各县@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@），市@@政府有关部门@@、单位@@：
《关于进一@@步优化口岸营商环境@@@@促进@@跨境贸易便利化若干措施@@@@》已经市@@政府同意@@@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@@@。
德州市@@人民政府@@办公室@@
2021年@@10月@@29日@@
（此件公开发布@@）
关于进一@@步优化口岸营商环境@@@@促进@@
跨境贸易便利化若干措施@@
为加@@快推进@@我市@@口岸提效降费@@，优化口岸营商环境@@@@，促进跨境贸易便利化@@，支持外贸稳定健康发展@@，根据@@《省政府办公厅关于进一@@步优化口岸营商环境@@@@促进@@跨境贸易便利化的通知@@》（鲁政办字@@〔2021〕32号@@）要求@@，经市@@政府同意@@，结合德州市@@实际@@，现就进一@@步优化口岸营商环境@@@@促进跨境贸易便利化@@制定如下措施@@。
一@@、继续深化通关业务改革@@
1．提供多种报关@@方式@@@@。尊重市@@场需求和@@企业意愿@@，稳步推进@@@@“提前申报@@”“两步申报@@”“两段准入@@”等改革@@，加大对企业@@“提前申报@@”引导力度@@。（责任单位@@@@：德州海关@@@@）
2．优化大宗商品检验监管@@。实施@@“先放后检@@”“边装边检@@”“即@@卸即@@检@@”等模式@@@@，积极宣传推广保税铁矿@@“入区@@检验出区@@核销@@”、棉花@@“集成查检@@+分次出区@@@@”等通关模式@@@@，提升大宗资源性商品通关效率@@。（责任单位@@@@：德州海关@@@@）
3．推广山东国际贸易@@“单一@@窗口@@”预约申报功能@@。企业可在其他申报信息完备@@、但尚未获得舱单@@信息的情况下@@，通过@@山东国际贸易@@“单一@@窗口@@”申报系统预约进行海关@@申报@@，免去等待和@@查询舱单@@的时间@@。（责任单位@@@@：市@@口岸办@@、德州海关@@@@）
4．推广第三@@方采信制度@@。发挥第三@@方采信在提升跨境贸易便利化水平中的作用@@，稳步扩大第三@@方采信商品范围和@@内容@@。强化@@企业主体@@责任意识@@，凭企业自主声明和@@具备@@专业资质的检验检测机构检验结果@@，简化实验室检测流程@@，实施@@快速通关@@。（责任单位@@@@：德州海关@@@@）
5．推进@@跨境电商监管模式@@改革@@。畅通海@@、空两种方式@@退货渠道@@，推广跨境电商@@B2B出口监管新通道@@，指导企业用好@@“直接出口@@”和@@“出口海外仓@@”等跨境电商监管新政策@@。（责任单位@@@@：市@@商务局@@、德州海关@@@@）
6．大力推广无陪同查验@@和@@在线稽核查@@。推广无陪同查验@@，鼓励企业选择@@“不陪同查验@@”或@@“委托监管场所经营人陪同查验@@”方式@@，降低通关成本@@，提高通关效率@@。推进@@“多查合一@@@@”，通过@@远程面洽@@、视频监控@@、网上报送等方式@@@@，减少实际下厂和@@侵入式检查频次@@。（责任单位@@@@：德州海关@@@@）
7．建立口岸通关时效评估机制@@。加强对整体通关时间的分析@@，借助省平台@@开展口岸整体通关时效第三@@方评估@@，初步建立常态化评价机制@@。（责任单位@@@@：市@@口岸办@@、德州海关@@@@）
二@@、进一@@步简化单证要求@@@@
8．提高原产地证书审签效率@@。依托虚拟审单平台@@和@@智能审签数据库@@，实施@@“线上智能化@@自动审签@@+人工集中分类审签@@”模式@@，推广应用原产地证书自助打印和@@智能审核@@，实现原产地签证集约化@@、专业化@@、智能化@@。积极推行@@RCEP经核准出口原产地商自主声明制度@@，出口企业自主声明原产地即@@可享受关税减让@@，无需向签证机构申领证书@@。（责任单位@@@@：德州海关@@@@、市@@贸促会@@）
