江西省@@各市@@@@@@、县@@（区@@）人民政府@@和@@省@@政府各部门@@，住房和@@城乡建设@@部@@各有关司局@@：
现将@@《建立@@城市@@体检@@评估机制@@推进城市@@高质量发展示范@@省@@建设@@实施@@方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
江西省@@人民政府@@@@ 住房和@@城乡建设@@部@@
2021年@@9月@@30日@@
（此件主动公开@@）
建立@@城市@@体检@@评估机制@@推进城市@@高质量发展示范@@省@@建设@@实施@@方案@@
开展@@城市@@体检@@评估@@，深入查找@@“城市@@病@@@@”根源@@，科学@@提出@@“治疗方案@@”，精准@@实施@@城市@@更新@@行动@@，是我国城市@@治理@@体系和@@治理@@能力现代化建设@@的迫切需要@@，是一@@以贯之提升城市@@功能与品质@@、接续奋斗推进城市@@高质量发展的重要举措@@。根据@@《住房和@@城乡建设@@部@@江西省@@人民政府@@@@建立@@城市@@体检@@评估机制@@推进城市@@高质量发展示范@@省@@建设@@战略合作框架协议@@》，制定本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
全面贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记关于城市@@工作的重要论述@@、关于建立@@城市@@体检@@评估机制@@的重要指示和@@视察江西重要讲话精神@@，坚定不移贯彻新发展理念@@，以推进城市@@高质量发展为主题@@@@，以改革创新为根本动力@@，以满足人民群众日@@益增长的美好生活@@需要为根本目的@@，以城市@@发展中的突出问题@@@@和@@短板为靶向@@，对标@@宜居@@、绿色@@、韧性@@、智慧@@、人文城市@@@@要求@@，高标@@准建立@@@@城市@@体检@@评估机制@@@@，转变城市@@开发建设@@方式@@，精准@@实施@@城市@@更新@@行动@@，推动@@城市@@结构@@优化@@、功能完善和@@品质提升@@，努力打造宜居宜业@@、精致精美@@、人见人爱的人民满意城市@@@@，奋力谱写全面建设@@社会@@主义现代化国家江西篇章@@。
（二@@）基本原则@@@@。
——坚持一@@个尊重@@、五@@个统筹@@。尊重顺应城市@@发展规律@@，树立正确的发展观和@@政绩观@@。统筹空间@@@@、规模@@、产业@@三@@大结构@@@@，统筹规划@@、建设@@、管理@@三@@大环节@@，统筹改革@@、科技@@、文化三@@大动力@@，统筹生产@@、生活@@、生态三@@大布局@@，统筹政府@@、社会@@、市@@民三@@大主体@@@@，提高各方推动@@城市@@发展的积极性@@，不断增强城市@@发展的整体性@@、系统性@@、宜居性@@，提高城市@@工作水平@@。
——坚持以人为本@@、共同缔造@@。牢固树立@@“人民城市@@人民建@@，人民城市@@为人民@@”的理念@@。全面激发群众积极性@@、主动性@@、创造性@@，鼓励市@@民通过各种方式参与城市@@规划建设@@管理@@@@，真正实现城市@@共治共管@@、共建共享@@。从群众最关心最直接最现实的利益出发@@，着力解决好群众@@“急难愁盼@@”问题@@@@，让群众有更多@@获得感@@、幸福感@@、安全感@@。
——坚持对症下药@@@@、精准@@施策@@@@。聚焦城市@@发展中的突出问题@@@@和@@短板@@，深入查找@@“城市@@病@@@@”根源@@。针对城市@@功能缺失@@、设施@@不配套@@、风貌不彰显等@@问题@@@@@@，因@@城施策@@@@、因@@“病@@”施策@@，对症下药@@、靶向治疗@@。通过开展@@城市@@体检@@评估@@@@，精准@@、高效@@、系统地补齐城市@@基础设施@@@@、公共服务@@@@、社会@@治理@@等@@各方面的短板@@。
——坚持创新引领@@、典型示范@@。注重思维创新@@、方法创新@@、技术创新@@，高标@@准建立@@@@城市@@体检@@评估长效机制@@，构建@@推动@@城市@@更新@@的体制机制和@@政策体系@@，统筹城市@@建设@@管理@@@@，实现理念@@、措施@@、机制升级@@。突出特色推进@@、选树典型案例@@，形成在全国可复制可推广@@的经验和@@模式@@。
——坚持系统观念@@、科学@@推进@@。坚持系统化思维@@，加强前瞻性思考@@，注重全局性谋划@@，强化城市@@体检@@@@、城市@@更新@@、城市@@功能与品质提升@@“三@@位一@@体@@”。尽力而为@@、量力而行@@，实现城市@@发展质量@@、结构@@、规模@@、速度@@、效益@@、安全有机统一@@@@，整体推动@@城市@@结构@@优化@@@@、功能完善和@@品质提升@@。
