各市@@人民政府@@，省@@政府各厅委@@、各直属机构@@：
《辽宁省@@服务@@“六@@稳@@”“六@@保@@”进一@@步做好@@@@“放管服@@”改革@@激发市@@场主体@@活力@@工作实施@@方案@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
辽宁省@@人民政府办公厅@@
2021年@@10月@@9日@@
辽宁省@@服务@@“六@@稳@@”“六@@保@@”进一@@步做好@@@@ “放管服@@”改革@@激发市@@场主体@@活力@@工作实施@@方案@@
为全面贯彻落实@@《国务院办公厅关于服务@@“六@@稳@@”“六@@保@@”进一@@步做好@@@@“放管服@@”改革@@有关工作的意见@@》（国办发@@〔2021〕10号@@）精神@@，围绕@@服务@@“六@@稳@@”“六@@保@@”，进一@@步做好@@@@“放管服@@”改革@@工作@@，培育和@@激发市@@场主体@@活力@@，结合我省@@实际@@，制定如下实施方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代中@@国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@@@、三@@中@@@@、四@@中@@@@、五@@中@@全会精神@@@@，习近平总书记关于东北@@、辽宁振兴发展重要讲话和@@指示精神@@@@，贯彻落实党中@@央@@、国务院关于深化@@@@“放管服@@”改革@@决策部署和@@省@@委@@、省@@政府工作要求@@@@，立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局@@，坚持以市@@场化法治化国际化为目标@@@@，全力打造办事方便@@、法治良好@@、成本竞争力强@@、生态宜居的营商环境@@@@，围绕@@服务@@“六@@稳@@”“六@@保@@”，进一@@步做好@@@@“放管服@@”改革@@工作@@，推进@@政府治理体系@@和@@治理能力现代化@@，推动我省@@经济社会全面振兴@@、全方位振兴@@。
（二@@）基本原则@@@@。
1.坚持目标@@导向@@、以人为本@@。以切实提高@@企业群众获得感为目标@@@@，在就业环境@@、刺激消费@@、招商引资等重点领域@@，提出务实管用的改革@@举措@@。
2.坚持深化@@改革@@@@、激发活力@@。以做好@@@@“三@@篇大文章@@”推进@@转型升级为路径@@，聚焦企业群众办事创业的难点@@、堵点@@、痛点问题@@@@，进一@@步深化@@改革@@@@，放宽市@@场准入@@，充分释放市@@场主体@@活力@@。
3.坚持统筹协调@@@@、系统集成@@。加强顶层设计@@，强化@@系统联动@@，立足全生命周期@@、全产业链条推进@@改革@@@@，完善配套政策@@，增强市@@场主体@@发展内生动力@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）进一@@步推动优化就业环境@@。
1.推动降低@@就业门槛@@。贯彻落实国家部署@@，严格执行国家职业资格目录@@，进一@@步梳理压减准入类职业资格数量@@，取消乡村兽医@@、勘察设计注册石油天然气工程师等职业资格@@，合理降低@@或取消部分准入类职业资格考试工作年@@限要求@@@@。将技能人才水平评价由政府认定改为社会化认定@@，在完善企业@@、技工院校自主评价的同时@@，推进@@职业技能等级社会评价@@，形成职业技能培训评价社会多元化@@、市@@场化的工作格局@@。进一@@步规范小微电商准入@@，严格按照@@@@《网络交易监督管理办法@@》对@@“便民劳务活动@@”和@@“零星小额交易活动@@”界定标@@准@@，进一@@步规范网络市@@场主体@@登记@@。按照@@“线上线下一@@致@@”的原则@@@@，为电子商务经营者办理市@@场主体@@登记提供便利@@，促进电子商务健康有序发展@@。电子商务经营者申请登记为个体工商户的@@，允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记@@。〔省@@人力资源社会保障@@厅@@、省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
2.支持提升职业技能@@。扎实推进@@职业技能提升三@@年@@行动@@。指导各地建立培训补贴标@@准动态评估调整机制@@。继续实施企业以工代训政策@@，简化申请材料@@，延长补贴政策至@@2021年@@12月@@31日@@。全面推行@@企业新型学徒制@@，完善企校双师带徒@@、工学交替培养等模式@@，鼓励行业协会@@、跨企业培训中@@心等开展@@学徒制培训@@。实施康养职业技能培训计划@@，开展@@养老护理@@、家政服务等方面培训@@，全面提升就业能力@@。选择更多@@社会培训机构进入目录清单@@，承担补贴性培训@@。发挥行业协会作用@@，促进行业自律@@。做好@@培训经费保障工作@@。〔省@@人力资源社会保障@@厅@@牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
