各省辖市@@人@@民政府@@@@、济源示范区@@管委会@@、各省直管县@@(市@@)人@@民政府@@，省人@@民政府@@各部门@@:
《河南@@省落实全国深化@@“放管服@@”改@@革@@着力培育和@@激发市@@场主体@@活力电@@视电@@话会议@@重点任务措施@@@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
河南@@省人@@民政府@@办公厅@@
2021年@@10月@@27日@@
河南@@省落实全国深化@@“放管服@@”改@@革@@
着力培育和@@激发市@@场主体@@活力电@@视电@@话会议@@
重点任务措施@@
为持续深化@@“放管服@@”改@@革@@，打造市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，培育壮大市@@场主体@@@@，进一@@步激发市@@场活力和@@社会创造力@@，按照@@《国务院办公厅关于印发全国深化@@“放管服@@”改@@革@@着力培育和@@激发市@@场主体@@活力电@@视电@@话会议@@重点任务分工方案的通知@@》（国办发@@〔2021〕25号@@）要求@@，结合我省实际@@，制定以下具体任务措施@@：
一@@、直面市@@场主体@@需求@@，改@@进宏观政策@@与公共服务@@@@
（一@@）财政@@资金直达@@。落实常态化财政@@资金直达@@机制@@，提高储备项目质量@@，尽早确定资金使用方案@@，加快@@资金支出进度@@。进一@@步完善@@全覆盖@@、全链条@@、动态化的资金监管@@体系@@，加强专项审计和@@实时跟踪审计@@。（省财政@@厅@@@@牵头@@，省教育厅@@、人@@力资源社会保障厅@@、民政厅@@、审计厅等部门及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，审计任务@@2022年@@1月@@底前完成@@，其他任务持续推进@@@@@@）
（二@@）税费优惠直达@@。建立税费优惠政策@@与征管操作办法同步发布@@、同步解读机制@@，及时调整优化征管信息系统功能@@，确保@@政策@@红利惠及市@@场主体@@@@。运用大数据手段主动甄别纳税人@@缴费人@@并精准推送优惠税费政策@@@@。（省税务局@@@@负责@@，2022年@@年@@底前完成@@）
（三@@）货币政策@@直达@@。充分发挥结构性货币政策@@工具的杠杆撬动作用@@，督促金融机构抓住政策@@窗口期@@，在@@坚持@@市@@场化原则和@@防风险基础上@@，加大@@对民营和@@小微企业的支持@@力度@@，重点提升普惠小微企业信用贷款@@占比和@@贷款延期支持@@水@@平@@。推广@@“信易贷@@”融资模式@@，提高中小微企业首贷率并扩大信用贷款@@规模@@。落实主办银行制度@@，持续开展@@@@“金融支持@@市@@场主体@@特别帮扶行动@@@@”。开展@@多层次银企对接@@，争取实现@@服务@@全覆盖@@。（省地方金融监管@@局@@、人@@行郑州中心支行@@、河南@@银保监局@@、省发展改@@革@@委@@@@等部门@@、单位按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（四@@）公共服务@@公开透明@@。进一@@步优化规范水@@@@、电@@、气@@、热@@、通信@@、有线电@@视等接入流程@@@@，推进@@服务@@公开@@、全程网办@@。开展@@相关公用事业@@行业收费专项检查@@，规范收费行为@@。（省住房城乡建设@@厅@@、市@@场监管@@局@@、通信@@管理@@局@@、发展改@@革@@委@@、电@@力公司等部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（五@@）优化办电@@服务@@@@。开展@@2021年@@提升@@“获得电@@力@@”服务@@水@@平综合监管@@@@，全面推行@@电@@力业务@@@@、承装@@（修@@、试@@）电@@力设施等许可事项告知承诺制@@，推动@@城市@@地区@@容量@@160千瓦及以下@@、农村地区@@@@100千瓦及以下@@小微企业用电@@报装@@“零投资@@”，将实行@@@@“零上门@@、零审批@@、零投资@@”服务@@的低压非居民用户全过程办电@@时间压减至@@20个工作日@@@@以内@@，10千伏电@@力接入工程行政审批时限缩减至@@5个工作日@@@@以内@@。按照@@《供电@@@@营业规则@@》及取消电@@费保证金有关规定@@，进一@@步减轻企业用电@@负担@@。（省发展改@@革@@委@@@@、河南@@能源监管@@办@@、省电@@力公司等部门@@@@、单位按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（六@@）优化水@@@@、气@@、热@@报装流程@@@@。将水@@@@、气@@、热@@报装流程@@@@精简为受理勘查@@、验收开通@@2个环节@@，并压缩办结时间@@，从受理申请到验收开通@@@@，水@@、气@@、热@@经营企业内部办理@@时间不超过@@3个工作日@@@@（不含施工图设计审查@@、工程施工和@@办理@@相关行政审批时间@@）。（省住房城乡建设@@厅@@负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（七@@）优化宽带接入和@@安装服务@@@@。对物业指定代理商@@、限制用户选择运营商等违法违规行为进行专项整治@@。重点整治基础电@@信企业通过擅自添加业务@@限制用户携号@@转网等违规行为@@，推动@@实现@@携号@@转网异地办@@、网上办@@。