二@@、目标@@任务@@
（一@@）总体目标@@@@。
以部省@@合作为契机@@，建立@@“一@@项机制@@”、实施@@“六大工程@@”、完成@@“二@@十二@@项任务@@”，确保到@@2023年@@，高标@@准建立@@@@城市@@体检@@评估机制@@@@，精准@@实施@@城市@@更新@@行动@@，统筹城市@@建设@@管理@@@@，加快推动@@城市@@结构@@优化@@@@、功能完善和@@品质提升@@，建设@@宜居@@、绿色@@、韧性@@、智慧@@、人文城市@@@@，形成一@@批可复制可推广@@的经验做法@@。
——培育城市@@发展新动能@@。各城市@@比较优势充分发挥@@，各发展要素高效@@集聚@@。层次清晰@@、各显优势@@、融合互动@@、协调@@发展的城市@@格局加快形成@@，城市@@核心竞争力@@、辐射带动力和@@综合承载能力显著提升@@。
——实现城市@@品质新提升@@。闲置或低效利用@@空间@@资源全面盘活@@，城市@@功能设施@@和@@公共服务@@@@水平明显提高@@。老旧小区@@@@、旧工业区@@@@、旧商业区@@及城中村整治@@（改造@@）步伐加快@@，居住社区@@建设@@亮点纷呈@@，住房市@@场体系和@@保障体系更加健全@@，城市@@宜居性@@进一@@步提升@@，城市@@各项品质再上台阶@@。
——推动@@城市@@环境新跨越@@。城市@@开发建设@@格局持续优化@@，绿色@@生态网络加快构建@@@@，生态修复@@工程稳步实施@@@@，城市@@全面融入自然山水格局@@。生产生活@@方式绿色@@转型成效显著@@，城市@@污染问题@@@@有效治理@@@@，绿色@@建造方式进一@@步推广@@@@，生态环境质量和@@绿色@@发展水平继续保持全国前列@@。
——焕发城市@@人文新活力@@。城市@@历史文化保护与传承体系及建筑@@风貌管控机制更加健全@@，红色@@、绿色@@、古色的城市@@文化标@@识更加鲜明@@，城市@@风貌形象特色更加凸显@@。适用@@@@、经济@@、绿色@@、美观的新时期建筑@@方针@@有效落实@@，城市@@建筑@@更加体现地域特征@@、文脉传统和@@时代风貌@@。
——健全城市@@安全新机制@@。城市@@运行管理@@和@@防范化解重大风险体制机制不断健全@@，应对自然灾害@@、公共卫生事件等@@风险能力进一@@步增强@@。城市@@安全保障水平全面提高@@，城市@@安全韧性@@@@显著增强@@，人民群众更加安居乐业@@。
——迈上城市@@治理@@新台阶@@。城市@@治理@@科学@@化@@、精细化@@、智能化@@、人性化水平显著提升@@。城市@@建设@@和@@运行@@“一@@网统管@@”全面推进@@，城市@@治理@@短板加快补齐@@，城市@@治理@@体系运行高效@@@@，城市@@治理@@中的风险防控显著加强@@，城市@@安全韧性@@@@明显提升@@。
（二@@）重点任务@@。
1.建立@@城市@@体检@@评估机制@@。
（1）建立@@体检@@评估工作机制@@。高标@@准建立@@@@“政府主导@@、部门协同@@、全社会@@参与@@”和@@“一@@年@@一@@体检@@@@，五@@年@@一@@评估@@”的长效机制@@，确保城市@@体检@@评估科学@@性和@@持续性@@。采用@@城市@@自体检@@@@、省@@级第三@@方评估@@、人居环境满意度调查相结合的方式开展@@城市@@体检@@评估@@@@，推行@@“体检@@、评价@@、诊断@@、治理@@、复查@@、监测预警@@”的六步工作法@@。制定城市@@体检@@评估技术导则和@@具体办法@@，明确@@参与主体@@@@、步骤流程和@@方式方法@@。建设@@省@@@@、市@@、县@@三@@级互联互通的城市@@体检@@评估信息平台@@@@，实现对@@“城市@@病@@@@”成因@@发展@@、城市@@更新@@政策及其实施@@效果@@、城市@@建设@@项目推进等@@动态监测和@@高效@@评估@@。（责任单位@@：省@@部共建领导小组办公室@@）
（2）完善体检@@评估指标@@@@体系@@。坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件@@，对标@@宜居@@、绿色@@、韧性@@、智慧@@、人文城市@@@@要求@@，围绕生态宜居@@@@、健康舒适@@、安全韧性@@@@、交通@@便捷@@、风貌特色@@、整洁有序@@、多元包容@@、创新活力等@@方面@@，分级分层构建@@符合国家要求@@、具有江西特色@@、可评价@@能考核的城市@@体检@@评估指标@@@@体系@@，不搞@@“一@@刀切@@”。坚持标@@准@@、指标@@@@、时点@@、空间@@定位@@、底数@@“五@@统一@@@@”，统一@@收集@@、管理@@、报送数据资料@@，增强体检@@评估针对性与时效性@@。立足城市@@体检@@评估评价@@城市@@健康发展水平@@，定期发布城市@@健康指数@@，及时预警@@，及时定向@@。（责任单位@@：省@@部共建领导小组办公室@@）
