各市@@、县人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
经省政府同意@@，现将@@@@《贯彻@@落实@@全国深化@@@@@@“放@@管@@服@@”改革@@着力培育和@@@@激发市场主体@@活力电@@视电@@话@@会议@@重点任务工作举措@@@@》印发给你们@@，并就有关事项@@@@通知如下@@：
一@@、加强跟踪落实@@@@。主动对@@接国家有关部委牵头的工作任务@@，密切跟踪政策动向@@，及时做好@@衔接落实@@@@，确保@@各项@@工作部署在@@我省落地见效@@。
二@@、强化工作调度@@。各地@@、各有关部门要按照@@对@@标@@国际一@@流@@、国内先进和@@等@@高对@@接长三@@角等@@工作要求@@，加强重点指标@@@@、重点任务精准调度@@，细化举措@@、倒排工期@@、压实@@责任@@，全面抓好落实@@@@，确保@@各项@@改革@@举措高质量落地见效@@。
三@@、完善工作机制@@。各地@@要明确统筹推进@@@@“放@@管@@服@@”改革@@和@@优化营商环境@@工作的牵头部@@门@@，配齐配强工作力量@@，加强协同配合@@、形成改革@@合力@@，一@@体化推进@@相关领域改革@@@@，抓好各项@@改革@@任务落地@@。
四@@、及时报告进展@@。各地@@、各有关部门贯彻@@落实@@情况@@，请于@@2021年@@12月@@10日@@前书面报省创优@@“四@@最@@”营商环境@@工作领导小组办公室@@，工作中取得的重大进展@@、存在的突出问题@@要及时报告@@。
联系人@@：姬卫国@@；电@@话@@：0551—62603230，传真@@：62601810，邮箱@@：ssyfbgs@126.com。
安徽省人民政府办公厅@@
2021年@@10月@@1日@@
贯彻@@落实@@全国深化@@@@@@“放@@管@@服@@”改革@@着力培育和@@@@
激发市场主体@@活力电@@视电@@话@@会议@@
重点任务工作举措@@
一@@、直面市场主体@@需求@@，创新实施宏观政策和@@深化@@@@“放@@管@@服@@”改革@@
（一@@）继续围绕市场主体@@关切@@，科学精准实施宏观政策@@，落实@@好常态化财政资金直达机制和@@货币政策直达工具@@，并强化全链条监控@@。（省财政厅@@、人行合肥中心支行@@、省审计厅@@、省税务局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．落实@@中央常态化财政资金直达机制有关部署@@，科学制定分配方案@@，及时下达相关资金@@，并根据直达资金监控系统提示的预警信息@@，督促市县认真核实整改@@，确保@@合规高效使用直达资金@@。（省财政厅@@牵头@@，省审计厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
2．根据国家部署@@，落实@@税费优惠政策与征管@@操作办法同步发布@@、同步解读工作机制@@。升级@@优化征管@@信息系统功能@@@@，确保@@政策红利及时惠及市场主体@@@@。（省税务局@@负责@@）
3．督促辖内银行业金融@@机构继续落实@@好贷款阶段性延期还本付息政策@@，对@@符合条件的普惠型小微企业@@贷款@@，双方自主协商确定本息延期安排@@，做好@@监测评估@@，防范政策执行中的道德风险和@@金融@@风险@@。（人行合肥中心支行@@、安徽银保监局@@、省地方金融@@监管@@@@局牵头@@，有关部门及各地@@按职责分工负责@@）
（二@@）充分调动企事业单位和@@社会力量的积极性@@，在水@@、电@@、气@@、热@@、交通@@、电@@信等@@基础设施方面增加供给@@，提升服务质量和@@水平@@，为@@市场主体@@经营发展创造好的条件@@。（省发展改革@@委@@、省经济和@@信息化厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省交通@@运输厅@@、省市场监管@@@@局@@、省能源局@@、省通信管@@理局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．根据国家部署@@，加快推进@@水@@、电@@、气@@、热@@、通信的报装@@、查询@@、缴费等@@业务全程网办@@，开展@@相关公用事业@@行业收费专项@@检查@@@@，进一@@步规范收费行为@@@@。加大基础设施建设@@投资力度@@，2021年@@底前@@，完成年@@度交通@@基础设施建设@@投资@@750亿元以上@@，加快实现全省@@“县县通@@”高速@@。（省经济和@@信息化厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省市场监管@@@@局@@、省交通@@运输厅@@、省发展改革@@委@@、省能源局@@、省通信管@@理局@@、省电@@力公司等@@单位及各地@@按职责分工负责@@）
2．持续提升办电@@服务水平@@，2021年@@底前@@，实现合肥市@@、芜湖@@市全域用电@@报装容量@@160千瓦及以下@@，其他市城市地区@@@@160千瓦及以下@@、农村地区@@@@100千瓦及以下@@的小微企业@@用电@@报装@@“零投资@@”，“零上门@@、零审批@@、零投资@@”服务的低压非居民用户全过程平均办电@@时间压缩至@@8个工作日@@以内@@。（省能源局@@、省财政厅@@、省发展改革@@委@@、省电@@力公司等@@单位及各地@@按职责分工负责@@）
3．根据国家部署@@，开展@@物业指定代理商@@、限制用户选择运营商等@@违法违规行为@@专项@@整治@@，进一@@步优化宽带接入和@@安装服务@@。重点整治基础电@@信企业@@擅自添加业务限制用户携号@@转网等@@@@，推动@@实现携号@@转网异地办@@、网上办@@。（省经济和@@信息化厅@@、省公安厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省国资委@@、省市场监管@@@@局@@、省通信管@@理局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
