。

提升@@知识产权@@保护效能@@。健全知识产权@@保护法规政策体系@@，做好@@《陕西@@省@@专利条例@@》《陕西@@省@@地理标@@志产品@@保护办法@@》修订@@工作@@。研究制定促进专利@@、商标@@@@、地理标@@志工作的政策措施@@。研究制定大数据@@@@、人@@工智能@@、基因技术@@等新领域新业态@@知识产权@@保护规则@@。加强知识产权@@司法保护@@。推进@@知识产权@@民事@@、刑事@@、行政@@案件@@@@“三@@合一@@@@”审判机制改革@@@@。推动@@设立西安@@知识产权@@法院@@。建立健全@@知识产权@@案件@@分流制度@@@@，推进@@案件@@繁简分流机制改革@@@@。建立重大知识产权@@案件@@快速响应和督办机制@@。研究建立侵权损害评估制度@@@@，加快@@建设@@专业化知识产权@@司法鉴定@@机构@@。加强知识产权@@行政@@保护@@。围绕关键领域@@、重点@@环节@@、重点@@群体@@，开展@@知识产权@@执法保护专项@@行动@@，严厉打击互联网@@@@、电@@商@@、展会@@、专业市@@场和进出口等领域知识产权@@违法行为@@@@。加大地理标@@志保护力度@@，推进@@国家@@@@地理标@@志保护产品@@@@专用标@@志使用核准改革@@试点@@@@。加强特殊标@@志@@、官方标@@志知识产权@@保护@@。加强对@@文化@@产业@@、传统知识的保护和利用@@。加强药品@@专利保护@@，强化对@@以@@@@“秦药@@”为@@代表@@的中医药知识产权@@的保护和利用@@。探索推进@@知识产权@@保护示范区@@建设@@@@，开展@@城市@@专利侵权纠纷行政@@裁决试点@@@@。加强知识产权@@协同保护@@，综合运用法律@@@@、行政@@、经济@@、技术@@、社会治理等手段强化知识产权@@保护@@。强化行政@@执法与@@司法保护衔接@@，促进行政@@执法标@@准@@和司法裁判标@@准@@统一@@@@协调@@。提升@@中国@@（西安@@）知识产权@@保护中心@@服务@@能力@@@@，推动@@设立中国@@（陕西@@）知识产权@@保护中心@@。完善知识产权@@纠纷多元化解决机制@@，支持发展@@知识产权@@调解组织@@、仲裁@@机构和公证@@机构@@。推动@@行业@@协会商会建立知识产权@@保护自律和信息沟通机制@@。进一@@步加强全省@@知识产权@@维权援助工作@@，完善维权援助工作体系@@。

促进知识产权@@开放合作@@。积极开展@@@@与@@国际组织及其他国家@@和地区@@@@知识产权@@机构的合作与@@交流@@。推动@@建设@@国家@@@@@@（陕西@@）知识产权@@国际合作基地@@，积极承办国际知识产权@@交流活动@@@@，举办@@“一@@带一@@路@@”知识产权@@保护会议@@。实施@@重点@@企业@@知识产权@@海外护航工程@@@@，建立具有海外专利@@、商标@@@@活动@@的企业@@名@@录@@，编制海外知识产权@@纠纷应对@@指引@@，建立健全@@“陕企@@”海外知识产权@@预警机制@@。申报建设@@海外知识产权@@纠纷应对@@指导分中心@@，在重点@@贸易国家@@@@（地区@@@@）建设@@海外分中心@@。建立海外知识产权@@援助协作机制和服务@@网络@@，协助企业@@做好@@简易案件@@和纠纷的快速处理@@。探索建立@@“一@@带一@@路@@”知识产权@@仲裁@@@@、调解等非诉争端解决机制@@。积极做好@@知识产权@@对@@外转让行为@@审查工作@@。