（3）应用@@城市@@体检@@评估成果@@。结合城市@@年@@度体检@@报告@@，及时找出城市@@发展中存在的问题@@@@@@，把握问题@@@@产生的深层次原因@@@@，合理制定诊疗方案@@，精准@@生成城市@@更新@@政策和@@项目@@。加大体检@@评估成果在解决城市@@人口@@、产业@@、交通@@、设施@@、住房和@@环境等@@方面的实践应用@@@@，科学@@指导城市@@建设@@规划@@、城市@@年@@度建设@@计划及项目库方案编制@@。针对形势迫切@@、群众诉求强烈的城市@@补短板项目@@，加大资金投入@@，加快项目立项@@，及时调整相关建设@@规划@@，科学@@、务实@@、有序推进@@，确保尽早见效@@。（责任单位@@：各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@，省@@部共建领导小组成员单位和@@省@@直有关部门等@@@@）
2.实施@@中心城市@@培育工程@@。
（4）科学@@布局城市@@群@@。统筹制定实施@@城市@@群规划@@，优化城市@@群内部空间@@结构@@和@@规模@@体系@@，持续加强不同等@@级城市@@的有效组合@@，加快形成多中心@@、多层次@@、多节点的网络型城市@@群@@。建立@@健全城市@@群一@@体化协调@@发展机制和@@成本共担@@、利益共享机制@@，按照统筹规划@@@@、合理布局@@、分工协作@@、以大带小的原则@@@@，精准@@扩大有效投资@@，统筹推进基础设施@@协调@@布局@@、产业@@分工协作@@@@、公共服务@@@@共享@@、生态共建环境共治@@。支持建设@@一@@批产城融合@@、职住平衡@@、生态宜居@@、交通@@便利的新城@@、新区@@@@、新镇@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@生态环境厅@@等@@@@。按职责分工落实@@，下同@@）
（5）做大做强中心城市@@@@。支持大南昌都市@@圈@@、赣州省@@域副中心城市@@@@、其他区@@域性中心城市@@和@@重要节点城市@@做大做强@@，完善城市@@服务@@功能@@，增强核心主导功能和@@辐射带动能级@@。加速形成以铁路@@、高速公路@@、航空线和@@城市@@快速路为主体@@的立体交通@@网络@@，推动@@中心城市@@内外交通@@有效衔接@@。加快推动@@产业@@升级改造@@@@，培育特色产业@@@@，构建@@产业@@链@@，集聚形成规模@@产业@@@@。加大城市@@开放力度@@，落实零门槛落户@@，完善以居住证为载体的基本公共服务@@@@供给机制@@。鼓励大南昌都市@@圈打破行政壁垒@@，重点推进基础设施@@互联互通@@、公共服务@@@@共建共享@@@@、产业@@协同发展@@，推动@@行政区@@向经济@@区@@转变@@。及时合理调整行政区@@划和@@各类经济@@技术开发区@@@@、高新技术产业@@开发区@@@@、工业园区@@范围@@，稳步有序推动@@中心城市@@周边符合条件的县@@改区@@@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@交通@@运输厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@教育厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@公安厅@@、省@@民政厅@@等@@@@）
（6）增强县@@城承载能力@@。推进以县@@城为重要载体的新型城镇化建设@@@@，建立@@分类推进建设@@的支持引导机制@@，支持纳入国家县@@城新型城镇化建设@@示范范围的南昌县@@@@、吉安县@@和@@奉新县@@开展@@试点示范@@。大力实施@@县@@城补短板强弱项工程@@，强力推进公共服务@@@@设施@@提标@@扩面@@，环境卫生设施@@提级扩能@@，市@@政公用@@@@设施@@提挡升级@@，产业@@培育设施@@提质增效@@，增强县@@城综合承载能力和@@治理@@能力@@。健全县@@城建设@@投融资机制@@，更好发挥财政性资金作用@@@@，引导金融资本和@@社会@@资本加大投入@@。加强县@@城绿色@@低碳建设@@@@，控制建设@@密度和@@强度@@，限制民用@@建筑@@高度@@，建设@@小型化@@、分散化@@、生态化为主的绿色@@节约型基础设施@@@@，打造连续通畅的步行道网络@@，推行@@以街区@@为单元的统筹建设@@方式@@。因@@地制宜发展小城镇@@，推动@@县@@城周边小城镇按照独立城市@@组团@@、整体纳入县@@城等@@多种方式融合发展@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@教育厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@财政厅@@、省@@民政厅@@等@@@@）