（三@@）保障好基本民生@@，尽力而为@@@@、量力而行@@，重点加强义务教育@@、基本医疗@@、基本住房等@@保障@@，完善失业保障@@、灵活就业人员基本权益保障等@@制度@@，逐步提高保障水平@@，织密织牢社会保障@@“安全网@@”。（省教育厅@@、省民政厅@@、省财政厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省卫生健康委@@、省医保局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．加快健全分层分类的社会救助体系@@，出台@@《安徽省低收入人口认定及救助暂行办法@@》，利用低收入人口动态监测信息平台@@@@，优化社会救助审核确认程序@@，加快推进@@低保@@、特困等@@社会救助审核确认权限下放@@@@，完善困难残疾人生活补贴和@@重度残疾人护理补贴制度@@，进一@@步提高管@@理和@@服务质量@@。（省民政厅@@牵头@@，省残联@@、省财政厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
2．研究制定我省贯彻@@国家关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见的实施办法@@，落实@@失业保险关系转移办法@@、优化待遇申领程序@@。对@@就业困难人员@@、离校@@2年@@内未就业高校毕业生灵活就业的@@，按规定给予社会保险补贴@@。制定快递@@、外卖送餐等@@新就业群体相关权益保障政策@@。（省人力资源社会保障厅@@、省交通@@运输厅@@、省市场监管@@@@局@@、省邮政管@@理局@@等@@有关部门按职责分工负责@@）
3．加快建立以公租房@@、保障性租赁住房和@@共有产权住房为@@主体@@的住房保障体系@@，有效增加保障性住房供给@@，着力解决新市民@@、青年@@人住房困难@@。争取中央基建投资支持保障性租赁住房及其配套基础设施建设@@@@，落实@@国家关于保障性租赁住房的各项@@税费优惠政策@@。（省住房城乡建设@@厅@@、省财政厅@@牵头@@，有关部门及各地@@按职责分工负责@@）
（四@@）重视企业@@合理诉求@@，加强帮扶支持@@，让市场主体@@安心发展@@、更好发展@@。进一@@步增强服务意识@@，加大政策宣介力度@@，优化政策落地机制@@，用好@@现代信息技术@@，努力使@@“人找政策@@”变为@@@@“政策找人@@”，推动@@惠企政策应享尽享@@、快速兑现@@。（各地@@、各有关部门负责@@）
具体措施@@：
1．2021年@@底前@@，制定税费优惠政策精准推送管@@理办法@@，运用大数据手段@@，精准推送税费优惠政策信息@@，便利纳税人缴费人享受相关优惠政策@@。完善皖企服务云平台@@功能@@，提高政策精准推送能力@@，大幅提高企业@@政策知晓率@@。（省税务局@@、省经济和@@信息化厅@@负责@@）
2．健全企业@@合理诉求解决机制@@，完善问题@@受理@@@@、协同办理@@、结果反馈等@@流程@@，杜绝投诉无门@@、推诿扯皮现象@@，有效解决企业@@面临的实际困难问题@@@@。（省有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
二@@、着力打造市场化营商环境@@@@
（五@@）持续深化@@@@行政审批制度改革@@@@，着力推进@@涉企审批减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@，动态调整省市县乡各级权责清单中的行政许可事项@@@@@@。深化@@“证照分离@@”改革@@，着力推进@@照后减证并证@@，让市场主体@@尤其是制造业@@、一@@般服务业市场主体@@准入更便捷@@。动态优化国家职业资格目录@@，进一@@步降低就业创业门槛@@。（省委编办@@、省政府办公厅@@、省发展改革@@委@@、省司法厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省商务厅@@、省市场监管@@@@局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．根据国家部署@@，进一@@步建立健全行政许可设定审查机制@@，对@@新设许可等@@行政管@@理措施从严审查把关@@，创新完善行政审批制度改革@@方式@@，依托省@@行政执法综合监督管@@理平台@@@@，加强对@@行政许可实施情况监督@@，并充分发挥社会公众对@@行政机关行政许可行为@@的监督作用@@。（省司法厅@@、省政府办公厅@@负责@@）
2．根据中央行政许可事项@@@@清单@@，进一@@步梳理地方层面设定的行政许可事项@@@@@@，动态调整省市县乡各级权责清单中行政许可事项@@@@@@，并相应调整@@乐动安卓app 事项@@@@目录清单及实施清单@@，逐项@@明确设定依据@@、办理程序@@、有效期限等@@要素@@。根据国家部署@@，认真清理清单之外违规实施的变相许可@@。（省委编办@@、省政府办公厅@@、省数据资源局@@牵头@@，省有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
3．持续深化@@@@“证照分离@@”改革@@，实施涉企经营许可事项@@@@全覆盖@@清单管@@理@@，在自由贸易@@试验区@@试点取消代理记账资格行政审批@@，注册地在自由贸易@@试验区@@的企业@@取得营业执照后可按照@@规定开展@@代理记账业务@@。（省市场监管@@@@局@@、省司法厅@@、省政府办公厅@@牵头@@，省财政厅@@等@@部门及各地@@按职责分工负责@@）
4．落实@@《市场准入负面清单@@（2021年@@版@@）》，根据国家统一@@部署@@，推进@@市场准入效能评估有关工作@@，进一@@步畅通市场主体@@的投诉渠道和@@处理回应机制@@。（省发展改革@@委@@、省商务厅@@负责@@）
5．贯彻@@新版国家职业资格目录@@，落实@@有关降低或取消考试工作年@@限要求@@，持续深化@@@@职业技能人才评价制度改革@@@@，完善职业技能等@@级制度@@。（省人力资源社会保障厅@@牵头@@，省有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