第七@@章@@ 改善消费环境释放消费潜力@@

顺应消费升级新趋势@@，强化消费维权@@，加强消费引导@@，规范新型消费@@，全面优化消费环境@@，充分释放消费潜力@@，促进消费稳定增长@@。

第一@@节@@ 强化消费维权@@

健全消费维权机制@@。建立完善@@统一@@@@、权威@@、高效的@@12315消费维权体系@@，实现@@“一@@号@@对@@外@@、集中管理@@@@、便民利企@@、高效执法@@”工作机制@@。落实@@经营@@者主体@@责任@@，大力推行经营@@者首问和赔偿先付制度@@@@，完善消费后评价制度@@@@。积极探索消费纠纷多元化解决机制@@，推动@@消费维权关口前移@@，把矛盾化解在源头@@。加强消费领域诚信建设@@@@，开展@@消费投诉公示工作@@，强化信用@@约束和社会监督@@@@，督促经营@@者诚信守法@@@@。加强网上@@销售消费品的安全与@@召回监管@@@@，推动@@“七@@日@@无理由退货@@”实现@@线上线下全覆盖@@@@，探索线下无理由退货向@@@@“异地异店@@”扩展@@。完善跨部门联席会议制度@@@@，形成政府主导@@、部门协作@@、企业@@自律@@、行业@@自治@@、社会监督@@、消费者参与@@为@@一@@体的共治格局@@。充分发挥消费者权益保护委员会等组织的作用@@，持续推进@@@@诉调对@@接与@@消费民事公益诉讼工作@@。

加强重点@@领域消费维权@@。加大查处制售假冒伪劣商品@@、虚假违法广告@@@@、虚假宣传@@、价格@@欺诈@@等各类@@侵害消费者合法权益的违法行为@@力度@@。加强金融消费维权@@，强化监督管理@@和社会监督@@@@，约束引导银行@@业和保险@@业金融机构诚信服务@@@@、规范经营@@@@，不断提升@@金融消费满意度@@。加强电@@商@@消费维权@@，针对@@电@@商@@销售重要时间节点@@@@，加强与@@电@@商@@平台@@@@、消协组织等的协作@@，实现@@维权@@、处罚等信息互联互通@@。加强乡村@@消费维权@@，重点@@加强农资监管@@@@，整治农村@@地区@@@@@@、城乡结合部劣质商品@@、仿冒名@@牌@@、短斤少两等侵害消费者权益问题@@@@，促进农村@@消费潜力释放@@。加强供水@@、供电@@@@、供气@@@@、广播电@@视@@、通信@@、交通@@运输@@、医疗等公用事业领域消费维权@@，严惩侵犯消费者合法权益违法行为@@@@。加强对@@旅游@@@@、文化@@、体育@@、健康@@、养老@@、家@@政@@、教育培训@@等服务@@领域的规范@@，防范重大或群体性消费风险@@。加强老年@@人@@@@、未成年@@人@@等重点@@人@@群消费维权@@，及时发布针对@@老年@@人@@@@、失能群体的消费提示警示@@，清除消费陷阱@@。

第二@@节@@ 加强消费引导@@

强化消费领域信用@@体系建设@@@@。落实@@企业@@的信息共享@@共用主体@@责任@@，加大基本信息数据收集力度@@，实现@@产品@@生产@@信息和质量@@追溯信息互联互通@@，方便消费者集中查询@@。依托重点@@行业@@@@协会@@，建立市@@场化消费领域企业@@信用@@等级评价机制@@。加大信用@@信息公开@@力度@@，逐步推动@@不涉及个@@人@@隐私@@、企业@@和国家@@秘密的行政@@许可@@、行政@@处罚@@、产品@@抽检结果等信息向@@社会公开@@@@。推动@@消费领域企业@@开展@@第三@@方综合信用@@评价@@。建立健全@@红黑名@@单制度@@@@，发布联合奖惩措施清单@@，常态化发布红黑名@@单信息@@。建立重大信息公告和违法违规记录公示制度@@@@@@。

推进@@放心消费创建@@活动@@@@。完善放心消费创建@@方案@@，提升@@申报公示科学性@@，优化指数指标@@测评体系@@，增强@@指数测评可信度@@。加强部门协同@@@@，充分发挥行业@@协会作用@@，强化放心消费示范单位@@旗帜标@@杆和示范引领作用@@，增强@@创建@@活动@@吸引力@@，加大放心消费宣传工作的深度和广度@@。打造@@放心消费示范单位@@@@“百千万工程@@@@”，培养百余家@@省级放心消费示范单位@@@@，千余家@@市@@级放心消费示范单位@@@@，万余家@@县@@级放心消费示范单位@@@@，基本覆盖消费较为@@集中的主要领域@@、重点@@场所和经营@@服务@@性企业@@@@。到@@2025年@@，培育放心消费示范单位@@@@20000家@@。