3.拓宽就业领域和@@渠道@@。着力推动消除制约新产业新业态发展的隐性壁垒@@，不断拓宽就业领域和@@渠道@@@@。全面实施教育@@部@@“2021届普通高校毕业生就业创业促进行动@@”，实施高校毕业生就业创业促进计划@@。积极拓展市@@场化就业渠道@@。延续实施部分稳岗扩就业政策措施@@，深入开展@@政策落实服务落实活动@@。推进@@双创示范基地@@、优秀创业孵化基地@@（园区@@）建设@@，推动公共实训基地项目建设@@@@，着力办好帮扶就业困难人员实现@@就业的民生实事@@。积极参加国家举办的首届乡村振兴@@职业技能大赛@@，开展@@第五@@届辽宁省@@农村创业创新项目大赛@@，实现@@以赛促创@@，带动返乡农民工@@创业就业@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@教育@@厅牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
4.支持和@@规范新业态发展@@。加强对@@平台@@企业的监管@@和@@引导@@，促进公平有序竞争@@。持续放宽名称和@@经营范围@@行业表述的限制@@，提供便捷高效的登记服务@@，支持新产业新业态加快发展@@。完善公平竞争审查评估制度@@，强化@@涉及平台@@经济领域市@@场主体@@经济活动的政府规章@@@@、规范性文件@@、其他政策性文件以及@@“一@@事一@@议@@”形式具体政策措施的公平竞争审查@@，严厉打击不正当竞争违法行为@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
5.落实完善财税@@、金融@@等支持政策@@。落实和@@完善财税@@、金融@@、创业担保贷款等支持政策@@，促进失业人员@@、农民工@@、退役军人@@等群体就业@@。推广应用金融@@机构优质金融@@产品及服务@@，加大对@@新型农业经营主体@@和@@农户的信贷支持力度@@。鼓励发展@@“一@@次授信@@、随借随还@@、循环使用@@”的小额信贷模式@@。取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险户籍限制@@。研究探索新就业形态劳动者权益保障意见@@，保障职工合法权益@@。通过@@APP解决灵活就业人员缴税难题@@@@。指导各地进一@@步完善灵活就业人员医保@@政策@@，推动灵活就业人员按规定在就业地@@、长期居住地参保@@。〔省@@财政厅@@、省@@税务@@局牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
（二@@）进一@@步推动减轻市@@场主体@@负担@@。
6.完善直达机制@@。按照@@财政部要求@@@@，将惠企资金纳入直达资金管理@@。总结财政资金直达机制经验做法@@，结合我省@@实际@@，进一@@步细化完善财政资金直达机制相关政策制度@@。依托监控系统@@，跟踪预算下达@@、资金支付和@@惠企资金发放情况@@，对@@直达资金监控系统预警情况进行实时监控@@，防止挤占挪用@@、沉淀闲置@@。〔省@@财政厅@@牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
7.优化税务@@服务@@。按照@@国家统一@@部署@@，进一@@步完善非税收入信息互联互通机制@@，搭建信息共享平台@@@@，全省@@范围@@内逐步实现@@非税收入电子化收缴@@。创新上线@@“辽宁税库信息交换平台@@@@”，有效推进@@国库和@@税务@@之间信息共享@@，实现@@财税国库全电子对@@账@@。按照@@国家税务@@总局相关要求@@@@，精简税费优惠政策办理流程@@和@@手续@@，建立事后监管@@@@措施@@。持续扩大@@“自行判别@@、自行申报@@、事后监管@@@@”范围@@。整合财产和@@行为税@@10税纳税申报表@@，整合增值税@@、消费税及城市@@维护建设@@税等附加税费申报表@@。〔省@@税务@@局牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