3.实施@@城市@@品质提升工程@@。
（7）完善城市@@功能@@。统筹完善居住@@、公共设施@@@@、对外交通@@@@、市@@政公用@@@@、绿地等@@城市@@功能@@，提升宜居宜业宜游水平@@。重点加强婴幼儿照护@@、幼儿园@@、中小学校@@、医疗卫生@@机构@@、养老服务@@@@、社区@@足球场地等@@当前存在明显短板的设施@@建设@@@@（改造@@），拓展城市@@公共活动空间@@@@，推进无障碍环境建设@@@@。加强城市@@地下基础设施@@建设@@@@（改造@@），开展@@地下基础设施@@普查@@，整治现有安全隐患@@，建立@@完善城市@@地下空间@@利用@@和@@地上地下基础设施@@建设@@协调@@机制@@。强化道路交通@@基础设施@@和@@路网薄弱地区@@道路建设@@@@（改造@@），优化道路布局和@@功能结构@@@@，打通@@“断头路@@”“瓶颈路@@”，按规范加密次支路网@@。建设@@慢行交通@@网络@@，完善公共交通@@和@@新能源汽车充电@@@@、电@@瓶车@@（共享单车@@）停放设施@@@@。科学@@合理布局@@公共停车设施@@@@，统筹缓解停车难和@@道路拥堵问题@@@@@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@发展改革委@@、省@@教育厅@@、省@@民政厅@@、省@@交通@@运输厅@@、省@@商务厅@@、省@@文化和@@旅游@@厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@市@@场监管局@@、省@@广电@@局@@、省@@体育局@@、省@@通信@@管理@@局等@@@@）
（8）稳步推进@@旧区@@改造@@@@。对不适应现代化发展和@@环境恶劣@@、设施@@缺乏@@、有重大安全隐患@@、污染严重@@、危房集中的老旧小区@@@@@@、旧工业区@@@@、旧商业区@@及城中村等@@@@，进行有计划@@、系统性@@的整治@@、修复@@、改造@@，明确@@“留改拆@@”原则@@，防止以推倒重来@@、大拆大建方式推动@@城市@@更新@@@@。制定旧区@@改造@@年@@度计划@@，合理确定改造@@对象@@、改造@@目标@@@@、改造@@内容@@、实施@@模式@@、筹资方式等@@@@。鼓励采用@@微改造@@@@、渐进式有机更新@@，传承旧区@@历史文脉@@，留住原住民@@。完善项目审批@@、技术标@@准@@、存量资源整合利用@@@@、财税金融等@@配套政策@@，探索金融支持社会@@力量参与旧区@@改造@@等@@方面的可持续改造@@模式@@，建立@@改造@@资金政府与居民@@、社会@@力量合理共担机制和@@后期长效管理@@机制@@。电@@力@@、通信@@等@@专业经营单位的相关管线改造@@计划@@，应主动与城镇老旧小区@@@@改造@@规划和@@计划有效衔接@@，同步推进实施@@@@。继续支持符合条件的老旧建筑@@加装电@@梯@@。力争在全国率先基本完成@@@@2000年@@底前建成的需改造@@城镇老旧小区@@@@改造@@任务@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@通信@@管理@@局等@@@@）
（9）建设@@宜居@@品质社区@@@@。以居民步行@@5-10分钟到达社区@@基本公共服务@@@@设施@@为原则@@@@，开展@@居住社区@@建设@@补短板行动@@。合理利用@@有限的空间@@资源@@，完善水@@、电@@、气@@、通信@@、路和@@照明@@、停车等@@基础设施@@@@，增设基本公共服务@@@@设施@@和@@便民商业设施@@@@，提升养老托育@@、医疗卫生@@、文化体育@@、物流配送@@、便民商超等@@服务@@供给水平@@，增强防灾应急功能@@，打造就近宜居生活@@圈@@。充分利用@@社区@@内存量房屋资源@@、空地@@、荒地及拆除违法建设@@腾空土地等@@@@，通过补建@@、购置@@、置换@@、租赁@@、改造@@等@@方式@@，提高零散空间@@有效使用@@率@@。鼓励相邻社区@@统筹规划@@@@、联动改造@@@@，共建共享@@配套设施@@和@@公共活动空间@@@@。开展@@绿色@@社区@@创建行动@@，试点建设@@高品质智慧@@社区@@@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@民政厅@@、省@@商务厅@@、省@@文化和@@旅游@@厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@应急厅@@、省@@市@@场监管局@@、省@@广电@@局@@、省@@体育局@@、省@@通信@@管理@@局等@@@@）