做好@@消费宣传引导@@。针对@@新型消费领域的维权热点@@@@，加大消费政策宣传力度@@，提高消费者自我预防风险@@、依法维权能力@@。加强消费投诉信息分析@@@@，及时发布消费风险报告@@。组织编制年@@度居民消费发展@@报告@@，及时发布消费发展@@信息@@，正确引导社会消费预期@@。支持开展@@休闲农业@@和乡村@@旅游@@@@相关主题@@活动@@@@，大力发展@@@@“互联网@@+乡村@@旅游@@@@”模式@@，依托电@@商@@企业@@等载体@@，开展@@多种形式的旅游@@扶贫公益宣传@@，集中推介一@@批休闲农业@@和乡村@@旅游@@@@精品目的地@@。加强消费教育宣传引导工作@@，倡导健康@@@@、智慧@@、便捷@@、共享@@、节约@@、合法的消费理念@@@@，引导消费向@@智能@@、绿色@@、品质化方向@@转变@@，带动消费结构升级@@。

第三@@节@@ 规范新型消费@@业态@@

推进@@新型消费标@@准@@化@@建设@@@@@@。建立健全@@全省@@重点@@服务@@业标@@准@@体系@@，支持鼓励平台@@企业@@@@、行业@@组织@@、研究机构等研究制定重点@@和急需标@@准@@@@，尽快在跨境电@@商@@@@、农产品@@电@@商@@@@、远程教育等重点@@服务@@消费领域开展@@标@@准@@研制工作@@。实施@@地方标@@准@@清理工作@@，废止撤销一@@批与@@生产@@生活脱节@@、制约行业@@发展@@的地方标@@准@@@@。组织标@@准@@实施@@效果评估工作@@。健全市@@场监@@测@@、用户权益保护@@、重要产品@@追溯等机制@@，提升@@行业@@发展@@质量@@和水平@@。

强化新型消费业态监管@@@@。按照@@包容审慎@@和协同监管@@@@原则@@，为@@新型消费营造规范适度的发展@@环境@@。加强个@@人@@信息保护@@，指导督促企业@@平台@@落实@@个@@人@@信息保护义务@@，严厉打击违法出售@@、提供@@、获取消费者个@@人@@信息的违法行为@@@@。重点@@关注共享@@式消费@@、在线教育培训@@@@、在线文娱@@、在线健康@@诊疗@@、智慧@@旅游@@@@、长租公寓@@、直播带货@@、社区@@团购@@、外卖配送等新兴消费业态和消费模式@@@@，加大对@@@@违法失信行为@@@@、不良营商手法@@、显失公平格式条款等问题@@的监督力度@@，推进@@消费领域规则建设@@和完善@@。

第八@@章@@ 完善监管@@机制创新监管@@手段@@

着眼加快@@构建@@现代化市@@场体系@@，创新监管@@工具@@，加强科技支撑@@@@，提高市@@场监@@管@@体系现代化水平@@。统筹运用市@@场@@、行政@@、法律@@、技术@@、标@@准@@、信用@@、社会参与@@等各种手段@@，提升@@市@@场综合监管@@效能@@。

第一@@节@@ 强化企业@@信用@@监管@@@@@@

深入推进@@社会信用@@体系建设@@和信用@@监管@@@@改革@@@@，创新监管@@理@@念@@@@、监管@@制度@@和监管@@方式@@，加快@@构建@@以@@信用@@为@@基础@@、贯穿@@市@@场主体@@@@全生命周期@@、衔接事前事中事后全监管@@环节的新型监管@@机制@@。建立健全@@信用@@承诺制@@度@@，全面推行@@乐动安卓app 信用@@承诺制@@，开展@@市@@场主体@@@@守法诚信教育@@，建立健全@@信用@@报告应用制度@@@@。以@@统一@@社会信用@@代码为@@标@@识@@，整合形成完整的市@@场主体@@@@信用@@记录@@，并通过@@各级信用@@网站依法依规向@@社会公开@@@@。建立健全@@信用@@信息自愿注册机制@@，积极推进@@@@公共信用@@综合评价应用@@。实施@@企业@@信用@@风险分类@@管理@@@@，对@@守法诚信者@@“无事不扰@@”，对@@违法失信者@@“利剑高悬@@”。完善企业@@信用@@修复机制@@，鼓励企业@@自我纠错@@、重塑信用@@@@。围绕食品@@@@、药品@@、特种设备@@、重点@@工业产品@@等与@@人@@民群众生命财产安全@@直接相关的重点@@监管@@领域@@，强化信用@@监管@@@@措施效能发挥@@，加大联合惩戒力度@@。加强信用@@信息深度开发利用@@，引导消费者和企业@@合作方根据@@企业@@信用@@程度评估消费风险@@、商业合作风险@@，切实用市@@场力量约束企业@@违法行为@@@@。探索将双随机@@抽查与@@企业@@信用@@风险分类@@结果有机结合@@，提高监督检查的靶向@@性@@、精准性@@。