（六@@）加强部门衔接@@，扩大简易注销范围@@，使市场主体@@退出更顺畅@@，促进市场新陈代谢@@。（省市场监管@@@@局@@牵头@@，人行合肥中心支行@@、合肥海关@@、省税务局@@等@@部门及各地@@按职责分工负责@@）
具体措施@@：
1．全面推行@@企业@@简易注销登记改革@@@@，将@@非上市股份公司@@、农民专业合作社等@@各类市场主体@@纳入改革@@覆盖范围@@，注销公告从@@45天@@压缩至@@20天@@。建立容错机制@@，允许异常状态消除后的企业@@再次申请简易注销登记@@。试点开展@@@@“企业@@注销@@+行政许可注销@@”联动办理改革@@@@，探索对@@吊销未注销企业@@实施强制注销@@，健全完善个体工商户强制注销改革@@举措@@，多措并举畅通市场退出通道@@。（省市场监管@@@@局@@牵头@@，省有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
2．根据国家部署@@，全面落实@@简化企业@@涉税涉费事项@@@@跨省迁移办理程序@@的措施办法@@，2022年@@底前@@，基本实现资质异地共认@@。推动@@落实@@长三@@角区@@域企业@@涉税涉费事项@@@@跨区@@迁移规程@@，大幅提升税务迁移便利化水平@@。（省税务局@@等@@部门及各地@@按职责分工负责@@）
（七@@）深化@@投资建设@@领域审批制度改革@@@@，精简整合审批流程@@，推行多规合一@@@@、联合审图@@、联合验收等@@做法@@，在确保@@安全的前提下推行告知承诺制@@，让项@@目早落地@@、早投产@@。（省发展改革@@委@@、省自然资源厅@@、省住房城乡建设@@厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．根据国家部署@@，研究制定落实@@工程建设@@项@@目全过程审批管@@理制度性文件的配套举措@@，细化各阶段牵头部@@门工程建设@@项@@目审批监督管@@理职责@@，完善审批监督管@@理体制机制@@，提升审批服务效能@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，省工程建设@@项@@目审批制度改革@@领导小组成员单位及各地@@按职责分工负责@@）
2．根据国家部署@@，全面开展@@工程建设@@项@@目审批@@“体外循环@@”“隐性审批@@”等@@问题@@的自查自纠@@，在确保@@工程质量和@@安全前提下@@，清理规范工程建设@@项@@目全流程涉及的行政许可@@、技术审查@@、市政公用服务等@@事项@@@@@@，以及不必要的专家审查@@、会议审查@@、征求意见@@、现场踏勘等@@环节@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，省工程建设@@项@@目审批制度改革@@领导小组成员单位及各地@@按职责分工负责@@）
3．依托省@@“皖事通办@@”平台@@推动@@投资@@项@@目在线审批监管@@@@平台@@与省建设@@项@@目用地预审系统等@@各相关审批系统互联互通和@@数据共享@@@@，加快实现项@@目全生命周期审批数据共享@@@@。（省发展改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@、省自然资源厅@@、省数据资源局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
（八@@）着力完善政策@@、消除障碍@@、搭建平台@@@@，强化企业@@创新主体@@地位@@，注重运用税收优惠等@@普惠性政策激励企业@@研发创新@@。加大对@@@@“双创@@”的支持力度@@，促进大中小企业@@融通创新@@，聚众智汇众力@@，提高创新效率@@。（省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省经济和@@信息化厅@@、省财政厅@@、省国资委@@、省税务局@@、省市场监管@@@@局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．根据国家部署@@，进一@@步简化研发支出辅助账@@，认真落实@@企业@@研发费用加计扣除政策@@，便利符合条件的企业@@享受研发费用加计扣除政策@@。做好@@技术合同认定登记人员培训和@@企业@@技术合同政策宣传@@，实现技术合同认定登记点县@@（区@@）全覆盖@@。（省税务局@@、省科技厅@@牵头@@，有关部门及各地@@按职责分工负责@@）
2．完善优质企业@@梯度培育体系@@，加强省级小型微型企业@@创业创新示范基地认定和@@培育等@@工作@@，落实@@省科技企业@@孵化器认定@@、众创空间@@备案及绩效评价等@@举措@@，打造一@@批新动能培育的@@“双创@@”载体@@，制定并分批次实施支持专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@高质量发展的举措@@，加快培育一@@批深耕细分市场@@、掌握独门绝技@@、研制特色产品的@@“专精特新@@”企业@@。（省发展改革@@委@@、省经济和@@信息化厅@@、省科技厅@@、安徽银保监局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
3．强化全省高校专利数据统计分析@@、汇总发布@@、筛选利用@@，及时发现潜在许可实施对@@象@@，加工标@@引符合我省战略新兴产业专利数据@@，构建高价值专利池@@，提高专利转移转化效率@@，服务各类企业@@@@。（省市场监管@@@@局@@、省教育厅@@负责@@）
4．严格落实@@@@《中华人民共和@@国人类遗传资源管@@理条例@@》，在确保@@有效监管@@@@前提下@@，提升人类遗传资源领域@@乐动安卓app 质量和@@效率@@，为@@企业@@开展@@研发创新提供有利条件@@。（省科技厅@@等@@有关部门按职责分工负责@@）
