各省级预算单位@@，各地级以上市财政局@@（不含深圳市@@），各采购代理机构@@：
为贯彻落实我省深化政府采购制度改革工作方案@@，按照@@《广东省人民政府关于印发广东省深化@@“放管服@@”改革优化营商环境@@近期重点工作任务的通知@@》（粤府函@@〔2020〕357号@@）要求@@，结合我省政府采购工作实际@@，提出实施意见如下@@：
一@@、进一@@步破除@@各种不合理门槛和限制@@
（一@@）进一@@步降低参与门槛@@。建立全省统一@@的政府采购电子卖场@@，实行@@“信用@@+承诺@@”入驻制@@。电子卖场不得向供应商收取任何形式的使用费@@、入场费@@、交易服务费等费用@@。简化代理机构名录登记材料要求@@@@，已在中国政府采购网进行名录登记的代理机构@@，通过申请即可开通广东政采智慧云平台@@相关操作权限@@，不需要再提交相关证明材料@@。
（二@@）落实公平@@竞争审查机制@@。各级财政部门@@要结合实际制定政府采购负面清单@@，明确政府采购活动中的禁止事项@@，严禁采购各方以不合理条件对供应商实行@@差别待遇或歧视待遇@@。采购人公开@@采购文件前@@，应进行公平@@竞争审查和合法性审查@@，破除歧视性@@、隐蔽性的政府采购壁垒@@，依法保障各类市场主体@@平等参与政府采购活动的权利@@。
（三@@）清理纠正妨碍公平@@竞争行为@@。各级财政部门@@要督促各预算单位持续开展政府采购备选库@@、名录库@@、资格库专项清理@@，并将清理结果在广东省政府采购网进行集中公开@@@@。要定期清理本地区政府采购领域存在的违反公平@@竞争的规定和做法@@，并对典型案例依法予以集中曝光@@。
二@@、进一@@步提升信息获取便利度@@
（四@@）推进@@政府采购意向公开@@@@。通过公开@@招标@@@@、邀请招标@@@@、竞争性谈判@@、竞争性磋商@@、询价@@、单一@@来源采购方式@@，按项目实施采购的集中采购目录以内或者采购限额标@@准以上的货物@@、工程@@、服务采购@@（不含涉密项目@@），全省各级预算单位均应当公开@@采购意向@@，公开@@时间@@原则上不得晚于采购活动开始前@@30日@@。在公开@@政府采购意向时@@，应标@@明是否专门面向中小企业采购@@。
（五@@）规范完善公开@@政府采购信息@@。各级财政部门@@应在广东省政府采购网专栏公布政府采购地方性法规@@、规章@@、规范性文件目录及全文@@，并动态更新@@。各采购单位@@、各代理机构应按规范信息公开@@格式@@，实现从采购计划到采购过程@@、采购结果全过程信息按统一@@规范格式在广东省政府采购网及时@@发布@@。完善对未中标@@@@（成交@@）供应商原因的告知内容@@，包括@@“资格性审查@@、符合性审查情况及被认定无效投标@@@@(响应@@）的原因@@，评审得分@@、排序等@@”。
（六@@）提升信息推送及时@@性精准性@@。探索利用大数据等技术甄别符合条件的供应商@@，及时@@、精准推送政府采购信息@@。建立方便快捷@@、智慧高效的粤采掌上生态@@，通过小程序等工具@@，提供政府采购项目信息@@、简单业务办理及进度查询等功能@@。
三@@、进一@@步减轻企业负担@@
（七@@）简化材料要求@@@@。供应商可通过政采智慧云平台@@@@、粤商通等多种平台@@登录参与政府采购活动@@。简化采购流程和资料提供@@，探索使用全省统一@@的电子证照库数据信息@@，对于@@可通过电子证照库共享的营业执照等相关企业证明@@，不得要求@@供应商另行提供@@。
（八@@）减少供应商资金占用@@。鼓励采购人取消投标@@保证金@@@@，对于@@200万元以下的货物和服务采购@@项目@@、400万元以下的工程@@采购项目@@，取消投标@@保证金@@；对于@@200万元以上的货物和服务采购@@项目@@、400万元以上的工程@@采购项目@@，确需收取的@@，应当允许供应商自主选择以支票@@、汇票@@、本票@@、保函等非现金形式提交@@。鼓励采购人对诚信供应商免收履约保证金或降低缴纳比例@@@@，对中小企业收取的履约保证金不得高于合同金额的@@5%。支持供应商以保函代替保证金@@。
