各省@@、自治区@@@@、直辖市@@人民政府@@，国务院@@各部委@@、各直属机构@@：
现将@@《“十@@四@@@@五@@@@”国家知@@识产权保护@@和@@运用@@规划@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
国务院@@
2021年@@10月@@9日@@
（此件@@公开发布@@）
“十@@四@@@@五@@@@”国家知@@识产权保护@@和@@运用@@规划@@
为@@贯彻落实党中@@央@@@@、国务院@@关于知识产权工作的决策部署@@，全面加强知识产权保@@护@@，高效促进知识产权运用@@@@，激发全社会创新活力@@，推动构建新发展格局@@@@，依据@@《中@@华人民共和@@国国民经济@@和@@社会发展第十@@四@@@@个五@@年@@规划和@@@@2035年@@远景目标@@纲要@@》和@@《知识产权强国建设纲要@@（2021—2035年@@）》，制定本规划@@。
一@@、规划背景@@
“十@@三@@@@五@@@@”时期@@，党中@@央@@、国务院@@把知识产权保护@@工作摆在更加突出的位置@@，加强顶层设计@@，部署推动一@@系列改革@@，出台一@@系列重大政策@@，建立健全国务院@@知识产权战略实施工作部际联席会议制度@@，重新组建国家知@@识产权局@@@@，完善知识产权法律@@法规体系@@，推进知识产权领域司法改革@@，有效提升了知识产权领域治理能力和@@治理水平@@。五@@年@@来@@，各地区@@@@、各有关部门深入实施@@《“十@@三@@@@五@@@@”国家知@@识产权保护@@和@@运用@@规划@@》，持续推进知识产权战略实施@@，知识产权创造能力稳步提高@@，国内每万人@@口发明专利@@拥有量从@@“十@@二@@@@五@@@@”末的@@6.3件@@增加到@@@@15.8件@@，专利@@、商标@@@@、版权@@、植物新品种等知识产权数量位居世界前列@@，质量稳步提升@@。知识产权运用@@效益持续提高@@，交易运营更加活跃@@，转移转化水平不断提升@@，专利@@密集型产业增加值占国内生产总值@@（GDP）比重超过@@11.6%，版权@@产业增加值占@@GDP比重超过@@7.39%。知识产权保护@@力度明显加大@@，保护@@体系不断完善@@，保护@@能力持续提升@@，知识产权保护@@社会满意度提高到@@@@80.05分@@。知识产权公共服务体系进一@@步健全@@，知识产权服务业加快发展@@。知识产权人才队伍不断壮大@@，全社会尊重和@@保护@@知识产权意识明显提升@@。知识产权国际合作不断深化@@，与世界知识产权组织@@、共建@@“一@@带一@@路@@”国家和@@地区@@@@、金砖国家@@、亚太经合组织等的知识产权合作@@扎实推进@@，形成@@“四@@边联动@@、协调推进@@”的知识产权国际合作新局面@@。总的看@@，“十@@三@@@@五@@@@”规划主要目标@@@@任务如期完成@@，知识产权事业实现@@了大发展@@、大跨越@@、大提升@@，知识产权保护@@工作取得了历史性成就@@，有效支撑了创新型国家建设和@@全面建成小康社会目标@@实现@@@@。
当今世界正经历百年@@未有之大变局@@，新一@@轮科技革命和@@产业变革深入发展@@，国际力量对比深刻调整@@，国际环境日@@趋复杂@@，不稳定性不确定性明显增加@@，新冠肺炎疫情影响广泛深远@@。我国正处于实现@@中@@华民族伟大复兴的关键时期@@@@，经济@@已由高速增长阶段转向高质量发展阶段@@，创新驱动发展战略深入实施@@，现代产业体系建设加快推进@@，高水平对外开放不断深化@@。创新是引领发展的第一@@动力@@，保护@@知识产权就是保护@@创新@@。知识产权保护@@工作关系国家治理体系和@@治理能力现代化@@，关系高质量发展@@，关系人民生活幸福@@，关系国家对外开放大局@@，关系国家安全@@。当前@@，知识产权对激励创新@@、打造品牌@@、规范市@@场秩序@@、扩大对外开放正发挥越来越重要的作用@@，但我国知识产权工作还面临不少问题@@和@@短板@@，主要表现为@@@@：关键核心技术@@领域高质量知识产权创造不足@@，行政@@执法@@和@@司法衔接机制不够完善@@，知识产权侵权易发多发和@@侵权易@@、维权难的现象仍然存在@@，知识产权转移转化成效有待提高@@，知识产权服务供给不够充分@@@@，海外知识产权纠纷应对能力不足@@，知识产权制度促进经济@@社会高质量发展的作用需要进一@@步发挥等@@。“十@@四@@@@五@@@@”时期@@，做好知识产权工作要统筹国内国际两个大局@@，增强机遇意识和@@风险意识@@，在危机中@@育先机@@、于变局中@@开新局@@，充分@@发挥知识产权制度在推动构建新发展格局@@@@中@@的重要作用@@，为@@全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑@@。
二@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
