国家税务@@总局@@各省@@、自治区@@、直辖市@@和计划单列市@@税务@@局@@，国家税务@@总局@@驻各地特派员办事处@@，局内各单位@@：
为深入贯彻全国深化@@“放管服@@”改革@@着力培育和激发市@@场主体@@活力电视电话会议精神@@，认真落实@@中办@@、国办印发的@@《关于@@进一@@步深化税收征管改革@@的意见@@》要求@@，税务@@总局决定推出@@15条新举措@@，进一@@步深化税务@@领域@@“放管服@@”改革@@，助力打造市@@场化法治化国际化营商环境@@@@。
一@@、降低制度性交易成本@@，进一@@步激发市@@场主体@@活力@@
牢固树立促进提升纳税人遵从意愿和遵从能力的现代税收征管理念@@，厘清征纳双方权责边界@@，继续推进减事项@@、减流程@@、减资料@@，进一@@步为市@@场主体@@松绑减负@@、增强动力@@。
（一@@）依法明晰纳税人权利义务@@。修改完善关于@@纳税人权利与义务的公告@@，明确纳税人办税缴费过程中所享有的权利和应尽的义务@@，帮助纳税人及时@@、准确地完成办税缴费事宜@@，税务@@机关依法合理为纳税人自主履行纳税义务提供便捷服务@@，提升税法遵从便利度@@。
（二@@）简化税费优惠享受程序@@。简化土地增值税免税事项办理@@，由事前备案改为纳税人自行判别@@、自主申报享受@@、相关资料留存备查@@。落实好简化企业享受研发费用加计扣除政策辅助账的措施@@，便利符合条件的企业享受相关优惠政策@@。
（三@@）扩大企业跨省迁移办理程序试点@@。对于@@纳税信用级@@别为@@A级@@、B级@@的企业@@，因住所@@、经营地点在京津冀@@、成渝地区双城经济圈区域内跨省@@（市@@）迁移涉及变更主管税务@@机关的@@，对于@@符合条件的企业@@，迁出地税务@@机关即时将企业相关信息@@，推送至迁入地税务@@机关@@，迁入地税务@@机关自动办理接入手续@@，企业原有纳税信用级@@别等资质信息@@、增值税期末留抵税额等权益信息可予承继@@。
（四@@）持续推进减证便企利民@@。通过信息共享@@、部门协查等方式@@，推动@@2021年@@底前再取消一@@批税务@@证明事项@@。编制发布税务@@证明事项清单@@@@，逐项列明设定依据@@、开具单位@@、办理指南等@@，清单@@之外不得向纳税人索要证明@@。
（五@@）推行税收事项容缺办理@@。编制发布税收事项容缺办理清单@@@@，在风险可控的前提下@@，对清单@@内事项主要资料齐全@@、次要资料欠缺时@@，纳税人承诺@@“先办后补@@”后可以容缺办理@@，并在规定时限内补齐欠缺资料@@。税务@@部门采取随机抽查@@、动态监控等方式@@，强化容缺办理税收事项的事后监管@@。
二@@、优化@@税务@@执法和监管@@，维护公平公正税收环境@@
运用法治思维和法治方式深化改革@@@@，严格规范@@公正文@@明执法@@，深入转变税收征管方式@@，促进依法纳税和公平竞争@@。
（六@@）持续优化@@税务@@执法方式@@。研究制定税务@@@@“首违不罚@@”规则@@，严格执行@@“首违不罚@@”清单@@。积极推进集体审议@@、文书说理等制度@@，切实规范@@行使税务@@行政处罚裁量权@@。
（七@@）严格规范@@税务@@执法行为@@。深入推进行政执法信息网上录入@@、执法程序网上流转@@、执法活动网上监督@@、执法结果网上查询@@，进一@@步提升税务@@执法透明@@、规范@@、合法@@、公正水平@@，全面提高税务@@执法效能@@。
（八@@）加强税务@@执法区域协同@@。推进区域间税务@@执法标@@准统一@@@@，2021年@@底前推动@@实现京津冀@@、长三@@角@@、成渝地区双城经济圈区域内执法信息互通@@、执法结果互认@@，更好服务国家区域协调发展战略@@。推进长三@@角@@地区涉税风险信息共享@@，统筹开展对长三@@角@@区域的跨省经营企业税收风险应对@@。