第二@@节@@ 深入实施@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@

持续推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@工作@@，动态管理@@随机抽查事项@@@@清单和检查对@@象名@@录库@@、执法检查人@@员名@@录库@@。推进@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@、重点@@监管@@与@@信用@@监管@@@@等监管@@方式进一@@步融合@@，将随机抽查的比例频次@@@@、被抽查概率与@@抽查对@@象的信用@@等级@@、风险程度挂钩@@，合理安排检查频次@@@@，减少重复检查@@，提升@@监管@@效能@@。大力推行部门联合抽查@@，动态完善市@@场监@@管@@领域部门联合抽查事项@@@@清单@@，科学确定部门联合抽查事项@@@@和发起@@、参与@@部门@@，实现@@“进一@@次@@门@@、查多项@@事@@”。推动@@部门联合惩戒@@，对@@违法企业@@加大行政@@处罚@@和信用@@约束力度@@，发挥社会共治力量@@，让失信主体@@@@“一@@处违法@@、处处受限@@”。完善企业@@信息公示制度@@@@@@，提升@@公示系统@@运行管理@@水平@@。建立健全@@涉企信息归集公示机制@@。强化双随机@@抽查检查结果公示运用@@，及时通过@@国家@@企业@@信用@@信息公示系统@@等统一@@归集公示@@，按照@@“谁管辖@@、谁负责@@”原则做好@@后续监管@@衔接@@。

第三@@节@@ 创新包容审慎@@监管@@@@

树立鼓励创新@@、包容审慎@@的监管@@理@@念@@@@，建立与@@创新创业相适应的包容审慎@@监管@@制度@@@@，支持新技术@@@@@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@@@等各类@@商事主体@@健康@@规范发展@@@@。探索实行@@“包容期@@”管理@@，给予市@@场主体@@@@@@“容错@@”“试错@@”的空间@@@@，通过@@行政@@指导等柔性监管@@方式@@，积极引导和督促企业@@诚信守法@@经营@@@@。加强对@@新生事物发展@@规律研究@@，量身定制监管@@规则和标@@准@@@@。对@@看@@得准有发展@@前景的@@，要引导健康@@规范发展@@@@；对@@一@@时看@@不准的@@，设置一@@定的@@“观察期@@”，探索建立@@触发式监管@@@@、沙盒监管@@等新型监管@@机制@@，兼顾包容审慎@@与@@风险把控@@。严格规范行政@@处罚@@自由裁量权@@，坚持处罚与@@教育相结合@@原则@@，对@@符合从@@轻或者减轻情形的@@，依法从@@轻或者减轻行政@@处罚@@@@。在实施@@包容审慎@@监管@@的同时@@，严守保护公共安全和人@@身财产安全@@的底线@@，对@@故意违法@@、给人@@民群众生命财产造成重大损失的@@，依法从@@严从@@重从@@快处理@@。强化风险处置决策机制@@，提高对@@新兴经济@@领域潜在风险敏感度和突发情况快速处置能力@@。强化市@@场主体@@@@责任@@，加大惩罚性赔偿力度@@。

第四@@节@@ 大力推进@@智慧@@市@@场监@@管@@@@

充分运用大数据@@@@、区@@块链等新一@@代信息技术@@@@@@，推动@@“互联网@@+”背景下的监管@@创新@@，降低监管@@成本@@，提高监管@@效率@@，全面推进@@@@市@@场监@@管@@运行方式@@、业务流程和服务@@模式@@@@数字化@@、智慧@@化@@。