（九@@）切实维护公平竞争的市场秩序@@，对@@包括国企@@、民企@@、外企在内的各类市场主体@@一@@视同仁@@。对@@垄断和@@不正当竞争进行规范治理@@，清理纠正地方保护@@、行业垄断@@、市场分割等@@不公平做法@@。（省市场监管@@@@局@@、省发展改革@@委@@、省经济和@@信息化厅@@、省财政厅@@、省商务厅@@、省国资委@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．深入实施公平竞争审查制度@@，强化制度刚性约束@@，开展@@2021年@@全省公平竞争审查业务技能竞赛@@，参加长三@@角地区@@业务能力提升活动@@。依法查处平台@@企业@@垄断案件@@，围绕医药@@、公用事业@@、建材@@、教育培训等@@重点民生领域开展@@反垄断执法@@，严肃查处限制交易@@、阻碍商品和@@要素在地区@@间自由流通等@@滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@@@。聚焦房地产@@、保健市场@@、校外培训机构等@@行业和@@领域的仿冒混淆@@、虚假宣传@@、商业诋毁等@@不正当竞争行为@@@@，加大监管@@@@执法力度@@，查办一@@批重点案件@@，曝光一@@批典型案例@@，切实维护公平竞争秩序@@。（省市场监管@@@@局@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省经济和@@信息化厅@@、省商务厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
2．优化提升安徽省公共资源交易平台@@系统功能@@@@，巩固完善市场主体@@数字证书@@（CA）全省互认@@，常态化开展@@省内远程异地评标@@@@，推进@@长三@@角区@@域内远程异地评标@@以及数字证书互认@@。健全机制办法@@，持续清理设定不合理评标@@标@@准及排斥外地企业@@参与公平竞争等@@行为@@@@，严厉打击借用资质围标@@串标@@等@@违法行为@@@@。及时对@@市县两级现行招标@@投标@@制度规则类文件进行清理整合@@。（省发展改革@@委@@牵头@@，省住房城乡建设@@厅@@、省交通@@运输厅@@、省水利厅等@@有关部门及各地@@区@@按职责分工负责@@）
（十@@）坚持把@@“放@@”和@@“管@@”统一@@起来@@，把有效监管@@@@作为@@简政放@@权的必要保障@@。健全监管@@@@规则@@，创新监管@@@@方式@@，完善事中事后监管@@@@@@，深入推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@@@、跨部门综合监管@@@@@@、“互联网@@+监管@@@@”和@@信用风险分类监管@@@@@@，提高监管@@@@的精准性@@有效性@@@@。（省政府办公厅@@、省发展改革@@委@@、人行合肥中心支行@@、省市场监管@@@@局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．开展@@“智慧化@@+信用化@@+网格化@@”三@@位一@@体新型监管@@@@机制试点@@，打造形成覆盖市场主体@@事前事中事后的全链条@@、全周期监管@@@@闭环@@，实现监管@@@@职责明@@、企业@@底数清@@、信用画像准@@、处置流程畅@@，推动@@市场监管@@@@效能持续提升@@。（省市场监管@@@@局@@牵头@@，有关部门及各地@@按职责分工负责@@）
2．及时组织对@@取消和@@下放@@行政许可事项@@@@的事中事后监管@@@@情况开展@@@@“回头看@@”，分析查找风险隐患和@@监管@@@@漏洞@@，完善加强事中事后监管@@@@措施@@。（省市场监管@@@@局@@、省政府办公厅@@牵头@@，有关部门及各地@@按职责分工负责@@）
3．落实@@国家有关推进@@企业@@信用风险分类管@@理的意见@@，优化完善全省企业@@信用风险分类指标@@体系@@，将@@“双随机@@”抽查的比例@@、频次与企业@@信用风险状况进行有机结合@@，推动@@企业@@信用风险分类结果应用常态化@@，提高监管@@@@及时性@@、精准性@@、有效性@@。（省市场监管@@@@局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
4．按照@@国家部署@@，完善跨部门综合监管@@@@@@制度@@，明确有关部门监管@@@@责任@@，完善监管@@@@机制和@@方式@@，打破部门界限@@，形成监管@@@@合力@@。（省市场监管@@@@局@@、省司法厅@@、省政府办公厅@@牵头@@，有关部门及各地@@按职责分工负责@@）
5．贯彻@@国家关于加快构建全国一@@体化在线监管@@@@平台@@有关部署@@，完善提升省@@“互联网@@+监管@@@@”系统功能@@，加强监管@@@@数据归集与治理@@，动态调整监管@@@@事项@@@@清单@@，及时处置风险预警信号@@@@。（省数据资源局@@、省司法厅@@、省市场监管@@@@局@@、省政府办公厅@@牵头@@，有关部门及各地@@按职责分工负责@@）
6．制定全省公共信用信息补充目录@@、全省失信惩戒措施补充清单@@，依法依规加快推进@@社会信用体系建设@@@@。根据失信行为@@的性质和@@严重程度@@，依法依规采取适度惩戒措施@@，确保@@过惩相当@@。（省发展改革@@委@@、人行合肥中心支行@@牵头@@，省社会信用体系建设@@联席会议成员单位等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
7．进一@@步加大对@@@@违法互联网@@广告的查处@@、惩治力度@@。按照@@国家部署@@，推进@@平台@@交易规则@@、直播电@@子商务@@标@@准等@@研究制定@@，促进电@@子商务@@规范健康发展@@。（省市场监管@@@@局@@、省商务厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
（十@@一@@@@）对@@涉及安全生产@@、人民身体健康和@@生命安全等@@领域和@@事项@@@@@@，切实把好每一@@道关口@@，确保@@质量和@@安全@@。（省有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．按照@@国家部署@@，配合做好@@对@@注册地在安徽的指定认证机构的监督检查及重点领域获证产品抽查@@，在合肥@@、芜湖@@、滁州等@@市流通领域开展@@电@@线电@@缆@@CCC认证有效性@@抽查@@，确保@@产品质量安全@@。（省市场监管@@@@局@@牵头@@，各地@@、各有关部门按职责分工负责@@）
