各省@@辖市@@人民政府@@@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@（市@@）人民政府@@@@,省@@人民政府@@@@各部门@@:
《河南@@省@@数字政府@@@@建设@@总体规划@@（2020—2022年@@）实@@施方案@@》已经省@@政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
河南@@省@@人民政府@@@@办公厅@@
2021年@@9月@@28日@@
河南@@省@@数字政府@@@@建设@@总体规划@@
（2020—2022年@@）实@@施方案@@
为贯彻落实@@我省@@数字政府@@@@建设@@总体规划@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，加快@@推动@@数字政府@@@@建设@@@@，制定@@本实@@施方案@@@@。
一@@、建立全省@@一@@盘棋工作机制@@
（一@@）健全工作推进@@机制@@。省@@数字政府@@@@建设@@工作领导小组定期召开协调会@@，统筹推进@@全省@@数字政府@@@@建设@@及@@乐动安卓app 和数据管理@@工作@@，协调解决重点难点问题@@@@，对数字政府@@@@建设@@各项工作进行监督检查@@，推动@@工作落实@@@@。各级@@、各部门建立工作推进@@机制@@，形成统一@@领导@@、上下贯通@@、统筹有力的组织体系和协调联动的综合协调机制@@，保障工作顺利推进@@@@。（省@@大数据局@@@@牵头@@@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
（二@@）组建攻坚团队和工作专班@@。针对数字政府@@@@改革@@建设@@重点任务@@，各相关部门派驻工作人员组建攻坚团队和专班@@，对接相关任务@@，及时解决问题@@@@，推动@@工作落实@@@@。（省@@大数据局@@@@牵头@@@@，省@@直有关部门配合@@）
（三@@）优化@@系统建设@@@@。按照@@“统筹新建@@、升级一@@批@@、整合@@一@@批@@、关闭一@@批@@”的政务信息系统管理@@原则@@，结合各部门现有政务信息系统及业务需求@@，优先推动@@省@@@@级具有重大基础支撑作用的项目@@，优化@@升级现有信息系统@@，促进数字政府@@@@集约化建设@@@@。（省@@大数据局@@@@、发展改革@@委@@、财政厅@@牵头@@，省@@直各部门配合@@）
二@@、加强@@基础设施体系建设@@@@
（一@@）加强@@公共基础设施建设@@@@。
1.推进@@一@@体化@@省@@大数据中心@@项目建设@@@@。加快@@推进@@省@@大数据中心@@项目立项及资金落实@@等工作@@，2021年@@年@@底前建成数据湖仓@@、数据汇聚@@治理@@@@、基础工具平台@@@@、安全体系等基础功能模块@@。推动@@各级@@@@、各部门数据向省@@大数据中心@@汇聚@@@@，开展全量数据统一@@归集@@、治理@@、管理@@、交换共享@@。（省@@大数据局@@@@、发展改革@@委@@、财政厅@@牵头@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、省@@直各部门配合@@）
2.推进@@统一@@政务外网@@建设@@@@。加快@@完善@@全省@@电子政务外网@@@@，整合@@业务办理系统@@，全面推进@@@@IPv6（互联网@@@@协议第@@6版@@）改造@@。建设@@全省@@@@电子政务外网@@管理@@中心@@、政务外网@@电子认证河南@@服务中心@@、安全接入平台@@@@、移动接入平台@@@@、域名管理@@中心@@。推进@@专网@@迁移融合@@，除国家有特殊要求外@@，整合@@存量非涉密业务网@@络@@与电子政务外网@@@@。拓展电子政务外网@@覆盖范围@@，推动@@各地@@建设@@政务外网@@@@VPN（虚拟专用网@@络@@@@）网@@关@@，实@@现@@行政村@@（社区@@）全覆盖@@。（省@@大数据局@@@@牵头@@@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
3.建设@@全省@@@@“1+18”数字政府@@@@云@@。出台全省@@一@@体化政务云建设@@管理@@指导意见@@。加强@@云资源管理@@@@，推动@@云网@@融合@@，建成全省@@一@@体化政务云综合监管@@平台@@@@。组建迁移上云专家评审委员会@@，加强@@上云前技术审核@@。将共性通用软硬件产品纳入政务云服务目录@@，提升政务信息化经费整体使用效益@@。强化@@安全保障@@，建设@@云安全资源池@@，配置加密机@@、时间戳服务器等密码设备@@。（省@@大数据局@@@@、财政厅@@牵头@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