夯实数字化市@@场监@@管@@基础@@。围绕陕西@@数字政府@@建设@@@@，学习借鉴兄弟省份先进经验@@，积极推进@@@@全省@@市@@场监@@管@@系统@@数字化改革@@工作@@。充分利用数字政府@@基础设施支撑体系@@，建设@@全省@@统一@@的市@@场监@@管@@大数据@@资源体系@@，构建@@覆盖省@@、市@@、县@@、所市@@场监@@管@@@@“一@@张网@@”，建设@@市@@场监@@管@@@@指挥中心@@。加快@@市@@场监@@管@@数据整合与@@共享@@@@，编制陕西@@市@@场监@@管@@数据资源目录@@，搭建市@@场监@@管@@数据中台@@，拓宽数据采集渠道@@，建设@@数据资源共享@@服务@@平台@@@@，推进@@全省@@市@@场监@@管@@数据资源共享@@@@。建设@@省@@、市@@、县@@三@@级市@@场监@@管@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@，实现@@与@@市@@场监@@管@@总局和省@@乐动安卓app 平台@@互联互通@@、数据共享@@@@，提升@@“一@@网@@通办@@”信息服务@@能力@@@@。

提高大数据@@运用能力@@。运用大数据@@资源@@，提高市@@场监@@管@@政策和制度@@精准性@@@@，对@@监管@@对@@象@@、市@@场和社会反应进行预测@@，并就可能出现的风险提出处置预案@@。加强对@@市@@场监@@管@@政策和制度@@实施@@效果的跟踪监测@@，定期评估并根据@@需要及时调整@@。建设@@市@@场监@@管@@@@信息分析@@平台@@@@，加快@@汇聚整合市@@场监@@管@@领域数据@@，构建@@大数据@@监管@@服务@@模型@@，及时掌握市@@场主体@@@@经营@@行为@@@@、规律和特征@@，分析@@、研判市@@场监@@管@@风险点@@@@，对@@市@@场秩序@@的变化趋势进行预测分析@@@@，提高政府科学决策和风险预判能力@@。加强相关部门数据共享@@@@利用@@，推动@@市@@场主体@@@@登记数据向@@社会开放@@，鼓励第三@@方对@@市@@场监@@管@@数据开发利用@@。

加快@@推进@@智慧@@监管@@@@。充分运用互联网@@@@、大数据@@、人@@工智能@@、区@@块链等技术@@手段@@，加强监管@@信息归集和关联整合@@，建设@@并运用好@@“互联网@@+监管@@”系统@@，探索推行以@@远程监管@@@@、移动监管@@@@、预警防控为@@特征的非现场监管@@@@，不断提升@@监管@@的精准化@@、智能化水平@@。以@@“陕冷链@@”“陕非冷链@@”等陕系列平台@@推广@@运行为@@重点@@@@，有序推进@@其他食品@@药品@@等重要产品@@@@、商品追溯体系建设@@@@，形成来@@源可查@@、去向@@可追@@、责任可究的信息链条@@，实现@@全链条监管@@@@@@。建设@@市@@场准入准营@@、产品@@质量@@监管@@@@、特种设备@@监管@@@@、食品@@安全@@监管@@@@、网络市@@场监@@管@@@@、综合执法等市@@场监@@管@@信息化系统@@@@，推进@@一@@体化监管@@@@。

第五@@节@@ 打造@@多元共治市@@场监@@管@@格局@@

顺应现代治理趋势@@，正确处理政府@@、市@@场和社会的关系@@，充分发挥社会组织作用@@，努力构建@@@@“企业@@自治@@、行业@@自律@@、社会监督@@、政府监管@@@@”的社会共治格局@@。强化政府监管@@@@责任@@，明确监管@@主体@@的职责范围和责任界限@@，充分发挥市@@场监@@管@@领域议事协调机构作用@@，完善行业@@监管@@和市@@场监@@管@@定期会商沟通协调@@、重要情况及时通报@@、重点@@工作协同联动等机制@@。落实@@企业@@主体@@责任@@，建立完善@@市@@场主体@@@@首负责任制@@，引导企业@@履行法定义务@@，不断提升@@产品@@与@@服务@@质量@@@@。鼓励市@@场主体@@@@发扬企业@@家@@精神@@，坚持诚信守法@@@@，勇于担当社会责任@@，履行社会义务@@。发挥行业@@组织@@作用@@，指导行业@@协会商会健全行业@@经营@@自律规范@@、自律公约和职业道德准则@@，规范会员行为@@@@。鼓励行业@@协会商会制定发布行业@@产品@@和服务@@@@标@@准@@@@，建立行业@@诚信体系@@，参与@@公益诉讼@@、专业调解等工作@@。加强社会监督@@@@，畅通群众监督渠道@@，拓展政务新媒体投诉举报方式@@，推行投诉举报信息公示制度@@@@@@。在涉及人@@身健康@@安全的领域强化内部举报人@@制度@@@@，健全公众参与@@@@监督的激励机制@@。发挥会计@@、法律@@、资产评估@@、认证检验检测@@@@、公证@@、仲裁@@、涉税中介等专业机构的监督作用@@，为@@市@@场监@@管@@执法提供@@专业意见@@。强化舆论监督@@，主动公开@@市@@场监@@管@@相关信息@@，回应社会关切@@，适时发布典型案件@@@@，震慑违法犯罪行为@@@@。依法规范牟利性@@“打假@@”和索赔行为@@@@。