（10）完善住房制度@@。坚持房住不炒定位@@，加快构建@@多主体@@供给@@、多渠道保障@@、租购并举的城市@@住房体系@@，让全体人民住有所居@@。以人口流入多@@、房价高的城市@@为重点@@，夯实政府主体@@责任@@，稳定地价@@、房价和@@预期@@。建立@@住房和@@相关政策联动机制@@，支持合理自住需求@@，遏制投资投机性需求@@，逐步落实租购同权@@。加快构建@@以公租房@@、保障性租赁@@住房和@@共有产权住房为主体@@的住房保障体系@@，公租房主要面向城镇住房@@、收入困难家庭供应@@，对低保低收入住房困难家庭应保尽保@@。扩大保障性租赁@@住房供给@@，由政府给予政策支持@@，引导多主体@@投资@@、多渠道筹集@@，解决好新市@@民@@、青年@@人等@@群体的阶段性住房困难问题@@@@@@，将符合规定的现有各类政策支持租赁@@住房纳入保障性租赁@@住房规范管理@@@@。支持有需求的大城市@@发展共有产权住房@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@金融监管局@@、省@@教育厅@@等@@@@）
4.实施@@生态城市@@建设@@工程@@。
（11）修复@@城市@@生态系统@@。综合开展@@城市@@受损山体@@、水体@@、植被@@、垃圾填埋场等@@生态修复@@@@。深入推进园林城市@@创建@@，建设@@城市@@生态基础设施@@@@。积极开展@@生态园林城市@@建设@@@@，逐步建成城内城外联通的城市@@绿地系统@@，塑造山水城景融合@@、自然宜居的城市@@空间@@格局@@。稳步推进@@城市@@绿道和@@高铁沿线@@“绿色@@生态走廊@@”建设@@，形成连接城市@@生态要素的绿道体系@@。开展@@“宜绿则绿@@、能绿尽绿@@”城市@@增绿行动@@，通过见缝插绿@@、拆迁建绿@@、破硬增绿@@、弃地覆绿@@、立体绿化等@@@@，多措并举增加城市@@绿量@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@林业局@@、南昌铁路局等@@@@）
（12）治理@@城市@@污染问题@@@@@@。实施@@污水处理提质增效和@@雨污分流改造@@@@，加快解决污水管网覆盖不足@@、管网错混接@@、结构@@性隐患突出@@、雨污不分流等@@问题@@@@@@，提高城镇污水收集处理能力@@。保护饮用@@水水源地@@，防治地下水污染@@，基本消除城市@@黑臭水体@@@@。全面推进@@大气@@污染防治@@，健全大气@@污染联防联控机制@@，调整城市@@能源结构@@@@，优化交通@@运输结构@@@@，管控扬尘污染@@，整治餐饮油烟@@，减少城市@@工业源@@、面源@@、移动源污染物排@@放@@。深入推进生活@@垃圾分类@@，健全生活@@垃圾分类法规体系和@@推进机制@@，基本建立@@厨余垃圾@@、建筑@@垃圾回收与再生利用@@体系@@，实现垃圾减量化@@、资源化和@@综合循环利用@@@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@水利厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@交通@@运输厅@@、省@@公安厅@@、省@@商务厅@@等@@@@）
（13）加快推进绿色@@建造@@。全面实施@@绿色@@建筑@@@@@@，加强绿色@@建筑@@@@标@@识管理@@@@，积极组织开展@@星级绿色@@建筑@@@@评价@@标@@识申报@@，规范开展@@绿色@@建筑@@@@标@@识评价@@@@，强化事中事后监管@@。落实企业各方主体@@责任@@，按照城镇新建建筑@@全面建成绿色@@建筑@@@@要求@@，将绿色@@建筑@@@@专项纳入项目设计@@@@、施工@@图审查@@、备案@@、施工@@、验收等@@全过程管理@@@@。协同推动@@绿色@@建造与智能建造@@，大力推广@@装配式@@、钢结构@@等@@绿色@@建造方式@@，推动@@建立@@以标@@准部品为基础的生产体系@@，打造装配式建筑@@产业@@园@@、产业@@基地和@@一@@批引领企业@@。推动@@既有建筑@@节能改造@@@@，提升新建建筑@@能效水平@@。加强公共建筑@@能耗监管@@，开展@@机关办公建筑@@和@@大型公共建筑@@能源资源消费统计@@、审计和@@公示工作@@，分类制定公共建筑@@用@@能限额@@，探索实施@@基于限额指标@@@@的公共建筑@@用@@能管理@@制度@@。推进绿色@@建材产品认证和@@采信应用@@@@，鼓励政府投资工程@@、绿色@@建筑@@@@、装配式建筑@@优先采用@@绿色@@建材产品@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@管局等@@@@）