（二@@）加强@@数据资源管理@@@@。加强@@自然人@@、法人单位@@、自然资源@@和地理空间@@@@、电子证照等基础数据库建设@@@@，汇聚@@公安@@、民政等部门自然人数据@@，市@@场监管@@@@、税务等部门法人数据@@，自然资源@@、生态环境等部门地理空间@@数据及各单位依法出具的各类证件@@、执照等电子证照数据@@。完善@@主题@@数据库@@、专题@@数据库资源@@。开展数据普查@@，全面摸清政务信息资源底数@@，编制数据年@@鉴@@，制定@@政务信息资源目录编制指南@@。编制政务数据供需对接清单@@，纳入省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和政务数据共享@@交换平台@@并及时更新@@。明确各级@@@@、各部门职责和数据采集@@、汇聚@@、存储@@、共享等环节数据质量要求@@。建立完善@@数据共享协调机制@@，完善@@政务数据共享@@交换平台@@功能@@@@，各级@@、各部门原则上依托省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和数据共享交换平台@@开展政务数据共享@@工作@@，实@@现@@全省@@@@数据集中管理@@@@、统一@@调度@@。（省@@大数据局@@@@、发展改革@@委@@、公安厅@@、自然资源@@厅@@、市@@场监管@@@@局@@牵头@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
（三@@）加强@@公共支撑建设@@@@。
1.强化@@基础支撑@@。完善@@省@@@@统一@@@@乐动安卓app 事项管理@@系统@@，实@@现@@全省@@@@乐动安卓app 事项统一@@管理@@@@。建设@@统一@@身份认证系统@@，为全省@@@@乐动安卓app 提供统一@@实@@名身份认证服务@@。建设@@统一@@电子证照系统@@，推进@@电子证照应制尽制@@，逐步实@@现@@电子证照应用@@线上自动关联@@、线下一@@码授权@@。对接国家统一@@电子印章系统@@，建立我省@@权威@@、规范@@、可信的统一@@电子印章系统@@。建设@@国土空间@@基础信息平台@@@@，与省@@地理信息公共服务平台@@互联互通@@。建设@@电子档案管理@@系统@@，实@@现@@“存量数字化@@、增量电子化@@”，推动@@跨层级@@、跨地区@@、跨部门@@电子档案共享利用@@。整合@@非税支付系统@@，完善@@非税收入电子化收缴平台@@@@，提供网@@上缴费@@、缴费查询@@、查验下载等公共服务@@。完善@@省@@@@公共信用信息共享@@平台@@@@，构建全省@@统一@@的社会信用信息数据库@@，实@@现@@社会信用信息互联互通@@、共享共用@@。（省@@大数据局@@@@、公安厅@@、人力资源社会保障@@厅@@、市@@场监管@@@@局@@、自然资源@@厅@@、档案局@@、财政厅@@、发展改革@@委@@牵头@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
2.强化@@安全保障@@。建设@@公共安全资源池@@、安全监管@@平台@@等@@，实@@现@@全程留痕和可追溯@@。落实@@信息安全等级保护@@、密码应用@@安全性评估及风险评估制度@@，定期开展信息系统安全风险测评和攻防对抗演练@@。建立数据风险排查和防控机制@@，发挥省@@@@乐动安卓app 平台@@枢纽作用@@，实@@现@@跨部门@@@@、跨地区@@数据共享全流程监管@@@@、追溯和数据异常使用预警@@。（省@@大数据局@@@@、公安厅@@、省@@委网@@信办牵头@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
3.完善@@标@@准规范@@@@。组建河南@@省@@大数据标@@准化技术委员会@@，制定@@《河南@@省@@大数据标@@准化体系建设@@规划@@》，为数字政府@@@@建设@@提供标@@准支撑@@。（省@@大数据局@@@@、市@@场监管@@@@局@@、通信管理@@局@@负责@@）
4.加强@@运行维护@@。建立运维监管@@平台@@@@，统筹各级@@@@、各部门运维力量@@，组建专业团队@@，细化工作职责@@，构建顺畅高效运维机制@@，确保关键基础设施和各类信息系统平稳高效运行@@。（省@@大数据局@@@@牵头@@@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