第九@@章筑牢监管@@基础提升@@监管@@效能@@@@

进一@@步完善市@@场监@@管@@法治体系@@，深化市@@场监@@管@@综合执法改革@@@@，不断加强市@@场监@@管@@基层基础建设@@@@，彰显市@@场监@@管@@文化@@@@，提升@@市@@场监@@管@@交流合作水平@@，有效提升@@市@@场监@@管@@履职尽责能力@@。

第一@@节@@ 推进@@市@@@@场监管@@@@法治建设@@@@

深入贯彻习近平法治思想@@，全面推进@@@@法治市@@场监@@管@@建设@@@@。适应改革@@和经济@@社会发展@@需要@@，推动@@重点@@领域立法@@，用法律@@法规巩固改革@@成果@@，确保改革@@始终在法制的轨道之内@@。更加注重地方立法@@，构建@@具有地方特色@@、满足市@@场监@@管@@需要的地方法制体系@@，积极推进@@@@《陕西@@省@@反不正当竞争@@条例@@》《陕西@@省@@标@@准@@化@@条例@@》《陕西@@省@@特种设备@@安全监察条例@@》等制修订@@工作@@@@。坚持法定职责必须为@@@@@@，严格依法履行职责@@。建立健全@@行政@@处罚@@裁量权基准制度@@@@，统一@@执法尺度@@、标@@准@@，增加执法公信力@@。全面严格落实@@@@行政@@执法公示@@、执法全过程记录@@、重大执法决定法制审核制度@@@@，确保执法行为@@严格规范公正文@@明@@。加强规范性文件@@@@管理@@@@。完善行政@@决策机制@@，严格执行行政@@决策法定程序@@，积极推进@@@@法律@@顾问制度@@@@，加大对@@@@重大行政@@决策的合法性审查@@。健全执法监督机制@@，严格落实@@@@行政@@执法责任制@@，建立健全@@行政@@诉讼结果应用制度@@@@，强化行政@@复议决定的执行@@，纠正违法或不当行政@@行为@@@@。建立健全@@行政@@执法评议考核@@制度@@@@，加大社会评议权重@@，建立第三@@方评价机制@@，强化考评结果运用@@，促进依法行政@@@@。全面落实@@@@“八@@五@@@@”普法规划任务@@，严格落实@@@@“谁执法谁普法@@”的普法责任制@@，坚持在执法中普法@@，以@@普法巩固执法效果@@。创新法治宣传教育方式手段@@，增强@@普法实效@@。健全行政@@执法和刑事@@司法衔接@@机制@@。

第二@@节@@ 夯实做强基@@层基础@@

突出@@强化落实@@靠基层@@、落实@@到@@基层的理念@@@@，积极争取地方党委政府重视@@，调动各方面资源投入@@，充实力量@@、保障条件@@@@、提升@@素质@@。加强基@@层市@@场监@@管@@所标@@准@@化@@@@、规范化@@建设@@@@。建立完善@@基层市@@场监@@管@@所网格化工@@作规范和@@“责任网格化@@”工作机制@@，探索构建@@履职工作法治化@@、人@@员责任网格化@@@@、监管@@手段信息化@@、业务流程标@@准@@化@@的基层网格综合监管@@执法@@模式@@@@。按照@@市@@场监@@管@@执法重心下移的要求@@@@，推动@@人@@财物向@@基层倾斜@@，全力保障基层建设@@所需@@。按照@@事权与@@责任相适应原则@@，落实@@市@@场监@@管@@综合执法经费财政保障要求@@@@，将市@@场监@@管@@综合执法运行经费@@、执法装备建设@@经费@@、罚没有毒有害物品处置经费等纳入同级财政预算@@，确保满足执法工作需要@@。严格执行罚缴分离和收支两条线管理@@制度@@@@，严禁收费罚没收入与@@部门利益直接或者变相挂钩@@。研究制定基层执法装备配备标@@准@@@@，合理保障基层执法装备投入@@，完善基层监管@@技术@@支撑能力@@，不断提高现代科技手段在执法办案中的应用水平@@。深入推进@@市@@@@场监管@@@@综合行政@@执法改革@@@@，全面整合市@@场监@@管@@执法职能@@，切实加强综合执法队伍建设@@@@，着力解决市@@场监@@管@@体制不完善@@、权责不清晰@@、能力不适应@@、多头重复执法与@@执法不到@@位并存等矛盾@@。强化基层执法能力建设@@@@，加强业务培训@@，充实执法力量@@，优化基层监管@@干部年@@龄结构和知识结构@@，打造@@一@@支高素质专业化执法队伍@@。