（省通信@@管理@@局@@@@、住房城乡建设@@厅等部门@@、单位按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（八@@）优化社会救助机制@@。按照@@国家实施@@“金民工程@@”要求@@，建立省级民政综合服务@@平台@@@@，建设@@全省低收入人@@口动态监测信息平台@@@@。完善@@社会救助信息管理@@系统@@，对已纳入救助范围的低收入人@@口@@，完善@@常态化救助帮扶机制@@；对未纳入救助范围的低收入人@@口@@，建立动态监测和@@预警信息分类处置机制@@，进行精准救助@@。将社会救助审核确认权限下放至乡镇@@（街道@@），简化认定程序@@，加强规范管理@@@@，确保@@符合救助条件的群众及时获得救助@@。（省民政厅@@牵头@@，省社会救助厅际联席会议成员单位及各市@@@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2022年@@年@@底前完成@@）
（九@@）优化残疾人@@补贴机制@@。优化困难残疾人@@生活补贴和@@重度残疾人@@护理补贴审核认定程序@@。明确乡镇@@（街道@@）、县级民政部门@@、县级残联组织在@@补贴资格审核认定中的职责分工@@，加强民政部门内部及其与残联组织的协作配合@@。建立数据比对和@@信息共享机制@@，提升动态管理@@水@@平@@。（省民政厅@@牵头@@，省残联等单位及各市@@@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2022年@@6月@@底前完成@@）
（十@@）维护新就业形态劳动者权益@@。制定出台我省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法@@，新就业形态劳动者同时在@@两个及以上单位就业的@@，各用人@@单位分别缴纳工伤保险@@费@@。开展@@快递员@@、外卖送餐员职业伤害保障试@@点@@。制定出台我省失业保险@@关系转移办法@@，优化失业保险@@待遇申领程序@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（十@@一@@@@）发展保障性租赁住房@@。研究制定@@我省加快@@发展保障性租赁住房@@的实施意见@@。指导各地@@科学测算需求@@，制定保障性租赁住房发展计划@@，做好项目储备@@，确保@@郑州市@@完成@@35万套保障性租赁住房建设@@任务@@，对符合规定的保障性租赁住房建设@@任务给予资金补助@@。指导相关地方积极探索@@建设@@共有产权住房@@。规范发展长租房市@@场@@。（省住房城乡建设@@厅@@、财政@@厅@@等部门按职责分工负责@@，郑州市@@任务@@2021年@@年@@底前完成@@，其他任务持续推进@@@@@@）
（十@@二@@@@）加强义务教育保障@@。完善@@城乡统一@@@@、重在@@农村的义务教育经费保障机制@@，全面落实义务教育@@“两免一@@补@@”政策@@。科学合理确定义务教育学校招生规模和@@接收学生的区@@域范围@@，严格控制班额@@，鼓励有条件的地方和@@学校按照@@小学每班不超过@@45人@@、初中每班不超过@@50人@@招生@@。（省教育厅@@、财政@@厅@@等部门及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（十@@三@@@@）更好发挥公立医院作用@@。研究完善@@省属公立医院财政@@经费核拨机制@@，激励省级医院对县级医院开展@@远程诊疗服务@@@@，进一@@步增强省级医院的辐射带动作用@@。（省财政@@厅@@@@、卫生健康委按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
二@@、着力打造市@@场化营商环境@@@@
（十@@四@@@@）清理调整行政许可事项@@。落实国家行政许可事项清单管理@@有关规定@@，明确清单编制@@、管理@@、实施和@@监督的基本规则@@，清理清单之外违规实施的变相许可@@。衔接国家行政许可事项清单@@，编制公布地方层面设定的行政许可事项清单并建立动态调整机制@@。（省大数据局@@牵头@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，按照@@国家要求@@@@及时推进@@@@）
（十@@五@@@@）加快@@“证照分离@@”改@@革@@。根据国家和@@省有关部署@@，实行@@“证照分离@@”改@@革@@全覆盖@@。在@@中国@@（河南@@）自由贸易试@@验区@@加大@@改@@革@@试@@点力度@@，进一@@步优化审批服务@@@@，着力推动@@@@“照后减证@@”、简化审批@@，助力企业@@“快入准营@@”。（省市@@场监管@@局@@@@、发展改@@革@@委@@、司法厅@@、商务厅等部门及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（十@@六@@@@）全面实施市@@场准入负面清单制度@@。严格落实@@“全国一@@张清单@@”管理@@要求@@@@，配合国家做好市@@场准入负面清单动态调整工作@@，推动@@“非禁即入@@”要求@@落实@@。（省发展改@@革@@委@@@@、商务厅等部门按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（十@@七@@@@）优化职业资格管理@@@@。按照@@国家部署@@，做好新版国家职业资格目录宣传贯彻工作@@，落实关于降低或取消工作年@@限等规定@@，指导各级职业技能鉴定站@@（所@@）做好职业资格鉴定工作@@。制定出台高质量推进@@@@“人@@人@@持证@@、技能河南@@@@”建设@@工作方案@@，助力技能人@@才队伍建设@@@@。分批公布我省职业技能评价机构目录清单@@，全面推动@@企业面向职工自主开展@@职业技能等级评价@@，指导各类院校面向学生开展@@职业技能等级评价@@；发挥社会评价机构作用@@，面向社会开展@@职业技能等级评价@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@负责@@，持续推进@@@@）