5.实施@@特色风貌塑造工程@@。
（14）保护历史文化风貌@@。加快建立@@分类科学@@@@、保护有力@@、管理@@有效的城乡历史文化保护传承体系@@，切实抓好历史文化名城@@、名镇@@、名村@@（传统村落@@）、街区@@和@@历史建筑@@保护利用@@@@。按照应划尽划@@、应保尽保原则@@@@，推进历史文化街区@@@@划定和@@历史建筑@@确定工作@@，对具有保护价值的城市@@片区@@和@@建筑@@全部认定公布@@、及时挂牌测绘建档@@、明确@@保护管理@@要求@@。对涉及老街区@@@@、老厂区@@@@、老建筑@@的城市@@更新@@项目@@，预先开展@@历史文化资源调查@@，组织专家评估论证@@，既要保护单体建筑@@@@，也要保护街巷街区@@@@、城镇格局@@。历史文化街区@@@@、历史地段等@@范围内以现状保留@@、微改造@@为主@@，严格控制新增建设@@量@@，严格控制建筑@@高度@@、体量@@，杜绝大拆大建和@@拆真建假@@，着力解决城乡建设@@中历史文化遗产屡遭破坏@@、拆除等@@突出问题@@@@@@。支持一@@批在省@@内外叫得响@@、有活力@@、有特色的历史文化街区@@@@@@、历史建筑@@开展@@历史文化遗产活化利用@@@@，推动@@历史文化保护与文化@@、旅游@@、体育等@@产业@@融合发展@@，让历史文化与城市@@现代生活@@融为一@@体@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@文化和@@旅游@@厅@@、省@@商务厅@@等@@@@）
（15）加强城市@@设计@@@@。立足宏观@@、中观@@、微观三@@个层面@@，加强整体性城市@@设计@@@@，统筹城市@@建筑@@布局@@，协调@@自然景观渗@@透@@，保护传承历史文化@@，构筑城市@@空间@@美学和@@提升城市@@艺术气@@质@@。结合城市@@发展历史@@、山水自然要素和@@城市@@建成风貌等@@@@，高度提炼和@@总结城市@@的特色基因@@@@，结构@@性把握城市@@总体空间@@形态和@@格局@@，精心保护和@@系统设计@@城市@@的自然天际轮廓线@@、视线走廊@@、景观界面@@、构图轴线以及开放空间@@体系等@@@@，形成体现城市@@地域特征和@@时代风貌@@，具有特色的城市@@标@@识和@@城市@@形象@@。全面开展@@重点地段和@@重要节点的城市@@设计@@@@，对街道@@、建筑@@、小品@@、植被@@等@@空间@@环境要素进行整体统筹@@、协调@@，塑造良好的空间@@秩序和@@艺术效果@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@等@@@@）
（16）提升城市@@建筑@@水平@@。进一@@步强化建筑@@设计@@管理@@@@，落实适用@@@@@@、经济@@、绿色@@、美观的新时期建筑@@方针@@，合理控制大中城市@@中心城区@@建筑@@密度@@，治理@@“贪大@@、媚洋@@、求怪@@”的建筑@@乱象@@，防止破坏城市@@风貌@@。按照城市@@设计@@管理@@要求@@，新建建筑@@设计@@和@@既有建筑@@改造@@的方案必须在形体@@、色彩@@、体量@@、高度等@@方面符合有关城市@@设计@@@@。重点加强对新建超大体量@@公共建筑@@@@、超高层建筑@@@@、重点地段建筑@@的管理@@@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@发展改革委@@等@@@@）
6.实施@@城市@@韧性@@增强工程@@。
（17）保障城市@@运行安全@@。全面梳理城市@@治理@@风险清单@@，落实城市@@运行及相关方面的安全生产责任@@，完善城市@@生命线系统建设@@运行监管机制@@，加强相关专业队伍建设@@@@，实现风险源头管理@@@@、过程监测@@、预报预警@@、应急处置和@@系统治理@@@@@@。加强高层建筑@@@@、大型综合体等@@重点场所设施@@安全和@@应急管理@@@@，落实安全防范措施@@@@。扎实开展@@市@@政公用@@@@行业安全生产专项治理@@三@@年@@行动@@。推动@@高危行业企业退城入园@@、搬迁改造@@和@@退出转产@@，治理@@整顿安全生产条件落后的生产经营单位@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@应急厅@@、省@@消防救援总队@@、省@@卫生健康委@@、省@@交通@@运输厅@@、省@@水利厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@发展改革委@@等@@@@）
