各市人民政府@@，省有关单位@@@@：

　　根据国家发展改革委等@@11部委@@《关于建立健全招标@@投标@@领域优化营商环境@@长效机制的通知@@》（发改法规@@〔2021〕240号@@）要求@@，按照@@省公共资源交易监督管理联席会议办公室@@《关于印发@@2021年@@全省公共资源交易工作要点及任务分工的通知@@》（皖公管联办@@〔2021〕2号@@）工作部署@@，现就进一@@@@步提高公共资源交易效率@@，持续优化营商环境@@@@，更好助力高质量发展提出如下意见@@。

　　一@@、夯实交易前基础工作@@

　　（一@@）建立协同配合机制@@。交易项目比较集中的部门@@、单位@@，应当在交易项目确定之时@@，将拟开展交易的项目信息@@、时间@@、联系人等主要内容@@，及时通报有关公共资源交易中心@@@@。各地公共资源交易中心@@应当根据各部门@@、单位@@提供@@的信息@@，科学编制交易服务工作安排@@，保障各类项目及时完成交易@@。同时@@，应当建立健全重点项目和应急项目@@“绿色通道@@”工作机制@@，依法采取容缺受理@@、跟进服务等措施@@，确保此类项目优先完成交易@@。

　　（二@@）规范交易文件@@编制@@。各级各类公共资源交易行政监督部门@@@@（以下简称@@“行政监督部门@@”）应当指导和监督招标@@人@@、采购人@@、出让人等各类公共资源交易项目的实施主体@@@@@@（以下简称@@“项目的实施主体@@@@”），按照@@“物有所值@@、优质优价@@”的原则@@，科学编制招标@@文件@@等各类交易文件@@@@，坚决遏制因设置超出交易项目本身规模和质量标@@准的业绩和奖项要求@@@@、设定不合理的评标@@标@@准和办法等带来的借用资质投标@@@@、围标@@串标@@@@，以及@@排斥外地企业参与公平竞争等行为@@。

　　（三@@）及时处理异议质疑@@@@。项目的实施主体@@@@应当在资格预审公告@@、交易公告的显著位置公布接受异议或质疑的联系人和联系方式@@，及时答复和处理有关市场主体@@依法在交易公告发布@@、交易现场@@、成交公示公告等环节@@，特别是交易公告发布环节提出的异议或质疑@@，最大限度降低因交易文件@@表述不全面@@、不精准@@、不专业等带来的暂停交易@@、重新交易的发生率@@。

　　（四@@）强化中介机构管理@@。各地公共资源交易综合管理部门@@@@（以下简称@@“综合管理部门@@”），应当牵头建立健全招标@@代理等中介机构服务质量信息披露制度@@，客观记录@@、依法公布中介机构的服务业绩@@、服务效率@@、奖励处罚等信息@@。要将中介机构在项目登记@@@@、交易公告及交易文件@@发布@@、成交公示公告等重点环节服务事项的一@@次办结率@@，纳入对其进行信用评价的重要内容@@，督促中介机构持续提高责任意识@@、业务能力和服务水平@@。

　　（五@@）严格专家培训管理@@。各级综合管理部门@@@@、有关行政监督部门@@@@，应当按照@@@@“共建@@、共治@@、共享@@，谁使用@@、谁监管@@@@”的原则@@，不定期组织本地区本行业在库专家开展电子化评标@@评审@@、评标@@评审实务@@、评标@@评审纪律等内容的学习培训@@，特别要加强对新入库专家上岗前的实务培训@@，持续提高在库专家的评标@@评审能力@@，强化评标@@评审纪律意识@@。对于不依据评标@@评审办法和标@@准进行评标@@评审@@、无@@故拖延工作时间@@@@、专家不专等问题@@@@，应当及时甄别@@、严肃处理@@。

　　（六@@）加强行业监督指导@@。省有关行政监督部门@@@@应当加强对国家及省相关政策文件执行情况的跟踪指导@@、评估问效@@，及时修订更新本行业本领域分类统一@@的公共资源交易文件@@示范文本@@，督促各地有关行政监督部门@@@@加大对相关从业人员业务培训的频次和力度@@，指导和督促项目的实施主体@@@@@@，持续提高招标@@文件@@等各类交易文件@@的编制质量@@。适时开展房屋建筑和市政基础设施工程项目异常低价竞标@@行为的专项督查@@。