9．简化报关@@单随附单证@@。精简海关@@申报随附单证@@，进口申报环节免予提交合同@@、装箱单@@，出口申报环节免予提交合同等商业单证@@。上述单证@@，海关@@审核时如需要再提交@@。（责任单位@@@@：德州海关@@@@）
10．简化提单相关手续@@。鼓励引导船公司@@@@、船代取消进口提货单换单纸质委托书@@。鼓励船公司@@通过@@开展出口提单在线签发@@、企业自主打印试点等途径@@，提高出口提单签发效率@@，减少企业获取出口提单的耗时@@。（责任单位@@@@：市@@口岸办@@、市@@商务局@@、德州海关@@@@）
三@@、持续优化口岸作业@@流程@@
11．协调开展进口货物@@@@“船边直提@@”和@@出口货物@@@@“抵港直装@@”作业@@模式@@@@。积极协调港区@@单位@@@@，在确保港区@@生产安全的前提下@@，根据@@货主自主申请@@，开展符合作业@@条件的货物@@进行@@“船边直提@@”和@@“抵港直装@@”作业@@，便利有需求的企业快速提离货物@@@@，加快通关物流速度@@。（责任单位@@@@：德州海关@@@@、市@@口岸办@@）
12．落实@@RCEP货物@@“6小时@@放行@@”。对运输方式@@为空运@@，由快件运营人承揽承运@@，具备@@RCEP（《区@@域全面经济伙伴关系协定@@》）缔约方或@@缔约方原产资格的货物@@@@，以及来自于@@RCEP缔约方的物品@@，在海关@@正常工作时间内@@，相关货物@@物品已抵达海关@@监管作业@@场所@@、并且企业已向海关@@完整提交放行所需信息的情况下@@，海关@@实行@@6小时@@内放行的便利措施@@，但不包括海关@@需要对相关货物@@@@、物品进行查验处理或@@者其他处置的情形@@。（责任单位@@@@：德州海关@@@@）
四@@、不断提升口岸信息化水平@@
13．加强关港信息协同@@。加强交通运输@@、海关@@、市@@场监管等部门信息共享@@，为企业提供资质资格@@、认证认可@@、检验检疫@@、通关查验@@、信用评价等一@@站式综合信息服务@@。建设多式联运公共信息平台@@@@，推动外贸集装箱货物@@在途@@、舱单@@、运单@@、装卸等铁水联运物流信息交换共享@@，提供全程追踪@@、实时查询等服务@@。协调省电子口岸办公室推动山东国际贸易@@“单一@@窗口@@”与海关@@@@、港口的信息共享@@，实现船舶进港@@、海关@@查验@@、货物@@提离等各个作业@@环节的数据协同@@，不断提升口岸智能化@@水平@@。（责任单位@@@@：市@@交通运输局@@、市@@口岸办@@、德州海关@@@@、市@@市@@场监管局@@）
14．进一@@步完善出口退税功能@@。加大使用山东国际贸易@@“单一@@窗口@@”办理出口退税业务的力度@@，提升无纸化水平@@，便利企业办理出口退税业务@@。2021年@@全市@@出口退税平均办理时间压缩到@@4个工作日@@以内@@。（责任单位@@@@：市@@税务局@@、市@@口岸办@@）
15．强化@@“单一@@窗口@@”金融服务@@。加强山东国际贸易@@“单一@@窗口@@”金融服务@@功能@@的推广@@，积极推广利用小微出口信用保险地方版及结汇@@、售汇功能@@。（责任单位@@@@：市@@外汇管理局@@、市@@商务局@@）
五@@、进一@@步规范口岸收费@@
16．完善收费目录清单和@@服务信息发布@@。加强山东国际贸易@@“单一@@窗口@@”收费公示及服务信息发布功能的应用@@；行业主管部门督促各收费主体@@加强收费目录清单管理及公示@@，对现有清单全面梳理规范@@、动态调整@@，做到清单与实际相符@@、清单外无收费@@。（责任单位@@@@：市@@市@@场监管局@@、市@@发展改革委@@、市@@交通运输局@@、市@@商务局@@）