三@@、加强@@乐动安卓app 应用@@建设@@@@
（一@@）推动@@一@@体化@@乐动安卓app 应用@@。依托现有政务云及大数据中心公共基座能力@@，提升一@@体化@@乐动安卓app 平台@@功能@@，建设@@政务中台@@，优化@@升级相关业务系统@@，为线上线下渠道和业务应用@@提供有力支撑@@。加快@@推进@@各级@@@@、各部门业务办理系统接入省@@统一@@受理平台@@@@，加强@@“全豫通办@@”专门窗口@@能力建设@@@@，完善@@异地收件@@、业务流转@@、监督管理@@等线上线下融合办理机制@@。加快@@推动@@高频@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”，推进@@数据和电子证照跨省@@共享应用@@@@。持续优化@@@@“豫事办@@”，提升系统性能和用户使用体验@@，鼓励公积金@@、医保@@、人力资源社会保障@@、电子证照等重点场景应用@@创新@@，加快@@“豫事办@@”市@@级分厅建设@@@@，推动@@各地@@、各部门移动端应用@@在@@“豫事办@@”汇聚@@。健全评价监督机制@@，推进@@乐动安卓app 电子监察全覆盖@@@@，畅通@@乐动安卓app 网@@、“豫事办@@”、实@@体政务大厅等评价渠道@@，推动@@各级@@@@、各部门加强@@差评整改@@，实@@名差评按期整改率达到@@100%。推动@@市@@@@、县级@@乐动安卓app 平台@@和各部门业务办理系统与省@@@@乐动安卓app 平台@@全面对接@@，推动@@各地@@取消部门业务分厅@@，优化@@乐动安卓app 大厅布局和窗口@@设置@@，开设创新服务和场景式办事专区@@（窗口@@），推进@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和实@@体服务大厅适老化改造@@@@，加快@@乡镇@@（街道@@）便民服务中心标@@准化建设@@@@，确保事项集中@@、人员配备@@、服务机制建立@@“三@@到位@@”。加快@@推进@@非紧急类@@乐动安卓app 便民热线归并@@，完成省@@级@@12345乐动安卓app 便民热线建设@@@@，推动@@省@@@@、市@@级热线平台@@互联互通@@，热线平台@@与部门业务系统互联互通@@、信息共享@@，建立全省@@统一@@咨询@@投诉处理机制@@。（省@@大数据局@@@@牵头@@@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
（二@@）促进营商环境@@优化@@提升@@。完善@@营商环境@@评价指标@@体系@@，推进@@投资项目并联审批@@、工程建设@@项目审批@@、“证照分离@@”等系统建设@@@@，推动@@全省@@营商环境@@持续优化@@@@@@。推进@@乐动安卓app 事项标@@准化@@，省@@、市@@、县级@@乐动安卓app 事项承诺办结时限在法定办结时限基础上压缩@@70%以上@@，大力推行@@跨事项@@、跨部门@@、跨层级联办@@“一@@件事@@”主题@@集成@@，提高审批效率@@。（省@@发展改革@@委@@@@、住房城乡建设@@厅@@、大数据局@@牵头@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
（三@@）扩展公共服务应用@@@@。建设@@智慧社区@@综合管理@@服务平台@@和智慧养老服务平台@@@@，提升社区@@服务能力和水平@@。升级全民健康信息平台@@@@，推进@@健康医疗大数据管理@@服务应用@@@@。推动@@社会保障民生服务数字化应用@@@@，推广电子社会保障卡@@，实@@现@@社会保障卡居民服务一@@卡通@@。建设@@医疗保障信息平台@@@@，推进@@医保@@电子凭证多码融合应用@@@@，支撑医保@@服务全省@@@@、全国通办@@。建设@@“互联网@@@@+教育@@”乐动安卓app 一@@体化平台@@@@，完善@@教育@@基础信息资源库和教育@@大数据分析主题@@库@@。推进@@云上博物馆建设@@@@，强化@@文化传播大数据综合服务应用@@@@，建设@@传统村落数字博物馆@@，建成智慧文旅数据库@@，完善@@智慧旅游应用@@@@。整合@@农业农村大数据服务平台@@和应用@@系统@@，加快@@城乡数字化融合发展@@，推进@@乡村数字化治理@@@@，持续推动@@数字帮扶@@。