各地级以上市人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
现将@@《广东省科技@@创新@@@@“十四五@@”规划@@》印发给你们@@，请认真组织@@实施@@。实施过程中遇到的问题@@@@，请径向省科技@@厅反映@@。
广东省人民政府@@
2021年@@9月@@22日@@
附件@@@@：广东省科技@@创新@@@@“十四五@@”规划@@
为贯彻落实习近平新时代中国@@特色社会@@主义思想@@，夯实创新在现代化建@@设全局中的核心地位@@，强化科技@@自立自强的战略支撑@@，深入实施创新驱动发展战略@@，建设@@更高水平的科技@@创新@@强省@@，根据@@《国家@@创新驱动发展战略纲要@@》《“十四五@@”国家@@科技@@创新@@规划@@@@》《广东省国民经济和@@社会@@发展第十四个五年@@规划@@和@@@@2035年@@远景目标@@纲要@@》，制@@定本规划@@@@。
第一@@章@@ 迈向建设@@科技@@和@@产业创新高地新征程@@
“十四五@@”时期@@是@@我国开启全面建设@@社会@@主义现代化国家@@新征程的第一@@个五年@@@@，是@@广东奋力在全面建设@@社会@@主义现代化国家@@新征程中走在全国前列@@、创造新的辉煌的第一@@个五年@@@@。要把握科技@@创新@@发展新阶段新形势@@@@，坚持创新在现代化建设@@全局中的核心地位@@，深入实施创新驱动发展战略@@，建设@@更高水平的科技@@创新@@强省@@，建设@@具有全球影响力的科技@@和@@产业创新高地@@。
第一@@节@@ 把握科技@@创新@@发展新阶段新形势@@
一@@、发展基础@@
“十三五@@”时期@@，在省委省政府的正确领导下@@，全省把深入实施创新驱动发展战略@@作为贯彻落实习近平总书记对@@科技@@创新@@和@@广东工作重要指示批示精神的具体实践@@，按照@@“1+1+9”工作部署@@，扎实推进粤港澳大湾区@@@@国际科技@@创新@@中心和@@创新型省份建设@@@@，创新发展优势不断扩大@@，区域创新能力持续提升@@，科技@@创新@@对@@经济社会@@发展的支撑和@@引领作用日@@益增强@@。
——科技@@创新@@综合实力取得重要的阶段性突破@@。区域创新能力自@@2017年@@起连续四年@@位居全国首位@@。2020年@@，全社会@@研发@@（R&D）投入超过@@3400亿元@@，研发经费投入强度@@（R&D/GDP）从@@2015年@@的@@2.47%提高到@@3.14%；全省基础研究经费投入从@@@@2015年@@的@@54亿元@@增长至@@2019年@@的@@142亿元@@，占全社会@@研发@@经费比@@重达@@5.0%。每万人@@研发人员全时当量从@@@@2015年@@的@@50.17人年@@@@提高到@@@@2019年@@的@@69.72人年@@@@。每万人@@口发明专利拥有量从@@@@2015年@@的@@12.8件@@提高到@@@@28.0件@@；PCT国际专利申请量超过@@2.8万件@@@@，约占全国一@@半@@。
——科技@@支撑现代化经济体系建设@@能力显著增强@@。2020年@@，全省先进制@@造业@@、高技术@@制@@造业增加值占规上工业增加值比@@重分别达@@56.1%和@@31.1%，比@@2015年@@分别提高了@@7.5和@@4.2个百分点@@；高新技术@@产品产值达@@71161.2亿元@@，是@@2015年@@的@@1.3倍@@。九大重点领域研发计划扎实推进@@，突破部分核心零部件@@及材料的国外垄断@@，对@@5G、4K/8K高清显示@@、工业机器人等@@战略性新兴产业发展的支撑推动@@作用进一@@步凸显@@。全省科技@@企业@@孵化器达@@1036家@@、众创空间@@达@@1037家@@、在孵企业@@超过@@3.4万家@@@@，累计毕业企业@@近@@2万家@@@@、培育上市@@（挂牌@@）企业@@668家@@，数量均居全国首位@@。