2．加大对@@@@持证特种设备生产单位和@@检验检测机构的监督抽查力度@@，查处违法违规行为@@并向社会公开@@。进一@@步加强全省特种设备安全状况分析@@，开展@@安全生产专项@@整治行动@@@@，督促做好@@隐患排查及整改@@。（省市场监管@@@@局@@牵头@@，各地@@、各有关部门按职责分工负责@@）
3．开展@@疫苗@@（新冠疫苗@@）专项@@检查@@，强化防控医疗器械流通环节@@、网络销售药品医疗器械监管@@@@@@。开展@@医疗器械唯一@@标@@识实施工作@@。对@@医用口罩@@、医用防护服等@@疫情防控医疗器械生产企业@@开展@@全覆盖@@监督检查@@。督促指导市县市场监督管@@理部门严厉查处医疗器械网络销售违法违规行为@@@@。（省药监局@@、省市场监管@@@@局@@牵头@@，省有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
4．制定实施安全评价机构执业行为@@专项@@整治有关方案@@，全面复核已审批的安全评价机构资质保持情况@@，并加大执法力度@@，对@@《安全评价检测检验机构管@@理办法@@》施行以来在我省开展@@的法定评价项@@目进行全面检查@@，确保@@实现@@“两个全覆盖@@@@”。（省应急厅及各地@@按职责分工负责@@）
5．落实@@《医疗保障基金使用监督管@@理条例@@》及配套文件@@，加强医保基金监管@@@@@@，推动@@全省定点医疗机构医保违法违规行为@@专项@@治理工作全覆盖@@@@，加快医疗保障信用体系和@@智能监控建设@@@@，健全医疗保障基金使用监管@@@@长效机制@@，逐步实现医疗保障基金使用事前事中事后全流程监管@@@@@@。（省医保局@@及各地@@按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）继续推进@@省内通办@@、跨省通办@@，推进@@乐动安卓app 标@@准化规范化便利化@@，用好@@乐动安卓app 平台@@，推动@@电@@子证照扩大应用和@@全国互通互认@@，实现更多@@@@乐动安卓app 网上办@@、掌上办@@、一@@次办@@。（省数据资源局@@、省政府办公厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．贯彻@@国家关于推进@@@@乐动安卓app 标@@准化规范化便利化@@的指导意见@@，制定全省加快推进@@@@乐动安卓app 标@@准化规范化便利化@@行动方案@@，进一@@步推进@@全省@@乐动安卓app 运行标@@准化@@、服务供给规范化@@、企业@@和@@群众办事便利化@@。（省数据资源局@@、省政府办公厅@@牵头@@，各地@@、各部门按职责分工负责@@）
2．2021年@@底前@@实现工业产品生产许可证办理@@、户口迁移等@@@@74项@@乐动安卓app 事项@@@@“跨省通办@@”，建设@@完善我省@@“跨省通办@@”专区@@@@，规范推进@@省际@@“点对@@点@@”跨省通办@@。（省公安厅@@、省民政厅@@、省司法厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省自然资源厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省交通@@运输厅@@、省卫生健康委@@、省市场监管@@@@局@@、省林业局@@、省医保局@@、省管@@局@@、省邮政管@@理局@@、省残联@@、省数据资源局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
3．贯彻@@国家关于加快推进@@@@乐动安卓app 事项@@@@集成改革@@的政策文件@@、乐动安卓app 事项@@@@集成服务相关标@@准@@，推动@@套餐式@@、主题@@式集成服务事项@@@@同标@@准@@、无差别办理@@。（省数据资源局@@、省政府办公厅@@牵头@@，各地@@、各部门按职责分工负责@@）
4．贯彻@@国家关于推动@@电@@子证照扩大应用领域和@@全国互通互认的政策文件@@，依托全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，加强电@@子证照类数据资源归集汇聚@@，不断拓展电@@子证照应用场景@@。（省数据资源局@@牵头@@，各地@@、各部门按职责分工负责@@）
5．2021年@@底前@@，整合增值税@@、消费税及城市维护建设@@税等@@附加税费申报事项@@@@@@，纳税人在进行增值税@@、消费税申报的同时@@，完成城市维护建设@@税@@、教育费附加@@、地方教育附加合并申报@@，2021年@@底前@@基本实现企业@@办税缴费事项@@@@网上办@@理@@、个人办税缴费事项@@@@掌上办@@理@@。做好@@《机动车驾驶证电@@子化试点工作方案@@》推广@@应用准备@@、宣传解读工作@@。升级@@“交管@@@@12123”APP、集成指挥平台@@@@APP和@@本地执法@@PDA等@@系统@@，加强与@@“皖事通办@@”平台@@对@@接@@，2022年@@底前@@全面推行@@机动车驾驶证电@@子化@@。（省公安厅@@、省税务局@@、省数据资源局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
（十@@三@@@@）把企业@@和@@群众的@@“关键小事@@”当作政府的@@“心头大事@@”来办@@，着力破解异地就医报销难@@、车检难@@、公证难等@@问题@@@@，实现企业@@常规信息@@“最多报一@@次@@”，分类完成地方@@乐动安卓app 便民热@@线@@的归并@@，用制度和@@技术的办法@@，让市场主体@@和@@群众依规办事不求人@@。（省政府办公厅@@、省公安厅@@、省司法厅@@、省生态环境厅@@、省交通@@运输厅@@、省市场监管@@@@局@@、省医保局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．按照@@国家部署@@，加快推进@@全省各级各部门设立的@@乐动安卓app 便民热@@线@@归并到@@“12345”热@@线@@。完善热@@线@@平台@@建设@@@@，打通省@@、市及各部门数据通道@@，实现互联互通@@、数据共享@@。（省政府办公厅@@、省数据资源局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