推进@@省@@金融服务共享平台@@应用@@推广@@，加快@@与银行系统直连和市@@级分厅建设@@@@@@，推动@@省@@@@金融服务共享平台@@@@、省@@公共信用信息共享@@平台@@互联互通@@。推动@@河南@@商务@@（中国@@〔河南@@〕自贸试验区@@）综合信息服务应用@@建设@@@@@@，提升对外开放综合服务数字化水平@@。完善@@综合交通@@运输服务大数据平台@@@@，推进@@综合交通@@管理@@和应急指挥应用@@@@。加强@@建筑信息模型@@（BIM）技术应用@@@@，完善@@省@@@@、市@@级工程建设@@项目审批@@管理@@系统@@，建设@@城市@@信息模型@@（CIM）平台@@，推动@@住房和城乡建设@@管理@@智慧化@@。推进@@民政综合业务信息化建设@@应用@@@@，完善@@社会救助资源库和低收入人口动态监测数据库@@。推动@@数字税务应用@@@@，强化@@涉税数据交换共享@@@@，为税收共治和综合治税提供技术支撑@@。（省@@发展改革@@委@@@@、民政厅@@、卫生健康委@@、人力资源社会保障@@厅@@、医保@@局@@、教育@@厅@@、文化和旅游厅@@、农业农村厅@@、乡村振兴局@@、大数据局@@、地方金融监管@@局@@、河南@@银保监局@@、人行郑州@@中心支行@@、省@@商务厅@@、交通@@运输厅@@、住房城乡建设@@厅@@、税务局牵头@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@配合@@）
四@@、加强@@社会治理@@@@应用@@@@建设@@@@
（一@@）推动@@“互联网@@@@+监管@@”应用@@。制定@@全省@@一@@体化在线监管@@平台@@建设@@应用@@指导意见@@，提升食品安全@@、危化品@@、饮用水等重点领域一@@体化在线监管@@能力@@。完成法律@@、法规库建设@@@@，实@@现@@监管@@事项法条关联@@。深化监管@@事项清单管理@@@@，推动@@监管@@事项与行政执法事项融合@@。完善@@以信用为基础的新型监管@@机制应用@@@@，综合运用信用分类结果信息对相关监管@@对象采取差异化监管@@措施@@。整合@@各级@@@@、各部门监管@@业务系统入口@@，将省@@@@“互联网@@@@+监管@@”系统建成全省@@一@@体化在线监管@@平台@@总门户@@。2021年@@年@@底前各省@@辖市@@@@、济源示范区@@“互联网@@@@+监管@@”系统全部与省@@一@@体化监管@@平台@@完成对接@@。建设@@监管@@移动端@@“豫正管@@”，接入全省@@各类移动监管@@应用@@@@，打造全省@@统一@@的移动监管@@平台@@@@。（省@@大数据局@@@@、发展改革@@委@@、司法厅@@、市@@场监管@@@@局@@牵头@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
（二@@）加强@@“一@@网@@通管@@”社会治理@@@@应用@@@@。推进@@城市@@综合管理@@服务应用@@建设@@@@@@，围绕城市@@综合管理@@@@，完善@@“一@@网@@通管@@”数据地图服务@@，搭建城市@@综合管理@@服务平台@@@@，推进@@城市@@治理@@智慧化@@。强化@@城乡社区@@网@@格@@化服务@@，推行@@“互联网@@@@+社会治理@@@@”“网@@格@@+网@@络@@”等服务模式@@，提高基层治理@@水平@@。推进@@社会治理@@@@综合应用@@@@，建设@@公安情报指挥系统和全省@@智慧信访服务应用@@@@，全面提升预警分析@@、综合研判@@、科学决策水平@@。（省@@大数据局@@@@、住房城乡建设@@厅@@、省@@委政法委@@、省@@民政厅@@@@、公安厅@@、信访局牵头@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@配合@@）
（三@@）加强@@生态环境和自然资源@@保护应用@@@@。建设@@生态环境综合管理@@平台@@@@，完善@@环境监测网@@络@@@@，强化@@生态要素监测和预警@@，实@@现@@全省@@@@环境信息资源共享和精细化管理@@@@。整合@@、规范@@自然资源@@和国土空间@@数据@@，形成自然资源@@@@“一@@张图@@”，建设@@国土空间@@规划@@“一@@张图@@”实@@施监督信息系统@@，全面增强自然资源@@保护和治理@@能力@@。构建涉水信息全要素动态感知监测@@、监控系统@@，建设@@智慧水利应用@@@@，建成水利@@“一@@张图@@”，统筹解决水资源@@、水生态@@、水环境@@、水灾害问题@@@@。完善@@覆盖空天地河全域的前端物联网@@设施@@，促进我省@@黄河流域经济布局@@、人口分布和资源环境的空间@@均衡与协调发展@@。（省@@生态环境厅@@、自然资源@@厅@@、水利厅@@、水利部黄委牵头@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@配合@@）