8.加强信用监管@@@@。完善省@@信用信息共享平台@@@@，推动市@@场化征信机构与银行业金融@@机构开展@@业务合作@@。鼓励银行机构对@@接全国中@@小企业融资综合信用服务平台@@@@，加快融入全国一@@体化@@“信易贷@@”平台@@网络@@，加大首贷@@、信用贷投放力度@@，为中@@小微企业提供信贷服务@@。推动沈阳@@、营口两市@@进一@@步完善金融@@服务平台@@建设@@@@。开展@@“小微企业金融@@服务能力提升工程@@”。加强信息共享平台@@@@、企业登记注册系统@@、业务办理系统与一@@体化@@乐动安卓app 平台@@互联互通@@，实现@@数据共享互认@@。加强和@@金融@@机构合作@@，归集全省@@企业用水@@、用电@@、用气缴费欠费等信用信息@@，畅通涉企信息归集共享@@。依托大数据@@等现代信息技术为企业精准@@“画像@@”、有效增信@@，提升金融@@@@、社保等惠企政策覆盖度@@、精准性和@@有效性@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@营商局@@（省@@大数据@@管理局@@）牵头@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
9.规范水电气暖等行业收费@@。制定出台@@《辽宁省@@清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案@@》，开展@@集中@@整治城镇供水供电供气供暖行业收费专项行动@@@@，依法整治违规乱收费和@@查处水电气暖等行业垄断行为@@，确保@@政策红利传导到@@终端用户@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
10.规范提升中@@介服务@@。依法规范行政审批中@@介服务事项@@@@，动态调整发布全省@@行政审批中@@介服务事项@@清单@@@@。加强对@@中@@介服务机构的监管@@@@，开展@@全省@@行政审批中@@介服务随机抽查@@，依托辽宁省@@行政审批中@@介服务信息管理平台@@@@，开发@@“中@@介机构服务信息主动公开@@”专栏@@，推动中@@介机构公开服务条件@@、流程@@、时限和@@收费标@@准@@。开展@@2021年@@“治理涉企收费@@ 减轻企业负担@@”专项行动@@，坚决整治中@@介机构乱收费@@、加重企业负担等行为@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
11.提高@@认证@@服务效率@@。开放认证@@市@@场@@，形成公平竞争的认证@@市@@场秩序@@。加强对@@认证@@活动的监管@@@@，督促各认证@@机构依法依规制定收费标@@准并公开@@，将认证@@结果数据及时上传至国家统一@@认证@@行政监管@@系统@@，提高@@认证@@服务质量@@。优化中@@国强制性产品认证@@@@（3C认证@@）免办工作流程@@@@，提高@@3C认证@@免办产品审批效率@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
12.优化涉企审批服务@@。推进@@“证照分离@@”改革@@全省@@全覆盖@@。严格规范省@@本级设定的涉企经营许可事项@@@@，建立涉企经营许可事项@@清单@@管理制度@@。大力推进@@@@乐动安卓app 减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@，降低@@制度性交易成本@@。推动企业开办@@、企业注销改革@@@@，提升企业全生命周期服务效率@@。规范审批服务行为@@，统一@@制定省@@@@、市@@、县@@三@@级@@乐动安卓app 事项@@办事指南@@，确保@@同一@@事项@@在不同地区办理一@@致@@。依法制定出台@@打击商标@@恶意注册@@、非正常专利申请有关政策文件@@，规范商标@@注册及专利申请行为@@，建立监控机制@@，严厉打击商标@@恶意抢注@@、图谋不当利益@@、非正常专利申请等行为@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@、省@@营商局@@（省@@大数据@@管理局@@）牵头@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
（三@@）进一@@步推动扩大有效投资@@。
13.持续提高@@投资审批效率@@。深化@@投资审批制度改革@@@@，优化投资项目审批流程@@@@、精简审批环节@@、减少申报材料@@、压缩审批时限@@，推进@@实施企业投资项目承诺制@@，优化交通@@、水利@@、能源等领域重大投资项目审批流程@@@@。加快投资项目在线审批监管@@平台@@与其他审批系统互联互通@@，推动数据共享互认@@，引导申报单位一@@口申报@@，只提交一@@次材料@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