（十@@八@@@@）优化企业简易注销程序@@。支持@@企业通过企业注销@@“一@@网通@@”服务@@专区@@在@@国家企业信用信息公示系统免费发布债权人@@公告和@@公示清算组备案信息@@，注销登记时不再提交@@《备案通知书@@》、报纸样张等材料@@。指导简易注销试@@点地区@@及时调整适用简易注销程序的市@@场主体@@范围和@@公告时间@@，增加企业撤销及再次提出简易注销申请功能@@。（省市@@场监管@@局@@@@、人@@行郑州中心支行@@、郑州海关@@、省税务局@@@@等部门@@@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（十@@九@@@@）便利跨省税务迁移@@。积极参与跨省税务迁移改@@革@@试@@点@@，进一@@步提升跨省税务迁移便利化@@水@@平@@。（省税务局@@@@负责@@，2022年@@年@@底前完成@@）
（二@@十@@@@）深化工程建设@@项目审批制度改@@革@@@@。加强工程建设@@项目审批制度改@@革@@督导@@，坚持@@“一@@周一@@个成绩单@@、双月@@一@@通报@@”。开展@@“体外循环@@”和@@“隐性审批@@”问题@@专项整治@@，进一@@步完善@@工程建设@@项目全流程@@审批管理@@机制@@，加强部门信息协同共享@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（二@@十@@@@一@@@@）深化投资审批@@制度改@@革@@@@。落实国家部署@@，加快@@推动@@省投资项目在@@线审批监管@@平台@@与自然资源@@、生态环境@@、交通运输@@、水@@利等部门审批系统互联共享@@，深化投资审批@@“一@@网通@@办@@”。以开发区@@等各类功能区@@为重点@@，推行@@企业投资项目承诺制@@。（省发展改@@革@@委@@@@牵头@@@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（二@@十@@@@二@@@@）支持@@创新型企业发展@@。组织实施培育创新型企业三@@年@@行动@@@@，引领带动全省企业创新发展@@。制定实施@@支持@@@@“专精特新@@”中小企业发展的意见@@，支持@@“专精特新@@”企业加大@@创新投入@@。建立重点企业技术需求定期发布制度@@，推动@@重点企业与上下游企业产业协同和@@技术合作攻关@@，增强产业链韧性@@。（省发展改@@革@@委@@@@、工业和@@信息化厅@@、科技厅@@、省政府国资委等部门@@、单位按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（二@@十@@@@三@@@@）引导企业加大@@创新投入@@@@。建立科技@@、财政@@、税务部门联合服务@@机制@@，优化技术合同登记系统@@，增加网络审批功能@@，简化技术合同登记流程@@@@，全面落实企业研发费用税前加计扣除@@“自行判别@@、自行申报@@、事后监管@@@@”工作要求@@@@。发挥经营业绩考核引导作用@@，将研发投入视同利润加回@@，提高关键核心技术攻关研发投入加回比例@@。支持@@企业设立独立核算@@、免于保值增值考核@@、容错纠错的研发准备金@@。（省科技厅@@@@、财政@@厅@@、税务局@@、省政府国资委等部门@@、单位按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）推动@@双创示范基地提质增效@@。研究出台众创空间@@评价办法@@，进一@@步完善@@孵化载体制度体系@@。组织开展@@省级@@、国家级科技企业孵化器@@和@@众创空间@@等孵化载体认定评价或评审推荐工作@@。建立双创平台@@绩效后补助机制@@，将申建国家级平台@@@@、毕业企业数量等指标@@作为省级以上大学科技园@@、科技企业孵化器@@、专业化众创空间@@@@、“星创天地@@”等创新服务@@载体绩效考核的重要指标@@@@，依据考核结果可给予最高@@200万元运行补助@@。研究制定@@加快@@推进@@@@“智慧岛@@”建设@@的实施意见@@，标@@准化@@推广@@@@“智慧岛@@”双创载体@@。（省发展改@@革@@委@@@@、科技厅@@、财政@@厅@@等部门按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（二@@十@@@@五@@@@）加强科技创新政策@@支持@@@@。强化科技创新融资保障@@，推动@@银行@@、保险@@机构支持@@科技型企业加快@@发展@@。推广@@“科技贷@@”业务@@，拓宽科技型企业融资渠道@@。运用大数据等手段筛选出省内高校院所@@质量较高@@、具备市@@场前景的专利@@，及时发现潜在@@的许可实施对象@@，利用专利开放许可等机制提高专利转移转化效率@@，助力中小企业创新发展@@。根据国家部署@@，及时研究出台我省人@@类遗传资源管理@@配套措施@@，在@@确保@@有效监管@@的前提下提升人@@类遗传资源领域@@乐动安卓app 质量和@@效率@@。