五@@、加强@@科学决策应用@@建设@@@@@@
推进@@大数据辅助科学决策应用@@@@，建设@@“豫正通@@”（领导驾驶舱和@@“13710”督办平台@@@@），为党政领导提供科学@@、准确@@、实@@时的大数据可视化和一@@体化分析@@、会商@@、指挥平台@@@@。构建经济运行主题@@数据库@@，建立大数据分析指标@@体系和模型@@，服务宏观经济决策@@，加强@@风险预警@@。建设@@疫情防控分析系统@@，强化@@疫情防控指挥平台@@@@功能@@，优化@@升级河南@@省@@@@“健康码@@”应用@@。构建省@@级应急管理@@@@、安全生产数据库和应用@@支撑平台@@@@，建设@@省@@应急指挥调度系统@@，提升应急指挥智慧化水平@@。完善@@危险化学品@@、尾矿库@@、非煤矿山等监测预警系统@@，开展自然灾害综合风险普查@@，建设@@自然灾害监测预警系统@@，推动@@应急相关领域数据共享@@、省@@市@@协同@@，提升突发事件预警和应急处理能力@@。2022年@@年@@底前初步建成省@@一@@体化协同办公平台@@和移动端@@“豫正通@@”，形成跨部门@@@@、跨层级的@@“组织协同@@、办文协同@@、办会协同@@、办事协同@@”等能力@@，全面提升办公效能@@。（省@@委办公厅@@、省@@政府@@办公厅@@、省@@大数据局@@@@、发展改革@@委@@、工业和信息化厅@@、统计局@@、卫生健康委@@、通信管理@@局@@、应急厅牵头@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
六@@、加快@@建设@@国家@@（郑州@@）数据枢纽港@@
重点推进@@数据枢纽港@@数脑@@、数网@@@@、数纽@@、数链@@、数盾@@5大核心工程和数字应用@@生态建设@@@@，加强@@与数据枢纽港@@相适配的通信@@、电力@@、交通@@、安全等基础设施建设@@@@。建设@@数据枢纽港@@指挥调度中心@@。构建数据枢纽港@@节点体系@@“一@@张网@@@@”，建设@@核心节点@@、分节点数据中心@@、异地灾备中心及边云协同的节点网@@络@@体系@@。建设@@数据枢纽港@@公共云@@、灾备云和云资源管理@@调度平台@@@@。建设@@大数据资源池@@、数据采集治理@@平台@@@@、数据开发流通交易平台@@@@、数据共享交换平台@@和应用@@支撑服务平台@@@@。按照@@统一@@安全防控技术标@@准@@，建设@@纵深防御手段@@、防控中心和网@@络@@安全设施@@。推进@@数字政府@@@@@@、数字经济@@、数字文化@@、数字社会@@、数字生态等重点领域特色应用@@@@，培育大数据应用@@生态@@。（省@@大数据局@@@@牵头@@@@，各省@@辖市@@政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省@@直管县@@〔市@@〕政府@@、省@@直各部门配合@@）
七@@、加强@@组织保障@@
（一@@）强化@@“四@@位一@@体@@”机制保障@@。强化@@需求分析@@，深化数字政府@@@@顶层设计@@，完善@@“省@@大数据局@@@@+省@@大数据中心@@+省@@大数据研究院@@+正数网@@@@络技术有限公司@@”四@@位一@@体@@架构体系@@，发挥省@@@@级数字政府@@@@公司支撑作用@@，协同推进@@@@，加快@@实@@现@@信息资源互联互通@@。
（二@@）强化@@资金保障@@。各级@@政府@@要加大数字政府@@@@建设@@资金支持力度@@，完善@@财政资金分级投入机制@@，坚持集约化建设@@@@，优化@@项目立项审批管理@@@@，确保经费保障到位@@。
（三@@）强化@@法规制度保障@@。研究起草我省@@大数据发展@@、政务数据管理@@等法规草案@@，制定@@完善@@政务信息化项目管理@@@@、政务数据共享@@、政务数据安全@@、政务外网@@管理@@等相关制度@@，为数字政府@@@@建设@@提供有力的法规制度保障@@。
（四@@）强化@@人才保障@@。以开放理念吸引各方力量@@、汇聚@@各方智慧@@、集合各方资源@@，着力引进培养大数据人才@@，充分发挥省@@@@数字政府@@@@建设@@专家委员会和省@@大数据研究院@@育才献智作用@@，加强@@大数据技能培训@@，为我省@@数字政府@@@@发展提供坚强人才和技术支撑@@。