2．全面推行@@“交钥匙工程@@”，及时向社会公开符合@@“三@@检合一@@@@”要求的机动车检验检测机构信息@@，指导督促机动车检验检测机构积极提供预约检测服务@@，全力解决群众车检耗时长@@、多头跑等@@问题@@@@。加强对@@伪造检测结果等@@违法违规行为@@的监管@@@@和@@查处@@，推动@@检测机构公示服务项@@目@@、内容和@@价格@@，加大对@@@@检测机构相互串通@@、操纵市场价格等@@行为@@的监管@@@@和@@查处力度@@。探索将@@非营运小@@、微型客车排放@@检验免检年@@限延长至@@10年@@，运用信息化手段加强常态化监督@@。（省公安厅@@、省交通@@运输厅@@、省市场监管@@@@局@@、省生态环境厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
3．优化公证服务@@，规范精简公证证明材料@@，全面推行@@公证证明材料清单管@@理@@，落实@@一@@次性告知制度@@，推进@@人口基本信息@@、婚姻@@、收养@@、不动产登记等@@办理公证所需数据共享@@和@@在线查询@@核验@@，实现更多@@@@高频公证服务事项@@@@@@“一@@网通办@@”。推动@@降低偏高的公证事项@@@@收费标@@准@@。（省司法厅@@牵头@@，省有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
4．着力缓解异地就医报销难问题@@@@，各统筹地区@@依托国家医保服务平台@@提供全国统一@@的线上备案服务@@，并按@@2个工作日@@要求完成备案审核@@。2021年@@各市@@每个县区@@至少有@@@@2家异地就医定点医疗机构提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务@@。2021年@@底前@@，至少有@@1个统筹区@@实现高血压@@、糖尿病@@、恶性肿瘤门诊放@@化疗@@、器官移植术后抗排异治疗等@@门诊慢特病跨省直接结算@@。逐步扩大门诊慢特病跨省直接结算试点范围@@。（省医保局@@及各地@@按职责分工负责@@）
5．对@@部门规章@@、规范性文件设定的证明事项@@@@进行审核@@，根据国家发布的确需保留的证明事项@@@@清单@@，督促指导各地@@发布本地确需保留的证明事项@@@@清单@@，行政机关办理依申请的行政事项@@@@不得索要清单之外的证明@@。（省司法厅@@牵头@@，各地@@、各部门按职责分工负责@@）
三@@、着力打造法治化营商环境@@@@
（十@@四@@@@）建立健全营商环境@@法规体系@@，推进@@《优化营商环境@@条例@@》等@@进一@@步落实@@到位@@，推动@@做好@@营商环境@@方面法律法规立改废释工作@@，将@@行之有效的做法上升为@@制度规范@@，当前要重点抓好行政审批@@、行政收费@@、乐动安卓app 、数据安全共享@@等@@领域法规建设@@@@。（省政府办公厅@@、省发展改革@@委@@、省司法厅@@、省财政厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．进一@@步完善配套措施@@，推动@@《优化营商环境@@条例@@》落地落细@@，确保@@取得实效@@。（各地@@、各有关部门负责@@）
2．落实@@国家有关优化@@乐动安卓app 的法治举措@@，为@@乐动安卓app 持续优化提供法治保障@@。（省数据资源局@@、省司法厅@@、省政府办公厅@@等@@部门按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）依法保护各类市场主体@@产权和@@合法权益@@。完善产权保护制度@@，依法全面保护各类产权@@，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@，着力解决侵权成本低@@、维权成本高等@@问题@@@@。（省发展改革@@委@@、省司法厅@@、省市场监管@@@@局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．发挥省产权保护领导小组作用@@，及时研究协调解决涉政府产权纠纷问题@@@@，加强知识产权领域社会信用体系建设@@@@，构建以信用为@@基础的新型监管@@@@机制@@，依法依规实施失信惩戒@@。（省发展改革@@委@@、省市场监管@@@@局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
2．贯彻@@国家有关部署@@，建立健全知识产权代理行业监管@@@@长效机制@@，支持引导专利@@、商标@@代理机构依法执业@@，持续开展@@@@“蓝天@@@@”专项@@整治行动@@，严厉打击无资质开展@@专利代理行为@@@@。依法打击不以使用为@@目的的商标@@恶意抢注和@@不以保护创新为@@目的的非正常专利申请行为@@@@。（省市场监管@@@@局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
3．引导企业@@推进@@知识产权维权援助工作@@，落实@@新修订的企业@@知识产权管@@理规范@@，推广@@使用企业@@知识产权保护@@指南@@，提升企业@@知识产权保护@@和@@维权能力@@。（省市场监管@@@@局@@负责@@）
（十@@六@@@@）政府要带头守信践诺@@，梳理政府对@@企业@@依法依规作出的承诺事项@@@@@@，未如期履行承诺的要限期解决@@，因政府失信导致企业@@合法权益受损的要依法赔偿@@，绝不能@@“新官不理旧账@@”。（省政府办公厅@@、省发展改革@@委@@、省司法厅@@、省经济和@@信息化厅@@、省财政厅@@、省国资委@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．建立健全政府守信践诺机制@@，依法依规归集政务失信记录和@@实施失信惩戒@@，开展@@政务诚信监测评价预警@@，推动@@各地@@@@各部门重点治理各类危害群众利益@@、损害市场公平交易等@@政务失信行为@@@@，推动@@各类政务行为@@主体@@诚信施政@@。（省发展改革@@委@@、省司法厅@@等@@有关部门牵头@@，省社会信用体系建设@@联席会议成员单位及各地@@按职责分工负责@@）