（河南@@银保监局@@、省科技厅@@@@、知识产权局等部门@@、单位按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（二@@十@@@@六@@@@@@）完善@@公平竞争审查机制@@。全面清理歧视性和@@不公平市@@场待遇政策@@措施@@，及时发现和@@纠正排除@@、限制竞争问题@@@@。推行@@公平竞争审查第三@@方评估@@。将公平竞争审查制度落实情况纳入法治河南@@建设@@考核内容@@。（省市@@场监管@@局@@@@牵头@@@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（二@@十@@@@七@@@@）强化反垄断执法@@。及时制止和@@纠正滥用行政权力行为@@，破除行政性垄断@@。加强新经济@@、新业态@@、新技术领域竞争问题@@研究@@，加大@@平台@@经济领域反垄断监管@@力度@@。按照@@国家要求@@@@，依法查处平台@@企业垄断案件@@，围绕医药@@、公用事业@@、建材@@、教育培训等重点民生领域开展@@反垄断执法@@；聚焦社会关切@@，重点查处供水@@@@、供电@@@@、供热@@等公用行业垄断协议和@@滥用市@@场支配地位案件@@，切实维护市@@场公平竞争秩序@@。（省市@@场监管@@局@@@@牵头@@@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（二@@十@@@@八@@@@）严厉打击价格@@违法行为@@。压实属地监管@@责任@@，严肃查处中介机构等重点领域涉企违规收费行为@@。开展@@全省公共资源交易领域乱收费专项整治工作@@，取消各类不合理收费@@。（省市@@场监管@@局@@@@、发展改@@革@@委@@牵头@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（二@@十@@@@九@@@@）完善@@公共资源交易政策@@制度体系@@。持续完善@@公共资源交易@@、平台@@交易服务@@@@、交易监管@@@@、评标@@专家管理@@@@、数据分析应用@@、异议投诉处理等方面政策@@制度@@，逐步建立全省统一@@@@、系统完备@@、衔接配套@@、有效监管@@的公共资源交易政策@@制度体系@@。推动@@各级行政监督部门公示投诉渠道@@，推进@@公共资源交易异议投诉在@@线办理@@@@。（省发展改@@革@@委@@@@负责@@，2022年@@年@@底前完成@@）
（三@@十@@@@）完善@@新型监管@@机制@@。健全以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@为基本手段@@、以重点监管@@为补充@@、以信用监管@@为基础的新型监管@@机制@@，积极推进@@@@企业信用分级分类风险管理@@@@，探索@@“双随机@@+信用分级分类监管@@@@”，不断提升监管@@公平性@@、规范性和@@有效性@@。（省市@@场监管@@局@@@@、发展改@@革@@委@@牵头@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（三@@十@@@@一@@@@）完善@@“互联网@@+监管@@”。推进@@“互联网@@+监管@@”系统二@@期@@建设@@@@，建成全省一@@体化@@在@@线监管@@平台@@总门户@@。依托全省一@@体化@@在@@线监管@@平台@@完善@@协同监管@@机制@@，做到违法线索互告@@、监管@@标@@准互认@@、执法结果互通@@，减少多头重复检查@@。推进@@风险监测预警@@，提升食品安全@@、危化品@@、饮用水@@等重点领域一@@体化@@在@@线监管@@能力@@。建设@@“豫正管@@”移动监管@@平台@@@@。（省大数据局@@、市@@场监管@@局@@、司法厅@@牵头@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2022年@@年@@底前完成@@）
（三@@十@@@@二@@@@）加强社会信用体系建设@@@@。加快@@完善@@@@《河南@@省社会信用条例@@》配套制度@@，及时更新@@《河南@@省公共信用信息目录@@》，加强税务@@、人@@力资源和@@社会保障@@、住房公积金@@、公用事业@@、仓储物流@@、知识产权等重要领域信用信息共享应用@@。完善@@公共信用综合评价机制@@，结合行业信用评价结果@@，为实施信用分级分类监管@@@@提供@@依据@@。依托全省统一@@的信用联合奖惩系统@@，推进@@联合惩戒制度化@@、规范化@@。（省发展改@@革@@委@@@@牵头@@@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（三@@十@@@@三@@@@）规范网络平台@@交易@@。按照@@国家部署@@，进一@@步加大@@对违法互联网@@广告的惩治力度@@，规范网络平台@@交易@@，促进电@@子商务规范健康发展@@。（省市@@场监管@@局@@@@、商务厅负责@@，持续推进@@@@）