14.深化@@“标@@准地@@”改革@@。指导各市@@探索开展@@@@“标@@准地@@”出让模式@@，跟踪指导鞍山等地依法推行@@“标@@准地@@”出让改革@@@@，指导各市@@科学构建@@“标@@准地@@”出让指标@@体系@@@@，简化工业项目供地流程@@@@，压缩供地审批时间@@，降低@@投资项目运行成本@@。〔省@@自然资源@@厅牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
15.深化@@工程建设@@项目审批制度改革@@@@。进一@@步精简整合工程建设@@项目审批事项@@@@，在全省@@推广沈阳市@@调整施工许可审批限额改革@@试点经验@@。做好@@工程建设@@项目审批制度改革@@中@@市@@政公用服务@@。积极推进@@@@“告知承诺@@”“容缺受理@@”“区域评估@@”等业务在工程建设@@项目生成阶段的应用@@，持续优化审批流程@@@@@@，压缩审批时间@@，到@@2021年@@末@@，从立项到@@竣工验收全流程@@审批时限压缩至最长@@60个工作日@@@@（特殊工程除外@@），最短@@5个工作日@@@@，其中@@从立项到@@开工最长@@42个工作日@@@@。〔省@@营商局@@（省@@大数据@@管理局@@）、省@@住房城乡建设@@@@厅牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
（四@@）进一@@步推动激发消费潜力@@。
16.清除消费隐性壁垒@@。按照@@国家统一@@部署@@，着力打破行业垄断和@@地方保护@@，推动经济循环发展@@，推动形成高效规范@@、公平竞争的统一@@市@@场@@。严格落实@@国家关于二@@手车流通相关政策@@，放宽二@@手车经营条件@@。督导检查各地落实政策情况@@，防止二@@手车限迁政策回潮@@。严格监管@@各类报废拆解企业@@，依法依规对@@报废机动车回收拆解相关建设@@项目进行审批@@，重点做好@@项目申报前服务@@、协调@@，加强报废监销审核@@，确保@@报废车流程@@规范化@@、标@@准化@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
17.扩大文化旅游市@@场@@。推进@@实施旅游民宿行业标@@准@@，放宽旅游民宿市@@场准入@@。贯彻国家统一@@部署@@，优化审批流程@@@@，为演出经营单位跨地区开展@@业务提供便利@@。〔省@@文化和@@旅游厅牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
18.便利新产品市@@场准入@@。鼓励全省@@企事业单位@@、教育@@科研机构等参与新产品国家标@@准制定@@，围绕@@“数字辽宁@@、智造强省@@@@”和@@“老字号@@@@、原字号@@@@、新字号@@@@”结构调整三@@篇大文章@@@@，将辽宁优势技术@@、方法和@@产品转化为国家标@@准@@。鼓励社会团体以满足特定市@@场和@@创新需要为目标@@制定团体标@@准@@。鼓励企业对@@照国际标@@准和@@国外先进标@@准开展@@对@@标@@达标@@@@，制定有竞争力的企业标@@准@@。推进@@企业标@@准自我声明公开@@。开展@@“同线同标@@同质@@”（简称@@“三@@同@@”）推广培训@@，鼓励积极入驻@@“三@@同@@”公共信息服务平台@@@@，破除制约出口商品转内销的系统性障碍@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
（五@@）进一@@步推动稳外贸稳外资@@。
19.持续优化外商投资环境@@。严格落实@@《外商投资法@@》及其实施条例@@，全面取消商务主管部门针对@@外商投资企业设立及变更事项@@的审批或备案@@，进一@@步提升投资自由化@@、便利化水平@@。做好@@鼓励类外商投资项目服务@@，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，确保@@外资企业平等享受各项支持政策@@。认真实施外商投资信息报告办法@@，优化外商投资信息报告制度@@，完善登记系统功能@@，指导外资企业信息填报和@@年@@度报告@@，减轻企业报送负担@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