2．完善防范和@@化解拖欠中小企业@@账款长效机制@@，保障中小企业@@款项@@支付投诉处理@@，健全企业@@投诉受理@@@@、办理和@@反馈机制@@。充分发挥省清欠办的统筹作用@@，按照@@“属地管@@理@@、分级负责@@，谁监管@@@@谁负责@@”原则@@，加快推进@@省直行政事业单位及所属企业@@拖欠账款问题@@的核实化解工作@@。（省经济和@@信息化厅@@牵头@@，省财政厅@@、省国资委@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
（十@@七@@@@）严格规范公正文@@明执法@@，抓紧研究规范行政裁量权@@，纠正执法不严@@、简单粗暴@@、畸轻畸重等@@行为@@@@，提高执法水平@@。从源头上清理乱收费@@、乱罚款@@、乱摊派@@，凡违反法定权限和@@程序设定的罚款事项@@@@@@，一@@律取消@@。（省司法厅@@、省财政厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．开展@@涉及@@《行政处罚法@@》的专项@@清理工作@@，开展@@不合理罚款规定相关清理工作@@，研究提出清理不合理的罚款事项@@@@的工作举措@@。（省司法厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
2．加大涉企违规收费专项@@检查@@@@，依法查处擅自设立收费项@@目@@、提高征收标@@准@@、扩大征收范围@@、乱摊派@@等@@问题@@@@。（省发展改革@@委@@、省财政厅@@、省市场监管@@@@局@@牵头@@，各地@@、各有关部门按职责分工负责@@）
3．贯彻@@《行政执法监督条例@@》，推动@@修订@@《安徽省行政执法监督条例@@@@》、及时修改@@《关于建立行政处罚裁量权基准制度的指导意见@@》等@@，推动@@各地@@@@、各有关部门尽快明确并执行执法裁量基准@@。（省司法厅@@牵头@@，各地@@、各有关部门按职责分工负责@@）
4．研究制定我省贯彻@@国家关于加强生态环境监督执法正面清单管@@理推动@@差异化执法监管@@@@的有关举措@@，督促指导各地@@科学配置执法资源@@，实行分类监管@@@@@@、差异化监管@@@@@@，提高执法效能@@。（省生态环境厅@@及各地@@按职责分工负责@@）
5．开通全省统一@@的行政复议网上受理@@平台@@@@，加强行政复议案件的实地调查@@，严格依法纠正侵犯企业@@合法权益的违法或不当行政行为@@@@，对@@重大@@、复杂案件通过听证方式审理@@，加大行政复议和@@解@@、调解力度@@，从源头上化解行政争议@@。（省司法厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
四@@、着力打造国际化营商环境@@@@
（十@@八@@@@）加强与@@相关国际通行规则对@@接@@，以签署加入@@《区@@域全面经济伙伴关系协定@@》（RCEP）为@@契机@@，在贸易@@投资自由化便利化@@、知识产权保护@@、电@@子商务@@、政府采购等@@方面实行更高标@@准规则@@。更好发挥自由贸易@@试验区@@创新引领作用@@，在制度型开放@@上迈出更大步伐@@。维护好产业链供应链稳定@@，切实维护国家安全@@。（省商务厅@@、省发展改革@@委@@、省司法厅@@、省财政厅@@、合肥海关@@、省市场监管@@@@局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．落实@@国家有关建设@@更高水平开放@@型经济新体制的政策文件@@，研究制定我省贯彻@@举措@@，推动@@投资@@、贸易@@、金融@@、创新等@@领域与国际规则更加深入对@@接@@。（省发展改革@@委@@、省商务厅@@牵头@@，有关部门及各地@@按职责分工负责@@）
2．落实@@国家有关自由贸易@@试验区@@试点对@@接国际高标@@准推进@@制度型开放@@的政策文件@@，研究制定我省贯彻@@举措@@。（省商务厅@@牵头@@，各地@@、各有关部门按职责分工负责@@）
3．落实@@国家关于推进@@@@“经认证的经营者@@”（AEO）互认的部署要求@@，更大范围开展@@@@AEO国际互认@@。按照@@国家统一@@部署@@，加强全省区@@域内动植物疫情信息与@@RCEP成员国的信息共享@@，探索认可@@RCEP成员国间动植物检疫措施的等@@效性@@。（合肥海关@@、省农业农村厅牵头@@，省林业局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
（十@@九@@@@）健全外商投资促进和@@服务体系@@，全面落实@@外商投资法@@和@@相关配套法规@@，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管@@理制度@@，保障外资企业@@依法平等@@进入已经开放@@的领域@@。建立具有国际竞争力的引才用才制度@@，为@@高层次外国人才来华创业创新提供便利@@。（省发展改革@@委@@、省商务厅@@、省外办@@、省科技厅@@、省司法厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省公安厅@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．按照@@国家部署@@，持续开展@@@@与@@《外商投资法@@》及现行开放@@政策不符的规章@@、规范性文件清理工作@@，确保@@外商投资准入负面清单之外领域@@，按照@@内外资一@@致原则@@实施管@@理@@。（省商务厅@@、省发展改革@@委@@、省司法厅@@牵头@@，省有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
2．全面实施准入前国民待遇加负面清单管@@理制度@@，清单之外不得设限@@，便利外资企业@@准入@@。实施外商投资信息报告制度@@。（省商务厅@@、省发展改革@@委@@、省司法厅@@牵头@@，省有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