（三@@十@@@@四@@@@）规范改@@进认证服务@@@@。按照@@国家部署@@，适时研究出台我省规范改@@进认证服务@@@@的指导意见@@。加强认证活动@@监管@@@@，做好认证从业机构监督检查@@、违法线索移交工作@@，引导认证市@@场健康发展@@。指导省认证协会加强行业自律@@，提升认证机构服务@@质量@@。（省市@@场监管@@局@@@@牵头@@@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（三@@十@@@@五@@@@）加强特种设备安全检查@@。按照@@国家部署@@，加强特种设备安全隐患排查及整改@@@@，加大@@对持证特种设备生产单位和@@检验检测@@机构的监督抽查力度@@，查处违法违规行为并向社会公开@@。（省市@@场监管@@局@@@@负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（三@@十@@@@六@@@@）加强医药及化妆品监督监管@@@@。推进@@医疗器械唯一@@标@@识全链条@@应用@@，2022年@@3月@@1日@@起将我省生产的第三@@类医疗器械@@（含体外诊断试@@剂@@）产品全部纳入唯一@@标@@识范围@@。持续开展@@@@新冠肺炎疫情防控医疗器械质量安全监督检查@@，保障医用防护产品质量安全@@。严厉查处医疗器械网络销售违法违规行为@@。（省药监局@@、市@@场监管@@局@@按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（三@@十@@@@七@@@@）整顿安全评价市@@场@@。开展@@安全评价机构执业行为专项整治@@，坚决打击安全评价机构@@、从业人@@员@@、评审人@@员和@@生产经营单位违法违规行为@@。（省应急厅负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（三@@十@@@@八@@@@）加强医保基金监管@@@@。落实医保基金监管@@制度体系改@@革@@措施@@，修@@订完善@@相关制度@@，进一@@步加强医保基金监管@@@@@@。（省医保局负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（三@@十@@@@九@@@@）继续推进@@跨省通办@@。按照@@国家统一@@部署并结合我省试@@点情况@@，确保@@工业产品生产许可证办理@@@@、异地就医登记备案和@@结算@@、社保卡申领@@、户口迁移等@@75项全国高频@@乐动安卓app 事项实现@@跨省通办@@。（省大数据局@@牵头@@，省公安厅@@、人@@力资源社会保障厅@@、市@@场监管@@局@@、医保局等部门及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（四@@十@@@@）进一@@步规范优化@@乐动安卓app 。推进@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、便利化@@。衔接落实国家关于加快@@推进@@@@乐动安卓app 事项集成改@@革@@的政策@@@@，推动@@实现@@套餐式@@、主题@@式集成服务@@事项同标@@准@@、无差别办理@@@@，实现@@50件套餐式@@、主题@@式集成服务@@事项落地实施@@。研究制定@@我省全面做好电@@子证照工作的实施方案@@，进一@@步压实电@@子证照制证@@、用证责任@@，推动@@电@@子证照制作@@、汇聚@@、使用和@@系统融合及安全管理@@@@。积极推进@@@@乐动安卓app “全豫通办@@”，推进@@全省@@乐动安卓app 便民热@@线归并工作@@，建设@@省级@@12345热@@线平台@@@@。（省大数据局@@牵头@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（四@@十@@@@一@@@@@@）推进@@税费网上办@@理@@。开展@@增值税@@、消费税分别与城市@@维护建设@@税@@、教育费附加@@、地方教育附加合并申报@@，基本实现@@企业办税缴费事项网上办@@理@@、个人@@办税缴费事项掌上办理@@@@。（省税务局@@@@负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（四@@十@@@@二@@@@@@）推动@@驾驶证电@@子化@@。根据国家安排部署@@，积极申请开展@@机动车驾驶证电@@子化试@@点@@，力争我省早日@@实现@@驾驶证电@@子化@@。（省公安厅@@负责@@，2022年@@年@@底前完成@@）
（四@@十@@@@三@@@@）优化车检服务@@@@。开发应用高排放车辆检测@@预约小程序@@，提升车检信息化水@@平@@。优化河南@@省机动车监测监控平台@@功能@@，积极推进@@@@公安@@、生态环境@@数据共享@@，优化车检工作流程@@@@，减少办事群众等候时间及提供@@材料数量@@。增加车检服务@@供给@@，探索@@允许具备资质@@、信用良好的汽车品牌服务@@企业提供@@非营运小型车辆维修@@@@、保养@@、检测@@“一@@站式@@”服务@@。及时向社会公布符合年@@检@@、年@@审和@@环检@@“三@@检合一@@@@”检测@@能力要求@@的机动车检验检测@@机构信息及投诉举报电@@话@@，推动@@检验检测@@机构公开服务@@项目@@、流程@@、价格@@、投诉电@@话以及排放检测@@全过程视频@@、检测@@数据等信息@@，加大@@对检测@@机构相互串通@@、操纵市@@场价格@@@@、伪造检测@@结果等违法违规行为的查处力度@@。（省公安厅@@、生态环境@@厅@@、交通运输@@厅@@、市@@场监管@@局@@等部门按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（四@@十@@@@四@@@@@@）优化公证服务@@@@。规范精简公证证明材料@@，全面推行@@清单管理@@@@，落实一@@次性告知制度@@，推进@@人@@口基本信息@@、婚姻@@、收养@@、不动产登记等办理@@公证所@@需数据共享和@@在@@线查验@@，实现@@更多@@高频服务@@事项@@“一@@网通@@办@@”。