20.持续推进@@通关便利化@@。按照@@国家统一@@部署@@，加强国际贸易@@“单一@@窗口@@”建设@@，做好@@“单一@@窗口@@”运维保障和@@技术支持@@@@。推动通关物流环节单证无纸化电子化@@。优化海关风险布控规则@@，推广科学随机布控@@，提高@@人工分析布控精准度@@，降低@@AEO认证@@企业和@@低风险商品查验率@@。开展@@进出口商品监管@@与服务定期会商机制@@。优化通关模式@@，加快通关速度@@，推动跨境电商出口企业@@、各类中@@小微企业便利通关@@。持续深入推进@@进口矿产品@@“先放后验@@”“依企业申请@@”和@@扩大进口汽车零部件@@“先声明后验证@@”等改革@@措施@@，探索扩大实施范围@@@@；鼓励理货@@、拖轮等企业参与市@@场经营@@，对@@符合申请条件的@@，加快相关审批手续办理@@，促进公平竞争@@。推动辖内保险机构通过@@@@“单一@@窗口@@”平台@@在线申请投保关税保证保险@@，实现@@“先通关后缴税@@”，提高@@通关效率@@。建立理赔绿色通道@@，推动保险机构专属客户专人对@@接@@，提升理赔时效和@@质效@@。〔省@@商务厅牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
21.加强口岸收费监管@@@@。按照@@国家统一@@部署@@，落实港口收费@@、港外堆场@@洗修箱费@@、铁路运输关门费等收费政策@@，扩大船方自主选择权@@。建立口岸收费项目目录清单制度@@，实现@@清单外无收费@@。严格执行进出口环节收费目录清单和@@公示制度@@，完善口岸收费动态管理机制@@，坚决杜绝不合规@@、不合理收费@@，降低@@进出口环节成本@@。依法查处船代@@、货代@@、堆场@@、报关等中@@介机构不按规定明码标@@价等价格违法行为@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
（六@@）进一@@步推动优化民生服务@@。
22.创新养老服务@@。按照@@《辽宁省@@人民政府办公厅@@关于推进@@养老服务发展的实施意见@@》（辽政办发@@〔2020〕11号@@），推进@@养老机构改革@@@@，深化@@养老机构公建民营@@，补齐农村养老服务短板@@，鼓励公办养老机构将闲置床位向社会开放@@，支持公办养老机构向失能@@、失智@@、高龄老年@@人延伸服务@@。〔省@@民政厅牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
23.优化医疗审批服务@@。按照@@国家统一@@部署@@，取消诊所设置审批@@，诊所执业登记由审批改为备案@@。推动取消职业卫生技术服务机构资质等级划分@@，便利市@@场准入@@。加强对@@网络销售处方药的监管@@@@，严肃查处违法违规销售行为@@；零售药店必须认真核实处方来源@@，确保@@在处方来源真实可靠的前提下@@，销售除特殊管理药品外的处方药@@。〔省@@卫生健康@@委@@、省@@药监局牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
24.实施社会救助精准服务@@。进一@@步健全完善居民家庭经济状况核对@@机制@@，加强民政@@、人力资源社会保障@@、住房城乡建设@@@@、公安@@、自然资源@@、农业农村@@、交通运输@@、教育@@、司法@@、退役军人@@、医保@@、乡村振兴@@、税务@@、市@@场监管@@@@、移民@@、卫生健康@@、银保监等部门以及残联@@、工会@@、妇联@@、红十字会等组织和@@银行等金融@@机构相关数据共享@@，为民政部门审核确认社会救助对@@象提供科学依据@@，确保@@符合条件的困难群众及时得到@@救助@@。〔省@@民政厅牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
25.优化简化便利服务@@。建立健全政务数据共享协调@@机制@@，深入推进@@政务数据共享开放@@。根据省@@政府立法计划@@，研究制定我省@@@@乐动安卓app “容缺受理@@”政府规章@@，推动各地区@@@@、各部门制定@@“容缺受理@@”事项@@清单@@。按照@@《辽宁省@@人民政府办公厅@@关于印发辽@@宁省@@全面推行@@证明事项@@和@@涉企经营许可事项@@告知承诺@@制工作实施方案的通知@@》（辽政办发@@〔2020〕28号@@），2021年@@12月@@底前@@，与企业群众生产生活密切相关@@、使用频次较高的证明事项@@实行告知承诺@@制@@。推动减少各类证明事项@@@@，实施证明事项@@清单@@管理制度@@，清单之外不得向企业和@@群众索要证明@@。围绕@@保障改善民生@@，依托省@@一@@体化平台@@加快推进@@@@“跨省@@通办@@”，推动更多@@事项@@@@“全省@@通办@@”。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行@@，推动高频@@乐动安卓app 向基层延伸@@，便利老年@@人办事@@，让老年@@人能共享智能化便利服务@@。〔省@@营商局@@（省@@大数据@@管理局@@）牵头@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
（七@@）进一@@步加强事中@@事后监管@@@@@@。