坚持以习近平新时代中@@国@@特色社会主义思想为@@指导@@，全面贯彻党的十@@九@@@@大和@@十@@九@@@@届二@@中@@@@、三@@中@@@@、四@@中@@@@、五@@中@@全会精神@@，统筹推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@，协调推进@@“四@@个全面@@”战略布局@@，坚持稳中@@求进工作总基调@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@，坚持以推动高质量发展为@@主题@@@@，以全面加强知识产权保@@护@@为@@主线@@，以建设知识产权强国为@@目标@@@@，以改革创新为@@根本动力@@，深化知识产权保护@@工作体制机制改革@@，全面提升知识产权创造@@、运用@@、保护@@、管理@@和@@服务水平@@，深入推进知识产权国际合作@@@@，促进建设现代化经济@@体系@@，激发全社会创新活力@@，有力支撑经济@@社会高质量发展@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持质量优先@@。坚持高质量发展方向不动摇@@，加快推动知识产权工作由追求数量向提高质量转变@@，促进知识产权高质量创造@@、高效益运用@@@@、高标@@准保护@@@@、高水平服务@@，更好服务现代化经济@@体系建设@@。
坚持强化保护@@@@。加强知识产权全链条保护@@@@，统筹推进@@知识产权审查授权@@、行政@@执法@@、司法保护@@@@、仲裁@@调解@@@@、行业自律@@、公民诚信等工作@@，构建严保护@@@@、大保护@@@@、快保护@@@@、同保护@@的工作格局@@，全面提升保护@@能力@@，着力营造公平竞争的市@@场环境@@。
坚持开放合作@@。推动知识产权更大范围@@、更宽领域@@、更深层次对外开放@@，统筹推进@@知识产权国际合作@@@@，积极参与全球知识产权治理体系建设@@，加强知识产权领域多边合作@@，持续提升知识产权国际影响力和@@竞争力@@，服务开放型经济@@发展@@。
坚持系统协同@@。树立系统观念@@，健全知识产权工作协同推进机制@@，强化部门协同@@、上下联动@@、区@@域协作@@、社会共治@@，综合运用@@法律@@@@、行政@@、经济@@、技术@@、社会治理等手段@@，提高知识产权领域系统治理效能@@。
（三@@）主要目标@@@@。
到@@2025年@@，知识产权强国建设阶段性目标@@任务如期完成@@，知识产权领域治理能力和@@治理水平显著提高@@，知识产权事业实现@@高质量发展@@，有效支撑创新驱动发展和@@高标@@准市@@场体系建设@@，有力促进经济@@社会高质量发展@@。
——知识产权保护@@迈上新台阶@@。知识产权保护@@法治化水平不断提高@@，知识产权保护@@衔接机制更加完善@@，知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施@@，侵权易发多发现象得到@@有效遏制@@，知识产权保护@@社会满意度达到@@并保持较高水平@@，关键核心技术@@领域高质量知识产权更多@@涌现@@，有效提升产业链供应链现代化水平@@，知识产权制度激励创新的基本保障作用充分@@发挥@@。
——知识产权运用@@取得新成效@@。知识产权转移转化体制机制更加完善@@，知识产权归属制度更加健全@@，知识产权流转更加顺畅@@，知识产权转化效益显著提高@@，知识产权市@@场价值进一@@步凸显@@，专利@@密集型产业增加值和@@版权@@产业增加值占@@@@GDP比重稳步提升@@，推动产业转型升级和@@新兴产业创新发展@@。
——知识产权服务达到@@新水平@@。知识产权信息@@化@@、智能化基础设施建设取得显著成效@@，知识产权保护@@实现@@线上线下融合发展@@，知识产权公共服务体系进一@@步完善@@，知识产权服务业有序发展@@，服务机构专业化水平明显提升@@，进一@@步促进创新成果更好惠及人民@@@@。
——知识产权国际合作取得新突破@@。我国在全球知识产权治理体系中@@的作用更加凸显@@，知识产权国际协调更加有力@@，“一@@带一@@路@@”知识产权合作@@实现@@新进展@@，海外知识产权获权维权能力进一@@步提高@@，有力推进高水平对外开放@@。
“十@@四@@@@五@@@@”时期@@知识产权发展主要指标@@@@
注@@：①“每万人@@口高价值发明专利@@拥有量@@”是指每万人@@口本国居民拥有的经国家知@@识产权局@@授权的符合下列任一@@条件@@的有效发明专利@@数量@@：1．战略性新兴产业的发明专利@@@@；2．在海外有同族专利@@权的发明专利@@@@；3．维持年@@限超过@@10年@@的发明专利@@@@；4．实现@@较高质押融资金额的发明专利@@@@；5．获得国家科学技术@@奖@@、中@@国@@专利@@奖的发明专利@@@@。
②“知识产权质押融资登记金额@@”是指经国家知@@识产权局@@登记的知识产权质押融资金额@@。
③④为@@2019年@@值@@。
三@@、全面加强知识产权保@@护@@，激发全社会创新活力@@
（四@@）完善知识产权法律@@政策体系@@。
健全知识产权法律@@法规@@。开展知识产权基础性法律@@研究@@。统筹推进@@专利@@法@@、商标@@@@法@@、著作权法@@、反垄断法@@、科学技术@@进步法@@、电子商务法等相关法律@@法规的修改完善@@。加强地理标@@志@@@@、商业秘密等领域立法@@，出台商业秘密保护@@规定@@。完善集成电路@@布图设计法规@@。推进修订植物新品种保护@@条例@@。制定中@@医药传统知识@@保护@@条例@@。完善与国防建设相衔接的知识产权法律@@制度@@。全面建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@，加大损害赔偿力度@@。研究建立健全符合知识产权审判规律的特别程序法律@@制度@@。适应科技进步和@@经济@@社会发展需要@@，依法及时推动知识产权法律@@法规立改废释@@。（中@@央宣传部@@、最高人民法院@@、最高人民检察院@@、科技部@@、工业和@@信息@@化部@@、司法部@@、农业农村部@@、商务部@@、国家卫生健康委@@、市@@场监管总局@@、国家国防科工局@@、国家林草局@@、国家中@@医药局@@、国家知@@识产权局@@、中@@央军委装备发展部@@等按职责分@@工负责@@）