完善@@公证服务@@收费管理@@@@，将市@@场化的业务@@交给市@@场@@，对密切关系民生的公益类公证服务@@事项实行@@清单制@@，推动@@降低公益类公证服务@@收费标@@准@@。（省司法厅@@@@、发展改@@革@@委@@按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（四@@十@@@@五@@@@@@）缓解异地就医报销难问题@@@@。拓展@@乐动安卓app 移动端@@“豫事办@@”、医疗保障公共服务@@平台@@@@、微信公众号@@等异地就医线上备案渠道@@，推进@@全省@@所@@有统筹地区@@接入国家跨省异地就医备案小程序@@，方便参保人@@员办理@@异地就医备案@@。根据全国统一@@的医保信息系统上线@@进度@@，做好全省医疗保障公共服务@@平台@@@@推广@@应用@@，确保@@各省辖市@@@@、济源示范区@@和@@各省直管县@@@@（市@@）全部接入公共服务@@平台@@@@。在@@乐动安卓app 移动端@@“豫事办@@”上线@@30个医保服务@@事项@@，实现@@全省@@60%以上的县@@（市@@、区@@）至少有@@1家普通门诊费用跨省联网医疗机构@@，各统筹地区@@基本实现@@普通门诊费用跨省结算@@。对高血压@@、糖尿病@@、恶性肿瘤放化疗@@、尿毒症透析@@、器官移植术后抗排异等@@5个群众需求大@@、各地@@普遍开展@@的门诊慢特病@@，至少有@@1个统筹地区@@实现@@相关治疗费用跨省直接结算@@。（省医保局负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（四@@十@@@@六@@@@@@）进一@@步清理证明事项@@。结合国家发布的确需保留的证明事项清单@@，对政府规章@@、规范性文件设定的证明事项进行审核@@，发布我省确需保留的证明事项清单@@，行政机关办理@@依申请@@乐动安卓app 事项时不得索要清单之外的证明@@。（省司法厅@@@@牵头@@@@，省直相关部门@@、单位按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
三@@、着力打造法治化营商环境@@@@
（四@@十@@@@七@@@@）完善@@优化营商环境@@配套制度@@@@。持续抓好@@《河南@@省优化营商环境@@条例@@》贯彻落实@@，制定实施@@《全省营商环境@@评价与奖惩办法@@》《营商环境@@违法案件调查处理暂行办法@@》等配套制度@@@@。（省发展改@@革@@委@@@@牵头@@@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（四@@十@@@@八@@@@）加强数据安全管理@@@@。研究制定@@《河南@@省政务数据安全管理@@暂行办法@@》，加强政务数据安全管理@@@@。（省大数据局@@牵头@@，省直相关部门@@、单位按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（四@@十@@@@九@@@@）治理涉政府产权纠纷问题@@@@。持续完善@@涉政府产权纠纷问题@@治理长效机制@@，推动@@相关产权纠纷问题@@常态化解决@@。（省发展改@@革@@委@@@@、自然资源厅@@、工商联等部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（五@@十@@@@）强化知识产权保护@@。严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和@@不以使用为目的的商标@@恶意注册等知识产权侵权违法行为@@，加大@@对无资质开展@@专利代理行为的打击力度@@。严格执行@@知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@，着力解决侵权成本低@@、维权成本高等问题@@@@。进一@@步完善@@知识产权纠纷非诉调解机制@@，化解知识产权纠纷矛盾@@。引导和@@支持@@企业完善@@知识产权管理@@体系@@，提升知识产权保护能力@@。（省市@@场监管@@局@@@@、知识产权局等部门@@及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（五@@十@@@@一@@@@@@）政府带头守信践诺@@。完善@@政务诚信监测风险定期报告和@@预警机制@@，提升政务诚信监测治理质效@@。（省发展改@@革@@委@@@@负责@@，持续推进@@@@）
（五@@十@@@@二@@@@@@）加强拖欠账款问题@@治理@@。贯彻落实@@《保障中小企业款项支付条例@@》（国务院令第@@728号@@），健全防范和@@化解拖欠中小企业账款长效机制@@。加快@@建设@@省保障中小企业款项支付投诉受理平台@@@@，健全投诉受理办理@@反馈机制@@。（省工业和@@信息化厅@@牵头@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（五@@十@@@@三@@@@@@）清理不合理罚款@@。按照@@国家要求@@@@和@@我省实际@@，组织清理政府规章设定的不合理罚款事项@@。（省司法厅@@@@牵头@@@@，省直相关部门@@、单位按职责分工负责@@，2022年@@6月@@底前完成@@）