（九@@）严格执行@@关联申报要求@@@@。认真落实@@《国家税务@@总局@@关于@@完善关联申报和同期资料有关事项的公告@@》（2016年@@第@@42号@@），企业与其他企业@@、组织或者个人之间@@，一@@方通过合同或其他形式能够控制另一@@方的相关活动并因此享有回报的@@，双方构成关联关系@@，应当就其与关联方之间的业务往来进行关联申报@@。
（十@@）加强股权激励个人所得税管理@@。严格执行@@个人所得税有关政策@@，实施股权@@（股票@@，下同@@）激励的企业应当在决定实施股权@@激励的次月@@@@15日@@内@@，向主管税务@@机关报送@@《股权激励情况报告表@@》（见附件@@@@），并按照@@《财政部@@ 国家税务@@总局@@关于@@个人股票@@期权所得征收个人所得税问题@@的通知@@》（财税@@〔2005〕35号@@）、《财政部@@ 国家税务@@总局@@关于@@完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知@@》（财税@@〔2016〕101号@@）等现行规定向主管税务@@机关报送@@相关资料@@。股权激励计划已实施但尚未执行完毕的@@，于@@2021年@@底前向主管税务@@机关补充报送@@《股权激励情况报告表@@》和相关资料@@。境内企业以境外企业股权为标@@的对员工进行股权激励的@@，应当按照工资@@、薪金所得扣缴个人所得税@@，并执行上述规定@@。
三@@、持续提升办税缴费便利度@@，优化@@税收营商环境@@@@
坚持以纳税人缴费人为中心@@，充分应用互联网@@、大数据等现代信息技术创新服务方式@@，进一@@步完善便企利民服务措施@@，更好满足纳税人缴费人合理需求@@。
（十@@一@@@@）优化@@税费优惠政策直达快享机制@@。完善税费优惠政策与征管操作办法同步发布@@、同步解读机制@@，各税费种优惠政策出台的同时@@，发布征管操作办法@@，优化@@征管信息系统@@，增强政策落实的及时性@@、确定性@@、一@@致性@@。
（十@@二@@@@）优化@@税收政策确定性@@服务@@。优化@@12366热点问题@@快速响应机制@@，对于@@复杂涉税咨询@@问题@@快速答复@@，提升税收政策确定性@@服务水平@@。聚焦重大复杂涉税事项@@，逐步提供智能高效@@、高端精准的大企业纳税服务@@。
（十@@三@@@@）提升电子税务@@局服务水平@@。推动@@电子税务@@局实现政策速递精准推送@@。加强纳税人端办税软件整合@@，建设全国规范@@统一@@的电子税务@@局移动端@@。
（十@@四@@@@）持续提升退税电子化水平@@。依托电子税务@@局@@，探索部分退税业务由税务@@机关自动推送退税提示提醒@@，纳税人一@@键确认@@、在线申请@@、在线退税@@。
（十@@五@@@@）推进常规信息@@“最多报一@@次@@”。大力推动@@涉税涉费数据@@“一@@次采集@@、共享共用@@”，对于@@税务@@部门已采集过或通过其他部门共享获取的数据@@，不再要求@@纳税人缴费人重复报送@@。
各级@@税务@@机关要进一@@步完善深化@@“放管服@@”改革@@、优化@@税收营商环境@@@@工作机制@@，结合实际细化责任分工和步骤安排@@，确保各项措施及时落地见效@@。要不断总结经验做法@@，围绕纳税人缴费人合理需求@@，持续创新便企利民的服务管理新措施@@，进一@@步培育和激发市@@场主体@@活力@@，更好服务高质量发展@@。
附件@@：股权激励情况报告表@@
国家税务@@总局@@
2021年@@10月@@12日@@
附件@@：