第三@@节@@ 建设@@高素质专业化人@@才队伍@@

创新市@@场监@@管@@人@@才培养模式@@@@，完善人@@才培养机制@@，持续推进@@@@市@@场监@@管@@人@@才队伍规模扩大和层次@@提升@@@@。坚持党管人@@才@@、事业为@@上@@、服务@@发展@@@@、统筹推进@@原则@@，健全完善市@@场监@@管@@人@@才引进@@、教育培训@@、选人@@用人@@@@、考核@@评价@@、人@@才激励@@、服务@@保障机制@@，建立健全@@适应高质量@@发展@@需求的市@@场监@@管@@人@@才能力素质业绩评价标@@准@@体系@@。全面落实@@@@“三@@项@@机制@@”，推进@@干部队伍建设@@科学化@@、规范化@@、制度@@化@@。聚焦人@@才供求矛盾@@，突出@@“优增量@@”与@@“强存量@@”相结合@@，推动@@建成梯次@@合理@@、门类@@齐全的市@@场监@@管@@人@@才队伍体系@@。充分运用人@@才引进政策@@，完善事业单位聘用制度@@和岗位管理@@制度@@@@，把优秀人@@才选进来@@@@、用起来@@@@，破解重点@@领域人@@才紧缺难题@@@@。完善干部学习锻炼@@、交流培养工作机制@@@@，加大干部培养力度@@。拓宽人@@才培养渠道@@，充分运用高校教学资源@@，开展@@市@@场监@@管@@领域行政@@管理@@@@、专业服务@@等人@@员培训或轮训@@，支持相关高校建设@@市@@场监@@管@@@@领域培训基地@@。加大各类@@市@@场监@@管@@网络培训平台@@@@、远程教育平台@@使用力度@@，推动@@网络培训全覆盖@@@@。实施@@重点@@人@@才提升@@工程@@@@。强化综合执法人@@才能力提升@@@@，实施@@精兵强将计划@@@@，深入开展@@@@全员岗位技能培训@@；强化基层监管@@人@@才能力提升@@@@，搭建业务交流平台@@@@，组织开展@@@@“送课件@@下基层@@”“执法办案大比武@@”“专业人@@才三@@秦行@@”等活动@@@@；强化专业技术@@人@@才能力提升@@@@，突出@@科研成果和业务实绩@@，完善职称评价标@@准@@@@，建立符合专业技术@@人@@才岗位特点@@的考核@@评价@@指标@@体系@@，实施@@领军人@@才计划@@@@。建立市@@场监@@管@@专家@@库@@@@，做好@@各类@@专家@@和人@@才选拔推荐工作@@，组织专家@@赴基层单位开展@@传帮带@@，提升@@基层专业技术@@业务水平@@。

第四@@节@@ 推动@@市@@场监@@管@@文化@@建设@@@@

充分发挥文化@@引领作用@@，坚持以@@文化@@人@@@@、涵育新风@@，切实增强@@市@@场监@@管@@系统@@的凝聚力@@、生命力@@、战斗力@@，为@@高效能市@@场监@@管@@服务@@高质量@@发展@@提供@@精神动力和智力支持@@。把握文化@@建设@@规律和市@@场监@@管@@工作特点@@@@，探索构建@@新时代市@@场监@@管@@文化@@建设@@的核心理念@@@@、价值标@@准@@@@、行为@@规范和制度@@体系@@。加强梳理总结@@，吸纳承接@@、融合提升@@@@，加快@@培育新的市@@场监@@管@@文化@@@@，形成具有市@@场监@@管@@特色的价值观念@@、团体@@意识@@、工作作风@@、行为@@规范和思维方式@@，推动@@市@@场监@@管@@系统@@全面融合@@、深度融合@@。实施@@素质提升@@工程@@@@，不断提高市@@场监@@管@@队伍的工作理念@@@@、业务水平和履职能力@@。实施@@形象提升@@工程@@@@，全面规范市@@场监@@管@@人@@员执法行为@@和日@@常行为@@@@，树立良好的公仆形象@@。实施@@环境优化工@@程@@，营造干事业@@、出成果@@、促发展@@的实干氛围@@。