（18）系统治理@@@@排@@水@@防涝@@。坚持因@@城施策@@@@@@、系统治理@@@@，构建@@“源头减排@@@@、管网排@@放@@、蓄@@排@@并举@@、超标@@应急@@”的城市@@排@@水@@防涝工程体系和@@管理@@机制@@，基本消除防治标@@准内降雨条件下的城市@@内涝现象@@。治理@@修复@@河湖水系和@@生态空间@@@@，恢复并增加水空间@@@@，扩展城市@@及周边自然调蓄@@空间@@@@。实施@@管网和@@泵站建设@@@@（改造@@），逐步消除管网空白区@@@@，修复@@破损和@@功能失效的雨污水管网@@、排@@水@@防涝设施@@@@。合理开展@@河道@@、湖塘@@、排@@洪沟@@、道路边沟等@@整治工程@@，维持河湖自然形态@@，恢复和@@保持城市@@及周边河湖水系的自然连通和@@流动性@@。实施@@雨水源头减排@@@@@@，积极落实@@“渗@@、滞@@、蓄@@、净@@、用@@、排@@”等@@措施@@@@。实施@@防洪提升@@，合理确定各级城市@@的防洪标@@准@@、设计@@水位和@@堤防等@@级@@，因@@地制宜实施@@防洪堤@@、护岸和@@截洪沟等@@工程@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@水利厅@@、省@@生态环境厅@@等@@@@）
（19）加强工程质量安全@@。实行工程质量安全手册制度@@，落实建设@@@@单位@@、勘察单位@@、设计@@单位@@、施工@@单位和@@工程监理单位等@@五@@方主体@@质量安全责任@@，强化对工程建设@@全过程的质量监管和@@工程质量终身责任@@，突出建设@@单位质量安全首要责任@@。完善工程质量安全管理@@制度@@，鼓励采取政府购买服务@@的方式委托社会@@力量进行工程质量监督检查和@@抽测@@，探索工程监理企业参与监管模式@@。加强工程消防设计@@审查@@、验收和@@备案@@工作@@，落实建设@@@@、设计@@、施工@@、监理单位及技术服务@@机构工程消防安全主体@@责任@@。建立@@施工@@图消防技术审查@@、消防设施@@检测@@、现场评定等@@技术服务@@机构执业情况常态化抽查机制@@，对投入使用@@的工程消防设施@@实行标@@识化管理@@@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@等@@@@）
7.实施@@智慧@@城市@@创新工程@@。
（20）提升城市@@管理@@水平@@。建设@@智慧@@城管指挥@@平台@@@@，加强对城市@@管理@@工作的统筹协调@@@@、指挥@@监督@@、综合评价@@@@，及时响应@@、快速回应@@、有效解决群众关切问题@@@@@@。依托智慧@@城管指挥@@平台@@@@，实时掌控城市@@运行态势@@，全面提升跨区@@域@@、跨部门@@、跨领域的协同管理@@能力@@。以推进市@@域社会@@治理@@现代化试点为抓手@@，持续深化城市@@管理@@体制改革@@，加强城市@@管理@@执法队伍建设@@@@，推动@@城市@@管理@@@@、服务@@等@@向街道和@@社区@@下沉@@，推广@@“街乡吹哨@@、部门报到@@、接诉即办@@”的基层管理@@机制@@。构建@@城市@@环境综合整治常态化机制@@，纵深推进市@@容环境整治专项活动@@，治理@@占道经营@@、违章搭建@@、交通@@秩序@@、广告店招@@、防盗窗@@、架空线@@、“蜘蛛网@@”等@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@公安厅@@、省@@民政厅@@等@@@@）
（21）推动@@传统基础设施@@智能化@@升级@@。加快推进基于数字化@@、网络化@@、智能化@@的新型城市@@基础设施@@建设@@@@，对城镇供水@@、排@@水@@、供电@@@@、燃气@@等@@市@@政基础设施@@进行升级改造@@和@@智能化@@管理@@@@。稳步推进@@5G网络商用@@部署@@，加强人工智能@@、物联网@@、工业互联网@@等@@新型基础设施@@建设@@和@@在传统基础设施@@上的应用@@@@。促进新旧基础设施@@的高效@@连接和@@转化@@。加快推进智慧@@社区@@@@、智能小区@@和@@数字家庭建设@@@@。对社区@@公共设施@@@@进行数字化@@、网络化@@、智能化@@改造@@和@@管理@@@@，推动@@“互联网@@+乐动安卓app ”向社区@@延伸@@，打通@@服务@@群众的@@“最后一@@公里@@”。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@民政厅@@、省@@通信@@管理@@局等@@@@）