26.加强取消和@@下放事项@@监管@@@@。坚持放管结合@@、并重@@，把有效监管@@作为简政放权的必要保障@@。按照@@“谁主管@@、谁监管@@@@”原则@@，对@@取消和@@下放的许可事项@@@@，由主管部门逐项制定事中@@事后监管@@@@措施@@。开展@@取消下放行政职权事项@@@@“回头看@@”。对@@基层部门@@“接不住@@、用不好@@”事项@@，按照@@实事求是原则@@@@，该取消的取消@@，该调整的调整@@，确保@@改革@@政策落地见效@@。〔省@@营商局@@（省@@大数据@@管理局@@）牵头@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
27.创新监管@@方式方法@@。运用物联网@@、大数据@@、区块链@@、人工智能等技术手段@@，推进@@“互联网@@+监管@@”和@@“智慧监管@@@@”。全面推行@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@模式@@，强化@@企业主体@@责任@@，督促企业自觉守法@@。加强信用监管@@@@，落实失信联合惩戒各项举措@@，对@@包括经营异常名录@@、严重违法失信企业名单等在内的失信市@@场主体@@实施联合惩戒@@。聚焦管好@@“一@@件事@@”实施综合监管@@@@。加强对@@日@@常监管@@事项@@的风险评估@@，实施分级分类监管@@@@。坚决守住人民群众生命健康和@@公共安全底线@@。对@@新产业新业态实行包容审慎监管@@@@。按照@@“应归集尽归集@@、应公示尽公示@@”要求@@，继续推动政府部门监管@@信息统一@@归集公示@@。在一@@体化平台@@中@@嵌入信用信息查询功能@@，将申请人信用状况比对@@查询嵌入@@“一@@网通办@@”流程@@，实现@@“逢办必查@@”。〔省@@市@@场监管@@@@局@@、省@@营商局@@（省@@大数据@@管理局@@）牵头@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
28.严格规范行政执法@@。按照@@国家统一@@部署@@，制定出台@@《辽宁省@@关于健全完善行政裁量权基准制度的指导意见@@》和@@《辽宁省@@关于在行政执法中@@积极推进@@@@包容审慎监管@@的指导意见@@》，进一@@步规范行政执法行为@@。鼓励各地区@@依法依规建立柔性执法清单管理制度@@，对@@轻微违法行为@@，慎用少用行政强制措施@@，防止一@@关了之@@、以罚代管@@。〔省@@司法@@厅牵头@@@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
29.完善企业和@@群众评价机制@@。以企业和@@群众获得感和@@满意度作为评判改革@@成效的标@@准@@，依托全省@@@@一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@，建立覆盖全省@@@@“好差评@@”体系@@，强化@@乐动安卓app “好差评@@”制度保障@@。建立常态化长效机制@@，依托全省@@@@12345热线平台@@@@，建立差评投诉整改反馈@@闭环管理机制@@，确保@@乐动安卓app “好差评@@”省@@、市@@、县@@、乡四@@级全覆盖@@，形成评价@@、反馈@@、整改有机衔接的工作闭环@@，做到@@群众参与@@、社会评判@@、市@@场认可@@。〔省@@营商局@@（省@@大数据@@管理局@@）牵头@@，省@@（中@@）直有关部门@@，各市@@政府@@、省@@沈抚示范区管委会按职责分工负责@@〕
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各地区@@、各部门要建立深化@@@@“放管服@@”改革@@激发市@@场主体@@活力@@，扎实做好@@@@“六@@稳@@”“六@@保@@”工作协调@@机制@@，指导协调@@@@、督促检查工作推进@@情况@@，及时研究解决@@“放管服@@”改革@@中@@出现的新情况@@、新问题@@@@，及时复制推广典型经验做法@@。
（二@@）狠抓工作落实@@。各地区@@、各部门要按照@@本实施方案确定的目标@@任务@@，细化工作措施@@，加快工作进度@@，强化@@监管@@责任@@。要充分调动各方面积极性@@，探索创新工作方式@@。要切实以企业需求为导向@@，优化流程@@@@，完善措施@@，保证各项任务落实到@@位@@。
（三@@）加强督促检查@@。各地区@@要把深化@@@@“放管服@@”改革@@激发市@@场主体@@活力@@，扎实做好@@@@“六@@稳@@”“六@@保@@”工作纳入营商环境@@评价体系@@@@，建立督查情况通报制度@@。各级@@12345热线平台@@@@要及时处理相关咨询@@投诉举报@@，方便社会公众广泛参与监督@@，有力推动各项改革@@政策落地见效@@。