（二@@十@@@@）进一@@步优化外贸发展环境@@，继续推动@@降低外贸企业@@营商成本@@，清理规范口岸收费@@，深化@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”建设@@，推动@@国际物流畅通@@。（省商务厅@@、合肥海关@@、省发展改革@@委@@、省交通@@运输厅@@、省市场监管@@@@局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．持续深化@@@@国际贸易@@@@@@“单一@@窗口@@”建设@@，开展@@长三@@角国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”合作共建@@，协同推进@@实现与上海暨长三@@角地区@@@@“单一@@窗口@@”数据相互交换@@、安全共享@@。2021年@@底前@@，除涉密等@@特殊情况外@@，进出口环节监管@@@@证件统一@@通过@@“单一@@窗口@@”受理@@，逐步实现监管@@@@证件电@@子签发@@、自助打印@@。（省商务厅@@、合肥海关@@牵头@@，省交通@@运输厅@@、省税务局@@、人行合肥中心支行@@、省港航集团@@、省民航机场集团等@@有关单位及各地@@按职责分工负责@@）
2．按照@@国家部署@@，推广@@“一@@站式阳光价格@@”服务模式@@，提高口岸收费透明度@@，落实@@将@@港口设施保安费并入港口作业包干费@@，推动@@船公司@@、口岸经营单位等@@规范简化收费项@@目@@，明确收费项@@目名称和@@服务内容@@。加快退税审核@@、核准及退库效率@@，确保@@2021年@@底前@@正常出口退税业务的平均办理时间压缩至@@5个工作日@@以内@@。（省发展改革@@委@@、省交通@@运输厅@@、省商务厅@@、省市场监管@@@@局@@、省税务局@@、合肥海关@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
3．继续推广@@企业@@集团加工贸易@@监管@@@@模式@@，简化办理手续@@，提高企业@@运营效率@@。跟踪加工贸易@@集团企业@@试点情况@@，及时反映企业@@合理诉求@@，提高监管@@@@效率@@。（合肥海关@@、省商务厅@@牵头@@，各地@@、各有关部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@一@@@@）加强对@@中小外贸企业@@的信贷@@、保险等@@支持@@。推动@@发展海外仓@@，加快相关标@@准与国际先进对@@标@@@@，助力企业@@更好开拓国际市场@@。（省商务厅@@、省发展改革@@委@@、人行合肥中心支行@@、省市场监管@@@@局@@、安徽银保监局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
具体措施@@：
1．继续加大小微企业@@首贷@@、续贷@@、信用贷款投放@@力度@@，提升续贷@@业务在小微企业@@贷款中的比重@@，大型银行@@、股份制银行实现@@2021年@@新增小型微型企业@@@@“首贷户@@”数量高于@@2020年@@。（人行合肥中心支行@@、安徽银保监局@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
2．支持银行机构综合运用互联网@@@@、大数据等@@金融@@科技手段@@，依法获取中小外贸企业@@进出口通关@@、外汇收支@@、税款缴纳等@@信息@@，对@@中小外贸企业@@产业链供应链的交易数据@@、资金流@@、物流等@@信息进行真实性评估@@，在有效管@@控风险前提下创新产品@@，开展@@出口信保@@“白名单@@”专项@@融资业务@@，有序发展面向中小外贸企业@@的应收账款@@、存货@@、仓单等@@动产质押融资业务等@@@@。（安徽银保监局@@、合肥海关@@、省税务局@@、人行合肥中心支行@@等@@有关部门及各地@@按职责分工负责@@@@）
3．鼓励支持企业@@新建@@、租赁使用海外仓@@，对@@达到一@@定规模的企业@@给予政策支持@@，认真落实@@国家海外仓建设@@@@、运营等@@方面标@@准@@，更好服务外贸企业@@经营发展@@。（省商务厅@@负责@@）
五@@、进一@@步增强责任感@@，攻坚克难@@，推动@@改革@@举措落地见效@@
（二@@十@@@@二@@@@@@）强化改革@@担当@@，勇于破除局部利益@@、部门利益@@，敢于@@“啃硬骨头@@”，为@@市场主体@@和@@人民群众办实事解难题@@@@。（各地@@、各部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@三@@@@）加强改革@@统筹谋划@@，持续一@@体推进@@@@“放@@管@@服@@”改革@@，放@@掉该放@@的@@，管@@好该管@@的@@，切实履行好政府服务职能@@，提升改革@@综合效能@@。（各地@@、各部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）有关部门要加强对@@各地@@深化@@@@“放@@管@@服@@”改革@@的指导和@@督促@@，及时总结推广@@好的做法@@，对@@锐意改革@@的单位表扬激励@@，对@@改革@@推进@@迟缓@@、政策不落实@@的及时督促整改@@；各地@@要继续结合实际主动探索@@，自主地改@@，种好改革@@@@“试验田@@”，打造更多@@营商环境@@@@“单项@@冠军@@”。（省政府办公厅@@牵头@@，各地@@、各部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@五@@@@）规范营商环境@@评价@@，以市场主体@@和@@群众的实际感受作为@@主要评价依据@@，力戒形式主义@@，防止增加地方和@@市场主体@@负担@@。（相关部门及各地@@按职责分工负责@@）
各地@@、各有关部门要高度重视@@，将@@优化营商环境@@作为@@转变政府职能的一@@项@@重要任务@@，压实@@“放@@管@@服@@”改革@@和@@优化营商环境@@工作责任@@，加强队伍建设@@@@，强化协同配合@@，形成强大合力@@，抓实抓细相关改革@@工作@@，推动@@改革@@取得更大实效@@。