（五@@十@@@@四@@@@@@）清理涉企违规收费@@。按照@@国家部署@@开展@@涉企违规收费专项检查@@，严肃查处擅自设立收费项目@@、提高征收标@@准@@、扩大征收范围@@、乱摊派等问题@@@@。（省财政@@厅@@@@牵头@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（五@@十@@@@五@@@@@@）规范行政执法@@。继续全面推行@@行政执法公示@@、执法全过程记录@@、重大执法决定法制审核@@“三@@项制度@@”，做好重大行政处罚备案及行政执法案卷评查工作@@，及时受理处理行政执法投诉举报@@。加快@@制定实施@@行政处罚裁量标@@准@@。（省司法厅@@@@牵头@@@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（五@@十@@@@六@@@@@@）创新优化生态环境@@监督执法@@。严格执行@@《河南@@省生态环境@@监督执法正面清单管理@@制度@@》等监管@@制度@@，创新执法方式@@，统筹执法资源@@，深入推行@@排污单位@@“一@@证式@@”“一@@体化@@”执法监管@@@@。通过激励性@@、差异化的环境监管@@执法措施@@，引导企业守法经营@@。（省生态环境@@厅@@及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（五@@十@@@@七@@@@@@）畅通行政复议渠道@@。加快@@推进@@我省行政复议体制改@@革@@@@，进一@@步畅通企业依法申请行政复议渠道@@，提高审查涉企行政复议案件的规范性和@@透明度@@，依法纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为@@。（省政府办公厅牵头@@，省直相关部门@@、单位按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
四@@、着力打造国际化营商环境@@@@
（五@@十@@@@八@@@@）加快@@建设@@开放强省@@。研究编制河南@@省@@“十@@四@@@@五@@@@”开放型经济新体制和@@开放强省建设@@规划@@，推动@@构建更高水@@平的开放型经济新体制@@。（省发展改@@革@@委@@@@、商务厅牵头@@，省直相关部门@@、单位按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（五@@十@@@@九@@@@）加快@@自贸区@@制度型开放@@。根据国家关于自贸区@@试@@点对接国际高标@@准推进@@制度型开放有关要求@@@@，结合我省实际@@出台配套措施@@。（省商务厅@@负责@@@@，2022年@@年@@底前完成@@）
（六@@十@@@@）加强口岸国际合作@@。进一@@步优化高级认证企业布控指令@@，积极推进@@@@“经认证的经营者@@”（AEO）互认便利措施落实@@。进一@@步加强动植物检疫和@@食品安全方面的国际合作@@，开展@@“国门绿盾@@2021”行动@@。（郑州海关@@、省农业农村厅@@、林业局等部门@@、单位按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（六@@十@@@@一@@@@）优化外商投资审批服务@@@@。继续清理与外商投资法不符的规章和@@规范性文件@@。严格落实@@国家关于放宽服务@@业@@、采矿业@@、农业等领域外资准入或股比限制政策@@@@，持续清理外商投资准入负面清单之外的准入限制@@。加大@@对外商投资企业享有准入后国民待遇的保障力度@@，健全重大外资项目协调推进@@机制@@，完善@@外商投资信息报告制度@@。探索@@设立国际投资@@“单一@@窗口@@”，提供@@“一@@站式@@”便利服务@@@@。（省商务厅@@、发展改@@革@@委@@、司法厅@@、市@@场监管@@局@@牵头@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（六@@十@@@@二@@@@）加强海外人@@才引进@@。建立具有国际竞争力和@@我省特色的引才用才制度@@，为高层次外国人@@才来豫创业创新提供@@便利@@。建立外籍人@@士来豫快捷通道@@，对符合要求@@的境外企业从速从快办理@@商务邀请函@@，全面实施外国人@@来华工作许可制度和@@人@@才签证制度@@。充分利用@@“河南@@省杰出外籍科学家工作室@@”“河南@@省高校学科创新基地@@”等引智项目@@，支持@@引进国外顶尖人@@才@@，为开放河南@@提供@@科技人@@才支撑@@。（省人@@力资源社会保障厅@@@@、省政府外办@@、省商务厅@@、科技厅@@等部门@@、单位按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（六@@十@@@@三@@@@）提升外贸便利化@@水@@平@@。推动@@中国@@（河南@@）国际贸易@@“单一@@窗口@@”（二@@期@@）建设@@，开发完善@@技术性贸易措施监测@@、海关特殊监管@@区@@绩效监测和@@综合服务@@@@、智能卡口@@、出口退税等功能@@，持续推进@@@@与银行@@、保险@@、民航@@、铁路等信息平台@@合作@@，推动@@进出口环节监管@@证件及检验检疫证书等@@（除涉密等特殊情况外@@）统一@@通过@@“单一@@窗口@@”办理@@，逐步实现@@监管@@证件电@@子签发@@、自助打印@@。制定实施@@“单一@@窗口@@”建设@@运行管理@@办法@@，落实安全运行管理@@@@、国产密码应用等部署@@，加强平台@@运维保障@@。推行@@“互联网@@+稽核查@@”改@@革@@，通过网上送达法律文书@@、提交资料@@、视频磋商及在@@线核验等@@，提高稽核查@@工作效率@@。