完善知识产权保护@@政策@@。健全大数据@@、人工智能@@、基因技术@@等新领域新业态知识产权保护@@制度@@。研究构建数据知识产权保护@@规则@@。完善开源知识产权和@@法律@@体系@@。完善电子商务领域知识产权保护@@机制@@。健全遗传资源获取和@@惠益分@@享@@制度@@，建立跨部门生物遗传资源获取和@@惠益分@@享@@信息@@共享制度@@。制定传统文化@@@@、民间文艺@@、传统知识@@等领域保护@@办法@@。建立与非物质文化遗产@@相关的知识产权保护@@制度@@。完善体育赛事节目@@、综艺节目@@、网络直播等领域著作权保护@@制度@@。完善红色经典等优秀舞台艺术作品的版权@@保护@@措施@@。完善服装设计等时尚产业知识产权保护@@政策@@。健全药品专利@@纠纷早期解决机制@@，制定相关配套措施@@。完善中@@医药领域发明专利@@审查和@@保护@@机制@@。健全绿色技术@@知识产权保护@@制度@@。完善高校@@知识产权保护@@管理@@规定@@。建立知识产权侵权损害评估制度@@。（中@@央宣传部@@、中@@央网信办@@、最高人民法院@@、教育部@@、财政部@@、生态环境部@@、文化和@@旅游部@@、市@@场监管总局@@、广电总局@@、国家林草局@@、国家中@@医药局@@、国家药监局@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
完善维护国家安全的知识产权政策@@。研究制定事关国家安全的关键核心技术@@知识产权保护@@规则@@。依法管理@@涉及国家安全的知识产权对外转让行为@@@@，完善知识产权对外转让审查制度@@。完善知识产权反垄断@@、公平竞争相关法律@@法规和@@政策措施@@。推进我国知识产权有关法律@@规定域外适用@@。研究建立针对进口贸易的知识产权境内保护@@制度@@。完善跨境电商知识产权保护@@规则@@。（中@@央宣传部@@、中@@央网信办@@、国家发展改革委@@、科技部@@、工业和@@信息@@化部@@、商务部@@、市@@场监管总局@@、国家国防科工局@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
（五@@）加强知识产权司法保护@@@@@@。
完善知识产权司法保护@@@@体系@@。加强知识产权司法资源配置@@，加强知识产权审判体系建设@@。健全知识产权案件@@上诉机制@@，完善专门法院设置@@。深入推进知识产权民事@@、刑事@@、行政@@案件@@@@“三@@合一@@@@”审判机制改革@@。完善知识产权检察体制机制@@。建立健全与审判机制@@、检察机制相适应的案件@@管辖制度和@@协调机制@@。完善知识产权司法案件@@繁简分@@流机制@@，开展适应知识产权审判特点的简易程序试点@@，提高审判质量和@@效率@@。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政@@调解@@协议司法确认制度@@。推动建立跨行政@@区@@域知识产权案件@@审理机制@@，充分@@发挥法院案件@@指定管辖机制作用@@，有效打破地方保护@@@@。（最高人民法院@@、最高人民检察院@@等按职责分@@工负责@@）
提升知识产权司法保护@@@@能力@@。加强司法保护@@@@与行政@@确权@@、行政@@执法@@、调解@@、仲裁@@、公证@@存证等环节的信息@@沟通和@@共享@@，促进行政@@执法@@标@@准和@@司法裁判标@@准统一@@@@，形成@@有机衔接@@、优势互补的运行机制@@。强化民事司法保护@@@@@@，研究制定符合知识产权案件@@规律的诉讼规范@@。完善刑事@@法律@@和@@司法解释@@，加大刑事@@打击力度@@，准确@@适用知识产权领域行政@@执法@@移送刑事@@司法标@@准和@@刑事@@案件@@立案追诉标@@准@@，规范刑罚适用@@。加强知识产权司法工作人员培养@@和@@选拔@@，加强技术@@调查官队伍建设@@。（最高人民法院@@、最高人民检察院@@、公安部@@等按职责分@@工负责@@）
（六@@）加强知识产权行政@@保护@@@@。
健全知识产权行政@@保护@@机制@@。加强中@@央在知识产权保护@@的宏观管理@@@@、区@@域协调和@@涉外事宜统筹等方面事权@@。加强知识产权快保护@@@@机构建设@@。在条件@@成熟的地区@@建设国家知@@识产权保护@@试点示范区@@@@。加强知识产权行政@@执法@@指导制度建设@@。建立行政@@保护@@技术@@调查官制度@@。健全知识产权侵权纠纷行政@@裁决制度@@。健全跨区@@域@@、跨部门知识产权行政@@保护@@协作机制@@。加强商贸流通领域知识产权保护@@@@，制定商品交易市@@场知识产权保护@@国家规范@@，持续推进知识产权保护@@规范化市@@场建设@@，净化消费市@@场@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，中@@央宣传部@@、文化和@@旅游部@@、市@@场监管总局@@等按职责分@@工负责@@）