17．加强口岸收费监管@@。落实@@国家有关口岸降费要求@@@@，严格执行停征港建费@@、减并港口收费项目等政策措施@@。持续加强船代@@、货代@@等口岸经营企业收费监管@@。重点查处港口@@、检验检疫@@环节不落实@@优惠减免政策行为@@。密切关注口岸收费舆情@@，畅通投诉举报渠道@@，依法查处价格违法行为@@。（责任单位@@@@：市@@市@@场监管局@@、市@@发展改革委@@、市@@交通运输局@@）
六@@、进一@@步提升口岸服务水平@@
18．公开口岸服务承诺@@。细化公布船公司@@及其代理业务@@、场站等口岸经营单位@@受理流程@@、作业@@时限标@@准@@，公开服务项目的@@“5+2”“7×24小时@@”和@@“预约制@@”等服务承诺@@。（责任单位@@@@：德州海关@@@@、市@@交通运输局@@）
19．建立企业诉求快速回应机制@@。通过@@“12345”乐动安卓app 便民热线渠道@@，发挥企业诉求@@“接诉即@@办@@”平台@@作用@@，实现企业诉求快速回应@@。推行企业诉求@@“1—2—10”响应@@，即@@1个工作日@@内启动核实程序@@，2个工作日@@内答复@@，10个工作日@@内解决@@。快速办理我市@@企业在省商务厅@@“稳外贸稳外资@@”服务平台@@上反映的问题@@和@@困难@@，办理结果及时反馈@@。（责任单位@@@@：市@@商务局@@）
20．建立口岸服务评价机制@@。鼓励竞争@@、限制垄断@@，建立口岸服务企业招投标@@制度@@，加快引入竞争企业@@。依托山东国际贸易@@“单一@@窗口@@”建立进出口收发货人等对码头@@、船公司@@、货代@@、报关@@、集装箱堆场@@、集卡等经营服务主体@@满意度的点评制度@@。（责任单位@@@@：市@@商务局@@、市@@交通运输局@@、德州海关@@@@）
七@@、强化@@为企服务@@
21．加大对外贸企业的融资支持@@。继续实施@@加强外贸企业信贷支持稳住外贸基本盘系列举措@@，支持商业银行设置外贸专项信贷额度@@，支持市@@金控集团@@对符合条件的外贸企业@@，创新金融模式@@@@，扩大担保范围@@，进一@@步降低外贸企业融资成本@@，保障外贸供应链产业链稳定@@。为银行与企业搭建桥梁@@，为企业获取融资结算@@、小额信保贷@@、保易融等服务提供便利@@。深化山东国际贸易@@“单一@@窗口@@”金融服务@@功能@@，提高出口信用保险企业投保覆盖率@@，丰富进出口企业在线融资类产品@@，扩展融资渠道@@。（责任单位@@@@：市@@地方金融监管局@@、市@@商务局@@、人民银行德州市@@中心支行@@、市@@金控集团@@）
22．进一@@步发挥信用保险作用@@。完善政府@@、信保及商协会合作机制@@，中信保山东分公司进一@@步加大承保力度@@，对有需求的订单@@、有潜力的企业做到应保尽保@@。优先处理受疫情影响企业的出险理赔@@，在贸易真实性无疑点前提下@@，重点核实贸易背景及债权金额@@，适当放宽理赔条件@@，先行启动定损核赔程序@@。（责任单位@@@@：市@@商务局@@、市@@金控集团@@）
23．加强改革政策宣贯@@。发挥报关@@协会等行业协会作用@@，用好山东国际贸易@@“单一@@窗口@@”等平台@@@@，广泛开展政策宣传解读@@，提升政策知晓度@@；精选一@@批典型案例在企业中推广@@，鼓励更多@@企业参与应用@@。（责任单位@@@@：市@@商务局@@、德州海关@@@@）
抄送@@：市@@委有关部门@@，市@@人大常委会办公室@@，市@@政协办公室@@，市@@监委@@，市@@法院@@，市@@检察院@@。
各民主党派市@@委@@（总支@@），市@@工商联@@。
德州市@@人民政府@@办公室@@ 2021年@@11月@@1日@@印发@@