（省发展改@@革@@委@@@@、郑州海关@@、省税务局@@@@、外汇管理@@局等部门@@、单位及相关市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（六@@十@@@@四@@@@）清理规范口岸收费@@。复制推广@@@@“一@@站式@@阳光价格@@@@”服务@@模式@@，提高口岸收费透明度@@。推动@@建立口岸收费成本调查制度@@。进一@@步加快@@出口退税进度@@，将正常出口退税业务@@平均办理@@时间压减至@@7个工作日@@@@以内@@。（省发展改@@革@@委@@@@、郑州海关@@、省市@@场监管@@局@@@@、税务局@@等部门@@、单位及相关市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（六@@十@@@@五@@@@）开展@@企业集团加工贸易监管@@试@@点@@。选取合适企业开展@@加工贸易监管@@试@@点@@，实现@@集团内企业间保税料件及设备自由流转@@，简化业务@@办理@@手续@@，减少企业资金占用@@，提高企业运营效率@@。（郑州海关@@负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（六@@十@@@@六@@@@）加强中小外贸企业信贷@@、保险@@等支持@@@@。加大@@窗口指导与监管@@引领力度@@，督促金融机构精准对接企业融资需求@@，落实中小微企业贷款临时性延期还本付息政策@@@@，加大@@对小微外贸企业等的无还本续贷@@、信用贷款@@、首贷支持@@力度@@，提供@@“一@@企一@@策@@”服务@@。督促出口信用保险@@公司加强与商业银行合作@@，结合企业需求和@@自身风险管理@@要求@@@@@@，积极扩大出口信用保险@@保单融资规模@@，带动银行为省内外贸企业提供@@融资@@，推动@@郑州市@@@@“外贸贷@@”融资平台@@和@@业务@@落地@@。（省地方金融监管@@局@@、人@@行郑州中心支行@@、河南@@银保监局@@等部门@@、单位按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（六@@十@@@@七@@@@）推广@@应用跨境金融区@@块链@@。持续扩大跨境金融区@@块链服务@@平台@@参与主体@@范围@@，扩展跨境贸易金融涉及的数据资源@@，加大@@“出口信保保单融资@@”业务@@场景应用可行性调研力度@@，向国家提交新试@@点申请@@，推动@@新的区@@块链应用场景在@@我省落地@@。（省外汇管理@@局负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
（六@@十@@@@八@@@@）支持@@发展海外仓@@。研究出台支持@@海外仓发展的政策@@措施@@，逐步构建辐射全球的海外仓服务@@网络@@。（省发展改@@革@@委@@@@、商务厅负责@@，2021年@@年@@底前完成@@）
五@@、完善@@改@@革@@推进@@落实机制@@
（六@@十@@@@九@@@@）加强改@@革@@统筹谋划@@。一@@体推进@@@@“放管服@@”改@@革@@，根据国家统一@@部署@@，组织对取消和@@下放行政许可事项的事中事后监管@@@@情况进行@@“回头看@@”，完善@@加强事中事后监管@@@@措施@@，确保@@“该放的放到位@@、该管的管到位@@。”（省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，按照@@国家要求@@@@及时推进@@@@）
（七@@十@@@@）积极开展@@创新示范@@。鼓励各地@@聚焦政务环境@@、法治环境等领域@@，探索@@营商环境@@改@@革@@创新的具体举措@@，建设@@一@@批省级营商环境@@示范区@@@@，形成一@@批可复制可推广@@的典型经验@@。（省发展改@@革@@委@@@@牵头@@@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（七@@十@@@@一@@@@）优化市@@场主体@@服务@@@@。开展@@“万人@@助万企@@”活动@@，完善@@问题@@受理@@、协同办理@@@@、结果反馈等流程@@@@，有效解决企业面临的实际困难和@@问题@@@@。（省企业服务@@办会同各工作组牵头@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
（七@@十@@@@二@@@@）规范营商环境@@评价@@。完善@@全省营商环境@@评价办法@@，更加注重市@@场主体@@感受@@，强化大数据抓取@@、省直系统直接调取数据@@，减少对地方和@@企业的干扰@@。（省发展改@@革@@委@@@@牵头@@@@，省直相关部门@@、单位及各市@@@@、县级政府按职责分工负责@@，持续推进@@@@）
各级政府要高度重视@@，建立完善@@工作推进@@机制@@，逐项认真抓好落实@@。各部门要根据职责分工出台相关政策@@措施@@，加强对各地@@的指导支持@@@@，形成改@@革@@合力@@。省政府办公厅要加强统筹协调@@，督促各地@@@@、各部门持续加大@@@@“放管服@@”改@@革@@和@@优化营商环境@@工作推进@@力度@@，大力推进@@以@@“13710”工作制度为牵引的效能革命@@，将改@@革@@事项列入省政府督查范围@@，对改@@革@@推进@@迟缓@@、政策@@不落实的严格督促整改@@@@，对好的经验做法及时进行总结推广@@@@，推动@@改@@革@@取得更大实效@@。各地@@、各部门要将贯彻落实@@情况于@@2021年@@12月@@15日@@前书面报省政府@@。