提高知识产权行政@@保护@@效能@@。更好发挥全国打击侵犯知识产权和@@制售假冒伪劣商品工作领导小组作用@@，加强部门协同配合@@，开展关键领域@@、重点环节@@、重点区@@域行政@@执法@@专项行动@@，重点查处假冒专利@@@@、商标@@@@侵权@@、侵犯著作权@@、地理标@@志@@侵权假冒等违法行为@@@@。加大行政@@处罚力度@@，加强侵权纠纷行政@@裁决@@，有效遏制恶意侵权@@、重复侵权@@、群体侵权@@。完善专利@@@@、商标@@@@侵权@@判断标@@准@@。加强植物新品种保护@@体系建设@@。强化知识产权海关保护@@@@。加强特殊标@@志@@、官方标@@志@@、奥林匹克标@@志保护@@@@。加强知识产权行政@@执法@@和@@行政@@裁决队伍人员配备和@@能力建设@@，提升知识产权行政@@执法@@装备现代化@@、智能化水平@@，利用新技术@@手段畅通投诉举报渠道@@，提升打击侵权假冒行为@@的效率及精准度@@。依法规制知识产权滥用行为@@@@，不断完善防止知识产权滥用相关制度@@。（中@@央宣传部@@、农业农村部@@、文化和@@旅游部@@、海关总署@@、市@@场监管总局@@、国家林草局@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
（七@@）加强知识产权协同保护@@@@。
完善知识产权纠纷多元化解决机制@@。培育和@@发展知识产权调解@@组织@@、仲裁@@机构@@、公证@@机构@@。鼓励行业协会@@、商会建立知识产权保护@@自律和@@信息@@沟通机制@@。建立健全知识产权调解@@@@、仲裁@@、公证@@、社会监督等人才的选聘@@、培养@@、管理@@、激励制度@@。推动完善知识产权纠纷投诉受理处理@@、诉讼调解@@对接@@、调解@@仲裁@@对接@@、行政@@执法@@与调解@@仲裁@@对接@@等机制@@。探索维权援助社会共治@@模式@@，鼓励高校@@@@、社会组织等开展维权援助工作@@。建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系@@，加强知识产权鉴定机构专业化@@、规范化建设@@，推动建立知识产权鉴定技术@@标@@准@@。建立国防领域知识产权纠纷多元化处理机制@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，中@@央宣传部@@、最高人民法院@@、司法部@@、国家国防科工局@@、中@@央军委装备发展部@@、中@@国@@贸促会等按职责分@@工负责@@）
加强知识产权领域诚信体系建设@@。推进建立知识产权领域以信用为@@基础的分@@级分@@类监管模式@@，积极支持地方开展工作试点@@。制定覆盖专利@@@@、商标@@@@、版权@@等领域的信用信息@@基础目录@@。推进知识产权领域信用承诺制建设@@。规范知识产权领域严重失信主体@@名单认定标@@准和@@程序@@，依法依规对严重失信主体@@实施惩戒@@。推进知识产权信用修复制度建设@@。推动全国知识产权信用信息@@共享平台@@与全国信用信息@@共享平台@@实现@@数据共享@@。（中@@央宣传部@@、国家发展改革委@@、农业农村部@@、人民银行@@、市@@场监管总局@@、国家林草局@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
（八@@）加强知识产权源头保护@@@@。
促进知识产权高质量创造@@。健全高质量创造支持政策@@，加强人工智能@@@@、量子信息@@@@、集成电路@@、基础软件@@@@、生命健康@@、脑科学@@、生物育种@@、空天科技@@、深地深海探测等领域自主知识产权创造和@@储备@@。加强国家科技计划项目的知识产权管理@@@@，在立项和@@组织实施各环节强化重点项目科技成果的知识产权布局和@@质量管理@@@@。优化专利@@@@资助奖励等激励政策和@@考核评价机制@@，突出高质量发展导向@@。完善无形资产评估制度@@，形成@@激励与监管相协调的管理@@机制@@。（科技部@@、工业和@@信息@@化部@@、财政部@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
提高知识产权审查质量和@@审查效率@@。完善适应创新发展需求的知识产权审查管理@@体系@@，优化专利@@@@、商标@@@@审查协作机制@@。提升专利@@商标@@@@审查机构能力水平@@，强化专利@@@@、商标@@@@、版权@@、地理标@@志@@、植物新品种全流程审查质量管控@@，提升知识产权授权确权质量@@。提高专利@@@@、商标@@@@审查业务精细化管理@@水平@@，优化审查资源配置@@，加强智能化技术@@运用@@@@，提升审查效能@@，缩短审查周期@@。完善专利@@@@、商标@@@@审查模式@@，加强审查与产业发展的政策协同和@@业务联动@@，满足产业绿色转型和@@新领域新业态创新发展等社会多样化需求@@。（中@@央宣传部@@、工业和@@信息@@化部@@、农业农村部@@、国家林草局@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
强化知识产权申请注@@册质量监管@@。完善以质量和@@价值为@@导向的知识产权统计指标@@体系@@，健全知识产权质量统计监测和@@反馈机制@@。严格规范专利@@申请@@、商标@@@@注@@册和@@版权@@登记行为@@@@，严厉打击不以保护@@创新为@@目的的非正常专利@@申请和@@代理行为@@@@，以及不以使用为@@目的的恶意商标@@@@注@@册和@@代理行为@@@@，依法依规对相关行为@@进行处置@@。加强信用监管和@@行业自律@@@@，严厉打击无资质专利@@代理等违法违规行为@@@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，中@@央宣传部@@、国家统计局@@等按职责分@@工负责@@）