——科技@@服务社会@@民生发展能力持续提升@@。面对@@突发新冠肺炎疫情@@，率先部署实施五批应急科研攻关项目@@，推动@@磷酸氯喹@@、连花清瘟@@、血必净@@、氢氧混合吸入气等@@纳入国家@@诊疗方案@@，组织@@5条技术@@路线疫苗研发@@，推动@@13个诊断试剂产品取得国家@@注册证@@，数量位居全国第一@@@@。开展现代农业技术@@攻关@@，组织@@农村科技@@特派员大下乡@@，发挥科技@@对@@乡村振兴的支撑服务作用@@。围绕练江@@、茅洲河等@@典型污染河流治理开展专项技术@@攻关@@，积极推广环境污染@@治理技术@@@@、装备等@@成果@@，助力打赢污染防治攻坚战@@。
——区域创新体系日@@臻完善@@。企业@@技术@@创新主体@@地位进一@@步提升@@，高新技术@@企业@@数量从@@@@2015年@@的@@1.1万家@@@@增长到@@5.3万家@@@@，企业@@总量@@、总收入@@、净利润等@@均居全国第一@@@@；规上工业企业@@建立研发机构比@@例达@@43%。大湾区@@综合性国家@@科学中心先行启动区获得国家@@批复同意@@，重大科技@@基础设施@@实现跨越式发展@@，中国@@（东莞@@）散裂中子源建成并投入运行@@，强流重离子加速器@@、新型地球物理综合科学考察船等@@一@@批国家@@重大科技@@基础设施@@开工建设@@@@。基础研究体系不断完善@@，建立国家@@实验室@@2家@@，实现零的突破@@；拥有国家@@重点实验室@@30家@@、省实验室@@10家@@、省重点实验室@@430家@@。成建制@@@@、成体系引进@@21家@@高水平创新研究院落地建设@@@@，建成省级新型研发机构@@251家@@。2所大学和@@@@18个学科入选国家@@@@“双一@@流@@”建设@@名单@@，进入@@ESI全球前@@1%的学科数量位居全国第四@@。广东省与科技@@部@@、教育@@部@@、工业和@@信息@@化部@@、中国@@科学院和@@中国@@工程院@@“三部两院一@@省@@”产学研合作向纵深发展@@。
——科技@@创新@@的国际化程度日@@益彰显@@。粤港澳科技@@创新@@合作更加紧密@@，“钱过境@@、人往来@@、税平衡@@”等@@改革举措不断深化@@，一@@批科技@@计划项目@@、重大科技@@基础设施@@、实验动物平台@@@@、科普基地实现向港澳开放@@，大湾区@@个人所得税优惠政策落地实施@@。启动建设@@@@20家@@粤港澳联合实验室@@，面向港澳创建@@134家@@创业孵化载体@@。与全球创新型国家@@及@@“一@@带一@@路@@”沿线国家@@的科技@@交流合作不断深化@@，多层次国际科技@@合作机制@@逐步完善@@。
——科技@@体制@@改革持续深化@@。制@@（修@@）订@@《广东省自主创新促进条例@@》《广东省促进科技@@成果转化条例@@》等@@地方性法规@@、规章@@，出台@@《关于进一@@步促进科技@@创新@@的若干政策措施@@》等@@50余项政策举措@@。完善支撑高质量发展的新型业务管理体系@@，科技@@现代治理体系建设@@迈出新步伐@@。完成国家@@全面创新改革试验任务@@，13项改革举措获国务院复制@@推广@@。推动@@自主创新示范区与自贸试验区联动发展@@，累计形成@@456项制@@度创新成果@@。组建省基础与应用基础研究基金委员会@@，建立多元化基础研究投入体系@@。开展职务科技@@成果所有权和@@长期使用权改革试点@@，深入推行普惠性科技@@金融@@，完善科技@@奖励体系@@，实施科技@@型企业@@家@@职称评审直通车制@@度@@，加强科研诚信和@@科技@@伦理规范管理@@。全面实施各项人才计划@@，改革外国人来华工作许可制@@度@@，畅通外国人才来粤创新创业渠道@@，全省持有效@@“外国人工作许可证@@”的人员超过@@4万人@@，其中@@A类高端人才过万人@@@@，均约占全国的@@1/5。
同时@@，广东科技@@创新@@仍存在若干薄弱环节@@，主要体现在@@：战略科技@@力量布局不足@@，高层次创新平台@@数量偏少@@；基础研究投入偏低@@，原始创新能力有待提升@@；关键核心技术@@@@“卡脖子@@”问题@@突出@@，产业技术@@核心竞争力不足@@；创新人才引进培育模式不够完善@@，高层次人才队伍建设@@需进一@@步强化@@；深层次体制@@机制@@障碍依然存在@@，创新政策落地以及创新环境营造有待加强@@。