（22）建设@@基础信息平台@@@@。推进城市@@信息模型@@（CIM）基础平台@@建设@@@@，构建@@包括基础地理信息@@、建筑@@物和@@基础设施@@等@@的城市@@三@@维空间@@数据底板和@@信息开放集成环境@@，打造智慧@@城市@@基础操作平台@@@@。实施@@“城市@@大脑@@”示范工程@@，建立@@集感知@@、分析@@、服务@@、指挥@@、监督于一@@体的智慧@@城市@@运行管理@@平台@@@@，推动@@在城市@@规划建设@@管理@@和@@其他行业领域广泛应用@@@@。利用@@各类基础信息平台@@数据@@，多维度刻画城市@@运行状态@@，多角度把握城市@@发展现状@@、发展方向@@，找准和@@解决影响人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感@@的城市@@@@“疑难杂症@@”，提升城市@@治理@@智能化@@水平@@。（责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@发展改革委@@、省@@公安厅@@等@@@@）
三@@、保障措施@@@@
（一@@）深化部省@@合作@@。住房和@@城乡建设@@部@@协调@@国家相关部委@@，积极争取国家政策和@@重大项目向江西倾斜@@，在政策指导@@、技术支撑@@、人才培养@@、项目安排@@@@、资金使用@@@@、试点示范等@@方面给予江西帮扶和@@支持@@；支持江西城市@@更新@@工作先行先试@@，推进城市@@高质量发展示范省@@建设@@@@；支持江西建设@@省@@@@@@、市@@、县@@三@@级城市@@体检@@评估信息平台@@@@，推进国家级与江西城市@@体检@@评估信息平台@@互联互通@@；帮助和@@指导科学@@制定适合江西的城市@@体检@@评估指标@@@@体系@@、城市@@更新@@标@@准体系和@@政策体系@@；联合开展@@调研@@、培训及课题@@研究等@@工作@@；建立@@信息共享机制@@，定期通报工作进展@@；逐步建立@@长期化@@、制度化的干部交流机制@@。
（二@@）明确@@工作责任@@。市@@、县@@人民政府@@是城市@@体检@@评估@@、城市@@更新@@、城市@@高质量发展示范省@@建设@@工作的责任主体@@@@，要在@@2021年@@11月@@底前建立@@工作协调@@推进机制@@，制定本地实施@@方案@@，细化措施@@@@，量化指标@@@@@@，明确@@任务和@@年@@度计划@@。省@@直各部门要按照职责分工主动履职@@、积极配合@@、各负其责@@，加强信息互通@@、资源共享@@、协调@@联动@@，积极支持指导各地开展@@工作@@。省@@、市@@进一@@步加强城市@@更新@@立法工作@@。省@@部共建工作领导小组办公室每年@@组织评选城市@@更新@@优秀案例@@。
（三@@）强化督查考核@@。省@@部共建工作领导小组办公室建立@@@@“每月@@调度@@、每季度通报@@、每年@@度考核@@”督查机制@@，针对体检@@成果质量及应用@@@@、城市@@更新@@项目生成和@@实施@@@@、群众满意度调查等@@情况开展@@年@@度考核@@，督查考核结果作为省@@对各市@@@@@@、县@@高质量发展等@@有关评分@@、通报表扬和@@省@@政府及时奖励依据@@，并与城市@@更新@@支持政策挂钩@@。各市@@@@、县@@要认真总结经验做法@@，建立@@具有量化指标@@@@@@@@、明确@@标@@准@@、清晰流程的城市@@体检@@评估@@、城市@@更新@@标@@准体系和@@政策机制@@，推动@@城市@@由粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展@@。对工作进度缓慢和@@有重大问题@@@@的市@@@@、县@@，及时报请省@@政府约谈@@。
（四@@）加大投入力度@@。研究出台公共资源@@、财政资金等@@激励政策@@，推动@@社会@@资本进入社区@@@@、街区@@等@@城市@@更新@@领域@@，探索房地产开发商和@@政府投融资企业转变为城市@@运营商的新模式@@。各级政府要统筹使用@@好现有财政专项资金@@，充分利用@@地方政府专项债券@@、商业银行贷款等@@资金@@，支持城市@@高质量发展示范省@@建设@@相关工作@@，推进我省@@城市@@高质量发展@@。
（五@@）做好舆论宣传@@。利用@@广播@@、电@@视@@、报纸@@、网络等@@多种形式@@，广泛宣传城市@@体检@@评估@@、城市@@更新@@和@@城市@@高质量发展示范省@@建设@@的重要意义和@@典型案例@@，充分调动社会@@各界参与城市@@体检@@评估@@、城市@@更新@@行动的积极性@@、主动性@@，营造良好的社会@@氛围@@。各市@@@@、县@@每年@@要在@@当地主要媒体发布城市@@体检@@评估主要结论和@@城市@@更新@@基本计划@@。