四@@、提高知识产权转移转化成效@@，支撑实体经济@@创新发展@@
（九@@）完善知识产权转移转化体制机制@@。
推进国有知识产权权益分@@配改革@@。强化国家战略科技力量@@，深化科技成果使用权@@、处置权@@、收益权改革@@，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点@@。充分@@赋予高校@@和@@科研院所知识产权处置自主权@@，推动建立权利义务对等的知识产权转化收益分@@配机制@@。有效落实国有企业知识产权转化奖励和@@报酬制度@@。完善国有企事业单位知识产权转移转化决策机制@@。（国家发展改革委@@、教育部@@、科技部@@、财政部@@、人力资源社会保障部@@、国务院@@国资委@@、中@@科院@@、国家国防科工局@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
优化知识产权运营服务体系@@。推动在重点产业领域和@@产业集聚区@@建设知识产权运营中@@心@@。培育发展综合性知识产权运营服务平台@@@@，创新服务模式@@，促进知识产权转化@@。支持高校@@和@@科研院所加强市@@场化@@知识产权运营机构建设@@，提升知识产权转化能力@@。加强知识产权运营专业化人才队伍建设@@。建立完善专利@@@@开放许可制度和@@运行机制@@。拓宽专利@@技术@@供给渠道@@，推进专利@@技术@@供需对接@@，促进专利@@技术@@转化实施@@。指导规范知识产权交易@@，完善知识产权质押登记和@@转让许可备案管理@@制度@@，加强数据采集分@@析和@@披露利用@@。加强知识产权转移转化状况统计调查@@。（中@@央宣传部@@、教育部@@、科技部@@、财政部@@、国家统计局@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
积极稳妥发展知识产权金融@@。优化知识产权质押融资体系@@，健全知识产权质押融资风险管理@@机制@@，完善质物处置机制@@，建设知识产权质押信息@@平台@@@@。支持银行创新内部考核管理@@模式@@，推动银行业金融机构用好单列信贷计划和@@优化不良率考核等监管政策@@，在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款规模@@。鼓励知识产权保险@@@@、信用担保等金融产品创新@@，充分@@发挥金融支持知识产权转化的作用@@。在自由贸易试验区@@和@@自由贸易港推进知识产权金融服务创新@@。健全知识产权价值评估体系@@，鼓励开发智能化知识产权评估工具@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，中@@央宣传部@@、国家发展改革委@@、财政部@@、人民银行@@、银保监会@@、证监会等按职责分@@工负责@@）
促进产业知识产权协同运用@@@@。推动企业@@、高校@@、科研机构@@知识产权深度合作@@，引导开展订单式研发和@@投放式创新@@。围绕关键核心技术@@联合攻关加强专利@@布局和@@运用@@@@。引导建立产业专利@@导航@@决策机制@@，优化战略性新兴产业发展模式@@，增强产业集群创新引领力@@。推动在数字经济@@@@、智能制造@@、生命健康@@、新材料等领域组建产业知识产权联盟@@，构筑产业专利@@池@@。促进技术@@@@、专利@@与标@@准协同发展@@，研究制定标@@准必要专利@@许可指南@@，引导创新主体@@将自主知识产权转化为@@技术@@标@@准@@。健全知识产权军民双向转化工作机制@@。（教育部@@、科技部@@、工业和@@信息@@化部@@、市@@场监管总局@@、中@@科院@@、国家国防科工局@@、国家知@@识产权局@@、中@@央军委装备发展部@@等按职责分@@工负责@@）
（十@@）提升知识产权转移转化效益@@。
提升创新主体@@知识产权管理@@效能@@。推动创新主体@@加强知识产权管理@@标@@准化体系建设@@，推动实施创新过程知识产权管理@@国际标@@准@@。推动中@@央企业建立完善知识产权工作体系@@，打造一@@批具备国际竞争优势的知识产权强企@@。深化实施中@@小企业知识产权战略推进工程@@。分@@级分@@类开展企业@@、高校@@、科研院所知识产权优势培育和@@建设工作@@。引导创新主体@@建立健全知识产权资产管理@@制度@@，推动企业@@做好知识产权会计信息@@披露工作@@。建立健全财政资助科研项目形成@@知识产权的声明制度和@@监管机制@@。（教育部@@、科技部@@、工业和@@信息@@化部@@、财政部@@、国务院@@国资委@@、税务总局@@、市@@场监管总局@@、中@@科院@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