（九@@）降低供应商参与成本@@。逐步推动项目采购电子交易系统全省全覆盖@@，实现在线免费获取采购文件@@，鼓励远程开标@@@@，探索实现远程评标@@@@。加强中小微企业金融信贷支持@@，健全政府采购金融服务平台@@功能@@，完善政府采购金融服务流程@@，为供应商提供政府采购合同融资和电子保函服务@@，缓解供应商履约压力@@。
（十@@）加强合同管理@@。在政采智慧云平台@@嵌入合同范本@@，要求@@采购人在合同中明确资金支付的方式@@、比例@@、时间@@、条件以及逾期付款的违约责任@@，促进合同双方实质平等@@。鼓励供应商采用@@CA证书签订电子合同@@、开具电子发票@@。鼓励推行预付款制度@@，对于@@采购人与中小企业签订合同的@@，应约定预付款@@，预付款比例@@不得低于合同金额的@@30%，在合同签订后@@5个工作日@@完成支付@@。
四@@、进一@@步提升服务质量@@
（十@@一@@@@）拓展服务模式@@。探索建立供应商生态服务平台@@@@，引入物流@@、仓储@@、安装维护@@、金融等第三@@方供应链服务体系@@，形成具有政策导向@@、可持续发展的政府采购生态循环体系@@，提升供应商履约能力@@。
（十@@二@@@@）畅通沟通渠道@@。完善与供应商@@、行业协会等的常态化联系机制@@，在广东省政府采购网设置咨询@@留言@@、问卷调查互动窗口@@，充分听取各方意见@@，对企业和群众诉求@@“即接即办@@”。
（十@@三@@@@）健全质疑投诉处理机制@@。推进@@政府采购在线监管@@@@，逐步实现所有采购项目均可通过政采智慧云平台@@在线提出质疑和作出答复@@；探索在线受理举报@@、投诉并作出处理决定@@。开展行政裁决试点工作@@，推动建立高效@@、便捷@@、公平@@、公正的纠纷解决渠道@@。
五@@、进一@@步加强和规范监管@@@@
（十@@四@@@@）推进@@“互联网@@+监管@@”。搭建@@“事前预警@@、事中监控@@、事后分析@@”的智能监督预警系统@@，将政府采购相关法律法规和制度要求@@嵌入系统业务全流程@@，针对政府采购运行关键环节设置风险监控点@@，开展智能监控和实时预警@@。加强监管@@对象信用@@分类和重点监管@@领域数据的汇集@@、公开@@，推动重点监管@@与信用@@监管@@等监管@@方式进一@@步融合@@，将抽查频次与信用@@等级@@、风险程度挂钩@@。探索建立电子卖场价格监测模型@@，加强商品属性和价格监测@@，及时@@预警违规供应商@@，促进政府采购公平@@竞争@@。
（十@@五@@@@）强化联合惩戒@@。通过政府采购网和@@“信用@@中国@@”等网站发布严重违法失信记录@@，促进形成@@“一@@处违规@@、处处受限@@”的联合惩戒机制@@。与审计@@、纪检监察等部门加强务实合作@@，探索建立情况通报@@、信息共享@@、线索推送@@、案件协查等协作机制@@，建立联合惩戒机制@@。
（十@@六@@@@）加强信用@@建设@@。研究建立采购代理机构@@、评审专家服务水平和专业能力评价指标@@体系@@，并加强评价结果运用@@。探索推行@@“一@@项目一@@评价@@”，支持采购当事人在采购活动中进行互评@@，并将评价结果公开@@@@，引导各方主体@@行为@@，形成公开@@透明@@、优胜劣汰的行业管理局面@@。
各级财政部门@@、各采购单位@@、各采购代理机构@@要进一@@步提高认识@@，高度重视政府采购在营商环境@@全局工作中的重要影响@@，全面落实优化全省政府采购营商环境@@各项工作@@。各地市财政部门要牵头组织好本地区优化政府采购营商环境@@工作@@，细化工作要求@@@@，明确职责分工@@，加强对工作落实情况的督查督导@@，对政策落实不力@@、影响营商环境@@的反面典型案例要定期集中曝光@@。
广东省财政厅@@
2021年@@9月@@30日@@