　　二@@、提升交易中服务效能@@

　　（七@@）完善平台@@系统功能@@。各地综合管理部门@@应当会同有关行政监督部门@@@@@@，按照@@国家及省有关部署@@，指导和监督公共资源交易中心@@学习借鉴先发地区创新经验@@，持续完善公共资源交易平台@@电子系统建设@@，着力提高各类交易文件@@模板的适配性@@、交易文件@@制作的简易性@@、不见面开标@@的经常性@@，加快实现电子印章@@“全面用@@”、交易文件@@“在线检@@”、异议质疑@@“在线办@@”、评标@@评审专家@@“在线抽@@”、交易进程@@“实时查@@”、成交通知@@“在线发@@”、交易文档@@“在线存@@”、交易活动@@“掌上办@@”等服务功能@@，持续压缩现场办事内容和频次@@。适时推进省公共资源交易市场主体@@库与省电子政务系统法人@@CA互认@@。

　　（八@@）精简办事服务流程@@。各地综合管理部门@@应当会同有关行政监督部门@@@@@@，指导和督促公共资源交易中心@@深入贯彻落实国家及省公共资源交易平台@@服务标@@准@@，进一@@步梳理和优化交易登记@@、信息发布@@、保证金收退@@、专家抽取@@、现场管理等共性节点的业务流程@@，通过@@“流程管理@@”，规范和统一@@市县两级的办件环节@@，坚决取消不必要的签字和盖章环节@@，加快实现交易服务的@@“一@@表申请@@、一@@网通办@@”。

　　（九@@）优化交易平台@@服务@@。各地公共资源交易中心@@应当及时制定修订和公布覆盖各类公共资源交易项目的标@@准化办事指南@@、“零跑路@@”办事清单@@，提供@@“一@@站式@@”“一@@单制@@”咨询@@服务@@。针对高频事项@@、常见问题@@@@，应当通过@@智能客服系统实现在线答复@@。项目登记@@、场地预约@@、公示公告发布@@、成交通知@@书发放@@、保证金退还@@申请@@、合同备案公开等环节办件@@，应当全面实行@@“即到即办@@”、1个工作日@@办结@@。

　　（十@@）推进服务事项评价@@。各地公共资源交易中心@@应当建立健全公共资源交易服务@@“一@@次一@@评@@”“一@@环节一@@评@@”工作规范@@，加快推进@@“业务咨询@@@@”“项目登记@@”“保证金退还@@”“系统保障@@”等服务事项的线上评价@@，以及@@“好差评@@”结果公开等工作@@，做到差评@@100%整改反馈@@，形成常态化听取各方意见建议@@@@、持续改进和优化服务的良好工作机制@@@@。

　　三@@、强化交易后履约管理@@

　　（十@@一@@@@）强化项目履约管理@@。各地综合管理部门@@应当会同有关行政监督部门@@@@@@，建立健全公共资源交易市场与项目履约现场的@@“两场@@”联动机制@@，进一@@步压实项目的实施主体@@@@在项目履约环节的首位责任@@，督促其依法按照@@交易结果签订合同@@，合理分担因材料价格变动等不确定因素造成的经营风险@@，建立合同履约反馈机制@@，强化履约意识@@，规范价款结算@@，监督成交人严格按照@@合同约定履行各项承诺@@，及时发现及时纠正成交人的违约行为@@。有关行政监督部门@@@@应当依法依规及时查处成交人的严重失信行为@@，并将处理结果同步推送至公共资源交易平台@@@@、公共信用信息共享@@服务平台@@@@，加强对严重失信主体@@的联合惩戒@@。

　　（十@@二@@@@）推行@@“双随机@@、一@@公开@@”。全面推行@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，紧盯招标@@公告@@、招标@@文件@@、资格审查@@、开标@@评标@@定标@@@@、异议答复@@、招标@@代理等关键环节和载体@@，持续严厉打击借用资质投标@@@@、围标@@串标@@@@等违法违规行为@@；抽查检查结果以及@@典型案例应当通过@@有关行政监督部门@@@@网站及时向社会公开@@。

　　（十@@三@@@@）加快推进@@智慧监管@@@@。各地综合管理部门@@应当会同有关行政监督部门@@@@@@、公共资源交易中心@@，认真贯彻落实@@《关于进一@@步规范工程建设项目招标@@投标@@活动的若干意见@@》（皖发改公管@@〔2020〕705号@@）要求@@，进一@@步完善多部门协同以及@@问题@@线索转办督办工作机制@@@@，积极运用大数据@@、云计算等现代信息技术手段@@，加快实施公共资源交易活动@@常态化机制化在线监测分析@@，增强监管@@工作的针对性@@、精准性@@、及时性@@。

　　各地各有关部门要充分认识提高公共资源交易效率在优化营商环境@@中的重要作用@@，切实提高政治站位@@，依据各自职责分工@@，各司其职@@，各负其责@@，密切配合@@，形成工作合力@@。各地综合管理部门@@要发挥好牵头作用@@，加强统筹协调@@，重要事项及时向同级政府报告@@，推动思想认识到位@@、责任落实到位@@。

　　安徽省公共资源交易监管@@管理联席会议办公室@@（代章@@）

　　2021年@@5月@@31日@@