推动知识产权融入产业创新发展@@。培育专利@@密集型产业@@，探索开展专利@@密集型产品认定工作@@，指导地方制定专利@@密集型产业培育目录@@，健全专利@@密集型产业增加值核算与发布机制@@，加强专利@@密集型产业培育监测评价@@。实施商标@@@@品牌战略@@，加强驰名商标@@@@保护@@@@，提升品牌国际影响力@@。实施版权@@创新发展工程@@，打造版权@@产业集群@@，强化版权@@发展技术@@支撑@@。推动地方建立地理标@@志@@产品产值统计制度@@，健全地理标@@志@@产业发展利益联结机制@@，发挥龙头企业带动作用@@，吸引更多@@市@@场主体@@参与地理标@@志@@产业融合发展@@。完善绿色知识产权统计监测@@，推动绿色专利@@技术@@产业化@@，支撑产业绿色转型@@。（中@@央宣传部@@、农业农村部@@、市@@场监管总局@@、国家统计局@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
助力区@@域经济@@协调发展@@。优化央地合作会商机制@@，持续推动知识产权强省强市@@建设@@，面向省@@、市@@、县及园区@@深入开展知识产权强国建设试点示范工作@@，探索支撑创新发展的知识产权运行机制@@。强化区@@域间合作互助@@，促进东@@、中@@、西部和@@东北地区@@知识产权工作共同发展@@。鼓励地方探索构建符合区@@域发展需求的知识产权政策体系@@。推动京津冀高端知识产权服务业集聚发展@@。强化长三@@角区@@域一@@体化知识产权保护@@@@。推动粤港澳大湾区@@打造知识产权国际合作高地@@。推动成渝地区@@双城经济@@圈建立知识产权金融生态区@@@@。支持深圳建设中@@国@@特色社会主义先行示范区@@@@，打造保护@@知识产权标@@杆城市@@@@。支持香港建设区@@域知识产权贸易中@@心@@。加强涉农知识产权运用@@@@，助力乡村振兴@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，国家发展改革委@@、农业农村部@@、人民银行@@、国家林草局@@等按职责分@@工负责@@）
五@@、构建便民利民知识产权服务体系@@，促进创新成果更好惠及人民@@
（十@@一@@@@）提高知识产权公共服务能力@@。
加快知识产权新型基础设施建设@@。依托全国一@@体化大数据中@@心体系@@，完善国家知@@识产权大数据中@@心和@@公共服务平台@@@@，提升知识产权公共服务智能化水平@@@@。推进地方知识产权公共服务平台@@和@@专题@@数据库建设@@，优先支持战略性新兴产业集群所在地建设知识产权公共服务平台@@@@，推动知识产权公共服务平台@@与行业@@、产业信息@@服务平台@@互联互通@@，提高知识产权公共服务可及性和@@普惠性@@。加强知识产权网络安全建设@@，健全网络安全综合防控体系@@，持续增强网络安全综合保障能力@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，中@@央网信办@@、国家发展改革委@@、财政部@@等按职责分@@工负责@@）
完善知识产权公共服务体系@@。完善知识产权公共服务网络@@，健全公共服务支持创新工作机制@@。推动公共服务骨干节点分@@级分@@类建设@@，省级公共服务机构实现@@全覆盖@@，地市@@级公共服务机构覆盖率力争达到@@@@50%，鼓励有条件@@的县@@（市@@、区@@）设立综合性公共服务机构@@。支持开展跨行政@@区@@域知识产权公共服务合作@@。优化知识产权公共服务网点布局@@，提升高校@@@@、科研机构@@、科技社团@@、公共图书馆@@、科技情报机构@@、产业园区@@生产力促进机构等知识产权信息@@公共服务能力@@。重点支持技术@@与创新支持中@@心@@、高校@@国家知@@识产权信息@@服务中@@心@@、国家知@@识产权信息@@公共服务网点有序发展@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，教育部@@、科技部@@、工业和@@信息@@化部@@、文化和@@旅游部@@、中@@科院@@、中@@国@@科协等按职责分@@工负责@@）
提高知识产权公共服务供给水平@@。加强知识产权数据标@@准制定@@，提高数据质量@@，维护数据安全@@，完善知识产权基础数据资源管理@@和@@服务规范@@。加强知识产权信息@@传播利用@@，加大知识产权基础数据开放力度@@，促进数据资源共享@@。完善知识产权信息@@利用相关规范@@，开展知识产权信息@@利用研究分@@析和@@发布@@。积极参与国际知识产权数据标@@准制定@@，加强国际知识产权数据交换@@。加大政府购买服务力度@@，创新公共服务形式@@，丰富公共服务产品供给@@。加强知识产权公共服务规范化@@、标@@准化建设@@，明晰知识产权公共服务事项和@@范围@@，建立知识产权公共服务清单制度@@。（国家知@@识产权局@@负责@@）
（十@@二@@@@）促进知识产权服务业健康发展@@。
培育发展知识产权服务业@@。引导知识产权代理@@、法律@@、信息@@、咨询@@、运营服务向专业化和@@高水平发展@@，拓展@@知识产权投融资@@、保险@@、资产评估等增值服务@@，促进知识产权服务业新业态新模式发展@@。加快制定实施知识产权服务业基础标@@准@@、支撑标@@准@@、产品标@@准@@、质量标@@准@@。深入实施专利@@代理机构执业许可审批告知承诺改革@@。引导国际高水平知识产权服务机构依规在华设立常驻代表机构@@。开展品牌价值提升行动@@，培育一@@批国际化@@、市@@场化@@、专业化知识产权服务@@机构@@。建设国家知@@识产权服务出口基地@@。全国执业专利@@代理师达到@@@@4万人@@。完善知识产权服务业统计制度@@。支持知识产权服务行业协会组织开展公益代理和@@维权援助@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，中@@央宣传部@@、司法部@@、商务部@@、国家统计局@@等按职责分@@工负责@@）