第十@@章@@ 加强实施@@保障确保任务落实@@@@

落实@@好本规划提出的目标@@任务@@，要坚持党的领导@@，加强经费保障@@，落实@@责任分工@@，强化监测评估@@，推动@@规划有效实施@@@@。

第一@@节@@ 加强党的全面领导@@

坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@@@，发挥党总揽全局@@、协调各方的坚强领导作用@@，把增强@@@@“四@@个@@意识@@”、坚定@@“四@@个@@自信@@”、做到@@@@“两个@@维护@@”贯穿@@规划实施@@全过程各领域@@，把习近平总书记@@“七@@一@@@@”重要讲话精神和来@@陕考察重要讲话精神以@@及党中央决策部署落实@@到@@@@“十@@四@@五@@@@”市@@场监@@管@@改革@@发展@@方方面面@@。始终把政治建设@@摆在机关建设@@首位@@，推动@@党建和业务工作深度融合@@@@，不断提高政治判断力@@、政治领悟力@@、政治执行力@@。推进@@全面从@@严治党纵深发展@@@@，一@@体推进@@不敢腐@@、不能腐@@、不想腐@@，持续净化政治生态@@。持之以@@恒落实@@中央八@@项@@规定及其实施@@细则精神和省委实施@@办法@@，毫不松懈纠治@@“四@@风@@”，力戒形式主义@@、官僚主义@@，真抓实干@@，攻坚克难@@。

第二@@节@@ 强化经费保障@@

各级政府应建立与@@经济@@社会发展@@水平相适应的市@@场监@@管@@财政投入机制@@，结合工作实际@@，对@@实施@@本规划的经费予以@@必要保障@@，提高市@@场监@@管@@经费保障效能@@。严格预算执行@@，全面实施@@预算绩效管理@@@@，加强审计监督@@，提高公共财政资金绩效水平@@。发挥财政政策导向@@作用@@，积极引入市@@场机制@@，鼓励引导企业@@@@、社会资金投向@@市@@场监@@管@@领域@@，鼓励社会资本进入市@@场监@@管@@专业化服务@@领域@@，构建@@多元化投入保障机制@@。

第三@@节@@ 落实@@责任分工@@

各地区@@@@@@、各有关部门要强化责任意识@@，树立大局观念@@，把加强和改善市@@场监@@管@@@@作为@@推动@@改革@@@@、促进发展@@的一@@项@@重大任务@@，切实抓实抓好@@。各级政府要切实把加强市@@场监@@管@@作为@@改善地方经济@@发展@@环境@@、推动@@地方经济@@繁荣发展@@的重要保障@@，把规划目标@@任务纳入政府工作部署予以@@落实@@@@。各有关部门要按照@@职责分工@@，各司其职@@，密切配合@@，进一@@步分解任务@@、细化举措@@、压实责任@@，确保按时保质完成规划预定的各项@@目标@@任务@@。相关社会组织和行业@@协会要按照@@规划要求@@@@，积极参与@@@@、主动作为@@@@、发挥作用@@。要坚持问题@@导向@@@@、结果导向@@@@，推动@@解决市@@场监@@管@@的痛点@@难点@@焦点@@问题@@@@，取得可检验可评判可感知的显著成效@@。

第四@@节@@ 强化监测评估@@

要统筹协调有关任务落实@@@@，组织开展@@@@规划实施@@年@@度监测分析@@@@、中期评估和总结评估@@，强化监测评估@@结果应用@@。鼓励开展@@第三@@方独立评估@@、大数据@@分析@@等@@，提高规划评估的科学性和准确性@@。建立问责机制@@,对@@推诿扯皮@@、敷衍塞责造成规划落实@@不力或效果不明显的责任单位及主要负责人@@进行问责@@。各地区@@@@@@、各有关部门建立规划实施@@情况监测评估机制@@，加强跟踪监测@@、成效评估@@，对@@实施@@过程中发现的问题@@@@，要研究制订应对@@措施@@、及时协调解决@@。对@@好的做法和经验@@，要及时进行总结@@，加强复制推广@@@@。