二@@、发展形势@@
当前和@@今后一@@段时期@@@@，我国发展仍处于重要战略机遇期@@，但机遇和@@挑战都有新的发展变化@@。广东要善于在危机中育先机@@、于变局中开新局@@，抓住机遇@@，应对@@挑战@@，趋利避害@@，奋勇前进@@。
——新一@@轮科技@@革命与产业变革深入发展@@，广东科技@@创新@@更要抓住机遇@@努力实现@@“弯道超车@@”。从@@世界科技@@发展大势看@@，新一@@轮科技@@革命和@@产业变革正在重构全球创新版图@@、重塑全球经济结构@@。科学发展进入@@新的大科学时代@@，科技@@创新@@的范式革命正在兴起@@，新一@@代信息@@技术@@@@、生物技术@@@@、新能源@@、新材料@@、智能制@@造等@@领域颠覆性技术@@不断涌现@@，并催生着更多@@新技术@@@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@，深刻影响着人们的生产生活方式@@。广东应当抓住科技@@革命的契机@@，聚焦新兴产业领域@@，加强基础与应用基础研究@@，加快颠覆性技术@@和@@前沿技术@@研发@@，努力抢占未来产业技术@@制@@高点@@，实现新的跨越发展@@。
——全球创新竞争格局发生深刻变化@@，广东科技@@创新@@更要在变局中开创新局@@。当今世界正处于百年@@未有之大变局@@，国际形势复杂多变@@，经济全球化遭遇逆流@@，新冠肺炎疫情全球大流行使保护主义@@、单边主义加剧@@，部分西方发达国家@@打压我国高科技@@发展@@、遏制@@我国崛起的态势逐渐明朗@@，国内产业链供应链中断风险提升@@，科技@@创新@@面临的不确定性不稳定性明显增加@@。作为中美经贸斗争的前沿阵地@@，广东要坚持@@“四个面向@@”，充分发挥社会@@主义集中力量办大事的制@@度优势@@，夯实战略科技@@力量和@@创新基础@@，激发企业@@和@@人才创新活力@@，统筹布局基础研究和@@关键核心技术@@@@攻关@@，努力突破@@“卡脖子@@”技术@@，让科技@@自立自强成为广东发展的战略支撑@@，加快形成以创新为主要引领的经济体系和@@发展模式@@。
——我国进入@@高质量发展阶段@@，广东科技@@创新@@更要充分发挥战略支撑作用@@。党的十九届五中全会明确提出@@，“十四五@@”时期@@经济社会@@发展要以推动@@高质量发展为主题@@@@。加快构建以国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展格局@@，满足人民高品质生活的需要@@，推动@@解决发展不平衡不充分问题@@@@，都需要科技@@创新@@驱动高质量发展@@。广东科技@@创新@@应坚持以人民为中心@@，推动@@科技@@创新@@成果在经济@@、政治@@、文化@@、社会@@、生态文明建设@@中广泛应用@@，应对@@好区域协调@@、粮食安全@@、能源安全@@、环境污染@@、气候变化以及公共卫生等@@领域的挑战@@，最大程度满足人民美好生活需要@@，更好推动@@人的全面发展@@、社会@@的全面进步@@。
——大湾区@@、先行示范区@@“双区@@驱动@@”效应持续释放@@，广东科技@@创新@@更要乘势而上创造新的辉煌@@。粤港澳大湾区@@@@、深圳中国@@特色社会@@主义先行示范区@@@@“双区@@”建设@@，将助力广东在深入推进高水平制@@度开放以及深化科技@@体制@@机制@@改革上走在全国前列@@，为广东再创科技@@创新@@的@@“政策红利@@”“制@@度红利@@”提供难得机遇@@。以粤港澳大湾区@@@@国际科技@@创新@@中心建设@@为抓手@@，加速人才@@、资金@@、信息@@、技术@@等@@创新要素在大湾区@@集聚与自由流动@@，推动@@广东加快融入全球创新网络@@，更好地汇聚和@@运用国际创新资源@@，建设@@更高水平的开放型创新体系@@。以推进深圳综合改革试点为契机@@，积极推广深圳科技@@创新@@好的制@@度设计和@@政策举措@@，形成广东创新发展新的制@@度优势@@。
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