促进知识产权服务业与区@@域产业融合发展@@。聚焦重点区@@域@@、重点产业需求@@，优化知识产权服务业集聚区@@建设@@，引导知识产权服务链上下游优势互补@@、多业态协同发展@@。建立知识产权服务对接重点产业@@、重大项目工作机制@@，重点提供专利@@导航@@等高端服务@@。鼓励知识产权服务机构为@@创新主体@@提供全链条@@、专业化知识产权服务@@，支持企业创新发展和@@产业转型升级@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，工业和@@信息@@化部@@等按职责分@@工负责@@）
加强知识产权服务业监管@@。规范计划制定@@、名单抽取@@、结果公示@@、数据存档等各项抽查检查工作程序@@，实现@@“双随机@@、一@@公开@@”监管全覆盖@@。建立知识产权服务业监管长效机制@@。健全跨部门@@、跨区@@域协同监管机制@@。完善年@@度报告@@、经营异常名录@@、严重失信主体@@名单制度@@，开展信用评价并推广应用评价结果@@。建立知识产权服务业质量监测机制@@，利用新技术@@手段快速精准发现违法违规行为@@线索@@，提升监管效能@@。充分@@发挥知识产权服务行业协会作用@@，加大行业自律@@惩戒力度@@。建设知识产权服务业评价系统@@，及时公开服务机构和@@从业人员评价数据@@。（国家知@@识产权局@@负责@@）
六@@、推进知识产权国际合作@@，服务开放型经济@@发展@@
（十@@三@@@@）主动参与知识产权全球治理@@。
积极参与完善知识产权国际规则体系@@。加强与世界知识产权组织@@的合作磋商@@，推动完善知识产权及相关国际贸易@@、国际投资等国际规则和@@标@@准@@。积极参与遗传资源@@、传统知识@@、民间文艺@@、非物质文化遗产@@、广播组织等方面的知识产权国际规则制定@@。积极研究和@@参与数字领域等新领域新业态知识产权国际规则和@@标@@准的制定@@。（中@@央宣传部@@、外交部@@、商务部@@、文化和@@旅游部@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
积极推进与经贸相关的多双边知识产权谈判@@。妥善应对国际知识产权争端@@，加强与主要贸易伙伴的知识产权合作@@磋商@@。在相关谈判中@@合理设置知识产权议题@@@@。深入参与世界贸易组织有关知识产权谈判@@。积极推进同其他国家和@@地区@@@@自贸协定知识产权议题@@谈判@@。研究推动与更多@@国家和@@地区@@@@开展地理标@@志@@协定谈判@@。（中@@央宣传部@@、外交部@@、商务部@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
（十@@四@@@@）提升知识产权国际合作水平@@。
加强知识产权国际合作机制建设@@。巩固和@@完善@@“一@@带一@@路@@”知识产权合作@@，充分@@利用@@“一@@带一@@路@@”知识产权合作@@平台@@@@，扩大合作项目规模和@@储备@@。深度参与金砖国家@@@@、中@@美欧日@@韩@@、中@@日@@韩@@、中@@国@@—东盟等小多边知识产权合作@@@@，加强与各方政策和@@业务规则交流@@，支持产业界积极参与相关合作机制@@。完善跨境司法协作安排@@，加强防范打击侵犯知识产权犯罪国际合作@@。（中@@央宣传部@@、最高人民法院@@、最高人民检察院@@、外交部@@、公安部@@、商务部@@、海关总署@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
优化知识产权国际合作环境@@。深化与国际和@@地区@@组织@@、重点国家和@@地区@@@@的知识产权合作@@@@，完善合作布局@@。加强面向周边和@@发展中@@国@@家的知识产权培训@@，支持发展中@@国@@家知@@识产权能力建设@@。加强药物及新冠病毒疫苗研发等重点领域的知识产权国际合作@@。与贸易对象国建立企业知识产权事务沟通协调机制@@。（中@@央宣传部@@、外交部@@、工业和@@信息@@化部@@、商务部@@、国家卫生健康委@@、市@@场监管总局@@、国际发展合作署@@、国家药监局@@、国家知@@识产权局@@、中@@国@@贸促会等按职责分@@工负责@@）
（十@@五@@@@）加强知识产权保护@@国际合作@@。
便利知识产权海外获权@@。强化知识产权审查业务合作@@，拓展@@“专利@@审查高速路@@”国际合作网络@@，重点推动相关国家共享专利@@@@、植物新品种等审查结果@@。引导创新主体@@合理利用世界知识产权组织全球服务体系等渠道@@，提高海外知识产权布局效率@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，中@@央宣传部@@、农业农村部@@、国家林草局@@等按职责分@@工负责@@）
加强知识产权海外维权援助@@。建立国际知识产权风险预警和@@应急机制@@，建设知识产权涉外风险防控体系@@。建立国际趋势跟踪研究基地@@，加强对商业秘密保护@@@@、互联网@@企业走出去等重点前沿问题@@的研究@@。提升海外知识产权信息@@服务能力@@，建立健全国外展会知识产权服务站工作机制@@。鼓励保险@@机构开展知识产权海外侵权保险@@业务@@。积极发挥贸易投资促进机构作用@@，不断加强知识产权海外服务保障工作@@。（中@@央宣传部@@、商务部@@、市@@场监管总局@@、银保监会@@、国家知@@识产权局@@、中@@国@@贸促会等按职责分@@工负责@@）
七@@、推进知识产权人才和@@文化建设@@，夯实事业发展基础@@
（十@@六@@@@）加强知识产权人才队伍建设@@。
优化知识产权人才发展环境@@。推进知识产权学科建设@@，支持学位授权自主审核单位依程序设置知识产权一@@级学科点@@，支持有关单位依程序设置知识产权二@@级学科点@@，研究设置知识产权硕士专业学位@@。推动知识产权相关专业升级和@@数字化改造@@，开发一@@批知识产权精品课程@@。鼓励支持有条件@@的理工科高校@@开设知识产权相关专业和@@课程@@。设立一@@批国家知@@识产权人才培养@@基地@@。做好知识产权职称制度改革实施工作@@，完善知识产权人才评价体系@@。（教育部@@、人力资源社会保障部@@、国家知@@识产权局@@等按职责分@@工负责@@）
提升知识产权人才能力水平@@。完善知识产权人才分@@类培训体系@@，健全人才保障机制@@。加强知识产权理论研究@@，完善知识产权研究管理@@机制@@，强化智库建设@@，鼓励地方开展政策研究@@。加强知识产权行政@@管理@@@@、行政@@执法@@、行政@@裁决人员培养@@@@，分@@层次分@@区@@域持续开展轮训@@。加强企事业单位知识产权人才培养@@@@，建设理论与实务联训基地@@。建立知识产权服务业人才培训体系@@，提高服务业人才专业能力@@。大力培养@@知识产权国际化人才@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，中@@央宣传部@@、市@@场监管总局@@等按职责分@@工负责@@）
（十@@七@@@@）加强知识产权文化建设@@。
构建知识产权大宣传格局@@。围绕知识产权强国建设@@，统筹传统媒体与新兴媒体@@，用好融媒体@@，健全知识产权新闻发布制度@@。建立健全政府活动宣传@@、媒体传播报道@@、学界文章影响@@、国际文化交流相互促进的知识产权传播大矩阵@@。持续做好全国知识产权宣传周@@、中@@国@@知识产权年@@会等品牌宣传活动@@。讲好中@@国@@知识产权故事@@，展示文明大国@@、负责任大国形象@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，中@@央宣传部@@、中@@央网信办@@、广电总局@@等按职责分@@工负责@@）
厚植知识产权文化理念@@。增强全社会尊重和@@保护@@知识产权的意识@@，推动知识产权文化与法治文化@@、传统文化@@、创新文化@@、诚信文化深度融合@@。大力宣传锐意创新和@@诚信经营的典型企业@@，引导企业自觉履行尊重和@@保护@@知识产权的社会责任@@。开展贴近时代@@、贴近百姓@@、贴近生活的知识产权文化惠民活动@@。加强知识产权文化基础设施建设@@。探索建立@@“互联网@@+”知识产权保护@@云博物馆@@。加大对中@@西部地区@@知识产权文化建设投入@@。开展知识产权文化建设理论和@@学术研究@@，以文化为@@媒@@，提升文化软实力@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，中@@央宣传部@@、司法部@@、文化和@@旅游部@@等按职责分@@工负责@@）
八@@、实施保障@@
（十@@八@@@@）加强组织领导@@。
坚持党对知识产权工作的全面领导@@，充分@@发挥国务院@@知识产权战略实施工作部际联席会议作用@@，完善工作机制@@，形成@@工作合力@@，确保党中@@央@@@@、国务院@@关于知识产权工作的各项决策部署落到@@实处@@。各地区@@@@、各有关部门要强化责任意识@@，密切协调配合@@，结合实际进一@@步明确工作重点@@，落实好本规划部署的各项任务措施@@。国家知@@识产权局@@要加强组织协调@@，明确责任分@@工@@，细化目标@@任务@@，加强宣传解读@@，制定年@@度推进计划@@，确保规划有序推进@@。相关社会组织和@@行业协会要积极参与规划实施@@，主动作为@@@@，发挥作用@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，有关部门与地方各级人民政府按职责分@@工负责@@）
（十@@九@@@@）鼓励探索创新@@。
各地要发扬基层首创精神@@，针对规划实施中@@的痛点@@、难点问题@@@@，主动作为@@@@、创新思路@@，积极探索积累务实管用@@、科学精准的具体举措@@，不断丰富完善有关政策措施@@。各有关部门要营造有利环境@@，支持有条件@@的地区@@先行先试@@。（地方各级人民政府与有关部门按职责分@@工负责@@@@）
（二@@十@@@@）加大投入力度@@。
完善多渠道投入机制@@，推进规划重大工程项目落地@@，促进规划有效实施@@。加强对知识产权工作的政策和@@资源支持@@。鼓励社会资本积极参与@@，创新投入模式和@@机制@@，充分@@发挥市@@场在资源配置中@@的决定性作用@@。（有关部门与地方各级人民政府按职责分@@工负责@@）
（二@@十@@@@一@@@@）狠抓工作落实@@。
国家知@@识产权局@@会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪监测@@，通过第三@@方评估等形式开展规划实施的中@@期评估@@、总结评估@@，总结推广典型经验做法@@，发现规划实施中@@存在的问题@@并研究解决对策@@。强化监督检查@@，确保任务落实@@，重要情况及时报告国务院@@@@。（国家知@@识产权局@@牵头@@，有关部门按职责分@@工负责@@）
